SAAPUVILLA Alamattila Jaakko Kimmel Miliza OLLEET JÄSENET Alatörmänen Seppo Kotavuopio Kari. Eira-Keskitalo Satu-Marja Kurkela Outi

Transkriptio

1 ENONTEKIÖN KUNTA Kunnanvaltuusto PÖYTÄKIRJA KOKOUSAIKA Tiistai klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, valtuustosali SAAPUVILLA Alamattila Jaakko Kimmel Miliza OLLEET JÄSENET Alatörmänen Seppo Kotavuopio Kari Eira Birgitta Kultima Elli-Maria Eira-Keskitalo Satu-Marja Kurkela Outi Hautamäki Helinä Mäkitalo Pentti Juuso Berit-Ellen Näkkäläjärvi Janne Keinovaara Ulla Ranta Hannu Keskitalo Sari Syväjärvi Ulla-Maija Keskitalo Tuomas Kultima Unto vv. Palojärvi Leena vv. MUUT SAAPUVILLA OLLEET Kärnä Mikko, kunnanjohtaja Korva Pia, pöytäkirjanpitäjä Tonteri Antti, kunnanhallituksen jäsen Markus Viljanen, isännöitsijä, läsnä klo Sanja Uusikartano, kirjapitäjä, läsnä ASIAT PÖYTÄKIRJAN ALLE- KIRJOITUS JA VAR- MENNUS Alatörmänen Seppo Korva Pia puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTAJAT Helinä Hautamäki Birgitta Eira PÖYTÄKIRJA PIDE- Enontekiön kunnanvirastolla TÄÄN YLEISESTI klo NÄHTÄVÄNÄ

2 Kunnanvaltuusto ASIALISTA 16 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 17 Pöytäkirjantarkastajien valinta ja esityslistaan mahdollisesti tehtävät muutokset 18 Arviointikertomus Kunnan ja kuntakonsernin vuoden 2013 tilinpäätöksen hyväksyminen ja vastuuvapauden myöntäminen 20 Vuoden 2015 talousarvioraami 21 Enontekiön kunnan konserniohjeen päivittäminen 22 Kiinteistö Oy Ounasmajojen oman pääoman vahvistaminen apporttiomaisuutta vastaan 23 Pasmajärven kunnostuksen lisämäärärahan hakeminen vuoden 2014 talousarvioon 24 Ilmoitusasiat ja valtuustoaloitteet

3 Kunnanvaltuusto Kvalt 16 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsittely Puheenjohtaja suoritti nimenhuudon ja totesi että Elli-Maria Kultiman tilalla on Unto Kultima ja Tuomas Keskitalon tilalla Leena Palojärvi. Miliza Kimmel ja Hannu Ranta olivat ilmoittaneet esteen kokoukseen osallistumiselle, mutta heille ei ole saatu varajäseniä. Puheenjohtaja totesikin, että kokouksessa on läsnä 10 varsinaista valtuutettua ja 2 varavaltuutettua. Selostus Valtuuston kokousta koskeva kuulutus on julkaistu ja lähetetty samana päivänä postitse valtuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille, kunnanjohtajalle ja kunnan ilmoitustaululle. Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen kun vähintään 2/3 valtuutetuista on saapuvilla (12 valtuutettua). Valtuuston puheenjohtaja toteaa, onko kokous laillisella tavalla kokoon kutsuttu ja jäsenmäärältään päätösvaltainen.

4 Kunnanvaltuusto Kvalt 17 PÖYTÄKIRJANTARKASTAJIEN VALINTA JA ESITYSLISTAAN MAHDOLLISESTI TEHTÄVÄT MUUTOKSET Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti Jaakko Alamattilan esityksestä Helinä Hautamäki ja Birgitta Eira. Kiireellisenä käsiteltäviä asioita ei esitetty. Kokouksen esityslista hyväksyttiin yksimielisesti työjärjestykseksi. Selostus Valtuusto valitsee kaksi jäsentään tarkastamaan kokouksen pöytäkirjan kokouskutsussa ilmoitettuun aikaan mennessä. Pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävillä Enontekiön kunnanvirastossa samana päivänä klo alkaen virka-ajan päättymiseen saakka. Ennen nähtävilläpitoa pöytäkirjan tulee olla puheenjohtajan, pöytäkirjanpitäjän ja pöytäkirjantarkastajien allekirjoittama. Valtuuston päätöksiä ei voida asettaa nähtäville ennen pöytäkirjan allekirjoittamista ja tarkastamista, joten pöytäkirjantarkastajiksi valittujen tulee suorittaa velvollisuutensa määräaikaan mennessä. Mikäli heidän tilalleen on esteellisyyden tai estyneisyyden vuoksi valittu kokouksen osan ajaksi muita kokouksen osanottajia, tulee myös näiden allekirjoittaa pöytäkirja omalta osaltaan nähtävilläpitoaikaan mennessä. Jotta vältyttäisiin näiden ylimääräisten pöytäkirjantarkastajien valinnalta, tulisi heti kokouksen alussa valita tarkastajiksi osanottajia, jotka eivät ole käsiteltävien asioiden osalta esteellisiä ja joilla on mahdollisuus osallistua kokoukseen sen päättymiseen saakka. Tämän pykälän yhteydessä valtuutetuilla on mahdollisuus esittää kiireellisenä käsiteltäväksi kokouskutsussa mainitsemattomia asioita, joita hallitus ei ole valmistellut, mutta joita ei niiden kiireellisyyden ja merkittävyyden vuoksi voida käsitellä seuraavassa kokouksessa. valmistelemattoman asian käsittelemisestä kiireellisenä on tehtävä yksimielisesti. Tämän pykälän yhteydessä kunnanhallituksella on mahdollisuus esittää valtuuston kiireellisenä käsiteltäväksi asioita, jotka se on valmistellut, mutta joita ei ole mainittu kokouskutsussa. valmistellun asian käsittelemisestä kiireellisenä voidaan tehdä yksinkertaisella enemmistöllä.

