Kokousaika kello 16:00-16:48

Transkriptio

1 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/ Viranomaislautakunta Kokousaika kello 16:00-16:48 Kokouspaikka Siilinjärven kunnantalo, kunnanhallituksen kokoushuone Asiat Otsikko Sivu 56 Roskaantuneen alueen siivouksesta määrääminen ja hallintopakon asettaminen koskien kiinteistöä Murto Vastineen antaminen Vaasan hallinto-oikeudelle Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan ympäristöluvan muutoksesta ja toiminnan aloittamisluvasta tehdyistä valituksista 58 Tietoon saatettavat asiakirjat ja ilmoitusasiat sekä viranhaltijapäätökset

2 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/ OSALLISTUJAT Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Kuivalainen Ville puheenjohtaja Ahonen Inkeri jäsen Ollikainen Jussi jäsen Poimaa Anniina varajäsen Rissanen Viljo jäsen Strömberg Leila jäsen Toivanen Tomi jäsen Poissa Rissanen Päivi varapuheenjohtaja Pitkänen Joonas nuorisovaltuuston edustaja Laukkanen Jukka esittelijä, pöytäkirjanpitäjä Lötjönen Vesa kunnanjohtaja Muut Hartikainen Ilmari kunnanhallituksen puheenjohtaja Rautiainen Merja kunnanhallituksen edustaja Nousiainen Matti asiantuntija Läsnä :n 56 esittelyn ajan klo Saarelainen Arja esittelijä, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Puheenjohtaja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltai seksi. ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin varajäsen Anniina Poimaa ja jäsen Viljo Rissanen. puheenjohtaja PÖYTÄKIRJAN Siilinjärvi TARKASTUSTAPA Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi.pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Anniina Poimaa pöytäkirjanpitäjä Viljo Rissanen PÖYTÄKIRJA ON Siilinjärven kunnantalo PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ ympäristönsuojelupäällikkö virka-ase ma allekirjoitus

3 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/ Viranomaislautakunta Roskaantuneen alueen siivouksesta määrääminen ja hallintopakon asettaminen koskien kiinteistöä Murto Viromltk 56 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelutarkastaja Matti Nousiainen, puh Murto-nimisellä kiinteistöllä (osoite Murrontie 8) on todettu kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tekemissä tarkastuksissa jätelain 72 :ssä säädetyn roskaamiskiellon vastaista roskaantumista. Roskaantuneella alueella on osittain puretun/romahtaneen vajan jätteet ja sen ympärillä puutavaraa, katto-peltejä sekä metalliromua, sähkö- ja elektroniikkaromua sekä sekajätettä. Asian vireilletulo sekä tehdyt tarkastukset ja selvitykset Asia tuli Siilinjärven kunnan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen tietoon toukokuussa 2014 tul leella puhe linyhteydenotolla. Yhteydenoton mukaan Murron kiinteistöllä oli romahtanut vaja ja tämän ympärillä oli romua ja jätettä. Ympäristönsuojelun harjoittelijan kiinteistölle tekemällä tarkastuksella ( päivätty tarkastuspöytäkirja) todettiin, että Murron kiinteistöllä oli osittain purettu vaja, sen ympärillä puutavaraa, kattopeltejä ja muuta metalliromua sekä sähkö- ja elektroniikkaromua (mm. sähköhella) ja sekajätettä. Suurin osa jätteistä oli vajan välittömässä läheisyydessä, mutta osa myös kauempana. Lisäksi alueella oli poltettu jätettä; kiinteistön toisen omistajan mukaan paperia ja kuormalavoja. Kiinteistön toisen omistajan mukaan vajan purkaminen oli kesken ja metalliromuja oli kerätty odottamaan romuttamolle vientiä. Vajan purkaminen sekä alueen siivoaminen oli tarkoitus tehdä kyseisenä kesänä. Tarkastuksen perusteella kiinteistön omistajia kehotettiin siivoamaan ko. kiinteistölle kerätyt jätteet ja roskaantunut alue. Alueella oleva sähkö- ja elektroniikkaromu, metalliromu, puujäte ja muut jätteet oli poistettava ja toimitettava asianmukaiseen vastaanottopaikkaan mennessä. Kunnan ma. ympäristönsuojelijatarkastaja tarkasti alueen Tarkastuksella todettiin, että alueen siivous oli kesken. Vaja oli purettu kattoa lukuun ottamatta ja suurin osa sekajätteistä oli siivottu pois. Lisäksi metalliromua ja puujätettä oli kasattu vajan lähistölle. Vajan seutu oli kuitenkin edelleen epäsiisti ja sen ympäristössä oli mm. puujätettä sekä pieniä määriä sekajätettä. Kiinteistön toisen omistajan mukaan alueen siivous jäi kesken lumien tultua maahan. Tarkastuksesta laaditussa, päivätyssä pöytäkirjassa kiinteistön omistajia kehotettiin saattamaan alueen siivous loppuun mennessä. Tarkastuksella todettiin ( päivätty tarkastuspöytäkirja/kuuleminen -asiakirja), että alueen siivous oli edelleen kesken. Vaja oli purettu, mutta sen purkujätteitä ei ollut siivottu pois. Lisäksi metalliromukasan yhteyteen oli tuotu henkilöauto. Kiinteistön toisen omistajan mukaan auto oli lähdössä romuttamolle. Tarkastuksen perusteella kiinteistön omistajille todettiin, että kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen ja antamia siivouskehotuksia tuli noudattaa ja alue tuli puhdistaa pöytäkirjoissa edellytetyn mukaisesti. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaiseen otettiin asiassa uudelleen yhteyttä huhtikuussa Yhteydenoton mukaan alue oli edelleen roskaantunut ja

4 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/ alueella oli poltettu jätteitä. Kunnan vs. ympäristönsuojelupäällikön ja vs. ympäristönsuojelutarkastajan tarkastuksella ( päivätty tarkastuspöytäkirja) todettiin, että alueen siivous oli edelleen kesken. Alueella oli vajan purkujätteitä, mm. puuta ja sekajätettä. Purkujätteiden seassa oli myös sähkö- ja elektroniikkaromua, jota ei ollut näkyvissä edellisellä tarkastuksella Puretun vajan läheisyydessä oli kasattuna metalliromua sekä auto, joka oli kiinteistön toisen omistajan mukaan poistettu käytöstä. Alueella oli myös poltettu jätteitä. Palojätekasassa oli mm. metallia, muovia, maalipurkkeja sekä sähkö- ja elektroniikkaromua (mm. kaiuttimen jätteet). Kiinteistön toisen omistajan mukaan jätteitä oli polttanut heidän täysi-ikäinen poikansa. Tarkastuksen perusteella kiinteistön omistajia ja heidän poikaansa kehotettiin toimittamaan jätteiden polttamisesta jäänyt palojäte todistettavasti asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. Kuitti toimitetusta jätteestä tuli esittää kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle mennessä. Lisäksi kehotettiin toimittamaan sähkö- ja elektroniikkaromu ja mahdolliset muut vaaralliset jätteet välittömästi asianmukaiseen vastaanottopaikkaan. Tarkastuspöytäkirjassa todettiin lisäksi, että roskaantumisasia saatetaan viranomaislautakunnan käsiteltäväksi. Kunnan ympäristönsuojelutarkastajan tekemän tarkastuksen ( päivätty tarkastuspöytäkirja) perusteella kiinteistöllä ei ollut tehty siivouksia kesän 2016 aikana. Kuuleminen ja vastineen antaminen Viranomaislautakunta varasi Murto-nimisen kiinteistön omistajille tilaisuuden antaa selityksensä asiassa päi vä tyllä tarkastuspöytäkirja/kuuleminen -asiakirjalla hallintolain 34 :n mukaisesti ennen jätelain 75 :n mukaisen velvoittavan määräyksen antamista. Asiakirjassa todettiin, että lautakunta voi tehostaa määräystä jätelain 129 :n mukaisilla pakkokeinoilla (uhkasakko tai teettämisuhka) ja että asia voidaan ratkaista vaikka selvitystä ei anneta. Selvitys tuli antaa viimeistään Kiinteistön omistajat eivät ole antaneet asiassa selitystä. Lainsäädäntöä Jätelain (646/2011) 13 :n mukaan jätettä ei saa hylätä eikä käsitellä hallitsemattomasti. Lain 72 :ssä säädetyn roskaamiskiellon mukaan ympäristöön ei saa jättää jätettä, hylätä konetta, laitetta, ajoneuvoa, alusta tai muuta esinettä eikä päästää ainetta siten, että siitä voi aiheutua epäsiisteyttä, maiseman rumentumista, viihtyisyyden vähentymistä, ihmisen tai eläimen loukkaantumisen vaaraa tai muuta niihin rinnastettavaa vaaraa tai haittaa. Lain 73 :n mukaan roskaajan on poistettava roskaava esine tai aine ympäristöstä ja muutoinkin siivottava roskaantunut alue. Lain 74 :n mukaan toissijainen siivoamisvelvollisuus on alueen haltijalla, jos roskaajaa ei saada selville tai tavoiteta taikka jos roskaaja ei huolehdi siivoamisvelvollisuudestaan ja jos alueen haltija tiesi tai tämän olisi pitänyt tietää roskaavasta toiminnasta tai tapahtumasta eikä siivoaminen ole haltijalle muutoin kohtuutonta. Lain 75 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi määrätä siivoamisvelvollisen täyttämään velvollisuutensa. Jätelain 129 :n 1 momentin mukaan valvontaviranomaisen tai ympäristöministeriön on tehostettava, jollei se ole ilmeisen tarpeetonta, tämän lain nojalla antamaansa kieltoa tai määräystä uhkasakolla tai uhalla, että tekemättä jätetty toimenpide teetetään laiminlyöjän kustannuksella tai toiminta keskeytetään tai kielletään.

5 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/ Jätelain 136 :n 1 momentin mukaan valvontaviranomaisen tulee tehdä ilmoitus poliisille tai, jos kysymys on tullirikoksesta, ensisijaisesti tulliviranomaiselle esitutkintaa varten, jos on aihetta epäillä 147 :n 1 momentissa tarkoitettua tekoa tai laiminlyöntiä. Ilmoitus saadaan kuitenkin jättää tekemättä, jos tekoa on pidettävä olosuhteet huomioon ottaen vähäisenä eikä yleisen edun ole katsottava vaativan syytteen nostamista. Jätelain 147 :n 1 momentissa säädetään ympäristön turmelemista koskevista rangaistuksista. Lain 147 :n 2 momentin mukaan joka muulla kuin 1 momentissa tarkoitetulla tavalla tahallaan tai törkeästä huolimattomuudesta 1) rikkoo 13 :n 1 momentin mukaista kieltoa hylätä tai käsitellä jätettä hallitsemattomasti, ) rikkoo 72 :n mukaista roskaamiskieltoa; --- on tuomittava, jollei teosta ole muualla laissa säädetty ankarampaa rangaistusta, jätelain rikkomisesta sakkoon. Ympäristöolosuhteista Murto-niminen kiinteistö sijaitsee taajaan rakennetulla haja-asutusalueella. Roskaantuneen alueen lähimmät naapurit ovat 25 metrin ja metrin etäisyydellä. Alue ei ole nykyisen pohjavesialuerajauksen mukaan pohjavesialuetta. Vuosina toteutetun Harjamäki-Kasurila -pohjavesialueen rakennetutkimuksen (Siilinjärven Harjamäki-Kasurilan ja Jälän pohjavesialueiden geologinen rakennetutkimus ja pohjaveden virtausmallinnus, Geologian tutkimuskeskus 2016) mukaan kiinteistö sijaitsee esitetyn pohjavesialueen laajennuksen sisällä. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Viranomaislautakunta määrää jätelain 75 :n nojalla Murto-nimisen kiinteistön omistajat siivoamaan kiinteistöllä olevan puretun vajan alueella olevan roskaantuneen alueen. Alueella olevat vajan purkujätteet (muun muassa puuta ja sekajätettä) sekä purkujätteiden seassa olevat sähkö- ja elektroniikkaromut sekä puretun vajan läheisyydessä olevat metalliromut tulee toimittaa todis teellisesti asianmukai seen vastaanottopaikkaan. Alueella olevat sähkö- ja elektroniikkaromut ja mahdolliset muut vaaralliset jätteet on siivottava mennessä ja muut jätteet mennessä (päävelvoite). Edellä olevaa päävelvoitteen mukaisia määräyksiä on noudatettava uhalla, että tekemättä jätetty siivous teetetään laiminlyöjän kustannuksella. Teettämisuhka voidaan määrätä täytäntöön pantavaksi, vaikka tämä päätös ei ole lainvoimai nen. Viranomaislautakunta antaa erikseen määräyksen kuulemisen jälkeen keväällä 2016 tapahtuneen jätteen polttamisen seurauksena syntyneiden palojätteiden puhdistamisesta. Määräys kohdistetaan jätteiden polttajaan. Viranomaislautakunta katsoo, että olosuhteet huomioon ottaen asiassa ei ole tarvetta tehdä ilmoitusta poliisille. Viranomaislautakunta määrää jätelain 139 :n nojalla, että päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta, jollei hallinto-oikeus toisin määrää.

6 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/ Perustelut Jätelain mukaan roskaantuneen alueen siivousvastuu on roskaajalla ja toissijaisesti kiinteistön omistajalla. Viranomaislautakunnan käytössä olevien tietojen mukaan ensisijaisia siivousvelvollisia puretun vajan ympäristön siivoamisen osalta ovat kiinteistön omistajat. Tarkastuksille osallistunut kiinteistön toinen omistaja ei ole kiistänyt tätä velvollisuutta. Lau ta kunnan an ta ma mää räys on tarpeellinen roskaantuneen alueen puhdistamiseksi ja ympä ris tön pa lauttamiseksi ennalleen. Kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen alaiset viranhaltijat ovat kehottaneet kirjallisesti kiinteistön omistajia useaan kertaan täyttämään siivousvelvollisuutensa annetussa määräajassa. Kehotuksista huolimatta roskaantuneen alueen siivousta ei ole tehty loppuun. Tästä syystä lautakunnan antamaa määräystä on tehostettu hallintopakolla, jotta varmistetaan alu een siivoaminen ja palauttaminen ennalleen. Teettämisuhka ei ole kohtuuton, kun huomioidaan siivoamiselle asetettu määräaika ja se, että suuri osa alueella olevista jätteistä voidaan viedä asianmukaisiin vastaanottopaikkoihin pienillä kustannuksilla (muun muassa sähkö- ja elektroniikkaromu ja mahdolliset muut kotitaloudessa syntynet vaaralliset jätteet otetaan vastaan maksutta ja metalliromu otetaan romuliikkeissä vastaan tai noudetaan maksutta). Jätelain vas tainen me net tely on aiheuttanut roskaantumista. Roskaantuminen on tapahtunut kiinteistön omistajien omalla maalla, vaikkakin sen on katsottava aiheuttaneen viihtyisyyden vähentymistä myös lähimmälle asutukselle. Roskaantuneen alueen siivouksesta vastuussa olevat kiinteistön omistajat ovat myös aloittaneet alueen siivouksen ja poistaneet kesällä 2014 suurimman osan sekajätteistä. Näillä perusteilla asiassa ei ole tarvetta tehdä ilmoitusta poliisille eikä myöskään yleinen etu vaadi syytteen nostamista. Sovelletut oikeusohjeet Jätelaki (646/2011) 5, 13, 72-75, 129, 136, 137, 139, 147 Hallintolaki (434/2003) 34 Uhkasakkolaki (1113/1990) 6-8, 14 Valtioneuvoston asetus jät teistä (579/2012) Tähän päätökseen saa hakea muutosta Itä-Suomen hallinto-oikeudelta. Päätös Hyväksyttiin. Merkittiin pöytäkirjaan, että asiantuntijana kokouksessa tämän kokousasian esittelyn ajan oli ympäristönsuojelutarkastaja Matti Nousiainen.

7 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/ Viranomaislautakunta Vastineen antaminen Vaasan hallinto-oikeudelle Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan ympäristöluvan muutoksesta ja toiminnan aloittamisluvasta tehdyistä valituksista 1556/ /2014 Viromltk 57 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin Itä-Suomen aluehallintovirasto antoi Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan ympäristöluvan muutosta ja toiminnan aloittamista koskevan päätöksen (Dnro ISAVI/1194/2015). Päätöksestä ovat valittaneet Vaasan hallinto-oikeuteen hakija ja henkilö A. Vaasan hallinto-oikeus on varannut kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tilaisuuden antaa vastine valitusten johdosta. Yara Suomi Oy vaatii poistamaan ympäristöluvan lupamääräyksestä nro 19 sen toisen virkkeen [po. kappaleen], joka kuuluu seuraavasti: Räjäytystapahtuman aiheuttama melu ei saa ylittää ympäristön asuntojen piha-alueilla C-taajuuspainotettua huipputasoa 115 db (C peak ) ja äänialtistustasoa 100 db (CE). Valituksessa viitataan perustuslain (731/1999) 2 :än ja todetaan, että valituksenalaiset meluraja-arvot eivät perustu lakiin. Henkilön A valitus koskee lupamääräystä 18, jota vaaditaan täydennettäväksi seuraavasti [kursiivilla täydennysvaatimus]: Laitosten toiminnasta aiheutuva melu ei saa ylittää ympäristön asuinalueilla päivällä (klo 7-22) keskiäänitasoa 55 db(a) eikä yöllä (klo 22-7) 50 db(a). Loma-asumiseen käytettävillä alueilla ovat keskiäänitasot päivällä enintään 45 db(a) ja yöllä 40 db(a). Raja-arvoon verrattavaan mittaus- tai laskentatulokseen on lisättävä 5 db, jos melu on iskumaista tai kapeakaistaista. Kaivosalueen toiminnoista aiheutuvan melun yhden tunnin keskiäänitaso saa olla enintään 55 db(a) klo ja klo välisenä aikana. Yöaikaisen, klo 22-07, melun enimmäistaso ei saa ylittää arvoa 60 db L AFmax ympäristön asuinalueilla. lupamääräystä 53, jota esitetään tarkennettavaksi seuraavasti [kursiivilla tarkennusvaatimus]: Kaivosalueen ympäristössä tulee mitata melua, tärinää jatkuvatoimisesti vähintään nykyisessä laajuudessa (melumittaus: yksi referenssipiste ja kolme mittauspistettä naapurustossa sekä tärinämittaus: yksi mittauspiste tehtaan konttorilla ja kaksi naapurustossa). Lähimmiltä häiriintyviltä kiinteistöiltä tulee mitata räjäytysten aikaisia melun huippuarvoja ja ilmanpaineiskuja sekä arvioida niiden mahdollisia terveysvaikutuksia. Tarvittaessa voidaan melun, tärinän ja ilmanpaineiskujen mittauksiin tehdä muutoksia Pohjois-Savon ELY-keskuksen kanssa erikseen sovittavalla tavalla.

8 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/ Siilinjärven toimipaikan melumallinnus tulee päivittää jatkossa melun kannalta merkittävien toiminnan muutosten jälkeen tai vähintään viiden vuoden välein. Lisäksi aina mallinnuksen päivityksen yhteydessä tulee tehdä ja mallinnuksen tueksi riittävät melumittaukset. Kohdassa määritettyjen melumittausten osalta lupaan tulisi lisätä tarkennukset: Melunmittaajan riittävästä kokemuksesta ja ammattitaidosta. Mittalaitteiden tulee olla tarkkuudeltaan ja toiminnoiltaan luotettaviksi osoitetut. Kiinteiden melunmittauspisteiden mittaustulokset tulee tarkastaa määräajoin IEC-standardin tarkkuusluokan 1 täyttävillä äänitasomittareilla / mittauslaitteilla. Tarkastuksen tekijän pitäisi olla kokenut ympäristömelun mittaustoimija, jolla on olemassa vastaavan tyyppisten melunmittaussuureiden mittaamisen osalta riittävä taustahistoria. Kaikki ympäristöluvassa määrätyt mitattavat suureet tulee tehdä ympäristöministeriön mittausohjeen 1/1995 tai vastaavan viranomaisohjeen mukaan. Asian aiempi käsittely Viranomaislautakunta antoi Itä-Suomen aluehallintovirastolle lausunnon Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan ympäristöluvan muutoshakemuksesta ja toiminnanaloittamislupahakemuksesta. Ympäristönsuojelupäällikön päätösehdotus Siilinjärven viranomaislautakunta kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena antaa seuraavan vastineen Vaasan hallinto-oikeudelle Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan ympäristöluvan muutosta ja toiminnan aloittamista koskevasta päätöksestä jätetyistä valituksista: Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan toimintaa koskevat yhteydenotot liittyvät merkittäviltä osin kaivoksella suoritettujen räjäytysten melu- ja tärinävaikutuksiin (ilmanpaineiskut) kuten lautakunta on hakemuksesta antamassaan lausunnossa todennut. Saarisen avolouhoksen avaaminen lisäsi yhteydenottojen määrää. Toiminnanharjoittajan alkukesällä 2016 teettämien melumittausten mukaan räjäytysten aikaiset C-painotettuja huipputasot (L Cpeak ) lähimpien vakituisten asutusten läheisyydessä olivat 99,8-124,7 db (APL Systems'n päivätty raportti). Lautakunta pitää edelleen välttämättömänä, että räjäytysten aiheuttamia haitallisia vaikutuksia ehkäistään voimassa olevien lupien lupamääräyksiä täydentämällä kuten Itä-Suomen aluehallintovirasto on valituksenalaisessa päätöksessä tehnyt. Kuten aluehallintovirasto on perusteluissa todennut, räjäytyksistä muodostuville hetkellisille melutasoille ei ole lakisääteisiä vertailuarvoja. Aluehallintovirasto onkin soft law -aineistona soveltanut Puolustusvoimien oppaassa annettuja suositusarvoja. Viranomaislautakunta katsoo, että aluehallintoviraston räjäytyksiin liittyvät meluraja-arvot ovat tarpeen ja että lupaharkinta on ollut ympäristönsuojelulainsäädäntöön perustuvaa. Yara Suomi Oy:n valituksessa viitataan ympäristönsuojelulain 49 :ssä säädettyihin luvan myöntämisedellytyksiin ja todetaan, että "mikään näistä kohdista ei toimi riittävänä perusteena käyttää puolustusvoimien oppaan suosituksia lupamääräysten perusteena". Edellä mainitussa lainkohdassa viitataan lain 5 :n 1 momentin 2 kohtaan, jonka mukaan ympäristön pilaantumisella tarkoitetaan sellaista päästöä, jonka seurauksena aiheutuu joko

9 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/ yksin tai yhdessä muiden päästöjen kanssa mm. ympäristön yleisen viihtyisyyden vähentymistä. Viranomaislautakunta katsoo, että Yara Suomi Oy:n Siilinjärven kaivoksen räjäytykset aiheuttavat merkittävää yleisen viihtyisyyden vähentymistä ja että tähän perustuen on ollut tarpeen antaa räjäytysmelulle raja-arvot. Edellä esitettyyn viitaten Siilinjärven viranomaislautakunta esittää, että Yara Suomi Oy:n Itä-Suomen aluehallintoviraston antamaa päätöstä koskeva valitus hylätään. Henkilön A, kiinteistön Hiekkaharju toisena omistajana tekemässä valituksessa vaaditaan, että melumääräyksiin sisällytetään melun enimmäisraja-arvo. Lautakunta toteaa, että kaivostoiminnasta aiheutuvan melun häiritsevyys ja vaihtelevuus tulee paremmin otetuksi huomioon, kun melulle annetun keskiäänitason (L Aeq ) raja-arvon lisäksi on annettu enimmäismelutason raja-arvo (L AFmax ). Näin voidaan tehokkaammin ehkäistä kaivostoiminnan aiheuttamaa yleisen viihtyisyyden vähentymistä. Yara Suomi Oy:n hakemuksen ja myös aluehallintoviraston päätöksen mukaan toiminnanharjoittaja tulee esittämään uuden tarkkailusuunnitelman valvontaviranomaiselle hyväksyttäväksi ympäristölupapäätöksen myötä. Tässä menettelyssä tulee tarkasteltavaksi mm. melutarkkailu ml. mittaajien asiantuntemus ja mittausten luotettavuus. Päätös Hyväksyttiin.

10 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/ Viranomaislautakunta Tietoon saatettavat asiakirjat ja ilmoitusasiat sekä viranhaltijapäätökset Viromltk 58 Valmistelija/lisätiedot: ympäristönsuojelupäällikkö Arja Saarelainen, puhelin Päätösehdotus Ympäristönsuojelupäällikkö esittää, että viranomaislautakunta merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat asiakirjat, ilmoitusasiat ja viranhaltijapäätökset sekä katsoo, etteivät ne anna aihetta enempiin toimenpiteisiin: Itä-Suomen aluehallintovirasto: - Päätös (47/2016/1) Ekokem Palvelu Oy:n Kuopion teollisuusjätekeskuksen ympäristöluvan muutoshakemuksesta ja toiminnan aloittamislupahakemuksesta Lausuntopyyntö Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan ympäristöluvan muutosta (Ansanmäen ja Itäläjityksen sivukivialueiden laajentaminen, Sikopuron siirtäminen ja toiminnan aloittamislupa muutoksenhausta huolimatta) koskevan, annetun päätöksen (ISAVI/2576/2014) lupamääräyksen 23 f) (vakuuden määrä) uudelleen käsittelyssä Vaasan hallinto-oikeuden antamaan päätökseen 16/0149/2 perustuen (lausuntoa ei anneta) Pohjois-Savon ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue: Itä-Suomen vesioikeuden vesilain mukainen lupa ja Itä-Suomen aluehallintoviraston vesilupa / Kallaveden-Unnukan säännöstelyn kuukausiraportti, syyskuu 2016 Savo-Pielisen jätelautakunta: Lausunnon antomahdollisuus Savo-Pielisen jätelautakunnan kunnallisten jätehuoltomääräysten päivätystä muutosluonnoksesta (lausuntoa ei anneta) Ahma ympäristö Oy: Itä-Suomen ympäristölupaviraston ympäristölupa , Pohjois-Savon ELY-keskuksen kirje / Kuopion lentokentän vesientarkkailussa otettujen pintavesinäytteiden tulokset Savo-Karjalan ympäristötutkimus Oy: - Itä-Suomen ympäristölupaviraston päätökset (Vaasan hallinto-oikeuden päätös ) ja (Vaasan hallinto-oikeuden päätös ) / Siilinjärven kunnan Jynkänniemen jätevedenpuhdistamon jätevesien vastaanottovesistöistä (Juurusvesi ym.) ja Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan tehtaiden ja kaivoksen jätevesien vastaanottovesistöjen (Kolmisoppi, Sulkavanjärvi, Kuuslahti ym.) yhteistarkkailun tulokset kesä-syyskuulta Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupa , Pohjois-Savon ELY-keskuksen vesien tarkkailuohjelman hyväksymispäätös / Yara Suomi Oy Siilinjärven toimipaikan Saarisen louhoksen vesistötarkkailussa elokuussa 2016 otettujen näytteiden tulokset - Itä-Suomen ympäristölupaviraston päätös / Kallaveden - Unnukan uittoväylän pudotuspaikkojen (mm. Pajulahti) vesistötarkkailussa elokuussa 2016 otettujen näytteiden tulokset - Siilinjärven ympäristölautakunnan ympäristölupa / Lujabetoni Oy:n Siilinjärven tehtaiden pintavesitarkkailussa ja pohjavesitarkkailussa otettujen näytteiden tulokset Vesieko Oy: Ahmonlammen ilmastus, otettujen vesinäytteiden tulokset

11 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/ Destia Oy: Siilinjärven viranomaislautakunnan ympäristö- ja maa-ainesluvat / Janne Halosen ja Destia Oy:n Vuorimäen kallioalueella tapahtuvan toiminnan tarkkailussa otettujen pohjavesinäytteiden tulokset Karjalan lennosto, Itä-Suomen ympäristölupaviraston ympäristölupa : - Tiedote Baana2016-harjoituksesta Tiedote Ruska ilmaoperaatioharjoituksesta Lemminkäinen Infra Oy, Siilinjärven ympäristölautakunnan ympäristölupa ja Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupa (Vaasan hallinto-oikeus ): Selvitys yötyötä koskevien lupamääräysten noudattamisesta Räimän asfalttiasemalla Powerflute Oyj Savon Sellu Oy, Itä-Suomen ympäristölupaviraston ympäristölupa (Vaasan hallinto-oikeus ): Käyttötarkkailutulokset elokuulta 2016 Yara Suomi Oy, Itä-Suomen ympäristölupaviraston ympäristölupa (Vaasan hallinto-oikeuden päätös ) ja Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupa : - Vedenotto ja kuormitustarkkailu elokuulta Purnunpuron vedenlaadun seurantatulokset Rikastushiekka-alueiden suotovesien tarkkailutulokset sekä virtavesien tarkkailutulokset ja Tehtaan ja kaivoksen pohjaveden tarkkailutulokset, elo- ja syyskuu Ilmakuormitus, elokuu Kiertovesialtaan KVA 11 vuotoon liittyvien pintavesinäytteiden tulokset saakka, pohjavesinäytteiden tulokset saakka, kemialliselta puhdistamolta Juurusveteen laskettavien jätevesinäytteiden tulokset saakka sekä kiertovesialtaan vedenpinnan korkeuden mittaustulokset saakka - Selvitys Saarisen louhoksen lähialueen kaivojen vedenpinnan korkeuksista Kaivosalueen lähiympäristössä (Kinnusentie, Marjomäentie, Murtomäki ja Saarinen) elokuussa 2016 tehtyjen jatkuvatoimisten melumittausten raportti (APL Systems'n päivätty raportti) Kuopion kaupunki, kaupunkiympäristön palvelualue, alueelliset ympäristönsuojelupalvelut, sopimus Kuopion, Siilinjärven ja Varkauden ilmanlaadunseurannasta vuonna 2016 (toiminnanharjoittajasopimus): Ilmanlaaturaportti koskien hengitettävien hiukkasten mittauksia Siilinjärven Pahkamäessä (Yara Suomi Oyj:n kaivoksen rikastushiekka-alueella) elokuussa 2016 Ympäristönsuojelutarkastaja II, maa-aineslain mukainen valvonta: - Tarkastuspöytäkirja , Savon Kuljetus Oy, tila Konola Tarkastuspöytäkirja , Savon Kuljetus Oy, tila Sorala ja Mäntylä Tarkastuspöytäkirja , Lujabetoni Oy, tila Lujamurto ja Lujakaha Tarkastuspöytäkirja , Lemminkäinen Infra Oy, tila Jälänvuori Tarkastuspöytäkirja , Rudus Oy, tila Jussila

12 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/ Tarkastuspöytäkirja murskauksen aloituksesta , Destia Oy, Vuorimäen kallioalue, tilat Kiistala ja Arpala Tarkastuspöytäkirja murskauksen lopetuksesta , Savon Kuljetus Oy, Pöljän maa-ainesalue, tila Mattila Tarkastuspöytäkirja murskauksen lopetuksesta , Maansiirto O.Inola, Mehtomäen ottamisalue, tila Ilkka Muistio Destia Oy:n Vuorimäen kallioalueella tapahtuneesta pyöräkoneen letkurikosta Ympäristönsuojelupäällikkö ja ympäristönsuojelutarkastaja eivät olet tehneet välisenä aikana viranomaislautakunnan päätökseen ( 2) perustuen päätöksiä. Päätös Hyväksyttiin.

13 Siilinjärven kunta Pöytäkirja 8/ Muutoksenhakuohje Siilinjärven kunnan viranomaislautakunnan kokouspäätöksiin Kokouspäivämäärä Muutoksenhakukiellot Pykälät: 58 Hallintolainkäyttölain (586/1996) 5 :n mu kaan päätöksellä, josta saa valittaa, tar koitetaan toi men pi det tä, jolla asia on rat kaistu tai jätetty tutkimat ta. Pykälät: 57 Kuntalain (365/1995) 91 :n mukaan päätöksestä, joka koskee vain valmistelua tai täy täntöönpanoa, ei saa tehdä oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta. Oikaisuvaatimus Pykälät: - Kuntalain (365/1995) 89 :n mukaan päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän ku luessa päätöksen tiedok si saan nista ja toi mi tet ta va virka-aikana (kello 8:00-15:45) Siilinjärven kun nan viranomaislauta kunnalle, PL 5, Siilinjärvi (käyntiosoite: Ka surilan tie 1, Siilinjärvi); sähkö posti: kirjaamo@siilinjarvi.fi, fak si: Kunnallisvalitus Pykälät: - Hallintovalitus Pykälät: 56 Pykälät: - Pykälät: - Pykälät: - Pykälät: - Kuntalain (365/1995) 90 :n mukaan päätökseen voi hakea muutosta kunnal lisvalituksella Itä-Suo men hallinto-oikeudelta, PL 1744, Kuopio (käynti osoite: Minna Canthin katu 64, Kuo pio); säh kö pos ti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, faksi: Kunnallis valitus on teh tävä 30 päi vän kuluessa päätöksen tiedoksi saannista. Jätelain (646/2011) mukaiseen päätökseen voi hakea muutosta kirjalli sella vali tuksella Itä-Suo men hallinto-oikeudelta, PL 1744, Kuopio (käyn tiosoite: Minna Canthin katu 64, Kuo pio); säh kö pos ti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, faksi: Va litusaika on 30 päivää. Yk si tyis koh tai nen valitusosoitus oheistetaan pöytäkirjanotteeseen. Maa-aineslain (555/1981) mukaiseen päätökseen voi hakea muutosta kirjalli sella vali tuksella Itä-Suo men hallinto-oikeudelta, PL 1744, Kuopio (käyn tiosoite: Minna Canthin katu 64, Kuo pio); säh kö pos ti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, faksi: Va litusaika on 30 päivää. Yk si tyis koh tai nen valitusosoitus oheistetaan pöytäkirjanotteeseen. Maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) mukaiseen päätök seen voi ha kea muutosta kirjallisella vali tuksella Itä-Suomen hallinto-oikeudelta, PL 1744, Kuopio (käyn ti osoi te: Min na Canthin katu 64, Kuopio); sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi, faksi Va li tus ai ka on 30 päivää. Yksityiskohtainen valitusosoitus oheistetaan pöy tä kir jan ot tee seen. Vesilain (587/2011) mukaiseen päätökseen voi hakea muu tosta kirjalli sella va lituksella Vaasan hallinto-oikeudelta, PL 204, Vaasa (käynti osoite: Korshol man puis tikko 43, Vaasa); säh kö pos ti osoi te: vaasa.hao@oikeus.fi; faksi: Valitusai ka on 30 päi vää. Yk sityis koh tai nen valitusosoitus ohjeistetaan pöytäkirjanotteeseen. Ympäristönsuojelulain (527/2014) mukaiseen päätökseen voi ha kea muu tosta kirjallisel la vali tuk sel la Vaasan hallinto-oikeudelta, PL 204, Vaa sa (käyn ti osoi te: Korshol man puistik ko 43, Vaasa); sähköpostiosoite: vaasa.hao@oikeus.fi; faksi Valitusaika on 30 päivää. Yksityiskohtainen valitusosoitus oheistetaan pöy tä kir jan ot tee seen. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suo ritteista perittävistä mak suista annetun lain mukaan muu tok sen ha ku asian käsittelystä hallin to-oikeudes sa voidaan periä oi keu den käyn ti mak su, joka on tällä hetkellä 250 eu roa. Lisätietoja Yksityiskohtainen muutoksenhakuohje muun muassa oikaisuvaatimus-/valitusoikeudesta, muutoksenhakukirjelmän sisäl löstä ja liitteistä sekä oikaisu vaatimuksen/valituskirjelmän toimittamisesta oheistetaan pöy tä kir jan ot teeseen.