Kosken Tl kunta Esityslista Nro 1/2016 Kunnanvaltuusto

Transkriptio

1 Nro 1/2016 Kokousaika Maanantai kello Kokouspaikka Kosken Tl kunnantalo, valtuustosali Saapuvilla Liite nro 1 olleet jäsenet Muut saapuvilla olleet Kunnanjohtaja Jari Kesäniemi Hallinto- ja sosiaalijohtaja Jukka Matilainen Laillisuus ja 1 päätösvaltaisuus Asiat 1 - Pöytäkirjan 2 tarkastustapa Allekirjoitukset Heikki Pietilä Puheenjohtaja Jukka Matilainen Pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on tarkastettu ja hyväksytty. Tarkastusaika Perjantai Allekirjoitukset Martti Mäkitalo Anne Niemelä-Laaksonen Pöytäkirjan Maanantaina Kosken Tl kunnantalo kello nähtävänäolo Todistaa Hallinto- ja sosiaalijohtaja Jukka Matilainen

2 1 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään viisi (5) päivää ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Työjärjestyksen 10 :n mukaan valtuuston kokouksen ajasta ja paikasta tiedotetaan ennen kokousta niissä tiedotusvälineissä, joissa valtuusto on päättänyt kokouksistaan ilmoittaa. Työjärjestyksen 9 :n mukaan esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivät erityiset syyt ole esteenä. Valtuusto voi päättää kuinka monelle varavaltuutetulle esityslista toimitetaan. Kuntalain 58 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. Tämän kokouksen kokouskutsu esityslistoineen on lähetetty valtuutetuille, kunnanhallituksen jäsenille ja kunnanjohtajalle sekä kunkin valtuustoryhmän kolmelle ensimmäiselle varavaltuutetulle ja kuulutus kokouksesta on samana päivänä asetettu kunnan ilmoitustaululle. Suoritetaan nimenhuuto ja käsitellään valtuutettujen mahdollisesti ilmoittamat esteet sekä varavaltuutettujen osanotto kokoukseen.

3 2 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Kuntalain 63 :n mukaan valtuuston pöytäkirja siihen liitettyine valitusosoituksineen pidetään tarkastamisen jälkeen yleisesti nähtävänä siten kuin siitä on ennakolta ilmoitettu. Tämän kokouksen tarkastettu pöytäkirja on ilmoitettu yleisesti nähtävillä olevaksi maanantaina klo Valitaan kaksi pöytäkirjantarkastajaa. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat valtuutetut Martti Mäkitalo ja Anne Niemelä-Laaksonen. Tarkastus esitetään suoritettavaksi kunnanvirastossa perjantaina 12. päivänä helmikuuta 2016.

4 3 YMPÄRISTÖNSUOJELUMÄÄRÄYSTEN TARKISTAMINEN Kh Kosken Tl ympäristönsuojelulautakunta on hyväksynyt luonnokset yhteistoiminta-alueen kuntien (Koski Tl, Marttila, Aura ja Pöytyä) ympäristönsuojelumääräyksiksi. Ympäristönsuojelu on kuuluttanut luonnokset ympäristönsuojelulain mukaisesti (kuntien puolesta) ajalla ja varasi valtion valvontaviranomaiselle ja muille viranomaisille tilaisuuden lausunnon antamiseen. Kuntakohtaisia ympäristönsuojelumääräyksiä ja niiden perusteluja on muokattu saatujen lausuntojen ja mielipiteiden perusteella. Tavoitteena on saada yhteistoiminta-alueen kunnille yhteneväiset ympäristönsuojelumääräykset alkaen. Uudet määräykset korvaavat Kosken Tl kunnan nykyiset ympäristönsuojelumääräykset, jotka ovat tulleet voimaan Kunnanhallitus esittää valtuuston hyväksyttäväksi Kosken Tl kunnan uudet ympäristönsuojelumääräykset liitteen mukaisesti. Määräykset tulevat voimaan kunnanvaltuuston päätöksellä. Hyväksyttiin.

5 4 LAUSUNTO HALLITUKSEN LINJAUKSISTA ITSEHALLINTOALUEJAON PERUS- TEIKSI JA SOTE-UUDISTUKSEN ASKELMERKEIKSI Kh Pääministeri Juha Sipilän hallitus on linjannut ja tekemillään päätöksillä sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksen uudistamisesta sekä perustettavien itsehallintoalueiden määrästä ja aluejaosta. Hallitus on sopinut neuvotteluissaan itsehallintoalueiden määräksi 18 ja sote -palvelut järjestettäväksi 15 alueen puitteissa. Hallitus on sopinut sote -uudistuksen tavoitteiden saavuttamisen kannalta tärkeimmistä aluejakoon ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämiseen liittyvistä asioista. Linjausten tarkoituksena on luoda edellytykset kestävyysvajeen vähentämiseksi 3 miljardilla eurolla, kustannusten kasvun hidastamiselle, sekä sosiaali- ja terveydenhuollon palveluiden laadulle ja yhdenvertaiselle saatavuudelle. Linjauksilla on myös tarkoitus luoda edellytykset palvelujärjestelmän uudistumiskyvylle. Hallituksen rahoituksen uudistamista koskevan linjauksen mukaan kunnilla ei voi jatkossa olla merkittävää vastuuta sosiaali- ja terveydenhuollon rahoituksesta. Itsehallintoalueiden rahoitusta valmistellaan ensisijaisesti valtion rahoitusvastuun pohjalta, minkä lisäksi myös osittain alueiden omaan verotusoikeuteen perustuvaa ratkaisua selvitetään. Vastuu sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä siirtyy kunnilta ja kuntayhtymiltä 18 itsehallintoalueelle. Itsehallintoalueet muodostetaan maakuntajaon pohjalta. Itsehallintoalueet vastaavat sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä lain ja sen nojalla tehdyn valtioneuvoston järjestämispäätöksen mukaisesti. Itsehallintoalueet järjestävät sote - palvelut joko yksin tai lailla säädettävät kolme itsehallintoaluetta tukeutuen lailla säädettävän työnjaon mukaisesti vaativimmissa palveluissa muiden itsehallintoalueiden palvelurakenteisiin siten, että sosiaali- ja terveydenhuollossa on maassa 15 selkeää alueellista kokonaisuutta, joilla sote -palvelut järjestetään. Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää kunnilta lausuntoa hallituksen linjauksista itsehallintoalueen perusteiksi ja sote -uudistuksen askelmerkeiksi. Kuntia pyydetään myös ottamaan kantaa siihen, minkä maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kunta katsoo kuuluvansa. Itsehallintoalueeseen sijoittumista koskevaan kannanottoon suhtaudutaan kunnan virallisena kantana. Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen laatimisessa. Hallituksen esityksestä pyydetään lausunnot keväällä Lausunnot tulee antaa mennessä. Annetut vastaukset ovat julkisia. Kunnanhallitus päättää 1. esittää kunnanvaltuustolle, että kunnanvaltuusto päättää todeta lausuntonaan Kosken Tl kunnan kuuluvan Varsinais-Suomen maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen.

6 2. hyväksyä liitteen 6 mukaisen lausunnon hallituksen linjauksista itsehallintoaluejaon perusteiksi ja sote -uudistuksen askelmerkeiksi. 1. Hyväksyttiin. 2. Hyväksyttiin.

7 5 ERON MYÖNTÄMINEN LUOTTAMUSTOIMESTA / ANU RAUTOMA / VALIN- NAT JÄLJELLÄ OLEVAKSI TOIMIKAUDEKSI Kh Sivistyslautakunnan jäsen Anu Rautoma anoo eroa sivistyslautakunnasta. Sivistyslautakunnan toimikausi on valtuustokauden loppuun. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että 1) Anu Rautomalla myönnetään ero sivistyslautakunnan jäsenyydestä. 2) Sivistyslautakuntaan valitaan jäsen jäljellä olevaksi toimikaudeksi. 1) Hyväksyttiin. 2) Hyväksyttiin.

8 6 RAKENNUSVALVONTAMAKSUTAKSOJEN TARKISTAMINEN Rakla Kosken Tl kunnassa on voimassa rakennusvalvonnan maksutaksat, jotka ovat tulleet voimaan Kuntaliiton ohjeistuksen mukaan maksutaksoja tulisi päivittää vuosittain. Rakennusvalvonnan taksassa päätetään viranomaistehtävien maksuista. Muita palveluita varten tulee olla erillinen palvelutaksa. Kosken kunnalla on maksutaksa ainoastaan viranomaistehtäviin. Ympäristökuntien vastaavat maksut ovat joiltain osin moninkertaisia Kosken rakennusvalvonnasta perittäviin maksuihin verrattuna, taksavertailu oheismateriaalina. Rakennusvalvontamaksutaksan hyväksyy kunnanvaltuusto. Kh Rakennuslautakunta tutustuu esitettyyn taksamalliin ja esittää sen hyväksymistä rakennusvalvonnan viranomaistehtävien maksuperusteiksi kunnanvaltuustolle. Hyväksyttiin. n liitteenä ovat Tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä suoritettavat maksut. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle liitteen mukaisten rakennusvalvontamaksutaksojen hyväksymistä. Hyväksyttiin.

9 7 AURAN, KOSKEN TL, MARTTILAN JA PÖYTYÄN KUNTIEN SOPIMUS YMPÄ- RISTÖNSUOJELUN TEHTÄVIEN HOITAMISESTA Kh Tällä sopimuksella sopijaosapuolet sopivat ympäristönsuojelun tehtävien hoitamisesta alueillaan. Sopimus sisältää kuntien ympäristönsuojelun hallinnosta annetun lain ja ympäristönsuojelulain mukaiset kunnalle kuuluvat tehtävät sekä muissa laeissa kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle säädetyt tehtävät. Sopimuksen tavoitteena on ympäristönsuojelun palveluiden tuottaminen taloudellisesti ja tuloksellisesti koko yhteistoiminta-alueella palvelujen tarve huomioon ottaen tasaisesti ja laadukkaasti mahdollisimman samantasoisina voimassa olevan lainsäädännön sekä viranomaismääräysten ja ohjeiden mukaisesti. Sopimus on alun perin tullut voimaan vuonna Sopimusta on täydennetty lainsäädännöllisten perusteiden mukaisesti ja sopimukseen on päivitetty Tarvasjoen kunnan kuntaliitos ja poistuminen sopimuksen piiristä. Tämä sopimus on laadittu neljänä (4) samansisältöisenä kappaleena, yksi kullekin sopijakunnalle. Sopimus tulee voimaan ja on voimassa toistaiseksi. Maa-aineslain mukaisten tehtävien osalta sopimus tulee voimaan ja on voimassa toistaiseksi. Sopimus ympäristönsuojelun tehtävien hoitamisesta on esityslistan liitteenä. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että Kosken Tl kunta hyväksyy omalta osaltaan sopimuksen ympäristönsuojelun tehtävien hoitamisesta. Hyväksyttiin.

10 8 JÄTELAUTAKUNTASOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN Kh Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n jäsenkunnat kunta ovat aiemmin hyväksyneet Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n ja Satakierto Oy:n fuusion. Uudessa tilanteessa myös jätelautakuntaa koskeva sopimus tulee uudistaa. Forssan kaupunki on lähettänyt kirjeen, missä toivotaan, että kunnat hyväksyvät jätelautakuntasopimusluonnoksen, joka on esityslistan liitteenä. Sopimukseen tehtävä muutos koskee fuusion myötä lautakunnan toimintaan mukaan tulevaa uusia kuntia Euraa, Huittista ja Säkylää. Nämä kunnat on lisätty sopimuksen osapuoliksi entisten kuntien lisäksi. Forssan kaupunginvaltuusto nimeää jätelautakunnan jäsenet osakaskuntien nimeämistä ehdokkaista. Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että Loimi-Hämeen Jätehuolto Oy:n yhteistoiminta-alueen kuntien yhteinen jätelautakuntaa koskeva sopimus hyväksytään. Hyväksyttiin.

11 9 LOUNAIS-SUOMEN KOULUTUSKUNTAYHTYMÄN PERUSSOPIMUKSEN MUUT- TAMINEN Kh Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymä on pyytänyt kunnan päätöstä koulutuskuntayhtymän perussopimuksen muuttamisesta. Muutos koskee perussopimuksen kahta pykälää: 1) 2 Tehtävät Pykälässä määrätään koulutuskuntayhtymän tehtävästä seuraavasti: Kuntayhtymän tehtävänä on jäsenkuntiensa puolesta järjestää ammatillista peruskoulutusta ottaen huomioon alueen koulutustarpeet sekä tuottaa ammatillista aikuiskoulutusta ja hoitaa oppisopimustoimintaa. Kuntayhtymä tuottaa ja myy koulutus-, tutkimus-, kehittämis- ja palvelutoimintoja. Pykälä 2 esitetään muutettavaksi seuraavaan muotoon (muutos alleviivattuna): Kuntayhtymän tehtävänä on jäsenkuntiensa puolesta järjestää ammatillista peruskoulutusta ottaen huomioon alueen koulutustarpeet sekä tuottaa ammatillista aikuiskoulutusta ja hoitaa oppisopimustoimintaa sekä järjestää lukiolain mukaista koulutusta Loimaan kaupungin alueella. Kuntayhtymä tuottaa ja myy koulutus-, tutkimus-, kehittämis- ja palvelutoimintoja. 2) 21 Jäsenkuntien osuudet ja vastuut Pykälässä määrätään jäsenkuntien osuuksista ja vastuista seuraavasti: Jäsenkunnan osuus kuntayhtymän varoihin sekä vastuu veloista ja velvoitteista määräytyvät peruspääomaosuuksien suhteessa. Pykälä 21 esitetään muutettavaksi seuraavaan muotoon (muutos alleviivattuna): Jäsenkunnan osuus kuntayhtymän varoihin sekä vastuu veloista ja velvoitteista määräytyvät peruspääomaosuuksien suhteessa. Mikäli jokin kuntayhtymän jäsenkunta haluaa siirtää lukiokoulutuksensa kuntayhtymän ylläpidettäväksi, vastaa kyseinen kunta siirtyvän lukiokoulutuksen kustannuksista investointikustannuksineen niiltä osin kuin kustannuksia ei pystytä kattamaan lukiokoulutukseen osoitetuilla valtionosuuksilla. Koulutuskuntayhtymä pyytää kuntia antamaan päätöksensä perussopimuksen muutoksesta mielellään mennessä.

12 Kunnanhallitus päättää esittää kunnanvaltuustolle Lounais-Suomen koulutuskuntayhtymän perussopimuksen muuttamista kuntayhtymän antaman ehdotuksen mukaisesti. Hyväksyttiin.

13 10 KUNNAN ILMOITUKSET Kh Kuntalain kokonaisuudistuksen siirtymäsäännösten mukaan uutta kuntalakia (410/2015) alkaen tulee sovellettavaksi hallintomenettelyluku. Kuntalain (365/1995) 54 :n mukaan valtuuston kokouskutsu on lähetettävä vähintään neljä päivää ennen kokousta. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto siten kuin 64 :ssä säädetään. Kokouskutsu voidaan lähettää sähköisesti, jos kunta huolehtii, että tähän tarvittavat tekniset välineet ja yhteydet ovat käytettävissä. Kuntalain 64 :n mukaan kunnan ilmoitukset saatetaan tiedoksi julkaisemalla ne julkisten kuulutusten ilmoitustaululla sekä tarpeen vaatiessa muulla kunnan päättämällä tavalla. Kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että kunnan ilmoitukset julkaistaan laillisuusperusteen täyttymiseksi julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Tämän lisäksi hyvän hallinnon mukaisesti ilmoitukset julkaistaan kunnan kotisivuilla ja tarvittaessa Auranmaan Viikkolehdessä; pitkistä ilmoituksista julkaistaan ainoastaan tieto siitä, missä asiakirjat ovat kokonaisuudessaan nähtävänä. Viran- ja toimenhakukuulutukset julkaistaan kunnan ilmoitustaululla sekä ao. toimielimen harkinnan mukaan muita tiedotuskanavia käyttäen. Hyväksyttiin.

14 11 ILMOITUSASIAT 12 MUUT ASIAT Koskella Tl Kunnanjohtaja Hallinto- ja sosiaalijohtaja Jari Kesäniemi Jukka Matilainen

15 KUNNANVALTUUSTON NIMENHUUTOLUETTELO Liite 1 Kosken Tl kunnanvaltuuston kokous Kokouksen laillisuus Anttila Jyrki Hacklin Timo Hahko Virpi Hämäläinen Risto Jalli Marja Jansson Mika Kivikallio Elina Kujala Pertti Laine Pirjo Laurila Jari Lehti Minna Mattila Marja Mäkitalo Martti Niemelä-Laaksonen Anne Nummela Olli-Pekka Nuotio Pirjo-Liisa Pietilä Heikki Toivonen Timo Tuominen Heikki Urmas Petteri Vaparanta Heikki Läsnä Poissa Jaa Ei Tyhjä VARAVALTUUTETUT SUOMEN KESKUSTA R.P. 1. Kupi Kimmo 2. Julla Hans 3. Syrjälä Esko KANSALLINEN KOKOOMUS R.P. 1. Kulo Voitto 2. Leino Pirjo 3. Toivonen Mika SUOMEN SOSIAALIDEMOKRAATTINEN PUOLUE R.P. 1. Kuusinen Arvo PERUSSUOMALAISET R.P. 1. Satto Tapio Yhteensä Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä

16 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnanvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: HValL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskiellon perusteet Valitusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Turun hallinto-oikeus Käyntiosoite: Yliopistonkatu 34, 7. krs, Turku Postiosoite: PL 32, Turku Kunnallisvalitus, pykälät valitusaika 30 pv Hallintovalitus, pykälät valitusaika Muu valitusviranomainen, pykälät osoite ja postiosoite valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista

17 Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös; nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Kunnanjohtaja Jari Kesäniemi puh