5 Kunnanvaltuusto Jollei valtuusto toisin päätä, kiireelliseksi julistetut asiat käsitellään valmisteltujen asioiden jälkeen viimeisenä asiana ennen esityslistan kohtaa Ilmoitusasiat ja valtuustoaloitteet. Ennen varsinaisen asioiden käsittelyä isännöitsijä Markus Viljanen esitteli Kiinteistö Oy Enontekiön kunnan asuntojen ja Kiinteistö Oy Ounasmajojen toimintaa, taloutta ja tulevaisuuden näkymiä valtuutetuille.

6 Kunnanvaltuusto Kvalt 18 ARVIOINTIKERTOMUS 2013 Kunnanvaltuusto merkitsi tarkastuslautakunnan arviointikertomuksen tiedoksi. Käsittely Tarkastuslautakunnan varapuheenjohtajan Pentti Mäkitalo kävi läpi arviointikertomuksen historia Tarkastuslautakunta ARVIOINTIKERTOMUS / TARKASTUSLAUTAKUNTA Tarkastuslautakunta kirjoittaa arviointikertomuksen vuodelta Ehdotus: Tarkastuslautakunta valmistelee arviointikertomuksen vuodelta 2013 ja allekirjoittaa arviointikertomuksen sen valmistuttua. : Tarkastuslautakunta aloitti arviointikertomuksen laatimisen ja jatkaa arviointikertomuksen laatimista seuraavassa kokouksessa. 27 / TARKASTUSLAUTAKUNTA , liite 2. Ehdotus: : Allekirjoitetaan tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta Tarkastuslautakunta hyväksyi ja allekirjoitti arviointikertomuksen vuodelta 2013 sekä päätti jättää arviointikertomuksen kunnanvaltuustolle tiedoksi. Liite 1 Arviointikertomus

7 Kunnanvaltuusto Kvalt 19 KUNNAN JA KUNTAKONSERNIN VUODEN 2013 TILINPÄÄTÖKSEN HYVÄKSYMINEN JA VASTUUVAPAUDEN MYÖNTÄMINEN Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä seuraavat käyttötalouden sitovien toimintakatteiden ylitykset, joiden perustelut ovat tilinpäätöksessä kohdassa talousarvion toteutuminen ao. hallintokunnan kohdalla: - Tekninen toimi ,04 Edelleen kunnanhallitus päätti yksimielisesti hyväksyä investointiosaan varattujen määrärahojen ylitykset sekä tuloarvioiden alitukset ja oikaisut, joiden perustelut ovat tilinpäätöksessä: - Hetta Hiihtomaan osakkeet, menomäärärahan ylitys Terveysaseman kunnostus, tuloarvio ei toteutunut Kirjastoauton hankinta, tuloarvio ei toteutunut Hetan latuverkoston kunnostaminen, tuloarvion oikaisu / valtionosuuden palautus 3.723,57 - Tuulivoimarakentamista ohjaava kaava, tuloarvio ei toteutunut Kunnanvaltuusto merkitsi tiedoksi liitteenä olevan tarkastuskertomuksen. Kunnanvaltuusto päätti tarkastuslautakunnan esitykseen ja tilintarkastajan tarkastuskertomukseen viitaten yksimielisesti hyväksyä tilinpäätöksen ja myöntää vastuuvapauden kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille tilikaudelta Kunnanvaltuusto päätti pitää tauon klo Pidetyn tauon jälkeen suoritetun nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja totesi, että kokous jatkuu laillisena ja päätösvaltaisena aikaisemmalla kokoonpanolla. Käsittely Kunnanjohtaja kävi läpi tilinpäätöksen keskeiset kohdat ja esitteli hallinnon tilinpäätöstä. Kirjanpitäjä Sanja Uusikartano oli kutsuttuna paikalla vastaamassa valtuutettujen kysymyksiin. Rehtori-sivistystoimenjohtaja Laila Palkinen esitteli oman vastuualueensa tilinpäätöstä. Keskustelun kuluessa valtuustoryhmien edustajat Jaakko Alamattila ja Birgitta Eira käyttivät lyhyet ryhmäpuheenvuorot tilinpäätöksestä. historia Tarkastuslautakunta

