Uudet TEAviisarin tulokset kunnan hyvinvointijohtamisen työkaluna

Transkriptio

1 Uudet TEAviisarin tulokset kunnan hyvinvointijohtamisen työkaluna , Kuusamo Pia Hakamäki, erikoissuunnittelija, TtM Hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen yksikkö, TEAviisari-tiimi

2 TAUSTAA Terveys kansanterveysohjelman (2001) toimintasuunta 19: "Kuntien sosiaali- ja terveydenhuoltoon kohdistuvan valtion rahoituksen perusteita tarkistetaan siten, että siinä otetaan huomioon myös kunnan toimenpiteet asukkaiden terveyden edistämiseksi. Valtioneuvoston periaatepäätös liikunnan edistämisen linjoista (OPM:n suunnitelma 2008): Ts 37 "Vahvistetaan tiedolla johtamisen prosessia valtion liikuntahallinnossa. Kehitetään liikuntahallinnon päätöksentekoa palvelevaa tietojärjestelmää sekä sen pohjalta rakentuvaa seuranta- ja arviointijärjestelmää sekä liikuntakehitystä kuvaavia indikaattoreita. Vastuutaho: OPM, VLN, Stakes Valtionneuvoston periaatepäätös terveyttä edistävän liikunnan ja ravinnon kehittämislinjoista (2008): "Paikallistason päätöksenteon" sekä "seuranta ja tutkimuksen hyödyntäminen" tavoitteiden toteutumisen seurantaindikaattorit TedBM-hankkeen kyselyistä Valtion liikuntaneuvoston arviointitehtävä valtion liikuntahallinnon toimenpiteiden arvioimiseksi Tietoa valtionhallinnon ohjausvaikutuksesta kunnissa

3 TAUSTAA Osa terveyden edistämisen vertailutietojärjestelmää, jonka kehittäminen aloitettiin 2006 Liikunnan indikaattorien kehittämistyö käynnistyi Timo Oravainen (pj.), OPM; Jyrki Komulainen & Kaisa Koivuniemi, KKI; Mauri Johansson, Espoo; Pekka Jyrkiäinen, Helsinki; Ari Karimäki, Jyväskylä; Arto Sinkkonen, Turku; Kari Sjöholm, Suomen Kuntaliitto; Timo Ståhl, & Kirsi Wiss, THL Fokuksessa väestön liikunnan edistäminen ja laajojen käyttäjäryhmien liikuntapaikat Ensimmäinen tiedonkeruu 2010, jonka jälkeen toteutettu parillisina vuosina Rahoittajat STM, THL, OKM, OPH Asiantuntijaryhmä 2016 Päivi Aalto-Nevalainen, (pj.) & Sari Virta, OKM; Kari Sjöholm, Suomen Kuntaliitto; Pekka Jyrkiäinen, Helsinki; Ari Karimäki & Eeva Simula, Jyväskylä; Satu Kankkonen, Nokia; Jyrki Komulainen, KKI; Ulla Silventoinen, Pohjois-Suomen avi; Reijo Ruokonen & Jan Norra, Valo ry; Markus Kalmari, Turku; Minna Paajanen, VLN; Eki Karlsson, Suomen Latu 2016 tiedonkeruussa uusia indikaattoreja liikuntalain toimeenpanon seurantaa ja arviointia varten

4 Terveydenedistämisaktiivisuus, TEA TEAviisarin ydin on TEA-viitekehys, jonka mukaisesti aineisto on järjestetty Viitekehyksen seitsemän näkökulmaa laadukkaaseen ja tehokkaaseen hyvinvoinnin ja terveyden edistämiseen: 1. Sitoutuminen organisaation sitoutuminen liikunnan edistämiseen strategisella tasolla 2. Johtaminen liikunnan edistämisen organisointi, vastuiden määrittely sekä toimeenpano 3. Seuranta ja tarveanalyysi väestön terveyteen ja hyvinvointiin vaikuttavien tekijöiden seuranta ja tarveanalyysi väestöryhmittäin sekä raportointi johtoryhmälle ja luottamushenkilöille 4. Voimavarat liikunnan edistämisen resursointi, esim. henkilöstö ja osaaminen 5. Yhteiset käytännöt yhteisistä toimintakäytännöistä sopiminen 6. Osallisuus väestön mahdollisuus osallistua toiminnan kehittämiseen ja arviointiin 7. Muut ydintoiminnat toimialakohtaiset toiminnot, jotka jokaisessa organisaatiossa tulisi toteuttaa Ståhl & Rimpelä

5 TEAviisarin tiedonkeruut Aineistot kerätään suoraan kunnista ja olemassa olevista tilastoista 1. Perusterveydenhuolto 2008: 191 (83 %) terveyskeskusta 2010: 155 (89 %) terveyskeskusta 2012: 158 (100 %) terveyskeskusta 2014: 154 (99 %) terveyskeskusta 2016: 152 (96%) terveyskeskuksista 2. Peruskoulut 2009: 1803 (63 %) koulua 2011: 2078 (73 %) koulua 2013: 2023 (74 %) koulua 2015: 2013 (80%) koulua 3. Lukiot 2012: 343 (86 %) lukio 2014: 323 (82%) lukio 2016: käynnissä Yli 800 indikaattoria yhdessä tulosnäkymässä. 4. Ammatilliset oppilaitokset 2012 : 158 (92 %) ammatillista oppilaitosta 2014 : 133 (90%) ammatillista oppilaitosta 2016: käynnissä 5. Liikunta 2010: 268 (79 %) kuntaa 2012: 230 (68 %) kuntaa 2014: 249 (78 %) kuntaa 2016: 271 (91%) kuntaa 6. Kuntajohto 2011: 195 (58 %) kuntaa 2013: 214 (67%) kuntaa 2015: 250 (79 %) kuntaa 7. Ikääntyneiden palvelut 2014: 209 (100 %) palvelujen järjestäjää 2016: käynnissä

6 Miten tuloksia hyödynnetään valtakunnallisessa työssä? Valtion liikuntahallinto terveyttä edistävän liikunnan kokonaisuudessa, VLN:n julkaisuja 2012:1 Valtiohallinto liikunnan edistäjänä , VLN:n julkaisuja 2015:4 Hallituksen esityksessä valtion talousarvioksi 2016 on stm:n hallinnonalan strategisen tavoitteen Hyvinvoinnille vahva perusta mittareina kuntien TEAviisarin tulokset a) kuntajohdossa, b) perusterveydenhuollossa, c) liikuntatoimessa ja d) perusopetuksessa Hallituksen vuosikertomuksessa raportoidaan edellä mainittujen indikaattorien kehitys Lainsäädännön valmistelussa ja seurannassa, esim. Hallituksen esityksessä eduskunnalle oppilas- ja opiskelijahuoltolaiksi (HE 67/2013), asetuksen 338/2011 toimeenpanon seuranta ja valvonta Koulutuksen tilastollisessa vuosikirjassa Oikeuskanslerin selvityksissä (esim. apulaisoikeuskanslerin päätös kouluterveydenhuollosta , dnro OKV/6/50/06, Oikeuskanslerin kannanotot/päätökset oppilas- ja opiskelijahuollon tilanteesta vuosina ) Oppilas- ja opiskelijahuoltolain toimeenpanon seurannassa Terveydenhuoltolain toimeenpanon valvonnassa (Valvira, kuntajohdon tiedonkeruu)

7 Miten tuloksia hyödynnetään alueellisessa työssä? Aluehallintoviranomaiset neuvolatoimintaa, koulu- ja opiskeluterveydenhuoltoa sekä lasten ja nuorten ehkäisevää suun terveydenhuoltoa koskevan asetuksen (338/2011) seurannassa ja valvonnassa. Alueellisessa hyvinvointikertomustyössä esim. Pirkanmaa Perusterveydenhuollon yksiköt terveyden edistämistyön kehittämisen tukemisessa Alueellisen tietojohtamisen indikaattorina esim. Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiiri (EKSOTE) Kansallisten linjausten alueellisessa toimeenpanossa esim. Vanhustyön keskusliiton ikäihmisten liikunnan toimenpideohjelma

8 Miten tuloksia hyödynnetään kunnissa? Kunnan toiminnan ja tavoitteiden asettelussa esim. Oulun kaupungin sivistys- ja kulttuuripalvelujen käyttösuunnitelma 2015 Viestinnässä ja toiminnan näkyväksi tekemisessä esim. Oulu Kuntien suunnittelun, kehittämisen, johtamisen ja arvioinnin tukena esim. Nokian kaupungin tilinpäätös 2013 Laajassa hyvinvointikertomustyössä esim. Heinola Vuosittaisessa hyvinvointikertomustyössä esim. Lempäälä Sähköisessä hyvinvointikertomuksessa suoraan käytössä SOTKAnetin kautta kuusi indikaattoria

9 Liikunta-aineiston luotettavuustarkastelu 2014 Tarkoitus Aineiston luotettavuuden ja laadun kehittäminen Kysymysten tulkinnanvaraisuuden vähentäminen Miten ulkoinen auditointi tehtiin? Viiden indikaattorin valinta, asiakirjojen etsiminen ja läpikäynti ja suorat yhteydenotot kuntiin Yhteensä 584 asiakirjaa tarkastettiin Esim. Onko tämän valtuustokauden kuntastrategiassa käsitelty kuntalaisten liikunnan edistämistä? Tulokset: 40 tietoa muutettiin Virheelliset tiedot satunnaisia ei systemaattista

10 Kiteytys Avoin ja maksuton vertailutietojärjestelmä Kuvaa toimintaa ja resursseja Tiedot arvotettu hyvän laadun mukaisesti Asiantuntijoiden suunnittelemat monipuoliset sisältökokonaisuudet valmiina yhteenvetoina Tiedot seitsemältä toimialalta Työkalu suunniteltu erityisesti poikkihallinnollisen toiminnan arvioinnin ja johtamisen tueksi Kunnan toiminnalla voidaan vaikuttaa väestön hyvinvointiin ja terveyteen!

11 Lue käyttäjätarina verkkosivuilta > Käyttäjälle > Käyttäjäkokemuksia ( kilkkaa sivulle )

12 Kunnanjohtaja Koko organisaatiomme pyrkii siihen mitä tämä tiedonkeruu pyrkii kuvaamaan joskin osastojen välistä koordinaatiota kysely korostaa mikä on oikein. Liikuntatoimen johtaja Erityinen kiitos tiedonkeruun järjestämisestä ja upeasta TEAviisari tuotteesta. Olemme käyttäneet sitä kovin monessa eri yhteydessä myymään liikuntatuotettamme. TEAviisarista on ollut iso apu meille monessa eri yhteydessä.. Mitä kokemuksia on eri toimialoilta? Rehtori Kysymykset ovat hyviä. Toimivat ns. check-listana koulun toiminnasta.

13 Kansalliset tulokset

14 1) Koulupäivän liikuntaa lisäävät toimenpiteet peruskouluissa 2) Liikunnan edistäminen kunnissa

15 KOULUPÄIVÄN LIIKUNTAA LISÄÄVÄT TOIMENPITEET PERUSKOULUISSA

16 Hyvinvoinnin ja terveyden edistäminen peruskouluissa TEA 2015 THL:n tilasto, yhteistyössä Opetushallituksen kanssa Kuvaa hyvinvointia, terveyttä sekä yhteisöllistä toimintakulttuuria edistävää toimintaa peruskouluissa Koulu on keskeinen lasten ja nuorten kehitysympäristö, jossa hyvinvointia ja terveyttä luodaan, ylläpidetään ja menetetään Viimeisin aineisto kerättiin loka-joulukuussa 2015 Tietonsa toimitti 2013 peruskoulua (80 %) Tiedot esitetään TEAviisarissa Koulun luvalla koulukohtaisesti (911 koulua) Kunnittain, alueittain ja opetuksenjärjestäjittäin oppilasmäärällä painotettuina

17 Koulupäivän liikuntaa lisäävät toimenpiteet (%) Välituntiliikuttajaksi kouluttaminen Pitkät liikuntavälitunnit Koulumatkaliikuntaan aktivointi Sisäliikuntatilojen hyödyntäminen Koulun piha lähiliikuntapaikkana i

18 LIIKUNNAN EDISTÄMINEN KUNNISSA

19 Liikunnan edistäminen kunnissa TEA 2016 Neljäs tiedonkeruu keväällä 2016 Tietojen kattavuus 91 % (271 kuntaa) Väestökattavuus 97 % koko maan väestöstä. Aineistoa täydennetty muista tietolähteistä: Liikuntapaikkojen LIPAS-tietokanta ( Tilastokeskus, Kuntien ja kuntayhtymien raportoimat talous- ja toimintatiedot 2014 Peruspalvelujen arviointi ( /liikunta

20 Aineiston kattavuus ALUE Lappi Pohjois-Suomi Länsi- ja Sisä-Suomi Itä-Suomi Lounais-Suomi Etelä-Suomi KUNTARYHMITYS Maaseutumaiset kunnat Taajaan asutut kunnat Kaupunkimaiset kunnat ASUKASLUKU tai yli Alle % 90% 89% 89% 88% 91% 89% 92% 93% 92% 95% 98% 100% 97% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

21 Kattavuus Varsinais-Suomi Uusimaa Satakunta Päijät-Häme Pohjois-Savo Pohjois-Pohjanmaa Pohjois-Karjala Pohjanmaa Pirkanmaa Lappi Kymenlaakso Keski-Suomi Keski-Pohjanmaa Kanta-Häme Kainuu Etelä-Savo Etelä-Pohjanmaa Etelä-Karjala 75% 80% 85% 83% 86% 88% 87% 90% 88% 95% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%

22 Liikunnan edistämisen kuvaukset kuntastrategioissa Yleistynyt 73 Liikunta osana kuntastrategiaa Liikuntasuunnitelma tai kehittämisohjelma %

23 Kansallinen informaatio-ohjaus ei tavoita liikunnan edistämisen viranhaltijoita Parannettavaa Liikuntalaki (390/2015) Varhaiskasvatuksen uusi liikkumis- ja hyvinvointiohjelma Ilo kasvaa liikkuen (Valo 2015) Istu vähemmän voi paremmin! Kansalliset suositukset istumisen vähentämiseen (STM 2015) Liikuntapaikkarakentamisen suunta-asiakirja (VLN 2014) % 20% 40% 60% 80% 100% Ei lainkaan Jaettu tiedoksi Esitelty Keskusteltu ja päätetty toimenpiteistä

24 Lasten ja nuorten harjoitusvuorojen maksuttomuus liikuntaseuroille Vähentynyt Koulujen liikuntasalit Urheilu- ja pallokentät %

25 Aikuisten harjoitusvuorojen maksuttomuus liikuntaseuroille Vähentynyt Koulujen liikuntasalit Urheilu- ja pallokentät %

26 Sukupuolten tasa-arvon näkökulma suunnittelussa ja seurannassa Harvinaista Kunnissa, joissa liikuntasuunnitelma tai kehittämisohjelma oli laadittu, joka kolmannessa (38 %) oli huomioitu sukupuolten tasa-arvon edistäminen. Liikunta-aktiivisuustietojen seuranta sukupuolittain Kyllä Lapset ja nuoret 25 % Työikäiset 17 % Ikääntyneet 20 %

27 Kunnassa järjestetään liikkumisryhmiä Laajasti eri kohderyhmille Ikääntyneet Urheiluseura-toiminnan ulkopuolella olevat lapset ja nuoret Toimintaesteiset Painonhallintaa tarvitsevat Työttömät Opiskelun ulkopuolella olevat nuoret Maahanmuuttajat %

28 Liikuntaneuvonta kunnissa 2016 Liikuntaneuvonta on yksilöön kohdistuvaa terveyden edistämistä. Se on tarkoitettu erityisesti terveytensä ja hyvinvointinsa kannalta riittämättömästi liikkuville. Liikuntaneuvonta on vaiheittain etenevä ja tavoitteellinen prosessi, joka sisältää tarvittaessa useampia tapaamisia ja/tai yhteydenottoja ammattilaisen ja asiakkaan kesken. (Tuunanen ym. 2016) Järjestetäänkö kunnassanne liikuntaneuvontaa? (n=265) Kyllä: 60 % (n=160) Jatkokysymys: Ohjataanko sosiaali- ja terveyspalveluista asiakkaita seuraavien palvelujen piiriin? Liikuntaneuvonta: Kyllä 73 % (n=138) Organisoitu liikunta: Kyllä 76 % (n=136)

29 Varhaiskasvatuksen liikuntaa lisäävät toimenpiteet Yleistyneet Lasten liikunnallisuutta edistävät toimintatavat on kirjattu kunnan varhaiskasvatussuunnitelmaan Täydennyskoulutusta varhaiskasvatushenkilöstön tietoisuuden lisäämiseksi Liikuntaolosuhteiden kehittäminen %

30 Lisää tuloksia Hyvinvointiryhmät Työnjako/mikä hallintokunta koordinoi Voimavarat, liikuntapaikkojen käyttömaksut Seuranta ja raportointi Vaikutusten arviointi Käyttäjien ottaminen mukaan kunnan toimielimiin

31 Päälöydökset Kunnan liikuntapaikoilla sekä lasten ja nuorten että aikuisten harjoitusvuorot ovat maksullisia yhä useammassa kunnassa. Liikuntaa varhaiskasvatukseen ja koulupäivään lisäävät toimenpiteet ovat käytössä aiempaa yleisemmin. Liikunta-aktiivisuustietojen raportoinnissa on vielä kehitettävää. Poikkihallinnolliset työryhmät, jotka käsittelevät liikunnan edistämistä, ovat yleistyneet.

32 Kirjoita ensin itse ylös vihreälle paperille. Keskustele sitten parin tai pienen ryhmän kanssa. 1) Miten omassa kunnassani on hyödynnetty/voitaisi hyödyntää TEAviisaria?

33 Mitä hyötyä TEAtiedoista on minulle? Tekee näkyväksi toiminnan ja auttaa avaamaan keskustelua Fokusoi ja jäsentää toiminnan arviointia Antaa kokonaiskuvan Auttaa tekemään yhteenvedon vahvuuksista ja kehittämistarpeista verrattuna muihin kuntiin tai koko maahan Antaa tietoa siitä, mihin kehittämistoimiin tulisi ryhtyä Löydän kehittämiskumppaneita (Lue esimerkki Nokian kaupungista)

34 Lapin erityispiirteet, top-10 Vahvuudet Liikuntapaikat esim. kunnan liikuntapuistot, lähiliikuntapaikat esim. liikuntapaikat yhteensä Lasten ja nuorten sekä ikääntyneiden liikunta-aktiivisuuden seuranta Ikääntyneiden liikunta-aktiivisuuden seuranta sukupuolittain Liikunnan käsittely kuntastrategiassa Lasten liikunta-aktiivisuuden esittely viranhaltijoille Kehittämiskohteet Painonhallintaa tarvitsevien liikunta Kevyen liikenteen väylät Seuraparlamentti tms. seurojen ja kunnan yhteistyöelin Esittely ja yhteenveto: liikuntaseuratoimintaan osallistuvien lasten ja nuorten osuus Kuntalaisten osallistuminen liikuntapalvelujen kehittämiseen Kansallisen informaatio-ohjauksen jalkauttaminen

35 Pohjois-Pohjanmaan erityispiirteet, top-10 Vahvuudet Kansallisen informaatio-ohjauksen jalkauttaminen (jory+lautakunta) Liikuntapaikat Liikunnan olosuhteisiin kohdistuvien vaikutusten arviointi Yhteenveto tiedoista: liikuntaseuratoimintaan osallistuvien lasten ja nuorten osuus Palveluiden käyttäjien ottaminen mukaan kunnan toimielimiin Lasten ja nuorten liikunta-aktiivisuuden esittely (jory) Kehittämiskohteet Lasten ja nuorten liikunta-aktiivisuuden seuranta sukupuolittain Ikääntyneiden Liikuntapaikat esim. kunnan liikuntapuistot, lähiliikuntapaikat ja ulkokuntoilupuistot Koulun liikuntaa lisäävät toimenpiteet, välituntiliikuttajat

36 Kainuun erityispiirteet, top-10 Vahvuudet Liikuntapaikat esim. liikuntapaikat yhteensä esim. kunnan ulkoilureitit Liikunta-aktiivisuuden esittely x4 (lautakunta) Lasten ja nuorten liikunta-aktiivisuuden seuranta sukupuolittainen Kehittämiskohteet Asukkaiden osallistuminen liikuntapaikkojen kehittämiseen Palveluiden käyttäjien ottaminen mukaan kunnan toimielimiin Kaavoitusprosessiin osallistuminen Liikunta-aktiivisuus hyvinvointikertomuksessa Liikunta-aktiivisuuden esittely (jory) Seuraparlamentti tms. seurojen ja kunnan yhteistyöelin

37 Lähteet THL. Tilastokatsaus 9/2016. Liikunnan edistäminen kunnissa TEA

38 KIITOS! Timo Ståhl, johtava asiantuntija Pia Hakamäki, erikoissuunnittelija Hanna Koskinen, tutkija Vesa Saaristo, asiantuntija Kirsi Wiss, asiantuntija