HÖGBERGINMÄEN ASEMAKAAVA (3555)

Transkriptio

1 HÖGBERGINMÄEN ASEMAKAAVA (3555) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Tämä asiakirja on osallistumis- ja arviointisuunnitelma, eli OAS. Se on maankäyttö- ja rakennuslakiin (MRL 63 ) perustuva kunnan esitys yhteistyöstä osallisille. OAS:ssa ei ole tarkoitus esittää valmiita suunnitelmia vaan siinä määritellään asemakaavan valmistelussa ja asemakaavan vaikutusten arvioinnissa noudatettavat osallistumisen ja vuorovaikutuksen periaatteet sekä toteutustavat. OAS:n tehtävänä on mm. vastata kysymyksiin: Mitä suunnitellaan ja mitkä ovat kaava tavoitteet? Miten kaavaprosessi etenee? Keitä valmistelussa kuullaan? Miten suunnittelutyöhön voi osallistua? Miten asioista tiedotetaan? Ketkä valmistelevat kaavaa? Huom. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa päivitetään työn kuluessa tarpeen mukaan ja se on nähtävillä kunnan nettisivuilla koko kaavoitusprosessin ajan! 1/12

2 1. YHTEYSTIEDOT Lisätietoja antavat: kaavasuunnittelija Petteri Puputti kaavoituspäällikkö Asko Honkanen käyntiosoite: Hyryläntie 16, 3. kerros, C-siipi postiosoite: PL 60, Tuusula 2. SUUNNITTELUALUE Suunnittelualue sijoittuu Maantiekylän kunnanosaan, Kulomäentien nykyisen työpaikka-alueen länsipuolelle, Haarakaaren pohjoispuolelle. Asemakaava-alueeseen kuuluu kaksi vierekkäistä, kunnan omistamalla maalla(rn:o 5:194) olevaa, aidattua ulkovarastointikenttää sekä ulkovarastointialueen reunustalla oleva metsäkaistale. Suunnittelualue on kooltaan noin 1,3 ha. Suunnittelualueen rajaus on ohjeellinen. Kuva 2. Viistokuva suunnittelualueesta koillisesta katsottuna. Tuusulan kunta. 2/12

3 3. ALOITE Alueen kaavoitus on käynnistynyt kunnan aloitteesta. Tarve Kulomäentien työpaikka-alueen laajentamiselle on syntynyt kunnan työpaikkatonttien tarjonnan lisäämisestä. Hanke on kunnan kaavoitussuunnitelman mukainen kärkihanke. 4. TAVOITTEET Kunnan tavoitteena on selvittää mahdollisuudet laajentaa työpaikka-aluetta länteen. Tavoitteena on vahvistaa alueen roolia seudullisesti merkittävänä työpaikka-alueena. Suunnittelussa tulee huomioiden alueen sijainti pohjavesialueella sekä asutuksen läheisyydessä. Lisäksi asemakaavalla tutkitaan onko Haarakaaren läpiajoa asuinalueen ja työpaikka-alueen välillä tarpeen rajoittaa. 5. MAANOMISTUS Kaava-alue on Tuusulan kunnan omistuksessa. Kuva 3. Maanomistuskartta. Kunnan maanomistus on osoitettu sinisellä. 6. KAAVOITUSTILANNE Maakuntakaava Ympäristöministeriön vahvistamassa maakuntakaavassa alue on taajamatoimintojen aluetta ja Lden 60 db lentomelualuetta. Suunnittelualue on osittain pohjavesialueella(pv). 3/12

4 Kuva 4. Ote Uudenmaan maakuntakaavojen epävirallisesta yhdistelmästä Uudenmaan liitto ja Itä-Uudenmaan liitto, Maanmittauslaitos 05/2012 Vaihemaakuntakaavat Luonnosvaiheessa olevan Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan tavoitteena on mm. osoittaa tavaraliikenteen järjestämiselle tarpeelliset aluevaraukset. Tuleva Kehä IV(Kulomäentie) on osoitettu vaihekaavassa vaihtoehtoisena logistiikan tieyhteytenä. Kuva 5. Ote Uudenmaan 4. vaihemaakuntakaavan luonnoksesta. 4/12

5 Yleiskaava Alueella on voimassa oikeusvaikutukseton Tuusulan yleiskaava 2010, jossa suunnittelualue on osoitettu työpaikka-alueena(t) ja lähivirkistysalueena(vl). Alueen läpi on osoitettu kunnan sisäisen ulkoilun pääreitti(palloviiva). Kunnassa on vireillä Tuusulan yleiskaava 2040, jossa on kyse koko kuntaa koskevan strategisen yleiskaavan laadinnasta. Yleiskaavalla pyritään osoittamaan Tuusulan pääasialliset kasvusuunnat. Yleiskaava on luonnosvaiheessa ja kaavaluonnos on ollut julkisesti nähtävillä Yleiskaava laaditaan oikeusvaikutteisena ja sen tavoitevuosi on Högberginmäen alue on osoitettu yleiskaavaluonnoksessa työpaikka-alueena(tp). Kuvat 6 ja 7. Ote oikeusvaikutuksettomasta Tuusulan yleiskaava 2010:stä ja Tuusulan yleiskaava 2040 kaavaluonnoksesta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu punaisella ovaalilla. Osayleiskaava Suunnittelualueella on voimassa Maantiekylän oikeusvaikutukseton osayleiskaava. Osayleiskaavassa alue on osoitettu aluevarauksella maa- ja metsätalous, asuminen (M), jota koskee kaavamääräys: Nykyinen maankäyttö, maa- ja metsätalous, asuminen. Olemassa olevia rakennuksia saa peruskorjata, laajentaa ja korvata uusilla. Osayleiskaavan mukaan lentomelun määrä rakennuspaikan kohdalla on yli 60 db. Rakentamisessa tulee ääneneristävyyden lentomelua vastaan olla 40 db. Osa suunnittelualueesta on osoitettu aluevarauksella poikkeusluvin rakennettua teollisuutta(tp8), jossa vapaat alueet ovat maa- ja metsätalouskäytössä. Suunnittelualueen vieressä on leikkikenttäalueeksi(vk) osoitettu alue. Suunnittelualue on osoitettu pohjavesialueen alueenosamerkinnällä (pv). Suunnittelualueen läpi on osoitettu ulkoilureitti(palloviiva). 5/12

6 Kuva 8. Kaavaote Maantiekylän oikeusvaikutuksettomasta osayleiskaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on osoitettu punaisella. Asemakaava Suunnittelualueella ei ole voimassa olevaa asemakaavaa. Alue rajautuu itäosasta Kulomäentien työpaikka-alueen asemakaavaan (Kaava KV ). Suunnittelualueeseen rajautuva korttelinosa 9001 on osoitettu toimitilarakennusten korttelialueena (KTY). Kaava-alueeseen rajautuu myös katualuetta(haarakaari). KTY korttelinosan tehokkuusluku on e=0.35 ja kerrosluku on II. Korttelia koskevat seuraavat kaavamerkinnät: veden hankinnan kannalta tärkeä pohjavesialue (pv-28) sekä lentokonemeluvyöhyke (lm-55db). Lisäksi korttelin jakaa pohjois-eteläsuunnassa pohjaveden muodostumisalueen raja (pv). Korttelin eteläosassa kulkee katualueen myötäisesti istutettavan alueen osa(pisterasterikuvio) sekä istutettava puurivi(linjassa olevat ympyrät). 6/12

7 Kuva 9. Kaavaote Kulomäentien työpaikka-alueen asemakaavasta. 7. LAADITUT SELVITYKSET JA LUONNONOLOT Pohjavesi Suunnittelualue on vedenhankintaa varten tärkeällä pohjavesialueella. Pohjaveden muodostumisalue on asemakaavoitettavan alueen ulkopuolella. Pohjavesialueet on osoitettu alla olevassa karttaotteessa(kuva 10). 7/12

8 Pohjaveden muodostumisalue Pohjaveden suoja-alue Kuva 10. Karttaote pohjavesialueista. Pilaantuneet maa-alueet Tuusulan kunnan omistamalta ja Fin-Seula Oy:lle vuokratulta määräalalta löytyi jätettä ja jätteen sekaista täyttömaata alueen pintamaiden kuorinnan yhteydessä. Kohde sijaitsee pohjavesialueella ja alueelle tehtiin ympäristötekniset tutkimukset vuonna 2011 maaperän haittaainepitoisuuden ja jätteen määrän selvittämiseksi. Raportissa todettiin, että vaikka kohteeseen jäävässä maaperässä on pieniä määriä jätettä, ei siinä tutkimusten perusteella ole kohonneita haitta-ainepitoisuuksia. Myös savitäyttö on osin jätteensekaista. Maaperästä havaittu jäte on lähinnä elintarvikkeiden käärepapereita, betonia, tiiltä ja yksittäisiä muita jätekappaleita. Jätteiden ei katsota aiheuttavan haittaa ympäristölle tai terveydelle. Maan poistamisen/vaihtamisen sen sisältämän pienen jätemäärän vuoksi ei ole katsota olevan tarpeen. Raportin on laatinut Environment Oy. 8/12

9 Kuva 11. Ympäristöteknisen tutkimuksen tutkimusalue. Luontoselvitys Tuusulan kunta tilasi keväällä 2014 Högbergin alueen luontoselvityksen Ympäristösuunnittelu Enviro Oy:ltä. Selvitystä käytetään asemakaavoituksen tausta-aineistona. Toimeksiantoon kuului keväällä tehty liito-orava- ja pesimälinnustoselvitys, kesällä tehty perhostarkastelu ja lepakkoselvitys sekä kasvillisuuden ja arvokkaiden luontokohteiden inventointi. Selvityksen mukaan työpaikka-alueen laajennusalueella ei ole luonnonsuojelulain tai vesilain mukaan suojeltavia kohteita eikä metsälain mukaisia arvokkaita elinympäristöjä. Suunnittelualueella ei myöskään todettu uhanalaisia olevan eläin- ja kasvilajeja tai niille sopivia elinympäristöjä. Selvityksessä ei todettu lepakoiden lisääntymis- ja levähdyspaikkoja (luokan I kohteet; ks. Suomen Lepakkotieteellinen yhdistys 2012). Arvoluokan II kohteeksi (tärkeä ruokailualue) katsottiin mäntyvaltainen metsäkuvio luontoselvitysalueen pohjoisreunalla(kuva 11, vihreällä rajattu alue). Alue ei kuulu asemakaavoitettavaan alueeseen. Arvoluokkaan III kuuluvaksi alueeksi selvityksessä luokiteltiin Haarakaari-nimisen kadun pohjoisreunalla sijaitseva pohjanlepakoiden saalistusalue(kuva 11, sinisellä rajattu alue). Saalistusalue rajautuu laadittavaan kaava-alueeseen. Kaava-alueen läheisyyteen on lisäksi aiemmin tehty luontoselvitys Kulomäentyöpaikka-alueen asemakaavoituksen yhteydessä vuonna /12

10 Kuva 12. Vuoden 2014 lepakkoselvityksen havaintojen paikat. Sinisillä ympyröillä on merkitty pohjanlepakkohavainnot, vihreillä viiksi-/isoviiksisiippahavainnot ja keltaisilla ympyröillä siippalajista tehdyt havainnot. Luokan II lepakkoalue on rajattu vihreällä ja luokan III alue sinisellä viivalla. Huom! Luontoselvitysalueen punainen rajaviiva ei ole sama kuin asemakaavaalueen raja. 8. ARVIOITAVAT VAIKUTUKSET Suunnittelun kuluessa arvioidaan kaavan keskeiset vaikutukset MRL 9 :n mukaisesti. Tavoitteena on tunnistaa mahdolliset vaikutukset, jolloin otetaan huomioon asiantuntijoiden sekä osallisten merkittäviksi kokemat vaikutukset. Vaikutusten arviointia varten valitaan kuhunkin teemaan soveltuvat menetelmät. Menetelmien valinta ratkaistaan tapauskohtaisesti. Vaikutusten arviointi liitetään osaksi kaavaselostusta ja arviointia korjataan tarpeen mukaan asiantuntijoiden, viranomaisten ja osallisten antamien mielipiteiden ja lausuntojen perusteella. Osalliset voivat osallistua arviointityöhön joko ottamalla yhteyttä suunnittelijaan tai jättämällä kirjallisen muistutuksen kaavan nähtävilläolon aikana. Suunnittelun kuluessa arvioitavia kaavan vaikutuksia ovat mm.: vaikutukset kunnan elinkeinorakenteeseen ja yhdyskuntatalouteen vaikutukset lähialueen asukkaiden elinympäristöön vaikutukset luontoon vaikutukset liikenteeseen vaikutukset pintavesiin 10/12

11 9. OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajat sekä ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Alla olevaa osallisten luetteloa täydennetään tarvittaessa: Kaava- ja lähialueen maanomistajat ja asukkaat sekä yritykset o Alueella toimivat yhdistykset Viranomaiset o Uudenmaan liitto, Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY), Keski-Uudenmaan maakuntamuseo, museovirasto Tuusulan kunta o Kunnan eri hallintokunnat: mm. Maankäyttö- ja karttapalvelut, Tekninen lautakunta, Rakennuslautakunta, Keski-Uudenmaan ympäristölautakunta, Vammaisneuvosto, Ikäihmisten neuvosto, Tuusulan vesihuoltoliikelaitos, elinkeinoneuvottelukunta Muut o Elisa Networks, Fortum Power and Heat Oy, Fortum Sähkönsiirto Oy, Tuusulan seudun vesilaitos kuntayhtymä 10. TIEDOTUS JA OSALLISTUMINEN Kuulutukset Ehdotuksen nähtäville asettamisesta sekä kaavan voimaantulosta julkaistaan kuulutukset paikallislehdissä. Maanomistajille ja rajanaapureille tiedotetaan kaavan ehdotusvaiheesta kirjeitse. Halutessaan myös muistutusten jättäjät saavat tiedon kaavan etenemisestä kirjeitse. Kaavoitusprosessin aikana lisätietoja saa ottamalla yhteyttä kaavan suunnittelijaan. Vaikuttaminen Osallisilla on oikeus ottaa osaa kaavan valmisteluun, arvioida sen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. Ehdotusvaiheen nähtävilläoloaikana muistutus tulee jättää kirjallisesti. Muistutukset ja viranomaisten antamat lausunnot liitetään vastineineen kaavaselostukseen, joka toimitetaan luottamuselimille asian käsittelyn yhteydessä. Ehdotusvaiheen nähtävilläoloaikana muistutus tulee jättää kirjallisesti osoitteeseen: kaavoitus/ PL 60, Tuusula. 11/12

12 11. SUUNNITTELUVAIHEET JA TAVOITEAIKATAULU Vireilletulo ja OAS joulukuu 2014 Vireilletulokuulutus OAS nähtävillä 14 vrk Asemakaavan lähtökohdat & tavoitteet Osallisilla mahdollisuus jättää mielipide suullisesti tai kirjallisesti. Kaavaehdotus tammikuu-elokuu 2015 Kaavaehdotus asetetaan nähtävillä 30 vrk. ajaksi Kuntakehityslautakunta Kunnanhallitus Osallisilla mahdollisuus jättää kirjallinen muistutus nähtävilläolon aikana ( ) Hyväksyminen syys-joulukuu 2015 Esitetään asemakaava hyväksyttäväksi Kuntakehityslautakunta Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Valitusaika 30 päivää Osallisilla on mahdollisuus valittaa hallinto-oikeuteen kunnanvaltuuston päätöksestä Voimaantulo tammikuu 2016 Asemakaavan voimaantulosta kuulutetaan sanomalehdissä ja kunnan ilmoitustaululla 12/12