8 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle hyväksyttäväksi seuraavat käyttötalouden sitovien toimintakatteiden ylitykset, joiden perustelut ovat tilinpäätöksessä kohdassa talousarvion toteutuminen ao. hallintokunnan kohdalla: - Tekninen toimi ,04 Edelleen kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle hyväksyttäväksi investointiosaan varattujen määrärahojen ylitykset sekä tuloarvioiden alitukset ja oikaisut, joiden perustelut ovat tilinpäätöksessä: - Hetta Hiihtomaan osakkeet, menomäärärahan ylitys Terveysaseman kunnostus, tuloarvio ei toteutunut Kirjastoauton hankinta, tuloarvio ei toteutunut Hetan latuverkoston kunnostaminen, tuloarvion oikaisu / valtionosuuden palautus 3.723,57 - Tuulivoimarakentamista ohjaava kaava, tuloarvio ei toteutunut Kunnanhallitus päätti allekirjoittaa kunnan vuoden 2013 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajien tarkastettavaksi. Edelleen kunnanhallitus päätti, että tilinpäätökseen voidaan tarvittaessa tehdä teknisluontoisia korjauksia. Kunnanhallitus päätti saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. Käsittely Merkitään, että Antti Tonteri saapui kokoukseen klo Kunnanjohtaja Mikko Kärnä esitteli tilinpäätöstä konsernitilinpäätöksen osalta. ehdotus (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle hyväksyttäväksi seuraavat käyttötalouden sitovien toimintakatteiden ylitykset, joiden perustelut ovat tilinpäätöksessä kohdassa talousarvion toteutuminen ao. hallintokunnan kohdalla: - Tekninen toimi ,04 Edelleen kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle hyväksyttäväksi investointiosaan varattujen määrärahojen ylitykset sekä tuloarvioiden alitukset ja oikaisut, joiden perustelut ovat tilinpäätöksessä: - Hetta Hiihtomaan osakkeet, menomäärärahan ylitys Terveysaseman kunnostus, tuloarvio ei toteutunut Kirjastoauton hankinta, tuloarvio ei toteutunut 5.000

9 Kunnanvaltuusto Hetan latuverkoston kunnostaminen, tuloarvion oikaisu / valtionosuuden palautus 3.723,57 - Tuulivoimarakentamista ohjaava kaava, tuloarvio ei toteutunut Kunnanhallitus päättää allekirjoittaa kunnan vuoden 2013 tilinpäätöksen ja jättää sen tilintarkastajien tarkastettavaksi. Edelleen kunnanhallitus päättää, että tilinpäätökseen voidaan tarvittaessa tehdä teknisluontoisia korjauksia. Kunnanhallitus saattaa tilinpäätöksen tarkastuslautakunnan valmistelun jälkeen edelleen valtuuston käsiteltäväksi. historia Tarkastuslautakunta TARKASTUSLAUTAKUNNAN LAUSUNTO VALTUUSTOLLE TILINTARKASTUSKERTOMUKSESTA 15 / TARKASTUSLAUTAKUNTA Tarkastuslautakunnan tulee - saattaa tilintarkastuskertomuksen valtuustolle tiedoksi mahdollisen lausunnon kera - esittää kannanottonsa siitä, onko vuoden 2013 tilinpäätös hyväksyttävissä - esittää kannanottonsa siitä, onko kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johtaville viranhaltijoille myönnettävä vastuuvapaus tilikaudelta Ehdotus: Tarkastuslautakunta tekee esityksensä valtuustolle. : Pykälä käsitellään seuraavassa kokouksessa. 25 / TARKASTUSLAUTAKUNTA Ehdotus: Tarkastuslautakunta tekee esityksensä valtuustolle. : Tarkastuslautakunta esittää valtuustolle, että valtuusto merkitsee tiedoksi tilintarkastuskertomuksen. Valtuusto hyväksyy tilinpäätöksen ja tarkastuslautakunta esittää myönnettäväksi vastuuvapauden kunnan hallintoa ja taloutta hoitaneille toimielinten jäsenille ja tehtäväalueiden johta-

10 Kunnanvaltuusto ville viranhaltijoille tilikaudelta Kunnanhallitus Kunnanhallitus merkitsi tilinpäätöksen tiedoksi. Lisäksi päätettiin lisätä keskustelussa esille tulleet tarkennukset ja kommentit. Käsittely Merkitään, että kirjanpitäjä Sanja Uusikartano kutsuttiin kokoukseen asiantuntijaksi. Kunnanjohtaja Mikko Kärnä esitteli talousarviota. ehdotus (kunnanjohtaja) Merkitään tiedoksi tässä vaiheessa. Todetaan, että tilinpäätöksen käsittelyä jatketaan kun konsernitilinpäätös on valmis. Selostus Kuntalain 68 :n mukaan kunnan tilikausi on kalenterivuosi. Kunnanhallituksen on laadittava tilikaudelta tilinpäätös tilikautta seuraavan vuoden maaliskuun loppuun mennessä ja annettava se tilintarkastajien tarkastettavaksi sekä tilintarkastuksen jälkeen saatettava se valtuuston käsiteltäväksi kesäkuun loppuun mennessä. Tilinpäätökseen kuuluvat tase, tuloslaskelma, rahoituslaskelma ja niiden liitteenä olevat tiedot sekä talousarvion toteutumisvertailu ja toimintakertomus. Tilinpäätöksen tulee antaa oikeat ja riittävät tiedot kunnan toiminnan tuloksesta ja taloudellisesta asemasta. Tätä varten tarpeelliset lisätiedot on ilmoitettava liitetiedoissa. Tilinpäätöksen allekirjoittavat kunnanhallituksen jäsenet sekä kunnanjohtaja. Kuntalain 68 a :n mukaan kunnan, joka tytäryhteisöineen muodostaa kuntakonsernin, tulee laatia ja sisällyttää tilinpäätökseensä konsernitilinpäätös. Konsernitilinpäätös tulee laatia samalta päivältä kuin kunnan tilinpäätös. Konsernitilinpäätös laaditaan konserniyhteisöjen taseiden ja tuloslaskelmien sekä niiden liitetietojen yhdistelmänä. Konsernitilinpäätökseen sisällytetään lisäksi konsernin rahoituslaskelma, jossa annetaan selvitys kuntakonsernin varojen hankinnasta ja niiden käytöstä tilikauden aikana. Kuntalain 69 :n mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden

11 Kunnanvaltuusto toteutumisesta kunnassa ja kuntakonsernissa. Toimintakertomuksessa on myös annettava tietoja sellaisista kunnan ja kuntakonsernin talouteen liittyvistä olennaisista asioista, joista ei ole tehtävä selkoa kunnan tai kuntakonsernin taseessa, tuloslaskelmassa tai rahoituslaskelmassa. Jos kunnan taseessa on kattamatonta alijäämää, toimintakertomuksessa on tehtävä selkoa talouden tasapainotuksen toteutumisesta tilikaudella sekä voimassa olevan taloussuunnitelman ja toimenpideohjelman riittävyydestä talouden tasapainottamiseksi. Kunnanhallituksen on toimintakertomuksessa tehtävä esitys tilikauden tuloksen käsittelystä. Tilintarkastajien on kuntalain 73 :n mukaisesti viimeistään toukokuun loppuun mennessä tarkastettava hyvän tilitarkastustavan mukaisesti kunkin tilikauden hallinto, kirjanpito ja tilinpäätös. Kuntalain 65.4 :n mukaan kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Tilinpäätös 2013 esitellään kokouksessa. Liite 2 Tilinpäätös ja toimintakertomus vuodelta 2013 Liite 3 Tilintarkastuskertomus

12 Kunnanvaltuusto Kvalt 20 VUODEN 2015 TALOUSARVIORAAMI Kunnanvaltuusto päätti antaa päävastuualueille liitteenä olevan talousarvioraamin vuodelle Birgitta Eira ilmoitti jättävänsä asiasta kirjallisen eriävän mielipiteen, joka liitetään pöytäkirjaan. Käsittely Kunnanjohtaja Mikko Kärnä esitteli raamilaskelmaa. Käydyn keskustelun kuluessa Birgitta Eira esitti, että raamilaskelmaa ei hyväksytä tässä muodossa, jossa veroprosentin korottamiseen on jo sitouduttu. Birgitta Eira esitystä ei kannatettu. historia Kunnanhallitus Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan. Käsittely Kunnanjohtaja Mikko Kärnä esitteli talousarvioraamilaskelmaa. Käydyn keskustelun kuluessa Birgitta Eira esitti, että raamilaskelmaa ei hyväksytä tällaisenaan. Birgitta Eiran esitystä ei kannatettu. ehdotus (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se antaa päävastuualueille liitteenä olevan talousarvioraamin vuodelle Selostus Kunnan talousarvio ja taloussuunnitelma laaditaan vuosille Talousarvio laaditaan suunnittelukauden ensimmäiselle vuodelle ja taloussuunnitelma vuosille 2016 ja Kuntalain 65 :n 3 momentin mukaan taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), joilla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Viime vuosina talousarviovalmistelussa ongelmana on ollut, että kunnanhallituksen kesällä antamaan talousarviota ja -suunnitelmaa koskevaan ohjeeseen ei ole sitouduttu riittävästi hallintokunnissa. Näin

13 Kunnanvaltuusto olisi tarkoituksenmukaista antaa jo hyvissä ajoin alkukesästä sitova talousarvioraami, johon sekä hallintokunnissa että luottamuselimissä sitouduttaisiin. Lisäksi suunnitelmavuosien budjetointi tulisi tehdä mahdollisimman tarkasti. Suunnitelmavuosien budjetoinnin ovat lähes kaikki hallintokunnat tähän saakka jättäneet vähälle huomiolle, vaikka kunnanhallitus on vuosia laadintaohjeissaan tätä painottanut. Suunnitelmavuosien mahdollisimman tarkalla budjetoinnilla painopiste suunnittelussa siirtyisi vähitellen taloussuunnitelman loppupäähän. Valtuuston olisi syytä antaa päävastuualueille talousarvion ja - suunnitelman valmistelua varten talousarvioraamin. Tarkemmat talousarvion laadintaohjeet kunnanhallitus antaa raamin valtuustokäsittelyn jälkeen. Talousarvion ja suunnitelman laadinnassa on otettava huomioon mm. toiminnan mahdolliset muutokset, kuntastrategia ja kunnan kehittämisstrategia ja valtuuston hyväksymä suunnitelma talouden tasapainottamisesta. Lähtökohtana vuoden 2015 talousarvioraamille on pidetty vuoden 2014 talousarviota ja tämänhetkistä talousarvion 2014 toteutumaa sekä vuoden 2013 tilinpäätöstä. Raamiin on laskettu 1,4 %:n korotus (palkkamenojen tarkistus sekä yleinen kustannustason nousu). Kunnallisverot on laskettu 21,25 %:n mukaan ja arvioitu kunnallisveron tulopohjan nousuksi 0,4 %. Kiinteistöveroja on arvioitu saatavan euroa ja yhteisöveroa euroa. Verotulot raamissa ovat yhteensä euroa. Valtionosuuksia on arvioitu saatavan euroa. Rahoitustuloja on arvioitu raamiin euroa. Poistot ovat euroa ja satunnaisia menoja ei ole huomioitu raamissa. Raamissa on huomioitu investointeihin nettomenoja vuodelle euroa taloustoimikunnan vuoden 2014 investointikohteiden käsittelyyn perustuen. Pitkäaikaisia lainoja lyhennettäisiin eurolla. Liite 4 Talousarvioraami 2015 Liite 7 Birgitta Eiran eriävä mielipide

