1. Declarations made under Article 32 of the Framework Decision: -

Transkriptio

1 COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION Brussels, 9 January /04 COPEN 8 EJN 3 EUROJUST 3 NOTE From : Finnish Delegation To : Working Party on cooperation in criminal matters (Experts on the European arrest warrant) No. prev. doc. : 14506/03 COPEN 109 SIRIS 99 Subject : Questionnaire regarding the implementation of the Framework Decision on the European arrest warrant Delegations have been invited to provide information using the template provided in document (14506/03 COPEN 109 SIRIS 99). The Finnish delegation would like to give the following answers to the questions set out in COPEN 109: RELIMINARY REMARKS: 1. Declarations made under Article 32 of the Framework Decision: /04 HGN/lwp 1

2 2. Transitional provision: Execution of a European arrest warrant Jos henkilö on otettu kiinni ennen uuden menettelyn voimantuloa väliaikaista säilöönottoa tarkoittavan SIS kuulutuksen perusteella eikä tavanomaista luovuttamispyyntöä ole toimitettu ennen tätä Suomi toimii seuraavasti: Jos Suomelle toimitetaan eurooppalainen pidätysmääräys eli säilöönottoa ja luovuttamista koskeva pyyntö (EAW) lain voimaantulon jälkeen, henkilön säilöönottoa käsitellään niin kuin se olisi tapahtunut eurooppalaisen pidätysmääräyksen täytäntöönpanotarkoituksessa. Selvää on, että eurooppalaisen pidätysmääräyksen tai tavanomaisen luovuttamispyynnön tulee saapua siinä ajassa, joka on voimassaolevien, esimerkiksi vuoden 1957 sopimuksen edellyttämä tavanomaisen luovuttamispyynnön toimittamisaika. Practical information for the attention of the judicial authorities of the other Member States of the European Union Seuraavat tiedot koskevat vain Suomea eurooppalaisen pidätysmääräyksen vastaanottavana jäsenvaltiona. Suomen toimivaltaisten viranomaisten tekemien eurooppalaisten pidätysmääräysten osalta voi ottaa yhteyttä suoraan eurooppalaisen pidätysmääräyksen tehneeseen viranomaiseen. I PROCEDURE FOR EXECUTION OF EUROPEAN ARREST WARRANTS 1. Arrest of the wanted person and referral to the examining magistrate of the court of appeal Pidättämiseen oikeutettu virkamies voi päättää henkilön säilöönottamisesta. Tämän jälkeen säilöönottoa koskeva asia siirretään toimivaltaisen syyttäjän käsiteltäväksi. Tuomioistuimen tulee 4 päivän kuluessa henkilön kiinniottamisesta päättää pidetäänkö säilöönottaminen voimassa. 5168/04 HGN/lwp 2

3 Keskusrikospoliisin tulee viipymättä antaa henkilölle todisteellisesti tiedoksi eurooppalainen pidätysmääräys, sekä selostettava sen sisältö henkilön ymmärtämällä kielellä. Henkilöltä myös tiedustellaan suostuuko hän luovuttamiseen. Keskusrikospoliisi toimittaa eurooppalaisen pidätysmääräyksen, sekä henkilön kuulemisesta laaditun pöytäkirjan toimivaltaiselle syyttäjälle. Syyttäjä puolestaan esittää varsinaisen luovuttamista koskevan pyynnön toimivaltaiselle tuomioistuimelle. 2. Recording of consent Suostumus luovuttamiseen, sekä suostumus erityissäännöstä luopumiseen samoin kuin suostumus mahdolliseen edelleen luovuttamiseen tulee antaa tuomioistuimessa. Suostumukset voidaan peruuttaa siihen asti, kunnes luovuttaminen on pantu täytäntöön. 3. Possibility for the issuing judicial authority to submit comments Eurooppalaisen pidätysmääräyksen tehneeltä viranomaiselta voidaan pyytää lisätietoja. Kyseinen viranomainen voi toimittaa niitä myös oma-aloitteisesti. Kyseinen toisen jäsenvaltion viranomainen ei kuitenkaan ole Suomessa tapahtuvan menettelyn osapuoli. 4. Time limits within which the court must act and 5.Possible appeal against the decision to surrender and time limits applicable Jos henkilö suostuu luovuttamiseen, tuomioistuimen on tehtävä päätös 3 päivän kuluessa suostumuksen antamisesta. Tämän jälkeen on 7 päivää aikaa valittaa päätöksestä. (Myöskin syyttäjä voi valittaa päätöksestä. Tällainen tilanne voisi tulla kysymykseen, jos henkilö olisi esimerkiksi syytteessä samasta rikoksesta Suomessa ja tuomioistuin olisi tästä huolimatta suostunut luovuttamiseen.) 5168/04 HGN/lwp 3

4 Tuomioistuimen olisi kaikissa tapauksissa tehtävä päätös 26 päivän kuluessa henkilön kiinni ottamisesta. Henkilöllä on 7 päivää aikaa valittaa tuomioistuimen päätöksestä. Vastapuolella on 7 päivän kuluessa valitukseen varatun ajan päättymisestä toimitettava vastineensa valitukseen. Korkeimman oikeuden tulisi tehdä päätös 20 päivän kuluessa vastaukseen varatun ajan päättymisestä. Tuomioistuimelle osoitetut aikarajat ovat joustavia siten, että jos päätöksen tekeminen ei ole mahdollista mainitussa ajassa, päätös tulee tehdä niin pian kuin mahdollista. Jos suostumustapauksessa asiaa ei ole lainvoimaisesti ratkaistu 10 päivän kuluessa suostumuksen antamisesta tai muussa tapauksessa 60 päivän kuluessa henkilön kiinni ottamisesta syyttäjän on ilmoitettava asiasta eurooppalaisen pidätysmääräyksen esittäneen jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle. Jos asiaa ei ole lainvoimaisesti ratkaistu 30 päivän kuluessa edellä mainittujen määräaikojen päättymisestä syyttäjän on ilmoitettava asiasta ja sen syytä Eurojust yksikölle. 6. Grounds for non-execution admissible under national law Seuraavassa olevien kieltäytymisperusteiden lisäksi luovuttamisen edellytyksenä on, että teko olisi Suomessa vastaavissa olosuhteissa tehtynä rikos (edellyttäen, että kyseessä ei ole puitepäätöksessä 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu listarikos). Ehdottomat kieltäytymisperusteet Luovuttamisesta tulee kieltäytyä, jos: 1) pyynnön perusteena olevasta teosta on Suomessa perustuslain 105 :n 2 momentin mukaisesti lailla säädetty yleinen armahdus ja tekoon voitaisiin rikoslain (39/1889) 1 luvun mukaan soveltaa Suomen lakia; 2) luovutettavaksi pyydetty on Suomessa tai jossakin toisessa jäsenvaltiossa lainvoimaisesti tuomittu pyynnön perusteena olevasta teosta edellyttäen, että jos hänet on tuomittu rangaistukseen, hän on suorittanut sen tai suorittaa sitä taikka rangaistusta ei voida enää panna täytäntöön tuomion antaneen jäsenvaltion lainsäädännön mukaan; 5168/04 HGN/lwp 4

5 3) luovutettavaksi pyydetty ei pyynnön perusteena olevan teon tehdessään ollut täyttänyt viittätoista vuotta; 4) pyyntö koskee vapausrangaistuksen täytäntöönpanoa ja luovutettavaksi pyydetty on Suomen kansalainen ja pyytää saada suorittaa vapausrangaistuksen Suomessa. Vapausrangaistus on pantava Suomessa täytäntöön noudattaen, mitä siitä erikseen säädetään; 5) pyynnön perusteena oleva teko katsotaan rikoslain 1 luvun mukaan tehdyksi kokonaan tai osittain Suomessa taikka suomalaisessa aluksessa tai ilma-aluksessa ja a) teko tai sitä vastaava teko ei ole Suomessa rangaistava taikka b) rikoksen syyteoikeus on Suomen lain mukaan vanhentunut taikka rangaistusta ei voitaisi enää tuomita tai panna täytäntöön; 6) on perusteltua syytä epäillä, että luovutettavaksi pyydettyä uhkaisi kuolemanrangaistus, kidutus tai muu ihmisarvoa loukkaava kohtelu tai että hän joutuisi alkuperänsä, tiettyyn yhteiskuntaryhmään kuulumisensa, uskontonsa, vakaumuksensa tai poliittisen mielipiteensä vuoksi henkeään tai vapauttaan uhkaavan tai muun vainon kohteeksi, taikka voidaan perustellusti olettaa, että hän joutuu ihmisoikeuksien tai perustuslaissa turvatun oikeusturvan, sananvapauden tai yhdistymisvapauden loukkauksen kohteeksi. Luovuttamisesta tulee kieltäytyä myös, jos luovuttaminen asianomaisen henkilön ikään, terveydentilaan tai muihin henkilökohtaisiin seikkoihin taikka erityisiin olosuhteisiin nähden olisi inhimillisistä syistä kohtuutonta eikä tämä kohtuuttomuus ole poistettavissa siirtämällä täytäntöönpanoa 47 :n nojalla. (47 mahdollistaa täytäntöönpanon siirtämisen inhimillisesti kohtuuttomissa tapauksissa). 5168/04 HGN/lwp 5

6 Harkinnanvaraiset kieltäytymisperusteet Luovuttamisesta voidaan kieltäytyä, jos: 1) luovutettavaksi pyydetty on Suomessa syytteessä pyynnön perusteena olevasta teosta; 2) pyynnön perusteena olevasta teosta on Suomessa päätetty jättää syyte nostamatta tai nostetusta syytteestä on luovuttu; 3) pyynnön perusteena olevasta teosta on jossakin jäsenvaltiossa annettu muu lopullinen päätös kuin tuomio, joka estäisi syytteen nostamisen; 4) pyynnön perusteena oleva teko katsotaan rikoslain 1 luvun mukaan tehdyksi kokonaan tai osittain Suomessa taikka suomalaisessa aluksessa tai ilma-aluksessa ja on tarkoituksenmukaisempaa käsitellä asia Suomessa; 5) rikoksen syyteoikeus on Suomen lain mukaan vanhentunut taikka rangaistusta ei voitaisi enää tuomita tai panna täytäntöön ja tekoon voidaan rikoslain 1 luvun mukaan soveltaa Suomen lakia; 6) pyyntö koskee vapausrangaistuksen täytäntöönpanoa, luovutettavaksi pyydetty asuu Suomessa pysyvästi ja pyytää saada suorittaa vapausrangaistuksen Suomessa sekä hänen henkilökohtaisten olosuhteittensa tai muun erityisen syyn takia on perusteltua, että hän suorittaa vapausrangaistuksen Suomessa. Vapausrangaistus on pantava Suomessa täytäntöön noudattaen, mitä siitä erikseen säädetään; 7) luovutettavaksi pyydetty on jossakin muussa kuin Euroopan unioniin kuuluvassa valtiossa tai kansainvälisessä rikostuomioistuimessa lainvoimaisesti tuomittu pyynnön perusteena olevasta teosta edellyttäen, että jos hänet on tuomittu rangaistukseen, hän on suorittanut sen tai suorittaa sitä taikka rangaistusta ei voida enää panna täytäntöön tuomion antaneen maan lainsäädännön mukaan; 8) pyynnön perusteena oleva teko on tehty pyynnön esittäneen jäsenvaltion alueen ulkopuolella eikä siihen Suomessa vastaavassa tilanteessa voitaisi rikoslain 1 luvun mukaan soveltaa Suomen lakia. 5168/04 HGN/lwp 6

7 7. Multiple requests Jos usea jäsenvaltio on antanut eurooppalaisen pidätysmääräyksen samasta henkilöstä, toimivaltainen tuomioistuin päättää mihin jäsenvaltioon henkilö on luovutettava. Jos henkilöä on pyydetty luovutettavaksi eurooppalaisen pidätysmääräyksen perusteella ja henkilöä pyytää luovutettavaksi jokin kolmas valtio, joka ei ole Pohjoismaa, oikeusministeriö päättää mihin valtioon henkilö on luovutettava. 8. Time limits for surrender of the person Henkilö luovutetaan viimeistään 10 päivän kuluttua tuomioistuimen lainvoimaisesta päätöksestä. Päätös on pääsääntöisesti lainvoimainen, kun valitukselle varattu aika on kulunut umpeen tai muutoksenhakutuomioistuin (korkein oikeus) on antanut päätöksensä. Luovuttamista voidaan tietyistä pakottavista syistä lykätä. Luovuttamista voidaan lykätä, jos henkilö on Suomessa syytteessä muusta rikoksesta tai suorittaa vankeusrangaistusta Suomessa. Lykkäämisen sijasta henkilö voidaan kuitenkin tarvittaessa väliaikaisesti luovuttaa. II PRACTICAL DETAILS 1. Competent authority/ies for the execution of a European arrest warrant Täytäntöönpanosta päättää Helsingin, Kuopion, Oulun tai Tampereen käräjäoikeus riippuen henkilön sijainnista. Kyseisen käräjäoikeuden tuomiopiirissä toimivaltainen syyttäjä esittää henkilön luovuttamista koskevan pyynnön kyseeseen tulevalle tuomioistuimelle. Jos käräjäoikeuden päätöksestä on valitettu, täytäntöönpanosta päättää korkein oikeus. 5168/04 HGN/lwp 7

8 2. Telephone numbers, fax, Asiaa käsittelevän syyttäjän yhteystietojen osalta voi ottaa yhteyttä esimerkiksi keskusrikospoliisiin (ks. kohta II.6). Helsingin, Kuopion, Oulun ja Tampereen syyttäjänvirastojen yhteystiedot: Helsingin kihlakunnan syyttäjänvirasto Pasilanraitio 11 A, PL 33, Helsinki p fax helsinki.sy@om.fi Kuopion seudun kihlakunnan syyttäjänvirasto Myllykatu 1-3, PL Kuopio p fax kuopio.sy@om.fi Oulun kihlakunnan syyttäjänvirasto Oikeustalo, Rata-aukio 2, PL Oulu p fax oulu.sy@om.fi Tampereen kihlakunnan syyttäjänvirasto Kelloportinkatu 5 A, PL Tampere p fax tampere.sy@om.fi Päivystävän syyttäjän puhelinnumero ; käytössä viikonloppuisin ja kansallisina arkipyhinä 5168/04 HGN/lwp 8

9 3. Time limits and procedures for forwarding arrest warrants to the authorities of the executing State Eurooppalainen pidätysmääräys ( eli kaikki puitepäätöksen 8 artiklan 1 kohdassa tarkoitetut tiedot, sekä tieto, että kyseessä on eurooppalainen pidätysmääräys) tulee toimittaa niin pian kuin mahdollista. Eurooppalainen pidätysmääräys voidaan toimittaa millä tahansa luotettavalla tavalla, josta voidaan esittää kirjallinen todiste (10 artikla 4 kohta). 4. Language in which European arrest warrants should be forwarded to the authorities of the executing State Suomi, Ruotsi, Englanti 5. Procedure for submitting comments Yhteyttä voi ottaa esimerkiksi asiaa käsittelevään syyttäjään. 6. National contact point Puitepäätöksen 7 artiklassa tarkoitettuja keskusviranomaisia ovat keskusrikospoliisin SIRENE-toimisto sekä oikeusministeriö. SIRENE-toimisto on toimivaltainen välittämään eurooppalaisia pidätysmääräyksiä ja niihin liittyvää kirjeenvaihtoa toimivaltaisille syyttäjille. Pidätysmääräykset ja niihin liittyvä kirjeenvaihto voidaan kuitenkin toimittaa myös suoraan toimivaltaiselle syyttäjälle. Oikeusministeriö toimii keskusviranomaisena, johon voidaan ottaa yhteyttä eurooppalaiseen pidätysmääräykseen liittyvissä kysymyksissä. Tarvittaessa, jos muita toimittamistapoja ei ole pidettävä tarkoituksenmukaisina, oikeusministeriö voi vastaanottaa eurooppalaisia pidätysmääräyksiä toimitettavaksi toimivaltaiselle syyttäjälle. 5168/04 HGN/lwp 9

10 Keskusrikospoliisin SIRENE-toimiston yhteystiedot: SIRENE Finland P.O.BOX Vantaa Finland tel fax KRP-SIRENE@krp.poliisi.fi Oikeusministeriön yhteystiedot: Ministry of Justice, International Affairs P.O.BOX 25 FIN Government Finland tel fax central.authority@om.fi 5168/04 HGN/lwp 10