Maa-aineslupa Päätöspäivä

Transkriptio

1 Sivu 1 Hakija Savon Kuljetus Oy Jarmo Luhtapuro Suurahontie KUOPIO Maanomistaja Kiinteistö ja alue Kaupunginosa/kylä Tila RN:o Kiinteistötunnus Toimenpide Janne Halonen Niementie HAMULA Hamula Sorala, Mäntylä 2:33, 27: Savon Kuljetus Oy hakee maisemoinnin lykkäystä tilojen Sorala (2:33) ja Mäntylä (27:3) maa-ainesalueelle saakka, jotta alueella sijaitsevat varastokasat saadaan ajettua pois alueelta tavanomaisen kiviainesmyynnin mukaisesti. Toiminnalle myönnetty maa-aineslupa on päättynyt ja maa-ainesten säilyttäminen saakka on hyväksytty päivätyllä valvontapöytäkirjalla. Vakuus on voimassa saakka. Savon Kuljetus Oy Suurahontie KUOPIO Tämä lupa koskee myös seuraavia kiinteistöjä: , Mäntylä Ottamissuunnitelma On Hakemus koskee vain jo otettujen ainesten pois kuljettamista ja alueen jälkihoitoa. Jälkihoitosuunnitelma sisältyy päivättyyn ja maa-ainesluvan myöntämisen yhteydessä hyväksyttyyn Savon Tekmi Oy:n laatimaan ottosuunnitelmaan. Kuuleminen suoritettu Kyllä (MAL 13 ) Hakemus on tullut vireille Hakija on täydentänyt hakemustaan Hakemusasiakirjat olivat nähtävillä Siilinjärven ympäristönsuojeluviranomaisen toimitiloissa. Hakemuksen nähtävillä pitoa koskeva kuulutus oli Siilinjärven kunnan ilmoitustaululla ja internet-sivuilla Hakemukseen on liitetty maanomistajan suostumus maisemoinnin lykkäykseen ja maa-ainesten varastointiin tilalla Mäntylä saakka. Asian vähäisyyden vuoksi hakemuksen vireilletulosta ei erikseen tiedotettu naapurikiinteisöjen omistajille. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia. Lausunnot pyydetty MAL 7 2, MAA 4

2 Sivu 2 Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Pohjois-Savon ELY-keskukselta ja Siilinjärven kaavoittajalta. Siilinjärven kaavoituspäällikön lausunnossa on muun muassa tuotu esiin, että ottoalueelle on hyväksytty Harjualueen yleiskaava, jossa alueelle ei ole osoitettu maa-ainestenottoa, mutta toisaalta kaavassa ei ole ehdotonta kieltoa sijoittaa ottotoimintaa maa-ainesten ottoon soveltuviksi osoitettujen alueiden ulkopuolelle, kun ottaminen täyttää maa-aineslain 3 :n vaatimukset. Näillä alueilla on kuitenkin huomioitava kaavan tavoitteet luonnon- ja virkistysarvojen turvaamisesta sekä myös soveltuvin osin kaavassa ottotoiminnalle asetetut suunnittelumääräykset. Yleiskaavassa maa-ainesten ottamisen tulee suunnittelumääräyksen mukaan perustua maa-aineslain mukaiseen ottamissuunnitelmaan ja maa-aineslupaan, jossa määrätään myös alueen suunnitelmallisesta jälkihoidosta ja pohjavesien yhteistarkkailuohjelmaan liittymisestä. Vaikka alue ei sijaitse yleiskaavaan merkityllä maa-ainesten ottoon soveltuvalla alueella, maa-ainesluvan jälkihoitosuunnitelmassa tulee erityisesti ottaa huomioon aluekokonaisuuden maisemallisten arvojen ja luonnon monimuotoisuuden palauttaminen ja pohjavesien suojelu. Kaavoittaja pitää hyvänä luvan jatkamista alueella, jotta alueen jälkihoito saadaan toteutettua sunnitelmallisesti em. asiat huomioiden. ELY-keskus toteaa lausunnossaan, että lupa voimassa olon jatkamiselle voidaan myöntää hakemuksen mukaisesti. ELY-keskus on liittänyt lausuntoonsa jälkihoitoa koskevia ohjeita, joissa on kiinnitetty huomiota erityisesti toimenpiteisiin ja jälkihoitotapoihin pohjaveden suojelemiseksi sekä pohjaveden tarkkailuohjelman laatimisvelvoitteeseen. Hakijalle varattiin tilaisuus vastineen antamiseen lausuntojen johdosta. Hakija totesi