14 Kunnanvaltuusto Kvalt 21 ENONTEKIÖN KUNNAN KONSERNIOHJEEN PÄIVITTÄMINEN Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti, että konserniohjetta päivitetään toimitusjohtajan palkkaamisen osalta siten, että 5 loppuun lisätään seuraavat kappaleet: Konserniyhteisöjen johtaminen ja hallinto Hallinnoinnissa keskeisiä asiakokonaisuuksia ovat omistajien lisäarvon (=omistajapoliittisten tavoitteiden toteutuminen) ja tiedon saannin turvaaminen sekä toiminnan ja hallinnon läpinäkyvyyden tehostaminen. Kunnan tytäryhtiöissä on hallituksen lisäksi pääsääntöisesti toimitusjohtaja. Yhtiön hallituksen tehtävät - hyväksyy yhtiön strategian siihen liitettyine mittaristoineen ja valvoo sen toteutumista säännöllisellä raportoinnilla kunnanhallitukselle - huolehtii yhtiön hallinnosta ja sen toiminnan asianmukaisesta järjestämisestä - vastaa siitä, että yhtiön kirjanpito ja sen toiminnan valvonta on asianmukaisesti järjestetty - ohjaa ja valvoo yhtiön toimivaa johtoa, nimittää ja erottaa toimitusjohtajan, kuultuaan ennen toimenpiteitä asiasta konsernijohtoa - hyväksyy toimitusjohtajasopimuksen - edistää yhtiön ja osakkeenomistajien etua - arvioi säännöllisesti omaa toimintaansa ja työskentelytapojaan - määrittelee sisäisen valvonnan toimintaperiaatteet ja huolehtii valvonnan toimivuudesta - kehittää riskienhallintaa ja määrittää riskienhallinnan periaatteet (mm. liike-, toiminta- ja omaisuusriskit) - hallitus on kollektiivisesti vastuussa päätöksistä - korvausvastuu syntyy huolellisuusvelvoitteen laiminlyönnillä ja rikkomalla kuntalakia, osakeyhtiölakia, muita lakeja tai yhtiöjärjestystä Toimitusjohtajan tehtävät ja vastuu - toimitusjohtaja hoitaa yhtiön juoksevaa hallintoa ja taloutta hallituksen antamien ohjeiden ja määräysten mukaisesti - vastaa yhtiön kirjanpidon ja varainhoidon järjestämisestä lain mukaisella ja luotettavalla tavalla - toteuttaa hallituksen hyväksymää strategiaa - vastaa yhtiön liiketoimintojen suunnittelusta, johtamisesta ja valvonnasta - vastaa yhtiön ylempien elinten, kuten hallituksen, toimintojen valmistelusta, esittelystä ja päätösten täytäntöönpanosta

15 Kunnanvaltuusto tavanomaisten hankinta- ja asiakassopimusten tekeminen - informoi hallituksen puheenjohtajaa yhtiön päivittäistilanteesta ja antaa hallituksen jäsenille tiedot, jotka ovat tarpeen hallituksen tehtävien hoitamiseksi - hankkii konserniohjeissa määritellyistä asioista, ennen yhtiön sisäistä päätöksentekoa, riittävän ajoissa konsernijohdon ennakkokäsityksen - huolehtii, että yhtiön kaupparekisteritiedot ja osake- ja osakasluettelot ovat ajan tasalla - huolehtii yhtiön vakuutusturvasta ja niiden ajantasaisuudesta - vastaa raportoinnista konsernijohdolle - toimitusjohtaja ei saa ryhtyä yhtiön toiminnan laajuus ja laatu huomioon ottaen epätavallisiin tai laajakantoisiin toimiin muutoin kuin hallituksen valtuuttamana - edustaa yhtiötä tehtävissään kuuluvissa asioissa historia Kunnanhallitus Hyväksyttiin päätösehdotuksen mukaan. Lisäksi päätettiin tehdä voimassaolevaan konserniohjeeseen tekninen korjaus, jossa konserniohjeeseen lisätään osakkuusyhteisöksi As. Oy. Kilpisrivit. ehdotus (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että konserniohjetta päivitetään toimitusjohtajan palkkaamisen osalta siten, että 5 loppuun lisätään seuraavat kappaleet: Konserniyhteisöjen johtaminen ja hallinto Hallinnoinnissa keskeisiä asiakokonaisuuksia ovat omistajien lisäarvon (=omistajapoliittisten tavoitteiden toteutuminen) ja tiedon saannin turvaaminen sekä toiminnan ja hallinnon läpinäkyvyyden tehostaminen. Kunnan tytäryhtiöissä on hallituksen lisäksi pääsääntöisesti toimitusjohtaja. Yhtiön hallituksen tehtävät - hyväksyy yhtiön strategian siihen liitettyine mittaristoineen ja valvoo sen toteutumista säännöllisellä raportoinnilla kunnanhallitukselle - huolehtii yhtiön hallinnosta ja sen toiminnan asianmukaisesta järjestämisestä - vastaa siitä, että yhtiön kirjanpito ja sen toiminnan valvonta on asianmukaisesti järjestetty

16 Kunnanvaltuusto ohjaa ja valvoo yhtiön toimivaa johtoa, nimittää ja erottaa toimitusjohtajan, kuultuaan ennen toimenpiteitä asiasta konsernijohtoa - hyväksyy toimitusjohtajasopimuksen - edistää yhtiön ja osakkeenomistajien etua - arvioi säännöllisesti omaa toimintaansa ja työskentelytapojaan - määrittelee sisäisen valvonnan toimintaperiaatteet ja huolehtii valvonnan toimivuudesta - kehittää riskienhallintaa ja määrittää riskienhallinnan periaatteet (mm. liike-, toiminta- ja omaisuusriskit) - hallitus on kollektiivisesti vastuussa päätöksistä - korvausvastuu syntyy huolellisuusvelvoitteen laiminlyönnillä ja rikkomalla kuntalakia, osakeyhtiölakia, muita lakeja tai yhtiöjärjestystä Toimitusjohtajan tehtävät ja vastuu - toimitusjohtaja hoitaa yhtiön juoksevaa hallintoa ja taloutta hallituksen antamien ohjeiden ja määräysten mukaisesti - vastaa yhtiön kirjanpidon ja varainhoidon järjestämisestä lain mukaisella ja luotettavalla tavalla - toteuttaa hallituksen hyväksymää strategiaa - vastaa yhtiön liiketoimintojen suunnittelusta, johtamisesta ja valvonnasta - vastaa yhtiön ylempien elinten, kuten hallituksen, toimintojen valmistelusta, esittelystä ja päätösten täytäntöönpanosta - tavanomaisten hankinta- ja asiakassopimusten tekeminen - informoi hallituksen puheenjohtajaa yhtiön päivittäistilanteesta ja antaa hallituksen jäsenille tiedot, jotka ovat tarpeen hallituksen tehtävien hoitamiseksi - hankkii konserniohjeissa määritellyistä asioista, ennen yhtiön sisäistä päätöksentekoa, riittävän ajoissa konsernijohdon ennakkokäsityksen - huolehtii, että yhtiön kaupparekisteritiedot ja osake- ja osakasluettelot ovat ajan tasalla - huolehtii yhtiön vakuutusturvasta ja niiden ajantasaisuudesta - vastaa raportoinnista konsernijohdolle - toimitusjohtaja ei saa ryhtyä yhtiön toiminnan laajuus ja laatu huomioon ottaen epätavallisiin tai laajakantoisiin toimiin muutoin kuin hallituksen valtuuttamana - edustaa yhtiötä tehtävissään kuuluvissa asioissa Selostus Nykyinen, voimassaoleva, konserniohje ei ota kantaa yhtiöiden hallintohenkilöstöön. Konserniohjeen täydennyksessä velvoitetaan kunnan tytäryhtiöt pääsääntöisesti valitsemaan yhtiöille toimitusjohtaja.

17 Kunnanvaltuusto Konserniohjetta on lisäksi täydennetty ns. hyvää hallintotapaa koskevalla ohjeella. Hyvän hallintotavan ohjeiden tarkoituksena on yhtenäistää konserniohjauksen kannalta konserniin kuuluvien tytäryhteisöjen johtamis- ja hallintokäytännöt ja siten varmistaa riittävä avoimuus, tulostietojen oikeellisuus, sisäinen ja ulkoinen valvonta, riskienhallinta sekä hyvä laskenta- ja kirjanpitokäytäntö. Enontekiön konserniohjeen hyvää hallintotapaa koskeva täydennys koskee yhtiön hallituksen tehtäviä sekä toimitusjohtajan asemaa ja tehtäviä. Liite 5 Luonnos täydennetystä konserniohjeesta

18 Kunnanvaltuusto Kvalt 22 KIINTEISTÖ OY OUNASMAJOJEN OMAN PÄÄOMAN VAHVISTAMINEN APPORTTIOMAISUUTTA VASTAAN Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti hyväksyä järjestelyn, jolla vahvistetaan Kiinteistö Oy Ounasmajojen omaa pääomaa siten, että kunta merkitsee yhtiön uusia osakkeita osakeannissa apporttiomaisuutta vastaan. Apporttiomaisuutena olisivat kunnan omistamat rivitalo 2, ns. opettajien rivitalot ja vuokratalo. Apporttiluovutuksen arvo on 80 % rakennusten yhteenlasketusta käyvästä arvosta ( euroa) eli euroa. Järjestelyn tarkoituksena on yhtenäistää kunnan vuokraasuntotoiminnan toimintaperiaatteita. Edelleen kunnanvaltuusto päätti käyttää asiassa konserniohjausta ja kehottaa Kiinteistö Oy Ounasmajojen yhtiökokousta hyväksymään järjestelyn ja ryhtymään välittömiin toimenpiteisiin osakeannin toteuttamiseksi edellä mainitulla tavalla. historia Kunnanhallitus Kunnanhallitus päätti esittää valtuustolle, että se hyväksyy järjestelyn, jolla vahvistetaan Kiinteistö Oy Ounasmajojen omaa pääomaa siten, että kunta merkitsee yhtiön uusia osakkeita osakeannissa apporttiomaisuutta vastaan. Apporttiomaisuutena olisivat kunnan omistamat rivitalo 2, ns. opettajien rivitalot ja vuokratalo. Apporttiluovutuksen arvo on 80 % rakennusten yhteenlasketusta käyvästä arvosta ( euroa) eli euroa. Järjestelyn tarkoituksena on yhtenäistää kunnan vuokraasuntotoiminnan toimintaperiaatteita. Edelleen kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että se käyttäisi asiassa konserniohjausta ja kehottaisi Kiinteistö Oy Ounasmajojen yhtiökokousta hyväksymään järjestelyn ja ryhtymään välittömiin toimenpiteisiin osakeannin toteuttamiseksi edellä mainitulla tavalla. Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa. ehdotus (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että se hyväksyy järjestelyn, jolla vahvistetaan Kiinteistö Oy Ounasmajojen omaa pääomaa siten, että kunta merkitsee yhtiön uusia osakkeita osakeannissa apporttiomaisuutta vastaan. Apporttiomaisuutena olisivat kunnan omistamat rivitalo 2, ns. opettajien rivitalot ja vuokratalo. Apporttiluovutuksen arvo on 80 % rakennusten yhteenlasketusta käyvästä arvosta ( euroa) eli euroa. Järjestelyn tarkoituksena on yhtenäistää kunnan vuokra-asuntotoiminnan toimintaperiaatteita.

19 Kunnanvaltuusto Edelleen kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se käyttäisi asiassa konserniohjausta ja kehottaisi Kiinteistö Oy Ounasmajojen yhtiökokousta hyväksymään järjestelyn ja ryhtymään välittömiin toimenpiteisiin osakeannin toteuttamiseksi edellä mainitulla tavalla. Selostus Enontekiön kunnan vuokra-asuntokanta on yhtiöitetty fuusiolla vuonna Tuolloin yhtiöittämisen ulkopuolelle jäivät rivitalo 2, ns. opettajien rivitalot sekä vuokratalo, jotka eivät olleet osakeyhtiöitä. Talouden tarkastelussa on huomattu, että em. rakennukset tuottavat vuosittain tappiota, eli asukkaiden asumista tuetaan verovaroin. Esitetyllä järjestelyllä pyritään vuokrauskäytäntöjen yhdenmukaistamiseen. Järjestelyllä pystytään myös yhdenmukaisten korjaussuunnitelmien tekemiseen kaikkien kunnan kiinteistötytäryhtiöiden osalta, jolloin koko asuinkiinteistökannalle voidaan tehdä suunnitelmat samanaikaisesti. Enontekiön kunnan taseessa apporttiomaisuudeksi suunniteltujen rakennusten arvo on 0,00 euroa, lukuun ottamatta vuokratalon osalta Hyrylän siipeä, jonka tasearvo on Esitettyä järjestelyä silmällä pitäen apporttiomaisuutena luovutettavista rakennuksista tulee saada riippumattoman ulkopuolisen asiantuntijan antama käyvän arvon lausunto. Tekninen toimisto on ollut asiasta yhteydessä tilintarkastaja KHT, JHTT Juha Väärälään, joka on hyväksynyt rakennusten arvioijaksi Kiinteistömaailma/Levi LKV Oy:n. Kiinteistömaailma/Levi LKV Oy:n arvion mukaan rakennusten yhteenlaskettu käypä arvo on euroa. Varovaisuuden periaatteen nojalla arvostuksessa käytetään 80 % rakennusten käyvästä arvosta. Enontekiön kunta vuokraa Kiinteistö Oy Ounasmajoille maa-alueet, joilla rakennukset sijaitsevat. Järjestelyn taloudelliset vaikutukset kunnan talouteen tulevat osakkeiden hankintamenon kasvamisena sekä rakennusten apporttiluovutuksen kautta kirjattavana satunnaisena tuottona. Satunnainen tuotto syntyy rakennusten käypään arvoon arvostamisen kautta. Kunnan poistoihin rakennusten luovutus ei vaikuta, koska rakennusten menojäännös taseessa on 0,00 euroa. Kiinteistö Oy Ounasmajojen osalta merkittävin tulokseen vaikuttava tekijä on poistojen kasvaminen kiinteistöomaisuuden arvonnousun vuoksi. Poistojen lisääntyminen vaikuttaa yhtiön vuosittaiseen tulokseen. Kiinteistö Oy Ounasmajoissa tuloslaskelmapuolella liikevaihto kasvaa lisääntyneen vuokratuoton johdosta, samoin kuin liiketoiminnan kulut kasvavat em. rakennuksiin kohdistuvien menojen osalta. Konsernin tuloslaskelmassa satunnainen tuotto eliminoituu. Periaatteessa, kun vuokratasotarkastelut on tehty, vaikutus Kiinteistö Oy Ounasmajojen talouteen tulisi olemaan +/- 0,00 euroa Liite 6 Kiinteistöjen arviokirjat 3 kpl

20 Kunnanvaltuusto Kvalt 23 PASMAJÄRVEN KUNNOSTUKSEN LISÄMÄÄRÄRAHAN HAKEMINEN VUODEN 2014 TALOUSARVIOON Kunnanvaltuusto päätti yksimielisesti, että Pasmajärven kunnostukseen myönnetään lisämäärärahaa vuoden 2014 talousarvioon Lisämääräraha katetaan lainanotolla. historia Kunnanhallitus Kunnanhallitus päätti esittää kunnanvaltuustolle, että Pasmajärven kunnostukseen myönnetään lisämäärärahaa vuoden 2014 talousarvioon Lisämääräraha katetaan lainanotolla. Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa. ehdotus (kunnanjohtaja) Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle, että Pasmajärven kunnostukseen myönnetään lisämäärärahaa vuoden 2014 talousarvioon Lisämääräraha katetaan lainanotolla. historia Tekninen lautakunta : Pykälän käsittelyn alussa Alpo Peltovuoma poistui esteellisenä pykälän käsittelyn ajaksi. Toisena pöytäkirjan tarkastajana toimi Antti Tonteri. Keskustelun jälkeen tekninen lautakunta päätti esittelijän tekemän ehdotuksen mukaan. Tämä pykälä tarkastettiin kokouksessa. Ehdotus: EM Tekninen lautakunta päättää esittää Enontekiön kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle, että Pasmajärven kunnostukseen myönnetään lisämäärärahaa vuoden 2014 talousarvioon Perustelu: Aiemmin tehdyt sopimukset ja hankkeen tekeminen valmiiksi mahdollisimman nopeasti ja kustannustehokkaasti.

21 Kunnanvaltuusto Selostus Peltovuoman kylässä sijaitsevan Pasmajärven kunnostushanke on käynnistetty ensimmäisen kerran vuonna 1977 ja tuolloin hanketta läänintasolla hoiti silloinen Lapin insinööripiiri, myöhemmin nimi on vaihtunut useaan kertaan ja asiaa hoitaa nyt Lapin ELY- keskus. Pasmajärven kunnostushankkeen panivat tuolloin vireille osa Pasmajärven rannan maanomistajista, jotka asuivat Peltovuoman kylässä. Tuolloin mukana oli myös Enontekiön kunta, joka on ollut mukana kunnostushankkeessa alusta lähtien. Kunnostussuunnitelmia varten tarvittava tilusvaihto tehtiin ja hankeen lopulliset suunnitelmat valmistuivat Hankkeen toteuttamiseksi allekirjoitettiin yhteistyösopimus , jolloin arvioidut rakennuskustannukset olivat ,00 (alv 0 %). Rahoitusosuudet kunnostushankkeessa ovat Valtio (Lapin ELY-keskus) n. 78,51 % ja Enontekiön kunnan osuus n. 21,49%. Hankkeen kustannusarvio päivitettiin ja tuolloin hinnaksi muodostui (alv 0 %). Kustannusarvion hinnasta Valtion (ELY-keskuksen) osuus oli ja Enontekiön kunnan osuus yhteistyösopimuksen mukaan. Vesilain mukainen lupapäätös on annettu Pohjois-Suomen Aluehallintoviraston toimesta ja se on saanut lainvoiman Aluehallintoviraston lupapäätöksessä on määrätty ne vettymishaittaja puustokorvaukset, jotka aiheutuvat rannan omistajille. Enontekiön kunta kunnostusluvan hakijana on aiempien päätösten perusteella sitoutunut maksamaan em. korvaukset, jota ovat summaltaan 4 296,76. Korvaussumma sisältää Aluehallintoviraston määräämät viivästyskorot, jotka ovat suuruudeltaan yhteensä 601,76. Viivästyskorkojen summa on kertynyt ajalta Viivästys koron maksaminen aiheutuu siitä, että Aluehallintoviraston päätöksen teon jälkeen ei ollut varmaa tietoa siitä, koska rakennushanke käynnistyy. Kunta olisi ollut silloin valmis ryhtymään rakennustöihin nopeasti, mutta tuolloin Lapin Ympäristökeskuksella (nyt Lapin ELY-keskus) ei ollut määrärahoja hankkeen toteuttamiseksi. Tuolloin päätettiin, että määrättyjä korvauksia ei makseta, ennen kuin työn toteutuminen on varmaa.

22 Kunnanvaltuusto Kunnostushankkeen osalta on pyydetty urakkatarjoukset alkuvuodesta 2014, joiden perusteella ELY-keskus on tehnyt hankinta päätöksen, jolla se on antanut kunnostusurakan Napapiirin kuljetus oy:lle kokonaishitaan ,00 (alv 0 %) Enontekiön kunnan talousarviossa on varattu Pasmajärven kunnostushankkeelle vuodelle Mikäli hanke toteutetaan vuoden 2014 aikana, puuttuu kunnan laskennallisesta osuudesta ,52. Lisäksi tulee varautua yllättäviin menoihin n :lla.

23 Kunnanvaltuusto Kvalt 24 ILMOITUSASIAT JA VALTUUSTOALOITTEET Ilmoitusasiat Kaksi ei julkista ilmoitusasiaa. Asiat ovat salassa pidettäviä Julkisuuslaki 24 kohta 20 mukaan. Valtuustoaloitteet Helinä Hautamäki teki asiamiehenä valtuustoaloitteen, jossa Kike ja Mauri Rautkari haluavat luovuttaa heidän Ullajärven rannalla omistamansa ladon kulttuurilahjoituksena maisemalliseksi muistomerkiksi Enontekiön kunnalle sillä edellytyksellä, että ladon huolto, entisöinti ja kunnostus lahjoituksen jälkeen siirtyy Enontekiön kunnalle. Birgitta Eira kysyi, kuka hoitaa isännöitsijän tehtävät lukien siihen asti kun yhtiöille saadaan valittua toimitusjohtaja. Birgitta Eiralle vastattiin, että isännöitsijän tehtävät hoidetaan toimistopalveluyksikön sisällä siihen asti Puheenjohtaja päätti kokouksen klo

24 Enontekiön kunta Valitusosoitus 1 (2) Kunnanvaltuusto Muutoksenhakukiellot Kiellon perusteet Kokouspäivämäärä Pykälä Liite Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: pykälät 16,17,18,24 Hallintolainkäyttölain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: pykälät ja valituskieltojen perusteet Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, telefax ja sähköposti: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, OULU Postiosoite: PL 189, OULU pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus 19,20,21,22,23 valitusaika 30 päivää pykälät Hallintovalitus valitusaika pykälät Muut valitusviranomainen, osoite ja postiosoite pykälät valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivä ei oteta lukuun.

25 Valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12 :ssä / hallintolainkäyttölain 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös nimi, osoite ja postiosoite pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1) nimi, osoite ja postiosoite pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle