ASIA Aallonmurtajan rakentaminen Haapasaaren Virluotoon kiinteistöjen ja rannan edustalle, Kotka

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Etelä-Suomi Nro 242/2013/2 Dnro ESAVI/78/04.09/2013 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Aallonmurtajan rakentaminen Haapasaaren Virluotoon kiinteistöjen ja rannan edustalle, Kotka HAKIJA Kinnunen, Vesa HAKEMUKSEN VIREILLETULO Vesa Kinnunen on aluehallintovirastossa vireille panemassaan ja myöhemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa aallonmurtajan rakentamiseen Haapasaaren Virluotoon kiinteistöjen ja rannan edustalle yhteiselle vesialueelle Kotkan kaupungissa. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE JA LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Vesilain 3 luvun 2 ja 1 luvun 7 :n 1 momentti HANKETTA KOSKEVAT LUVAT, PÄÄTÖKSET JA ALUEEN KAAVOITUSTILANNE Kaavoitustilanne ja suojelualueet Aallonmurtaja sijoittuu alueelle, joka on Haapasaaren osayleiskaavassa merkitty MU= maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi. Merkinnän mukaan alueella on rantautumisen ohjaustarvetta ja maisema-arvoja. Virluoto kuuluu Haapasaaren suoja-alueeseen. Haapasaaren länsi-, etelä- ja itäpuoli kuuluvat Itäisen Suomenlahden kansallispuistoon, mutta Virluoto ei kuulu edellä mainittuun suojelualueeseen. HANKKEEN SIJAINTIPAIKKA JA SEN YMPÄRISTÖ Hankealue sijaitsee itäisellä Suomenlahdella Haapasaaren Virluodossa hakijan omistamien kiinteistöjen ja rannan edustalla Haapasaaren osakaskunnan omistamalla yhteisellä vesialueella Hankealue on avomerta. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 2 (8) LUPAHAKEMUKSEN SISÄLTÖ Hankkeen tarkoitus ja kuvaus hankkeesta Hakijan omistamista kiinteistöistä kiinteistö on rakennettu ja kiinteistö rakennetaan kesällä Aallonmurtajan tarkoitus on suojata mökki-/venerantaa avomeren tuulilta. Tämä on hakemuksen mukaan välttämätöntä, koska suojana ei ole muita saaria. Aallonmurtajan etäisyys rannasta on 6 17 m. Aallonmurtaja kasataan irtokivistä. Aallonmurtajan pituus on 30 m, leveys pohjasta 3 m ja päältä 2,5 m, korkeus normaaliveden korkeudesta 1,5 m. Vesialueen syvyys on noin 2 m. Hanketta varten tarvittavat alueet Hankkeen vaikutukset Aallonmurtajan käyttöä ja rakentamista varten tarvittavan vesialueen suuruus on noin 650 m 2. Yhteisen vesialueen RN:o 1:876 suuruus on 8919,9 ha. Hakijan tiloilla on osuus yhteiseen vesialueeseen. Tilan Hanski RN:o 1:275 osuus yhteiseen vesialueeseen on 0, ja tilan Annantila RN:o 2:292 osuus 0,003969, mitkä yhteensä vastaavat noin 110 ha:n osuutta yhteisestä vesialueesta. Yhteisen vesialueen omistaja Haapasaaren osakaskunta on ilmoittanut, että osakaskunnassa ei ole peritty mitään korvauksia omaan rantaan tai rantaveteen sijoittuvista rakennelmista. Hakemuksen mukaan aallonmurtajan rakentamisesta aiheutuu rakennusvaiheessa veden samenemista, mutta ei mitään pysyviä haittoja. Hankkeen hyödyt ja menetykset Aallonmurtaja suojaa mökkirantaa tuulilta ja aallokolta. Sen rakentamisesta ei hakemuksen mukaan aiheudu muita vahinkoja. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 7, 10 ja 11 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Kotkan kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty asiakirjoista ilmeneville asianosaisille. Aluehallintovirasto on vesilain 11 luvun 6 :n mukaisesti pyytänyt hakemuksen johdosta lausunnon Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelta ja elinkeinot, työvoima, osaaminen ja kulttuuri -vastuualueen kalatalousviranomaiselta

3 3 (8) sekä Kotkan kaupungilta ja Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta sekä Suomenlahden Meripuolustusalueelta. LAUSUNNOT 1) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunnossaan todennut, että suunnitelmassa esitetty aallonmurtaja saattaa olla tarpeellinen hakijan kiinteistön mökki- ja venerannan suojaamiseksi avomeren tuulilta ja puoltaa luvan myöntämistä. Hanke ei vaikeuta Kymijoen Suomenlahden vesienhoitosuunnitelmassa esitettyjen tavoitteiden saavuttamista. Jos lupa myönnetään, rakenteet tulee viimeistellä mahdollisimman hyvin maisemaan soveltuviksi. 2) Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen on lausunnossaan todennut, että aallonmurtaja sijoittuu alueelle, joka on Haapasaaren osayleiskaavassa merkitty MU= maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi. Merkinnän mukaan alueella on rantautumisen ohjaustarvetta ja maisemaarvoja. Hakemuksessa esitetty aallonmurtaja on tarpeen suojaamaan avomerelle avautuvaa mökki- ja venerantaa. Hankkeelle ei hakemuksen mukaisesti toteutettuna ole vesilain mukaista estettä. Rantakivistä suunnitelman mukaan toteutettuna ja sijoitettuna aallonmurtaja ennakkoon arvioiden soveltuu myös maisemaan. 3) Suomenlahden Meripuolustusalue on lausunnossaan todennut, että meripuolustusalue ei näe estettä aallonmurtajan rakentamiselle Virluotoon. MUISTUTUKSET JA MIELIPITEET Hakemuksen johdosta ei ole esitetty muistutuksia. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Vesa Kinnuselle luvan aallonmurtajan rakentamiseen Haapasaaren Virluotoon kiinteistöjen ja rannan edustalle Kotkan kaupungissa hakemuksen mukaisesti tämän päätöksen liitteenä 1 olevan piirustuksen osoittamaan paikkaan. Aluehallintovirasto myöntää Vesa Kinnuselle pysyvän käyttöoikeuden aallonmurtajan rakentamista ja käyttöä varten tarvittavaan Haapasaaren osakaskunnan omistamaan 650 m 2 :n suuruiseen vesialueeseen Kotkan kaupungin Haapasaaren kylän yhteisestä vesialueesta kiinteistötunnus

4 Lupamääräykset 4 (8) Käyttöoikeuden myöntämisestä ei määrätä Haapasaaren osakaskunnalle korvauksia, koska osaskunta on ilmoittanut, ettei se ole tarpeen. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu muutakaan vesilain mukaan korvattavaa edunmenetystä. Rakenteet 1. Aallonmurtaja rakennetaan päivätyn asemapiirroksen, mittakaava 1:500, mukaan. Töiden suorittaminen 2. Rakennustyöt on tehtävä siten ja sellaisena aikana, että merialueelle ja sen käytölle sekä vesiluonnolle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ja häiriötä. Rakenteet tulee viimeistellä mahdollisimman hyvin maisemaan soveltuviksi. Kunnossapito 3. Aallonmurtajan kunnossapidosta on huolehdittava asianmukaisesti. Korvaukset 4. Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä edunmenetys on viivytyksettä korvattava vahinkoa kärsineelle. 5. Jos hankkeesta aiheutuu edunmenetys, jota lupaa myönnettäessä ei ole ennakoitu ja josta luvan saaja on vesilain säännösten mukaisesti vastuussa, eikä asiasta sovita, voidaan edunmenetyksestä vaatia tämän ratkaisun estämättä korvausta hakemuksella aluehallintovirastossa. Töiden aloittaminen ja toteuttaminen 6. Hankkeen toteuttamiseen on ryhdyttävä kolmen vuoden kuluessa ja hanke on toteutettava olennaisilta osin viiden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi. Muuten lupa ja myönnetty käyttöoikeus raukeavat. Ilmoitukset 7. Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Kaakkois- Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle sekä tarkoituksenmukaisella tavalla Haapasaaren osakakunnalle.

5 5 (8) 8. Hankkeen valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualueelle ja Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Perustelut Luvan myöntämisen edellytykset Hankkeen tarkoitus Aallonmurtajan rakentaminen on tarpeen luvan saajan rantakiinteistöjen rannan suojaamiseksi tuulilta. Hanke ei ole alueella voimassa olevan osayleiskaavankaavan vastainen. Hankkeesta saatava hyöty Hanke parantaa mahdollisuutta säilyttää veneitä hakijan omistamien kiinteistöjen rannassa ja lisää hakijan omistamien kiinteistöjen virkistyskäyttökelpoisuutta. Hankkeesta aiheutuvat menetykset Hankkeesta ei aiheudu muuta edunmenetystä kuin merialueen paikallista samenemista rakentamisvaiheessa. Käyttöoikeuden myöntäminen Hakijan omistamilla kiinteistöillä on osuus Haapasaaren osakaskunnan omistamaan yhteiseen vesialueeseen. Hakijan kiinteistöjen osuutta vastaava osa vesialueesta on huomattavasti suurempi kuin aallonmurtajaa varten tarvittava vesialue. Oikeus voidaan näin ollen myöntää, koska toimenpiteen kohteeksi joutuva alue ei ole suurempi hakijan osuutta vastaavaa osaa yhteisestä vesialueesta. Natura, luonnonarvot ja meren/vesienhoitosuunnitelma Hankkeen toteuttaminen ei heikennä Natura verkostoon kuuluvan Itäisen Suomenlahden kansallispuiston alueen luonnonarvoja. Hanke ei vaikeuta Kymijoen Suomenlahden vesienhoitosuunnitelman vuoteen 2015 tavoitteiden toteutumista. Intressivertailu Hankkeesta yksityisille eduille saatava hyöty on huomattava verrattuna siitä yleisille tai yksityisille eduille koituviin menetyksiin.

6 6 (8) Sovelletut säännökset Vesilain 2 luvun 12 ja 13, 3 luvun 4 :n 1 momentin 2) kohta, 5, 6 :n 2 momentti, 7, 8, 10 ja 18 Luonnonsuojelulain 65 Lausuntoihin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen, Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomaisen ja Suomenlahden Meripuolustusalueen lausunnot huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. KÄSITTELYMAKSU JA SEN MÄÄRÄYTYMINEN Käsittelymaksu on euroa. Lasku lähetetään myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy aluehallintovirastojen maksuista annetun valtioneuvoston asetuksen (1572/2011) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesialueen täyttöä, massamäärä alle 2000 m 3 ktr, koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. ILMOITUS KÄYTTÖOIKEUDESTA Aluehallintovirasto ilmoittaa myönnetystä käyttöoikeudesta Kaakkois- Suomen maanmittaustoimistolle tämän päätöksen saatua lainvoiman. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Kotkan kaupunki Kotkan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue (sähköpostitse) Kaakkois-Suomen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus, kalatalous - ryhmä (sähköpostitse) Suomen ympäristökeskus (sähköpostitse) Suomenlahden Meripuolustusalue

7 7 (8) Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi/78/04.09/2013 mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Kotkan kaupungin virallisella ilmoitustaululla.

8 8 (8) MUUTOKSENHAKU Liitteet Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. 1) Valitusosoitus 2) Kartta Sinikka Laitakari Lea Siivola Asian ovat ratkaisseet ympäristölakimies Sinikka Laitakari (puheenjohtaja) ja ympäristöneuvos Lea Siivola. Asian on esitellyt ympäristöneuvos Lea Siivola. LSii/sk

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite 1 Aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on 30 päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa asianosaiset, rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka sääntöjen mukaisella toiminta-alueella kysymyksessä olevat ympäristövaikutukset ilmenevät, hankkeen sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella hankkeen ympäristövaikutukset ilmenevät, valtion valvontaviranomainen sekä hankkeen sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen aluehallintovirastolle Aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallinto-viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.

10 Liite 2