Laiturin rakentaminen Kananiitynlahden rantaan, Heinola

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Etelä-Suomi Nro 91/2013/2 Dnro ESAVI/167/04.09/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Laiturin rakentaminen Kananiitynlahden rantaan, Heinola HAKIJA Heinolan kaupunki HAKEMUKSEN VIREILLETULO Heinolan kaupunki on aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa laiturin rakentamiseen Kananiitynlahden rantaan Heinolan kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 2 kohta ja 1 luvun 7 :n 1 momentti HANKETTA KOSKEVAT LUVAT, ALUEEN KAAVOITUSTILANNE JA SUOJELU Luvat Itä-Suomen vesioikeus on päätöksellään nro 29/94/3 myöntänyt Heinolan kaupungille luvan Kananiitynlahden venesataman rakentamiseen Ruotsalaisen järveen Heinolan kaupungin Jyrängön kylässä. Satamassa on noin 220 venepaikkaa kelluvissa ponttonilaitureissa, noin 140 m pitkä aallonmurtaja ja veneluiska. Kaavoitustilanne Alueella on voimassa asemakaava, joka on vahvistettu Hankealue on kaavassa merkitty venesatamaksi (LV) ja vesialueeksi (W). Satama-alue rajoittuu Heinäsaarentiehen. Lähellä sijaitsevat Heinäsaari ja Mikonsaari on merkitty lähivirkistysalueeksi (VL) Suojelualueet Hankealueella ei ole sellaisia suojeltuja tai suojeluun suunniteltuja alueita, joihin laiturin rakentaminen vaikuttaisi. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 2 HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Laiturialue sijaitsee Heinolan kaupungissa Jyrängön kylässä Ruotsalaisen järvellä Kananiitynlahden rannalla. Hankealue on osa Kananiitynlahden venesatamaa. Alueella on ennestään Heinolan pursiseuran laiturit sekä Heinolan kaupungin kaksi laituria ja veneiden laskuluiska. Kananiitynlahti on myös osa Heinolan kansallista kaupunkipuistoa. LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankkeen tarkoitus Vesistötiedot Laiturihanke on lähtenyt liikkeelle käyttäjien puolelta, kun Heinolalla ei ollut tarjota yhä suureneville aluksille laituritilaa. Hanke täydentää kaupungin palveluverkostoa asukkailleen ja vieraspaikkakuntalaisille. Asemakaavassa on aikanaan päätetty, että laiturialueet tullaan järjestämään kokonaisuuksiksi, jotta alueen jätehuolto pystytään hoitamaan keskitetysti, samoin puhtaanapito ja alueen vartiointi. Lisäksi palvelut saadaan tasapuolisiksi asiakkaille. Ruotsalainen on Kymijoen vesistöalueeseen kuuluva suurjärvi (7 911 ha), joka laskee Jyrängön virran kautta Konniveteen. Ruotsalaisen vedenpinnan korkeuteen vaikuttavat Päijänteen ja Konniveden säännöstelyt. Vedenpinnan korkeus vaihtelee välillä N ,35 77,79 m keskiveden ollessa noin N ,5 m. Ruotsalaisella ei ole pistekuormitusta ja hajakuormitus on vähäistä. Vedenlaatu on erinomainen. Järven rannat ovat suurelta osin kallioisia ja karuja. Ilmaversoisten vyöhyke on suhteellisen kapea, päälajeina järviruoko, sarat ja järvikorte. Kelluslehtisten vyöhykkeen päälajeina ovat uistinvita ja vesitatar. Ruotsalaisen pohjan lajistossa on aina esiintynyt hyvähappisuutta ja niukkaravinteisuutta ilmentäviä lajeja ja pohja on karua. Alueella ei ole merkittävää linnustollista arvoa. Ruotsalaisesta pyydetään ahventa, haukea, muikkua, särkeä ja siikaa. Järvessä viihtyvät myös nahkiaiset ja ravut. Vesi- ja ranta-alueiden käyttö Päijänteen vesistöalue, Ruotsalainen ja Kymijokea aina Konnivedelle ja Vuolenkoskelle asti on kesäisin osa huviveneilijöiden reitistöä, jonne Päijänteen retkeilysatamayhdistys on tehnyt veneilijöiden käyttöön useita retkeilysatamia.

3 3 Suoritettavat toimenpiteet ja rakenteiden tekninen kuvaus Kiinteistötiedot Hankkeen vaikutukset Laituri on kaksiosainen L-muotoinen laituri, jossa rannanpuoleisella osalla on pienempiä veneitä varten 31 paikkaa ja laiturin päädyssä toisella osalla raskasveneitä varten 32 paikkaa. Vesialueen syvyys alueella on noin 2,05 2,40 m. Kohtisuoraan rantaa vasten on ensin pienvenelaituri, jonne kulku on noin 5 m pitkän käyntisillan kautta. Puukantisen betoniponttonilaiturin pituus on 53 m ja leveys 2,4 m. Laturin molemmilla puolilla, venepaikkojen välillä, on polyeteenikellukkeiden varassa teräsaisat, laiturin alkupäässä on 5 m ja loppupäässä 9 m pitkät aisat. Laituri ankkuroidaan pohjaan kettinkien ja betonipainojen (700 kg) avulla. Raskasvenelaituri alkaa pienvenelaiturin päästä lähes poikkisuuntaisesti laiturin vasemmalle puolelle rannalta katsottuna. Käyntisilta (pituus noin 3,7 m) yhdistää laiturit toisiinsa. Puukantisen betoniponttonilaiturin pituus on 90 m ja leveys 3 m. Laturin molemmilla puolilla on polyeteenikellukkeiden varassa 10 m pitkät raskasvenepuomit veneiden kiinnittämistä varten. Laituri ankkuroidaan pohjaan kettinkien ja betonipainojen (1 200 kg) avulla. Laiturialue sijaitsee Heinolan kaupungin Jyrängön kylässä kiinteistöllä Niemelä RN:o 3:754. Kiinteistön omistaa Heinolan kaupunki. Hanke ei aiheuta kaupunkiluonnolle haittaa. Hanke ei estä myöskään yleistä virkistyskäyttöä. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Heinolan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Hämeen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat ja elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualueilta sekä Heinolan kaupungilta ja Heinolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. LAUSUNNOT 1) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausuntonaan esittänyt, että Kananiitynlahti on osa Ruotsalainen-järveä ja kuuluu Kymijoen-Suomenlahden vesienhoi-

4 toalueeseen. Ruotsalaisen tila on luokiteltu hyväksi. Laiturin rakentaminen Kananiitynlahdelle ei aiheuta sellaisia vaikutuksia, että vesienhoidon tavoitteet vaarantuisivat. Lupa voidaan myöntää normaalein lupaehdoin. 2) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä on todennut, että sataman laajentaminen ja lisääntyvä vesiliikenne haittaavat kalastusta sataman läheisyydessä. Alueella kalastetaan Heinolan kaupungin ja Jyrängönvirran läheisyyden vuoksi paljon, mutta koska satama-alue sijoittuu saarten väliin, se ei merkittävästi häiritse esimerkiksi alueella suosittua vetouistelua. Venepaikkojen keskittäminen ja tehostuva jätehuolto vähentävät veneilyn haittoja. Satama myös parantaa vapaaajankalastajien vesille pääsyä ja luo osaltaan edellytyksiä kalastusmatkailulle. Yleistä kalatalousetua valvovana viranomaisena Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on katsonut, että lupa voidaan myöntää normaalein lupaehdoin. 3) Heinolan kaupungin tekninen lautakunta on todennut, ettei Heinolan kaupungilla ole huomauttamista asian suhteen. 4) Heinolan kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta on todennut, ettei se anna lausuntoa asiasta. 5) Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikkö on todennut, ettei sillä ole huomautettavaa hankkeesta. Mikäli laituri halutaan merkittäväksi sisävesikartalle, laiturin valmistumisesta on ilmoitettava Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikölle sähköisesti. 4 MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET 6) AA ( ) on vastustanut hanketta. Vuonna 1949 hänen miehensä isä osti Keijusaaren (nykyisin Mikonsaari) saadakseen asua rauhassa. Saari sijaitsee alueella, jonne neljättä venelaituria nyt suunnitellaan. Viimeisen 20 vuoden aikana rauha on pikkuhiljaa kadonnut. Laiturit toisensa jälkeen ovat ilmestyneet naapureiksi. Myös aallonmurtaja on rakennettu Heinäsaaresta suoraan muistuttajan saarta kohti, väli on noin m. Aallonmurtaja on lisännyt veden virtausta saaren ympärillä niin paljon, ettei tavaroita ole uskaltanut ajattaa jäätietä pitkin saareen. Laitureilta lähtevät ja palaavat veneet ovat vieneet aikaisemman rauhan ja täydellisen yksityisyyden. Myös pakokaasut menevät suoraan veteen. Lisäksi veteen heitetään roinaa, joka ajautuu rantaan. Hankkeen toteuttaminen lisää veneliikennettä ja sitä myöten rauhattomuutta. HAKIJAN SELITYS Hakija on selityksessään todennut Hämeen ELY-keskuksen Kalatalousryhmän lausunnon johdosta, että jo toteutettu venesatama-alue on Kananiitynlahden osalta jo muuttanut luonnontilaista ympäristöä. Alueen lä-

5 histön kalastus keskittyy lähinnä keskivirta-alueelle, ei sataman läheisyyteen. AAn muistutuksen johdosta hakija on todennut, että Heinolan kaupunki on saanut Itä-Suomen vesioikeudelta luvan nro 29/94/3 rakentaa aallonmurtajan ja Kananiitynlahden venesataman, jonka suuruus on kahdeksan laituria ja 220 venepaikkaa. Samassa luvassa on kiinteistön RN:o 3:226 omistajalle BBlle määrätty suoritettavaksi sataman käytön aiheuttamasta haitasta kertakaikkisena korvauksena markkaa. Venepaikkoja on tällä hetkellä kahdessa laiturissa yhteensä 110 venepaikkaa. Uuteen laituriin tulee yhteensä 63 venepaikkaa. Kaupunki on katsonut, että kyseiselle maanomistajalle on jo suoritettu korvaus mahdollisesta venesataman aiheuttamasta haitasta. 5 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Heinolan kaupungille luvan laiturin rakentamiseen Kananiitynlahden rantaan kiinteistölle Niemelä RN:o 3:754 Heinolan kaupungissa hakemuksen mukaisesti. Laiturissa on yhteensä 63 venepaikkaa. Lupa on voimassa toistaiseksi. Lupamääräykset Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Rakenteet 1. Kaksiosainen laituri rakennetaan päivätyn asemapiirroksen (mittakaava 1:5 000) mukaiseen paikkaan sekä päivätyn yleispiirustuksen (mittakaava 1:250) mukaisesti. Pienvenelaituriosuuden pituus on 53 m ja leveys 2,4 m. Laiturin molemmilla puolilla, venepaikkojen välillä, on laiturin alkupäässä 5 m ja loppupäässä 9 m pitkät aisat. Käyntisillan pituus on noin 5 m. Raskasvenelaituriosuuden pituus on 90 m ja leveys 3 m. Laiturin molemmilla puolilla on 10 m pitkät venepuomit veneiden kiinnittämistä varten. Laitureiden välisen käyntisillan pituus on noin 3,7 m. Töiden suorittaminen 2. Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä. Työt on suoritettava mahdollisimman yhtäjaksoisesti.

6 3. Töiden päätyttyä rakennuspaikka on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. Kunnossapito 4. Laiturin kunnossapidosta on huolehdittava asianmukaisesti. Korvaukset 5. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä edunmenetys on viivytyksettä korvattava vahinkoa kärsineelle. 6. Jos hankkeesta aiheutuu edunmenetys, jota lupaa myönnettäessä ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaisesti vastuussa, eikä asiasta sovita, voidaan edunmenetyksestä vaatia tämän ratkaisun estämättä korvausta hakemuksella aluehallintovirastossa. Töiden aloittaminen ja toteuttaminen 7. Hankkeen toteuttamiseen on ryhdyttävä neljän vuoden kuluessa ja hanke on toteutettava olennaisilta osin kuuden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa raukeaa. Ilmoitukset 8. Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Heinolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja tarkoituksenmukaisella tavalla asianomaisille maanomistajille. 9. Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle, Heinolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle ja Liikenneviraston sisävesiväylät -yksikölle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä laiturin lopullista sijaintia vesialueella osoittava kartta ja mittoja osoittava piirustus. 6 Perustelut Luvan myöntämisen edellytykset Hankkeen tarkoitus ja hyöty Laituri rakennetaan Heinolan kaupungin Kananiitynlahden venesatamaalueelle. Uusi laituri on tarpeen, koska kaupungilla ei ole riittävästi laituritilaa muun muassa isoille aluksille. Laituri tulee palvelemaan sekä paikallisia asukkaita että vieraspaikkakuntalaisia. Lisäksi hanke luo osaltaan edellytyksiä Heinolan alueen matkailun kehittämiselle. Venepaikkojen keskittäminen ja tehostuva jätehuolto vähentävät veneilyn haittoja.

7 7 Hankkeen haitat Lisääntyvä veneliikenne haittaa jonkin verran kalastusta ja lähialueen virkistyskäyttöä. Vesienhoitosuunnitelma Kymijoen-Suomenlahden vesienhoitoalueeseen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman vuoteen 2015 mukaan Ruotsalaisen ekologinen tila on luokiteltu hyväksi. Hanke ei vaikuta haitallisesti vesienhoitosuunnitelman tavoitteiden saavuttamiseen. Intressivertailu Sovelletut säännökset Lausuntoihin ja muistutuksiin vastaaminen Hankkeesta yleisille tai yksityisille eduille saatava hyöty on huomattava verrattuna siitä yleisille tai yksityisille eduille koituviin menetyksiin. Vesilain 2 luvun 12 ja 13 sekä 3 luvun 4 :n 1 momentin 2) kohta, 5, 6, 7, 8, 10 ja 18 Aluehallintovirasto ottaa Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. AAn 5) muistutuksen johdosta aluehallintovirasto toteaa, että laituri rakennetaan Kananiitynlahden venesatama-alueelle, jolla on Itä-Suomen vesioikeuden myöntämä lupa nro 29/94/3. Lupa salli kahdeksan laiturin ja 220 venepaikan rakentamisen. Luvassa määrättiin kiinteistölle RN:o 3: markan kertakaikkinen korvaus kiinteistön virkistyskäytön vaikeutumisesta. Satama-alueella on nykyisin vain kaksi laituria ja 110 venepaikkaa. Uuden laiturin rakentaminen tuo alueelle lisää 63 venepaikkaa. Laiturin rakentamisen jälkeen alueella on yhteensä 173 venepaikkaa, mikä on edelleen vähemmän kuin Itä-Suomen vesioikeuden luvassa on aikoinaan sallittu. Uusi laituri ei siten muuta tilannetta vesioikeuden lupaan verrattuna. Muilta osin aluehallintovirasto viittaa lupamääräyksiin ja luvan perusteluihin. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta.

8 Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muuta vesilain 3 luvun mukaista hanketta koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. 8 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Heinolan kaupunki Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Heinolan kaupunki Heinolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kalatalous-ryhmä (sähköpostitse) Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Listan dpoesavi mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Heinolan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

9 9 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Kristiina Toivila Päivi Jaara Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Kristiina Toivila. Asian on esitellyt ympäristöylitarkastaja Päivi Jaara.

10 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua