Pohjapadon rakentaminen Kolmajärven luusuaan vedenkorkeuksien turvaamiseksi, Joroinen

Transkriptio

1 Itä-Suomi PÄÄTÖS Nro 67/2012/2 Dnro ISAVI/85/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Pohjapadon rakentaminen Kolmajärven luusuaan vedenkorkeuksien turvaamiseksi, Joroinen HAKIJA Joroisten kunta HAKEMUS Joroisten kunta on pyytänyt aluehallintovirastoon toimittamassaan sekä ja täydentämässään hakemuksessa lupaa asiakohdassa mainittuun rakentamiseen. Kolmajärvi sijaitsee Etelä-Savossa Joroisten kunnassa noin 8 km keskustaajamasta luoteeseen. Kolmajärvi on osa Vuoksen vesistöalueeseen kuuluvaa Kanavan- Kolmajoen valuma-aluetta (04.213). Järven pinta-ala on 112 hehtaaria, sen valumaalueen suuruus on 33,3 km 2 ja järvisyys 5,2 %. Kolmajärven vedenpintaa on laskettu 1940-luvulla 60 cm ja Kolmajärveen laskenut Kolisevanjoki on käännetty laskemaan suoraan järvestä lähtevään Kolmanjokeen. Kolmajärven luusuan maaperä on helposti syöpyvää. Järven luusuaan on 1990-luvun alussa syntynyt kivinen pohjakynnys estämään kannaksen syöpyminen. Pohjakynnyksen rakentamiseen ei ole hankittu lupaa eikä se vastaa järven eri käyttömuotojen tarpeita. Vuosina tehtyjen mittausten (9 kpl) mukaan Kolmajärven vedenkorkeus on vaihdellut välillä N ,16 86,32 m ja keskivesi on ollut N ,25 m. Kolmajärven vedenkorkeuden turvaamiseksi järven luusuaan rakennetaan nykyisen kivisen pohjakynnyksen korvaava pohjapato. Pohjapadon rakentamisen myötä Kolmajärven ali- ja ylivedenkorkeudet pysyvät entisellään ja keskivirtaaman mukainen vedenkorkeus laskee 2-3 cm nykyisestä. ITÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Mikkelin päätoimipaikka fax Maaherrankatu 16 Mikkeli kirjaamo.ita@avi.fi Postiosoite: PL 50, Mikkeli Joensuun toimipaikka Torikatu 36 Joensuu Kuopion toimipaikka Hallituskatu Kuopio

2 Hankkeen vaikutusten tarkkailemiseksi otetaan vesistöstä patopaikan ylä- ja alapuolelta yhdet vesinäytteet ennen töiden aloittamista, padon rakentamisen aikana ja kahden viikon kuluttua töiden päättymisestä. Jos rakentamisen vaikutukset ovat edelleen havaittavissa tarkkailutuloksissa, jatketaan tarkkailua kahden viikon välein kunnes vaikutukset häviävät. Tarkkailunäytteistä määritetään alkaliniteetti, happipitoisuus, kemiallinen hapenkulutus (COD Mn ), sameus, kiintoainepitoisuus, sähkönjohtavuus, ph sekä kokonaisfosfori-, kokonaistyppi- ja rautapitoisuus. Tarkkailutulokset toimitetaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle ja ELY-keskukselle ja niistä laaditaan yhteenveto kaikkien tulosten valmistuttua. Pohjapadon yhteyteen rakennetaan vedenkorkeusasteikko tai pohjapaalu. Padon valmistuttua järven vedenkorkeutta havaitaan avovesikaudella viikoittain ja jääpeitteisenä aikana kerran kuukaudessa kolmen vuoden ajan, minkä jälkeen tarkkailun jatkamisesta sovitaan tarvittaessa valvontaviranomaisen kanssa. Hanke on tarkoitus toteuttaa vuoden 2013 aikana. Hakija on sopinut pohjapatoa varten tarvittavien alueiden käyttöoikeuksista maanomistajien kanssa. Pohjapato turvaa Kolmajärven vakiintuneet vedenkorkeudet ja virkistyskäyttöarvon. Hankkeella ei ole haitallisia vaikutuksia lukuun ottamatta työn aikaista veden samentumista. Hakijan arvion mukaan hankkeesta ei aiheudu korvattavia haittoja tai vahinkoja. 2 HAKEMUKSEN TIEDOKSIANTO LAUSUNNOT Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu tiedoksi kuuluttamalla ja erityistiedoksiantona asianosaisille. Muistutukset ja vaatimukset tuli toimittaa aluehallintovirastoon viimeistään ) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (ELY-keskus) on lausunut, että hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä etua. Hanke on tarpeen järven vedenkorkeuksien ja virkistyskäyttömahdollisuuksien turvaamiseksi. Lisäksi hanke turvaa kalojen elinolosuhteet järvessä sekä niiden liikkumisen padon yli. Hakemussuunnitelmassa esitetty hankkeen vaikutusten tarkkailu on muutoin riittävä paitsi, että vedenkorkeutta tulisi seurata padon valmistumisen jälkeen suunnitelmassa esitetyllä tavalla vähintään viiden vuoden ajan. Vedenkorkeustiedot on säilytettävä ja yhteenveto vedenkorkeuksista on toimitettava ELY-keskukselle vuosittain helmikuun loppuun mennessä. Hanke ei vaaranna valtioneuvoston hyväksymän Vuoksen vesienhoitoalueen vesienhoitosuunnitelman eikä Etelä-Savon pintavesien toimenpideohjelman mukaista vesialueelle määriteltyä runsasravinteisen ja runsaskalkkisen järven erinomaisen ekologisen tilan säilymisen tilatavoitetta.

3 Lupamääräyksiin on sisällytettävä mm. seuraavat määräykset: - työskentelyalueet on siistittävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi, - töiden aloittamisajankohta on ilmoitettava hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista Etelä-Savon ELY-keskukselle, - töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Savon ELYkeskukselle kahden kuukauden kuluessa töiden valmistumisesta. 3 2) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousyksikkö (kalatalousyksikkö) on puoltanut luvan myöntämistä ja lausunut, että vedenkorkeuden ja vesitilavuuden pysyvyyden vakauttaminen turvaa Kolmajärven virkistys- ja kalatalouskäytön. Hakemuksen suunnitelman mukainen pohjapato mahdollistaa kalan kulun, joten hanke on yleisen kalatalousedun mukainen. HAKIJAN SELITYS LAUSUNNOISTA Aluehallintovirasto on varannut hakijalle tilaisuuden selityksen antamiseen lausunnoista mennessä. Hakija ei ole toimittanut aluehallintovirastoon selitystä. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Lupamääräykset Aluehallintovirasto myöntää Joroisten kunnalle luvan pohjapadon rakentamiseen Kolmajärven luusuaan vedenkorkeuksien turvaamiseksi, Joroisten kunnan Järvikylän kylässä. Toimenpiteistä ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavia edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan määräys. Hankkeen suunnitelma 1. Pato rakennetaan aluehallintovirastoon toimitetun päivätyn asemapiirustuksen nro 301 (1:250) osoittamaan paikkaan. Padon rakenne on esitetty aluehallintovirastoon toimitetuissa päivätyissä pohja- ja leikkauspiirustuksissa nro:t 302, 303 ja 304 A (1:50). Töiden ajoitus 2. Työt vesistössä on tehtävä sellaisena aikana ja siten, ettei vesialueen muulle käytölle aiheuteta tarpeetonta haittaa.

4 4 Kaivumassojen läjitys 3. Padon rakentamisessa syntyvät kaivumassat on läjitettävä ylimmän vedenkorkeuden yläpuoliselle maa-alueelle niin, ettei massoja pääse valumaan takaisin vesistöön. Tarkkailu 4. Rakentamisen aikaisia vaikutuksia vesistön vedenlaatuun on tarkkailtava ja tarkkailun tulokset on toimitettava viranomaisille hakemuksessa esitetyllä tavalla. 5. Kolmajärven vedenkorkeutta on tarkkailtava viiden vuoden ajan työn valmistumisesta lukien avoveden vallitessa kerran viikossa ja jääpeitteisenä aikana kerran kuukaudessa. Tarkkailua varten Kolmajärven rantaan on tehtävä helposti tavoitettavaan paikkaan vedenkorkeusasteikko tai pohjapaalu. Tarkkailun tulokset on säilytettävä ja annettava pyydettäessä niiden nähtäväksi, joiden etuun vedenkorkeudella voi olla vaikutusta. Tiedot on toimitettava vuosittain helmikuun loppuun mennessä Etelä-Savon ELY-keskukselle. Jälkihoito ja kunnossapito 6. Työskentelyalueet on siistittävä ja maisemoitava ympäristöön sopiviksi. 7. Rakenteet on pidettävä tämän päätöksen mukaisessa kunnossa. Rakentamisaika 8. Työt on tehtävä neljän vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Ilmoitukset 9. Töiden aloittamisajankohta on ilmoitettava hyvissä ajoin ennen töiden aloittamista Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Joroisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti 60 päivän kuluessa aluehallintovirastolle, Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle sekä Joroisten kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Ohjaus ennakoimattoman vahingon varalta 10. Jos tässä päätöksessä tarkoitetusta toimenpiteestä aiheutuu vahinko, haitta tai muu edunmenetys, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen lupapäätöksen lainvoiman estämättä saattaa asian vesilain (264/1961) 2 luvun 27 :ssä säädetyssä ajassa aluehallintoviraston käsiteltäväksi.

5 5 Ratkaisun perustelut Pohjapadon rakentaminen on tarpeen Kolmajärvessä jo pitkään vallinneiden vedenkorkeuksien säilyttämiseksi ja vesistön käyttökelpoisuuden parantamiseksi sen eri käyttömuotojen tarpeisiin. Rakentaminen ei aiheuta haitallisia muutoksia Kolmajärven tai sen alapuoleisen vesistön virtausolosuhteissa ja muodostuvissa vedenkorkeuksissa. Joroisten kunnan Järvikylässä yhteisen vesialueen RN:o 876:10 sekä tilojen Kaukola RN:o 3:114 ja Joki-Kaukola RN:o 3:112 osalta annetut suostumukset huomioon ottaen hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Kolmajärven vedenkorkeuksien tarkkailu viiden vuoden ajan on tarpeen, jotta varmistetaan hakemuksessa esitettyjen vedenkorkeuksien saavuttaminen. Vastaus ELY-keskuksen lausuntoihin Etelä-Savon ELY-keskuksen vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksissä. Lainkohdat Vesilaki (587/2011) 19 luku 3 1 momentti Vesilaki (264/1961) 2 luku 3 ja 6 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Vesilain (264/1961) 21 luvun 9 Valtioneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista (1145/2009).

6 6 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Hakija Jäljennös päätöksestä Ilmoitus päätöksestä Joroisten kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Etelä-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus / kalatalousyksikkö (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Päätöksen antamisesta ilmoitetaan niille, joille hakemuksesta on annettu erikseen tieto, sekä niille, jotka ovat tehneet muistutuksen asiassa. Ilmoittaminen kunnan ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Joroisten kunnan virallisella ilmoitustaululla.

7 7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusosoitus liitteenä. Martti Häikiö Matti Turunen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Martti Häikiö. Asian on esitellyt ympäristölakimies Matti Turunen.

8 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Itä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Valitusaika Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Valitusoikeus Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne-, ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituksen sisältö Valituksen liitteet Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y-tunnus - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Itä-Suomen aluehallintovirastolle Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Itä-Suomen aluehallintoviraston Mikkelin päätoimipaikan kirjaamon yhteystiedot Käyntiosoite: Maaherrankatu 16, Mikkeli Postiosoite: PL 50, Mikkeli Puhelin: (vaihde) Telekopio: (015) Sähköposti: kirjaamo.ita@avi.fi Aukioloaika: klo Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.