Oulun kaupunki Poikkeamispäätös 11/2014 Asemakaavoitus. Rakennuspaikka Toppilan kaupunginosan korttelin 55 tontti nro 4 (Panimotie 1-3)

Transkriptio

1 1 Poikkeamispäätös Rakennuspaikka Toppilan kaupunginosan korttelin 55 tontti nro 4 (Panimotie 1-3) Hakija Tontti sijaitsee rakenteilla olevan Toppilansalmen asuntoalueen koillisreunalla, noin 2,5 km kaupungin keskustasta luoteeseen. Alue sisältyy valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen inventointiin RKY2009 (Toppilan satama- ja teollisuusalue). Alueella on voimassa kaupunginvaltuuston hyväksymä asemakaava/asemakaavan muutos ( ). Korttelin 55 tontti no. 4. on osoitettu suojelurakennusten korttelialueeksi SR-1, jolloin korttelialueen käyttötarkoituksen tulee edistää alueen rakennusten, rakennustaiteellisten, kulttuurihistoriallisten tai kaupunkikuvallisten arvojen säilymistä. Tontilla sijaitseva huvilarakennus on suojeltu merkinnällä sr-10 ja sen kerrosala on 450 kem 2. Pihapiirin neljä teollisuusrakennusta on suojeltu merkinnällä sr-20 ja niille osoitettu kerrosala on yhteensä 1570 kem 2. Rakennuskohtaisesti esitetyt kerrosluvut ovat rakennetun tilanteen mukaisia ja enimmillään IV. Tontille tulee osoittaa 1 autopaikka kutakin 100 kerroseliömetriä kohti. Autopysäköinti on esitetty ohjeellisesti Panimotien puoleiselle tontin reunalle ja Mallastien puoleinen tontin osa on osoitettu istutettavaksi. Pihapiiri kautta on osoitettu yleistä jalankulkua palveleva yhteys rannan suuntaan. Puustoa kasvavan pihapiiri ympärillä sijaitsee vanha huvilarakennus sekä neljä eri aikoina toisiinsa kiinni rakennettua teollisuusrakennusta. Huvilarakennus on peräisin vuodelta Vanha panimo (Allin matala) on rakennettu vuonna 1864, mallastamo ja varasto n. 1898, lämpövoimala n ja keittämö vuonna Keittämörakennus, jota poikkeamishakemus koskee, sijaitsee mallastamon ja lämpövoimalan välissä. Totin no. 4 yhteyteen on asemakaavalla mahdollistettu ympäristöön sopeutuvaa täydennysrakentamista osoittamalla korttelin eteläosa asuinkerrostalojen korttelialueeksi AK, jossa kerrosluku vaihtelee välillä II-IV. Kaavan mukaiset kerrostalotontit ovat tällä hetkellä rakentamattomia. Toimenpide Asemakaavassa suojelluksi (sr-20) osoitetun etisen teollisuusrakennuksen korvaaminen uudisrakennuksella, johon sijoittuu lähimyymälä ja asuntoja. Hakijan perustelut poikkeamiselle

2 2 Toppilan Mallasjuoman 1970-luvulla rakennetun ns. keittämörakennuksen purkaminen ja korvaaminen uudella vanhojen rakennusten tyyliin paremmin soveltuvalla uudisrakennuksella. Kaavassa nykyinen rakennus on suojeltu sr-20 - merkinnällä. Uudisrakennuksen 1. kerrokseen sijoitetaan lähimyymälä ja ylempiin kerroksiin asuntoja. Pienmyymälän autopaikat (n. 20 kpl) sijoitetaan siten, että niistä 13 kpl sijoitetaan tontin istutettavalle alueelle ja loput 7 kpl naapurin suostumuksella tontin 5 istutettavalla alueelle. Nykyinen keittämörakennus on huonokuntoinen eikä sovellu ajateltuun käyttöön. Rakennus ei myöskään ole viereisten vanhempien rakennusten tyylinen vaan edustaa 70 -luvun modernismia betonipintaisine julkisivuineen. Viereiset rakennukset ovat punatiilipintaisia yli 100 vuotta vanhoja rakennuksia. Myymälätoiminnan vaatimien asiakkaiden autopaikkojen on sijaittava lähellä myymälän sisäänkäyntiä. Mikäli rakennus voidaan purkaa ja korvata uudisrakennuksella, voidaan toteuttaa alueella kaivattu lähikauppa ja lisäksi saadaan muutama lisäasunto. Hakemuksen liitteet Kartat A-E Rakentamisrajoitus, josta poikkeamista haetaan Maankäyttö- ja rakennuslaki 58 : Rakennusta ei saa rakentaa vastoin asemakaavaa. Asemakaavasta poikkeamiset: Suojelumerkinnällä sr-20 osoitetun rakennuksen korvaaminen uudisrakennuksella sekä autopaikkojen sijoittaminen osin asemakaavasta poikkeavalla tavalla. Kuulemiset Hakija on hankkinut tarvittavat naapureiden suostumukset. Asunto Oy Oulun Isopurje (Mallastie 12) on ilmaissut kielteisen kantansa poikkeamishakemuksesta ja on myöhemmin tarkentanut; ettei se tule hyväksymään että suojellulle alueelle rakennettaisiin asuntoja ja lähikauppa. Tällä luvalla rauhallinen suojelualue, joka toimii myös puistona, muutettaisiin häiritseväksi parkkialueeksi. : Asemakaavan käyttötarkoitusmerkintä SR-1 mahdollistaa hakemuksen mukaisten toimintojen sijoittamisen tontille. Suunniteltu myymälä on kooltaan pieni eikä sen voi katsoa aiheuttava merkittäviä häiriöitä ympäristöönsä. Asiakkaiden tarvitsema autopaikkamäärä on sijoitettavissa tontille siten, ettei pysäköintialue ole olennaisessa ristiriidassa asemakaavan ympäristötavoitteiden kanssa. Päätös ja sen perustelut Oulun kaupunki suostuu hakemukseen seuraavista syistä: Vireillä olevan poikkeamishakemuksen ja liitteenä olevien suunnitelmien mukaan tarkoituksena on korvata asemakaa-

3 3 vassa suojeltu (sr-20) keittämörakennus ympäristöön sopivalla uudisrakennuksella jonka maantasokerrokseen sijoittuu pieni lähikauppa (n. 200m 2 ) ja ylempiin kerroksiin asuntoja. Huolto ja sisäänkäynti myymälään on suunniteltu järjestettäväksi pihan puolelta, korttelin sisäisen kevyen liikenteen akselin kautta. Myymälän osalta autopaikkatarve on asemakaavan vaatimusta suurempi, jolloin sitä palvelevat autopaikat on esitetty sijoitettavaksi istutettavaksi osoitetuille tontin osille, osittain viereisen tontin puolelle. Alue sisältyy valtakunnallisesti merkittävien rakennettujen kulttuuriympäristöjen inventointiin RKY2009 (Toppilan satama- ja teollisuusalue), josta syystä poikkeamishakemuksesta on pyydetty Pohjois-Pohjanmaan museon lausunto: Pohjois- Pohjanmaan museon mielestä poikkeamishakemus on perusteltu ja vuonna 1968 valmistunut keittämö voidaan korvata uudisrakennuksella. Uudisrakentamisten osalta on huolehdittava siitä, että se sopeutuu kaupunkikuvaan sekä rakennettuun ympäristöön paikan arvon mukaisesti. Näillä edellytyksillä rakennusta koskeva sr-20 -kaavamääräys ei vaarannu. Asemakaavan käyttötarkoitusmerkintä SR-1 mahdollistaa esitetyn kaltaisten toimintojen sijoittamisen tontille. Poikkeamishakemuksen liitteenä olevan suunnitelman kerrosala on asemakaavassa tontille osoitetun kokonaiskerrosalan mukainen. Suunniteltu uudisrakennus on hahmoltaan ja mittasuhteiltaan korvattavan rakennuksen luonteinen, joten sen voi katsoa sopeutuvan hyvin asemakaavassa suojellun rakennusryhmän yhteyteen. Autopaikkojen sijoittaminen osin asemakaavasta poiketen on mahdollista, edellyttäen että asemakaavan ympäristölliset tavoitteet otetaan suunnittelussa huomioon. Hankkeen mukaisesta rakentamisesta ei voida nähdä aiheutuvan kaupunkikuvallisia haittoja, rakentaminen sopeutuu ympäristöönsä, eikä siitä aiheudu haittaa kaavoitukselle, kaavan toteuttamiselle tai alueiden käytön muulle järjestämiselle eikä muutoinkaan aiheudu merkittäviä ympäristö- tai muita haittoja. Haetun rakentamisen voidaan katsoa täyttävän MRL 172 :ssä mainitut poikkeamisen edellytykset. Nykyistä korvaava uudisrakennus tulee suunnitella muodoiltaan, mittasuhteiltaan, materiaaleiltaan ja väreiltään ympäristöön ja asemakaavassa suojeltuun rakennuskantaan sopivaksi. Ympäristöllisistä syistä autopaikkojen mitoituksessa tulee pyrkiä todellista tarvetta vastaavaan ratkaisuun. Päivittäistavaramyymälöitä varten asemakaavoissa on yleensä edellytetty 1 autopaikka liikekerrosneliömetriä kohti, jota noudattaen suunnitellun pienmyymälän tarvitsemat autopaikat on mahdollista sijoittaa kokonaisuudessaan ko. tontille. Pysäköintialue liikennejärjestelyineen ja rajauksineen

4 4 tulee sovittaa suojellun pihapiirin yhteyteen ympäristö- ja viherrakentamisen keinoin. Päätöksen liitteet Ratkaisuvalta Karttaliitteet ja julkipanoilmoitus Maakäyttö- ja rakennuslain sekä kevennettyjen rakentamisja asemakaavamääräysten kokeilusta annetun lain mukaan poikkeuslupahakemuksen ratkaisuvalta on Oulu kaupungilla. Oulun kaupungin yhdyskuntalautakunnan jatkodelegointipäätöksen mukaan poikkeamisista asemakaava-alueilla päättää asemakaavapäällikkö. Voimassaolo ja jatkotoimenpiteet Poikkeamispäätöstä vastaava rakennuslupa on haettava kahden vuoden kuluessa tämän päätöksen päivämäärästä lukien. Rakennusluvan yhteydessä on esitettävä todistus poikkeamispäätöksen lainvoimaisuudesta. Allekirjoitus Päätöksen tekijä Valmistelija asemakaavapäällikkö Timo Lajunen kaavoitusarkkitehti p Päätöksen antaminen Päätös annetaan julkipanon jälkeen. Päätöksen antopäivä on Päätöksen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon sen antopäivänä (MRA 97 ). Sovelletut oikeusohjeet Maankäyttö- ja rakennuslain 171, 172 ja 173 Tiedoksi antaminen Hakija Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus Asunto Oy Oulun Isopurje (Mallastie 12) Rakennuslupaviranomainen Valmistelija täydentää kohdan MRL 174 :n mukaisesti Maksu 517

5 5 MUUTOKSENHAKUOHJEET Päätöksen antopäivä Tämä poikkeamislupapäätös on annettu julkipanon jälkeen yllä mainittuna antopäivänä, jolloin sen katsotaan tulleen asianomaisen tietoon. Mikäli olette tyytymätön päätökseen, teillä on oikeus tehdä päätöksestä kirjallinen, yhdyskuntalautakunnalle osoitettu oikaisuvaatimus. Oikaisuvaatimus on tehtävä neljäntoista (14) päivän kuluessa päätöksen antopäivästä, sitä päivää kuitenkaan mukaan lukematta. Mikäli oikaisuvaatimusajan viimeinen päivä ei ole työpäivä, vaatimuksen voi toimittaa vielä ensimmäisenä sitä seuraavana arkipäivänä. Oikaisuvaatimus tulee toimittaa Oulun kaupungin kirjaamoon ja sen on oltava perillä viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä klo Oikaisuvaatimuksen voi toimittaa Oulun kaupungin kirjaamoon henkilökohtaisesti, asiamiestä käyttäen, lähetin välityksellä. postitse tai sähköpostilla. Postitse tai sähköpostilla lähettäminen tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla. Oikaisuvaatimuksen tekijä tai hänen asiamiehensä tulee allekirjoittaa oikaisuvaatimuskirjelmä. Kirjelmästä tulee käydä ilmi, mihin päätökseen haetaan muutosta ja millä perusteella. Kirjelmässä on ilmoitettava muutoksenhakijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, johon asian käsittelyä koskevat ilmoitukset voidaan toimittaa. Kirjelmään voi liittää sellaista selvitystä, johon muutoksenhakija haluaa vedota ja jota ei ole aikaisemmin esitetty. Oikeus oikaisuvaatimuksen tekemiseen on asianosaisella ja muilla maankäyttö- ja rakennuslain 193 :ssä mainituilla. Oikaisuvaatimuksen toimitusosoite Yhdyskuntalautakunta Postiosoite Oulun kaupungin kirjaamo, PL 27, Oulun kaupunki Käyntiosoite Torikatu 10 A, Oulu, avoinna arkisin klo 8-16 Sähköposti kirjaamo(at)ouka.fi

6 6 OHJE LAINVOIMAISUUSTODISTUKSEN HANKKIMISESTA Päätös on lainvoimainen, kun valitusaika on päättynyt tai kun päätöksestä tehty valitus on lopullisesti ratkaistu. Lainvoimaisuustodistuksen alkuperäiseen päätökseen tai jäljennökseen, saa Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut/ympäristötalon asiakaspalvelusta, käyntiosoite on Solistinkatu 2, asemakaavoitus 2 krs. Päätös, johon lainvoimaisuustodistusta haetaan, toimitetaan kokonaisuudessaan valitusosoituksineen Ympäristötalon asemakaavoitukseen. Päätöksen voi toimittaa ennen valitusajan päättymistä; Ympäristötalosta päätös palautetaan valitusajan päätyttyä. Todistuksen toimitusaika on noin viikko. Vaihtoehtoisesti todistuksen voi noutaa Ympäristötalosta valitusajan päätyttyä. Ympäristötalo/asemakaavoitus toimitettavaan lainvoimaisuustodistuspyyntöön on merkittävä asianomaisen palautusosoite selkeästi tekstaten. Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelu, Ympäristötalo Postiosoite asemakaavoitus, PL 32, Oulun kaupunki Käyntiosoite Solistinkatu 2, Oulu Puhelin , Avoinna klo

7 Poikkeamishakemus, Toppilan kaupunginosa (Panimotie 1-3 ) OUKA/11044/2013 Ote kantakartasta 1:2000 A

8 Poikkeamishakemus, Toppilan kaupunginosa (Panimotie 1-3 ) OUKA/11044/2013 Ote voimassa olevasta asemakaavasta 1:1000 B

9 Poikkeamishakemus, Toppilan kaupunginosa (Panimotie 1-3 ) OUKA/11044/2013 Pienennös asemapiirroksesta C

10 Poikkeamishakemus, Toppilan kaupunginosa (Panimotie 1-3 ) OUKA/11044/2013 Pienennös suunnitelma luonnoksista D

11 Poikkeamishakemus, Toppilan kaupunginosa (Panimotie 1-3 ) OUKA/11044/2013 Pienennös suunnitelma luonnoksista E