vastineessaan, että aiemmassa maa-ainesluvassa oli määräys pintamaiden varastoimisesta alueelle ja niiden hyödyntämisestä jälkihoitoon. Koska alue on jo suurimmaksi osaksi maisemoitu, ei alkuperäisiä pintamaita enää ole alueella. Siksi soveltuvaa materiaalia on tuotava muualta, esimerkiksi hakijan toiselta ottoalueelta. Hakija on lisäksi ilmoittanut, että alueella ei säilytetä työkoneita ja alueella on kuljetus - ja lastauskalustoa ainoastaan lastauksen aikana. Mikäli jälkihoitotoimenpiteitä varten tarvitaan työkoneita, tekee hakija maaperäsuojauksen. Hakijan mukaan aluetta ei käytetä enää motocross-tapahtumien varapysäköintialueena. Luvan viim. voimassaolopäivä Otettava kokonaismäärä Arvioitu vuotuinen otto Ottamisaika Ottamisalueen p-a Koordinaattijärjestelmä P-Koordinaatti I-Koordinaatti Päätösehdotus ,54 ha ETRS-GK Lupa myönnetään Luvan saajan on toiminnassaan noudatettava hakemuksessa ja päivätyssä maa-aineksen ottosuunnitelmassa (Savon Tekmi Oy) esitetyn lisäksi kohdassa Lupaehdot annettuja määräyksiä. Perustelut (MAL 6 ) Luvan hakemisen peruste: Hakemuksen mukaisella alueella on ollut voimassa saakka maa-aineslain mukainen lupa nro Lupapäätöksellä oli alueelle myönnetty otto-oikeus m3:lle soraa ja hiekkaa, mutta alueelta on otettu vain m3 maa-aineksia. Ottaminen alueella on päättynyt, mutta alueella

3 Sivu 3 on varastokasoissa maa-aineksia ja jälkihoito on osittain tekemättä. Nyt käsillä oleva lupahakemus koskee soran ja hiekan varastoimista ja pois kuljettamista hakemuksen mukaiselta ottoalueelta. Hakemuksella ei haeta lupaa maa-ainesten lisäottoon eikä lupaa jatkaa ottamista aiemmin myönnetyn luvan mukaisesti. Maa-aineslain (555/1981) 1 :n mukaan lakia sovelletaan kiven, soran, hiekan, saven ja mullan ottamiseen pois kuljetettavaksi taikka paikalla varastoitavaksi tai jalostettavaksi ja ottamiseen on saatava lupa. Koska alueella on edelleen ottamiseen liittyvää varastointia ja alueen jälkihoitoa ei ole saatettu loppuun, on toiminnalla oltava maa-aineslain mukainen lupa, jossa voidaan antaa määräyksiä alueen siistimisestä ja kasvillisuuden uusimisesta ottamisen jälkeen (MAL 1, 4, 6, 11 ). Lupahakemus ja ottamissuunnitelma: Lupahakemuksesta on säädetty maa-ainesasetuksen (926/2005) 1 :ssä. Lupahakemuksessa ja sen täydennyksessä on esitetty riittävät selvitykset toiminnasta lupapäätöksen tekemistä varten. Erillistä ottamissuunnitelmaa ei tässä vaiheessa ole tarpeen esittää, sillä tällä päätöksellä ei oikeuteta lisäottoa ja ottamissuunnitelma, jossa on esitetty alueen jälkihoitotoimenpiteet, on hyväksytty luvan yhteydessä. Luvan myöntämisen edellytykset: MAL 6.1 : "Lupa ainesten ottamiseen on myönnettävä, jos asianmukainen ottamissuunnitelma on esitetty eikä ottaminen tai sen järjestely ole ristiriidassa 3 :ssä säädettyjen rajoitusten kanssa. Asiaa harkittaessa on otettava huomioon myös lupamääräysten vaikutus." Ottamissuunnitelma on hyväksytty maa-ainesluvan nro yhteydessä. Ottamissuunnitelma sisältää alueen jälkihoitoa koskevan suunnitelman ja leikkauspiirustukset. Lupamääräyksessa 6 on suunnitelmasta poiketen määrätty, että alue on metsitettävä istuttamalla. Määräys on yhdenmukainen jo maa-ainesluvassa annetun määräyksen kanssa. MAL 3.1 (463/1997): "Tässä laissa tarkoitettuja aineksia ei saa ottaa niin, että siitä aiheutuu: 1) kauniin maisemakuvan turmeltumista; 2) luonnon merkittävien kauneusarvojen tai erikoisten luonnonesiintymien tuhoutumista; 3) huomattavia tai laajalle ulottuvia vahingollisia muutoksia luonnonolosuhteissa; tai 4) tärkeän tai muun vedenhankintakäyttöön soveltuvan pohjavesialueen veden laadun tai antoisuuden vaarantuminen, jollei siihen ole saatu vesilain mukaista lupaa." Tämä lupa ei oikeuta luonnontilaisen maa-aineksen ottoa, vaan maa-ainesten ottaminen luonnontilaisesta asemastaan on jo päättynyt edellisen luvan ( ) voimassaoloaikana. Luvan mukaisella toiminnalla ei ole 3.1 :ssä mainittuja kiellettyjä seurauksia. MAL 3.2 (134/1999): "Alueella, jolla on voimassa asemakaava tai oikeusvaikutteinen yleiskaava, on sen lisäksi, mitä 1 momentissa säädetään, katsottava, ettei ottaminen vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmele kaupunki- tai maisemakuvaa." Paikalla on voimassa Kuopion seudun maakuntakaava, Pohjois-Savon

4 Sivu 4 maakuntakaava, Pohjois-Savon tuulivoimamaakuntakaava ja Pohjois-Savon kaupan maakuntakaava. Kuopion seudun maakuntakaavassa alueelle on merkitty aluevaraus EO (maa-ainesten ottoalue). Alueella on voimassa Siilinjärven kunnanvaltuuston hyväksymä oikeusvaikutteinen Harjualueen yleiskaava. Yleiskaavassa hakemuksen mukaisella alueella ympäristöineen on merkintä MU (maa- ja metsätalousvaltainen alue, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta). Kaavoittajan lausunnon mukaan yleiskaavatyössä nyt puheena olevalle alueelle ei osoitettu maa-ainesten ottoa, koska luvanhakijan ilmoituksen mukaan ottamistoiminta oli jo kaavan valmisteluvaiheessa loppumassa. Kaavassa ei kuitenkaan ole ehdotonta kieltoa sijoittaa maa-ainesten ottotoimintaa kaavassa maa-aineksen ottoon soveltuviksi osoitettujen alueiden ulkopuolelle, kun ottaminen täyttää maa-aineslain 3 :n vaatimukset. Lupamääräyksillä jälkihoitotoimenpiteistä varmistetaan, että alue metsitetään toiminnan päätyttyä. Näin ollen toiminta ei vaikeuta alueen käyttämistä kaavassa varattuun tarkoitukseen eikä turmele maisemakuvaa. MAL 3.3 (495/2000): "Maa-aineksia ei saa ilman erityistä syytä ottaa meren tai vesistön rantavyöhykkeellä, ellei aluetta ole asemakaavassa tai oikeusvaikutteisessa yleiskaavassa osoitettu tätä tarkoitusta varten." Ottoalue ei sijaitse rantavyöhykkeellä. MAL 3.4 : "Ottamispaikat on sijoitettava ja ainesten ottaminen järjestettävä niin, että ottamisen vahingollinen vaikutus luontoon ja maisemakuvaan jää mahdollisimman vähäiseksi ja että maa-ainesesiintymää hyödynnetään säästeliäästi ja taloudellisesti eikä toiminnasta aiheudu asutukselle tai ympäristölle vaaraa tai kohtuullisin kustannuksin vältettävissä olevaa haittaa." Sijainnista on päätetty ja toiminta oikeutettu aiemman luvan myöntämisen yhteydessä. Luvassa määrätyillä jälkihoitotoimenpiteillä varmistetaan alueen soveltuvuus maisemakuvaan ja pohjaveden suojelu. Kuulemisessa annettujen lausuntojen ja muistutusten huomioon ottaminen: Pohjois-Savon ELY-keskuksen lausunto on otettu huomioon velvoittamalla toiminnanharjoittaja liittymään Harjamäki-Käärmelahti -pohjavesialueen yhteistarkkailuun sekä lupamääräyksillä 5, 7, ja 8. Siilinjärven kaavoittajan lausunnossa on tuotu esiin, että Harjualueen yleiskaavassa ottoalueen ulkopuolelle sijoittuvilla alueilla on huomioitava kaavan tavoitteet ja soveltuvin osin ottotoiminnalle annetut suunnittelumääräykset. Suunnittelumääräykset on otettu huomioon lupamääräyksessa 11, jolla hakija on velvoitettu liittymään pohjaveden yhteistarkkailuohjelmaan. Hakemuksesta ei jätetty muistutuksia. Lupa toimintaan voidaan myöntää jäljempänä määrätyin ehdoin: Maa-aineslain 11 mukaisesti luvassa on annettu lupamääräyksiä hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi seuraavasti: 1. Kaivausten ja leikkausten syvyydestä ja muodosta on annettu lupamääräykset 1 ja Alueen suojaamisesta ja siistimisestä toiminnan aikana ja sen jälkeen on annettu lupamääräykset 2, 3, 7 ja Puuston ja muun kasvillisuuden uusimisesta ja uusista istutuksista toiminnan

5 Sivu 5 aikana ja sen jälkeen on annettu lupamääräykset 5 ja Toimintaan liittyvistä laitteista ja liikenteen järjestämisestä erityisesti pohjaveden suojelemiseksi on annettu lupamääräykset 8 ja Luvan voimassaoloaika osoittaa, missä ajassa toiminta alueella ja kaikki jälkihoitotoimenpiteet on saatava päätökseen. Ks. myös lupamääräykset 7 ja Muista hankkeesta aiheutuvien haittojen välttämiseksi tai rajoittamiseksi tarpeellisista toimenpiteistä on annettu lupamääräys 11. Jälkihoitoa ja toiminnan päättämistä koskevat määräykset eivät aiheuta luvan saajalle hankkeen laajuuteen ja hänen saamaansa hyötyyn nähden kohtuutonta vahinkoa tai haittaa, koska jälkihoitotoimenpiteistä on määrätty jo luvassa , jolla oikeutettiin maa-ainesten ottaminen alueella. Luvanhakija on hakenut jo toistamiseen lykkäystä lupapäätöksen mukaisten jälkihoitotoimenpiteiden tekemiseksi. Yhteistarkkailuun osallistumista koskeva määräys ei ole hakijalle kohtuuton, sillä hakija on ollut tietoinen Harjualueen yleiskaavan suunnittelumääräyksestä ja velvoite osallistua yhteistarkkailuun koskee vain luvan voimassaoloaikaa. Vakuus Vakuutta ei vaadita, koska vakuus on jätetty maa-aineslupaan liittyen ja sen voimassaoloaikaa on jatkettu saakka. Vakuuden voimassaoloaikaa on jatkettava siten, että se on voimassa vähintään 12 kk luvan päättymisen jälkeen. Vakuus vapautetaan, kun kaikki maa-ainesluvan mukaiset velvoitteet on lopputarkastuksessa todettu suoritetuiksi. Lupaehdot 1. Alin sallittu ottamistaso on kuitenkin siten, että ylimmän havaitun pohjavesipinnan päälle jää tai, mikäli ottaminen on edennyt tätä alemmas, tehdään suojamaakerros, jonka paksuus on vähintään 4 metriä. Kalliopinnan päällä vastaava suojakerros on oltava vähintään 2 metriä. 2. Mikäli toiminnassa syntyy jyrkänteitä, joiden korkeus ylittää 5 m, on ne suojattava aidalla ja putoamisvaarasta varoittavilla kylteillä. 3. Puomi, jolla estetään asiaton kulku alueelle, on pidettävä suljettuna toiminta-aikojen ulkopuolella. 4. Alueen luiskaukset tehdään päivätyn ja ( 31) hyväksytyn ottamissuunitelman mukaisesti kuitenkin siten, että pohjan taso on vähintään Jälkihoito toteutetaan seuraavasti: Karkearakeisen perusmaan päälle levitetään hiekkaa cm kerros. Hiekan päälle levitetään noin 5 cm vahvuinen kerros humusta, joka sekoitetaan hiekkakerroksen pintaosaan. Tähän tarkoitukseen voidaan käyttää muualta tuotua tarkoitukseen sopivaa tutkittua humusta. Hiekka voidaan ottaa kaivualueelta tai tarvittaessa tuoda muualta. Pintamateriaali ei saa olla liian hienorakeista, sillä hienorakeinen maalaji vähentää pohjaveden muodostumista ja soveltuu huonosti kasvillisuuden kasvualustaksi. Alueen jälkihoitoa varten muualta tuotujen ainesten määrästä ja alkuperästä on pidettävä kirjaa ja tiedot on pyydettäessä toimitettava valvontaviranomaiselle. 6. Ottamisalue metsitetään istuttamalla alueelle taimet yleisten metsänviljelyohjeiden mukaisesti.

6 Sivu 6 Päätös lähetetään seuraaville (MAL 19 2 ja 3 mom.): 7. Luiskien muotoilu ja istutus tehdään välittömästi siltä osin, kuin alueella säilytettävät kasat eivät estä jälkihoitotoimenpiteitä ja muilta osin heti, kun se on mahdollista. Kaikkien jälkihoitotoimenpiteiden istutuksineen tulee olla valmiita ennen luvan voimassaoloajan päättymistä. 8. Poltto- ja voiteluaineiden pitäminen alueella on kiellettyä ilman säiliöiden asianmukaista maaperäsuojausta. Polttoainesäiliöiden tulee olla kaksoisvaippasäiliöitä tai suoja-altaalla varustettuja säiliöitä. Suoja-altaan tilavuuden tulee vastata säiliön tilavuutta ja sadeveden pääsy suoja-altaaseen tulee olla estetty. Säiliö tulee varustaa ylitäytön estimellä ja lapon estolla. Säiliötä ei saa sijoittaa ottamisalueen pohjalle. Suurin yhtä aikaa alueella oleva poltto- ja voiteluainemäärä saa olla enintään 3000 litraa. Sijoituksesta tulee erikseen sopia ottamista valvovan viranhaltijan kanssa. 9. Säiliön sijoitus- sekä tankkauspaikka on suojattava riittävän laajalla vähintään 0,5 metriä paksulla siltti- tai vastaavalla heikosti vettä läpäisevällä maakerroksella sekä muoviallastuksella. Paikalle tulee varata turvetta öljyvahingon ensitorjuntaan. Pienenkin öljyvahingon sattuessa alueella tulee ryhtyä välittömästi toimenpiteisiin öljyisen maan poistamiseksi. Asiasta on myös ilmoitettava välittömästi Pohjois-Savon pelastuslaitoksen Siilinjärven toimipisteeseen ja kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 10. Luvanhaltija on velvollinen huolehtimaan, että toiminnasta ei aiheudu vaaraa eikä kohtuutonta haittaa ulkopuolisille. Tarvittaessa on naapurustolle haitallinen pölyäminen estettävä kastelemalla kulkutiet ja käsiteltävä maa-aines vedellä. 11. Luvanhaltijan on liityttävä vuonna 2017 käynnistyvään pohjaveden yhteistarkkailuohjelmaan. 12. Luvanhaltijan on pyydettävä lopputarkastusta luvan voimassaoloaikana, kun maisemointi ja jälkihoitotoimenpiteet on tehty. Käsittelymaksu Siilinjärven kunnanvaltuuston hyväksymän maa-ainestaksan kohdan 2.3 mukaisesti peritään hakemuksen käsittelystä tarkastusmaksuna 180 sekä tiedottamisesta aiheutuneet kulut erillisen laskun mukaisesti. Lisäksi toiminnan valvonnasta peritään vuosittain voimassa olevan taksan mukainen valvontamaksu. - Hakijalle - ELY-keskus Hakemuksen liitteet - maanomistajan suostumus 1 kpl Jakelu Pohjois-Savon ELY-keskus, ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue Halonen Janne

7 Sivu 7 Muutoksenhaku Tähän päätökseen voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään. Valitusoikeus: MAL 20 a Valitusviranomainen: Itä-Suomen hallinto-oikeus Osoite: Minna Canthin katu 64, PL 1744, Kuopio Puhelinvaihde: Sähköposti: ita-suomi.hao@oikeus.fi Virka-aika: klo Valitusaika: 30 päivää Valitusaika luetaan päätöksen antopäivästä tätä päivää kuitenkaan lukuun ottamatta. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimustensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Valituksen voi toimittaa henkilökohtaisesti, postitse, sähköisellä tiedonsiirtomenetelmällä taikka lähetin välityksellä. Valituskirjelmän lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä.