Fäldt Marja-Leena jäsen. Kuurto Annmarie jäsen. Makkonen Hannu jäsen Pesonen Seppo jäsen. edustaja. Erätuli-Keskinen Katja tekninen sihteeri

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA 6/ Perusturvalautakunta AIKA klo 18:00-19:30 PAIKKA Lohjantähti, kokoushuoneet 1 ja 2 OSALLISTUJAT LÄSNÄ Laine Maaret puheenjohtaja Flink Tarmo jäsen Friberg Raimo jäsen Fäldt Marja-Leena jäsen Jalava Janne jäsen Kangas Inkeri jäsen Kuurto Annmarie jäsen Louhi Janne jäsen Makkonen Hannu jäsen Pesonen Seppo jäsen Kaira Jorma kaupunginhallituksen edustaja Sivula Mika kaupunginjohtaja Uunimäki Mira esittelijä Kerkola Mikko pöytäkirjanpitäjä Erätuli-Keskinen Katja tekninen sihteeri POISSA Lemberg Monica varapuheenjohtaja Lausteela Jorma jäsen Paakkunainen Lotta jäsen Äyräväinen Irene kaupunginhallituksen pj KÄSITELLYT ASIAT :t ALLEKIRJOITUKSET Maaret Laine Puheenjohtaja Mikko Kerkola Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN Lohja Lohja TARKASTUS Annmarie Kuurto Janne Louhi PÖYTÄKIRJA YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Lohjan perusturvatoimessa, Kalevankatu 4 (3. krs) Lohja, keskiviikkona Mikko Kerkola, hallintopäällikkö

2 PÖYTÄKIRJA 6/ Perusturvalautakunta KÄSITELLYT ASIAT Sivu 54 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Perusturvalautakunnan talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma Perusturvalautakunnan ostopalvelulinjaukset Ojamon, Karjalohjan ja Sammatin hammashoitoloiden toiminnan siirtäminen Keskusaukion hammashoitolaan 59 Perusturvalautakunnan talousarvion ja tavoitteiden toteutuminen vuoden 2016 toisella vuosikolmanneksella 60 Perusturvalautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätökset vuonna Ammatillisen tukihenkilötyön, perhetyön ja tehostetun perhetyön hankinta

3 PÖYTÄKIRJA 6/ Perusturvalautakunta Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus PERLJ Kokous todetaan laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Hyväksyttiin

4 PÖYTÄKIRJA 6/ Perusturvalautakunta Pöytäkirjan tarkastajat PERLJ Tämän kokouksen pöytäkirjan tarkastajiksi valitaan perusturvalautakunnan jäsenet Annmarie Kuurto ja Janne Louhi. Päätös Hyväksyttiin

5 PÖYTÄKIRJA 6/ Perusturvalautakunta Perusturvalautakunnan talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma / /2016 PERLJ Kuntalain 110 :n 1 momentin mukaan valtuuston on vuoden loppuun men nes sä hyväksyttävä kaupungille seuraavaksi kalenterivuodeksi ta lousar vio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä ta loussuun ni tel ma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnitelmakausi). Talous ar vio vuo si on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarvio ja -suunnitelma on laadittava siten, että ne toteuttavat kun tastra te giaa ja edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Ta lousar vios sa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan ja kuntakonsernin toi minnan ja talouden tavoitteet.kuntalain 110 :n 4 momentin mukaan ta lous arvi oon otetaan tehtävien ja toiminnan tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot. Talousarviossa ja -suunnitelmassa on käyttötalous- ja tu loslas kel ma osa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kaupunginhallitus päätti antaa ohjeet vuoden 2017 talous ar vion ja vuosien taloussuunnitelman laatimiseksi ja 1. kehottaa vuoden 2016 osalta lautakuntia sopeuttamaan toimintansa vuo den 2016 määrärahaan niillä toimenpiteillä ja tulosalueiden välisillä siirroil la, jotka ovat viranhaltijoiden ja lautakuntien päätettävissä. Mää rä rahois sa pysymiseen vaikuttavat periaatteelliset ja palvelujen muuttamista edel lyt tä vät ratkaisut on saatettava välittömästi kaupunginhallituksen ja val tuus ton ratkaistavaksi; 2. hyväksyä talousarvion ja taloussuunnitelman laatimisohjeet sekä niihin si säl ty vät laskentaperusteet; 3. määrätä kaupungin johtoryhmän tekemään tarvittavat toimenpiteet vuosi ka te ta voit teen saavuttamiseksi yhdessä uuden organisaation toimialojen kans sa. 4. antaa investointisuunnitelman ohjeeksi, että nettoinvestoinnit ovat enintään 33,7 milj. euroa; sekä 5. kehottaa uuden organisaation toimialoja laatimaan oman toimialansa talous ar vio- ja taloussuunnitelmaehdotukset laatimisohjeissa esitettyjä ra portoin ti ta po ja ja annettuja kehyksiä noudattaen syyskuun 20. päivään 2016 men nes sä. Nykyisten lautakuntien tulee priorisoida palvelutarpeet ja kohden taa resurssimuutokset mahdollisuuksiensa mukaan, koska nykyinen lau ta kun ta ra ken ne ei vastaa tulevaa rakennetta. Kaupunginjohtoryhmä seu raa toimintaympäristön ja kaupungin oman talouden kehitystä, oh jeistaa tarkemmin laatimisprosessia ja tar vit taes sa tuo laadintaohjeiden muutok set kaupunginhallituksen käsiteltäväksi. Lohjan kaupungin organisaatio uudistetaan vuoden 2017 alusta lähtien ja muu tok sel la on radikaali vai ku tus talousarviorakenteeseen. Nykyinen perus tur va toi mi tulee vuonna 2017 olemaan hallintoa lukuunottamatta osa Hy vin voin nin toimialaa, johon kuuluu pääosa nykyisestä sivistystoimesta.

6 PÖYTÄKIRJA 6/ Perusturvalautakunta Uu dis tus pro ses si on vielä kesken ja ta lous ar vio-oh jeis tus on ollut varsin niuk kaa. Myös talousarvion tekeminen ja päätöksentekoprosessi ta lous arvion osal ta painottuu edellisvuosiin verrattuna myöhäisempään ajan kohtaan. Koska organisaatio- ja lautakuntarakenne muuttuu, pe rus tur va lau takun ta ei voi hyväksyä talousarvioesityksestä samalla tavoin kuin ai em min. Kaupunginvaltuusto piti kevätseminaarin jossa esiteltiin or ga nisaa tio uu dis tus ta, vuoden 2016 talouden näkymiä ja vuoden 2017 ta lou delli sia laskelmia. Jotta vuosikate kattaisi poistot, tulisi vuosikatetavoitteeksi aset taa 13,8 miljoonan euron vuosikate, jonka toimialat säästävät toi mintaa karsimalla tai tuloja lisäämällä. Tämä tarkoittaa 2,6 miljoonan eu ron vä hen nys ta voi tet ta toi min ta kat tee seen. Ensisijaisesti tulisi pystyä so peutta maan hen ki lös tö kus tan nuk sia, mikä todetaan kaupunginhallituksen tekemän päätöksen selostusosassa. Perusturvan talousarvion ns. peruslaskelma poh jau tuu vuoden 2015 ti linpää tök seen ja osin vuoden 2016 muunneltuna indeksitarkistuksilla, siinä on huo mioi tu ns. pakolliset ja tekniset muutokset. Talousarvioesityksessä ei ole voi tu huomioida palvelutarpeen kasvusta huolimatta kuluja lisääviä hen ki lös tö li säyk siä eikä esimerkiksi alueiden johtokuntien lisäysesityksiä ei kä mui ta kaan esitettyjä toiveita. Erikseen jaettavat asiakirjat: - nro 1: Talousarvion ja taloussuunnitelman laatimisohjeet - nro 2: Talousarvioehdotus Esitys Vt. ptj Perusturvalautakunta päättää antaa seuraavan lausunnon Hyvinvoinnin toi mi alan esityksestä vuoden 2017 talousarvioksi ja vuosien talous suun ni tel mak si: "Perusturvatoimen osalta talousarviossa on tehty nettomääräisenä euron ta sa pai no tus toi men pi teet ja olennaisimmat toiminnalliset muu tok set, mitkä on kohdistettu seu raa vas ti: - Hallintovakanssien lakkautus (mm. perusturvajohtaja, johdon sihteeri, las ken ta sih tee ri): Lastensuojelun laitoshuolto-ostojen vähennys: Kriisipalvelutoiminnan järjestäminen (Hymise-sopimus): Vammaispalvelujen laitoshoidon purku: Vammaispalvelujen kuljetusten lisätarve: Päihde- ja mielenterveyspalvelujen korvaushoitojen lisätarve: Lakisääteisen lapsiperheiden kotipalvelun resurssilisäys: Suun terveydenhuollon rakennemuutokset (ostopalvelujen vähennys hoito loi ta yhdistämällä): Lääkärien vastaanottopalveluostojen vähentäminen: Vaativan päivystyksen ottaminen omaksi toiminnaksi: Niilonpirtin seitsemän hoitajan lisäys, jotta paikkojen lisäys: Osasto 4:n lakkauttaminen ja kuntouttavan jaksohoidon kehittäminen: Omaishoidontuen lisäys: Muutamien asiakasmaksujen tarkistus 15 prosentilla: (= tuottojen lisäys).

7 PÖYTÄKIRJA 6/ Perusturvalautakunta Vastaesitys Puheenjohtaja Maaret Laine teki seuraavan vastaesityksen: Perusturvalautakunta päättää antaa seuraavan lausunnon Hyvinvoinnin toimialan esityksestä vuoden 2017 talousarvioksi ja vuosien taloussuunnitelmaksi: "Perusturvatoimen osalta talousarviossa on tehty nettomääräisenä euron tasapainotustoimenpiteet ja olennaisimmat toiminnalliset muutokset, mitkä on kohdistettu seuraavasti: - Hallintovakanssien lakkautus (mm. perusturvajohtaja, johdon sihteeri, laskentasihteeri): Lastensuojelun laitoshuolto-ostojen vähennys: Kriisipalvelutoiminnan järjestäminen (Hymise-sopimus): Vammaispalvelujen laitoshoidon purku: Vammaispalvelujen kuljetusten lisätarve: Päihde- ja mielenterveyspalvelujen korvaushoitojen lisätarve: Lakisääteisen lapsiperheiden kotipalvelun resurssilisäys: Suun terveydenhuollon rakennemuutokset (ostopalvelujen vähennys hoitoloita yhdistämällä): Lääkärien vastaanottopalveluostojen vähentäminen: Vaativan päivystyksen ottaminen omaksi toiminnaksi: Niilonpirtin seitsemän hoitajan lisäys, jotta paikkojen lisäys: Osasto 4:n lakkauttaminen ja kuntouttavan jaksohoidon kehittäminen: Omaishoidontuen lisäys: Raukeaminen Päätös Koska puheenjohtaja Laineen vastaesitystä ei kannatettu, se raukesi. Perusturvalautakunta päätti antaa seuraavan lausunnon Hyvinvoinnin toimialan esityksestä vuoden 2017 talousarvioksi ja vuosien taloussuunnitelmaksi: "Perusturvatoimen osalta talousarviossa on tehty nettomääräisenä euron tasapainotustoimenpiteet ja olennaisimmat toiminnalliset muutokset, mitkä on kohdistettu seuraavasti: - Hallintovakanssien lakkautus (mm. perusturvajohtaja, johdon sihteeri, laskentasihteeri): Lastensuojelun laitoshuolto-ostojen vähennys: Kriisipalvelutoiminnan järjestäminen (Hymise-sopimus): Vammaispalvelujen laitoshoidon purku: Vammaispalvelujen kuljetusten lisätarve: Päihde- ja mielenterveyspalvelujen korvaushoitojen lisätarve: Lakisääteisen lapsiperheiden kotipalvelun resurssilisäys: Suun terveydenhuollon rakennemuutokset (ostopalvelujen vähennys hoitoloita yhdistämällä): Lääkärien vastaanottopalveluostojen vähentäminen: Vaativan päivystyksen ottaminen omaksi toiminnaksi: Niilonpirtin seitsemän hoitajan lisäys, jotta paikkojen lisäys: Osasto 4:n lakkauttaminen ja kuntouttavan jaksohoidon kehittäminen: Omaishoidontuen lisäys: Muutamien asiakasmaksujen tarkistus 15 prosentilla: (=

8 PÖYTÄKIRJA 6/ Perusturvalautakunta tuottojen lisäys).

9 PÖYTÄKIRJA 6/ Perusturvalautakunta Perusturvalautakunnan ostopalvelulinjaukset 142/ /2016 PERLJ Lohjan kaupunginhallitus päätti vuoden 2017 ta lous ar vion laa din ta oh jeis ta. Oh jei den mukaan kaupungin vuo si ka te ta voit teen saa vutta mi nen edel lyt tää toimialoilta yhteensä 2,6 miljoonan euron vä hen nys tä muodostuvan Hyvinvoinnin toimialan sääs tö osuu dek si (ku lu jen kar sin ta/ tuottojen lisäys) on tarkentunut kaksi miljoonaa eu roa. Päätös merkitsee sitä, että henkilöstö-, palvelu- ja tarvikehankintoja on rajat ta va aikaisemmin suunnitellusta. Talouden tasapainotus- ja tuot ta vuustoimenpiteet kohdistuvat kaupungin oman palvelutuotannon li säk si os tohan kin toi hin mukaan lukien asiakaspalvelujen ostot. Ostettujen asia kaspal ve lu jen määrää, sisältöä ja hintaa on tärkeää arvioida. Palveluja han kittaes sa verrataan asiakkaan palvelusta saamaa hyötyä hintaan. Asia kaspal ve lu jen tasoa arvioidaan uudelleen ja tuottavuutta li sätään. Perusturvalautakunta ei hyväksy automaattisesti ostopalveluissa yleistä kus tan nus ta son nousua hinnantarkistusperusteeksi. Kaupungin ta voit teena on sopia palvelujen tason uudelleenarvioinnista ja tuottavuuden li sää mises tä. Työmarkkinajärjestöjen keväällä 2016 hyväksymä kil pai lu ky ky so pimus ja nor mien suunnitellut muutokset vähentävät työ voi ma val tais ten osto pal ve lu jen kustannuspaineita olennaisesti. Perusturvatoimi valmistelee parhaillaan sopimuksia ostopalveluiden tuot tajien kanssa vuodelle Palveluiden tuottajilta tulleet ehdotukset pitävät si säl lään ehdotuksia hinnankorotuksista perusteena kustannusten nousu. Täs sä taloustilanteessa niitä ei pystytä huomioimaan, vaan lähtökohtana on, että myös ostopalveluiden tuottajat ottavat huomioon kaupungin talous ti lan teen ja sopeuttavat toimintansa sen mukaiseksi. Vain erityisen perus tel luis ta syistä tai voimassaolevista sopimuskirjauksista johtuen voi daan jois sain tapauksissa hyväksyä enintään yhden prosentin hin nan tar kis tusvuon na Talouden tasapainottaminen koskee myös niitä kuntayhtymiä, joihin Lohja kuu luu. (Lisätiedot: vt. perusturvajohtaja Mira Uunimäki ja hal lin to pääl lik kö Mikko Kerkola) Esitys Vt. ptj Perusturvalautakunta päättää: 1. antaa perusturvatoimen viranhaltijoille ostopalveluneuvotteluihin toi minta oh jeen vuodelle 2017, etteivät palveluiden yksikköhinnat saa pää sään töises ti nousta, 2. irtisanoa irtisanomisaikojen puitteissa ne ostopalvelusopimukset, joissa ei päästä yhteisymmärrykseen yksikköhinnoista; sekä 3. esittää kaupunginhallitukselle, että se antaa Etevan, Kårkullan, Hel singin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin sekä Uudenmaan päihdehuollon kunta yh ty män toimielimissä toimiville Lohjan kaupungin edustajille toi min ta ohjeen, jonka mukaan heidän on toimittava siten, etteivät yksikköhinnat ko.

10 PÖYTÄKIRJA 6/ Perusturvalautakunta kun ta yh ty mäs sä nouse vuonna Päätös Hyväksyttiin

11 PÖYTÄKIRJA 6/ Perusturvalautakunta Ojamon, Karjalohjan ja Sammatin hammashoitoloiden toiminnan siirtäminen Keskusaukion hammashoitolaan 142/ /2015 PERLJ Kaupunginvaltuusto päätti , että suun terveydenhuolto tiivis te tään vuoteen 2020 mennessä kolmeen hoitolaan, joissa ham mas lääkä ri toi min taa on kahdessa. Oinolan hammashoitolassa on kaksi hoi to huonet ta ja näissä työskentelee suuhygienistejä / itsenäistä työtä tekevä hammas hoi ta ja. Keskusaukion hammashoitolan toiminta jatkuu, lisäksi ra kenne taan vuoteen 2020 mennessä uusi hoitola, johon keskitetään kaikkien mui den hoitoloiden toiminta. HUS:n kanssa on neuvoteltu myös vaih to ehtoi sis ta tiloista, jotka sijoittuisivat Lohjan sairaalan kiinteistöön. Al ku pe räises sä päätöksessä suunniteltiin uuden hoitolan rakentuvan keskustan terveys ase man yhteyteen. Hyvinvoinnin toimialalle suunnitelluista vuoden 2017 kahden miljoonan euron sääs töis tä voidaan kohdistaa suun terveydenhuoltoon euroa, jos teh dään toiminnallisia muutoksia jo vuonna Säästöjen toteuttamisessa pienempien Ojamon, Sammatin ja Karjalohjan ham mas hoi to loi den sulkeminen ja toiminnan siirtäminen Keskusaukion ham mas hoi to laan on keskeisenä osana. Tällä toiminnalla säästetään ulkoi si na vuokrakuluina (Ojamo) noin euroa. Lisäksi pystytään säästä mään tarvikkeissa ja laitteissa euroa. Mehiläisen os to pal ve lus ta voidaan luopua alkaen, mikä tuottaa säästöä eu roa. Jotta toiminnan volyymi säilyisi entisellään, siirrytään ensisijaisesti Kes kusau kion hammashoitolassa kahteen vuoroon. Tällöin pysytään tarjoamaan kau pun ki lai sil le kysyttyjä ilta-aikoja. Näitä ilta-aikoja voidaan antaa sekä aikuis ten että lasten hoitoajoiksi. Koululaisten hammastarkastukset hoidetaan ns. selkärepputoiminnalla alueiden kouluilla. Terveyspalvelujen työntekijöille on neu vo tel tu paikallinen sopimus, jossa perustyöajan potilastyössä on 20 % kor keam pi tehtäväkohtainen palkka arkisin klo jälkeen. Menoarvio palk ka kus tan nus ten kohoamiseen on euroa. Varsinainen suurempi säästö ja laadukkaampi ja nopeampi hoito saadaan kes kit tä mi sen mahdollistamana uutena toimintatapana. Toiminnan te hostues sa uudella mallilla ja kahdessa vuorossa tekemällä kyetään toiminnan te hos ta mi seen 8 %:lla ja maksutuotot lisääntyvät euroa ny kyi sestä 1,7 miljoonasta eurosta. (Lisätiedot: johtava ylilääkäri Mira Uunimäki) Esitys Vt. ptj Perusturvalautakunta päättää, että Ojamon, Sammatin ja Karjalohjan hammashoitolat suljetaan vuonna 2017 ja toiminta siirretään Keskusaukion hammashoitolaan osana terveydenhuollon toiminnan kehittämistä ja tuottavuuden kasvua. Päätös Hyväksyttiin

12 PÖYTÄKIRJA 6/ Perusturvalautakunta Perusturvalautakunnan talousarvion ja tavoitteiden toteutuminen vuoden 2016 toisella vuosikolmanneksella 269/ /2015 PERLJ Perusturvalautakunnalle esitetään talousarvion toteutuma ajalta sekä tavoitteiden toteutuma toiselta vuosikolmannekselta. Liitteet: - nro 1: Perusturvalautakunnan talousarvion toteutuma ajalta nro 2: Perusturvatoimen tavoitteet ajalta (Lisätiedot: hallintopäällikkö Mikko Kerkola ja toimistosihteeri Arja Pitkänen) Esitys Vt. ptj Perusturvalautakunta päättää merkitä talousarvion ja tavoitteiden toteutumisen tiedoksi. Päätös Hyväksyttiin

13 PÖYTÄKIRJA 6/ Perusturvalautakunta Perusturvalautakunnan alaisten viranhaltijoiden päätökset vuonna / /2016 PERLJ Kuntalain (365/1995) 51 :ssä säädetyssä tarkoituksessa perusturvalautakunnalle esitellään ajalla tehdyt perusturvalautakunnan alaisten viranhaltijoiden tekemät henkilöstö-, hankinta- ja yleispäätökset. Viranhaltijapäätökset on tulostettu Dynasty-järjestelmästä viranhaltijaraporttiosiosta ja AGS-raporttiohjelmasta. Luettelosta ilmenevät seuraavat tiedot Dynastyssa tehdyistä päätöksistä: - viranhaltijan asema ja nimi - päätöspäivämäärä ja otsikko - päätös, mikäli se on viranhaltijapäätöksen kansilehdelle merkitty - tyyppimerkinnät: HENKI=henkilöstöpäätös, HANKI=hankintapäätös ja YLEIS=edellisiin kuulumaton (esim. käytöstä poistetun kaluston myynti jne.) AGS-raportista ilmenee - päätöksen tekijän asema ja nimi - pykälä ja päätöspäivämäärä - palkatun henkilön nimi, nimike ja työyksikkö. Päätösluettelot Dynastysta ja AGS:sta ajalta nähtävänä kokouksessa. (Lisätiedot: toimistosihteeri Satu Juvankoski) Esitys Vt. ptj Perusturvalautakunta päättää merkitä esitellyt päätöspöytäkirjat tiedoksi ja todeta, ettei se käytä tehtyjen päätösten osalta otto-oikeuttaan. Päätös Hyväksyttiin

14 PÖYTÄKIRJA 6/ Perusturvalautakunta Perusturvalautakunta Ammatillisen tukihenkilötyön, perhetyön ja tehostetun perhetyön hankinta 268/ /2016 PERLJ Lohjan kaupunki on kilpailuttanut yhteistyössä perusturvakuntayhtymä Karviai sen, Inkoon kunnan ja Siuntion kunnan kanssa sosiaalihuollon ja lasten suo je lun avohuollon ja jälkihuollon tukitoimet. Palvelu perustuu so si aa lihuol to la kiin (1301/2014) ja lastensuojelulakiin (417/2007). Hankittavia palveluita ovat: A. Ammatillinen tukihenkilötyö B. Perhetyö C. Tehostettu perhetyö Hankintamenettelyn käytännön toteutuksesta on vastannut Lohjan kaupun ki. Lähtökohtana on, että kukin kunta/kuntayhtymä tekee oman han kintaa koskevan han kin ta pää tök sen sä. Hankintapäätökset ovat sa man si sältöi siä. Kukin kun ta/kun tayh ty mä solmii hankintasopimukset omal ta osaltaan. Hankintailmoitus ja tarjouspyyntö julkaistiin Tarjoukset pyy det tiin avoi mel la hankintamenettelyllä ja ne tuli jättää klo mennes sä sähköisesti Tarjouspalvelu.fi -toimittajaportaalissa osoitteessa jous pal ve lu.fi/lohja. Osatarjoukset olivat mahdollisia siten, että tar joa ja voi jättää tarjouksen yhteen tai useampaan osa-alueeseen. Tarjoukset avattiin Määräaikaan mennessä tarjouksen jättivät: Ammatillinen tukihenkilötyö (27 tarjousta) - Ankkurin Huoltamo Oy - Avotiimi Uusimaa - Debora Oy - Desiker-Aurinkomäki Oy - Familar Oy - Folkhälsan Välfärd Ab - Hiiskahdus Oy - Hoivapalvelu Metsätähti Oy - Jaskan Polku - Jatkopolut Oy - Kalliolan Kannatusyhdistys ry - Kiviranta Kodit Oy - Lastensuojelun tukipalvelut Pultti - Nuorisokoti Ermi Oy - Oma Sydän Oy - Profiam Sosiaalipalvelut Oy - Rinnekoti-Säätiö - Sivukadun Avopalvelu Oy - SOS-lapsikyläsäätiö - Sostea Oy

15 PÖYTÄKIRJA 6/ Perusturvalautakunta Perusturvalautakunta Suomen Tukiverkko - Tukari Oy - Tukisatama - Tukitiimi kompassi ry - UOMA sosiaalipalvelut ky - Uudenmaan Tukitupa Oy - Välitunti Oy Perhetyö (24 tarjousta) - Ankkurin Huoltamo Oy - Avotiimi Uusimaa - Barnavårdsföreningen i Finland r.f. - Debora Oy - Familar Oy - Folkhälsan Välfärd Ab - Hiiskahdus Oy - Hoivapalvelu Metsätähti Oy - Jatkopolut Oy - Kalliolan Kannatusyhdistys ry - Kiviranta Kodit Oy - Lastensuojelun tukipalvelut Pultti - Nuorisokoti Ermi Oy - Oma Sydän Oy - Profiam Sosiaalipalvelut Oy - Rinnekoti-Säätiö - Sivukadun Avopalvelu Oy - SOS-lapsikyläsäätiö - Suomen Tukiverkko - Tukari Oy - Tukisatama - Tukitiimi kompassi ry - Uudenmaan Tukitupa Oy - Välitunti Oy Tehostettu perhetyö (24 tarjousta) - Ankkurin Huoltamo Oy - Avotiimi Uusimaa - Barnavårdsföreningen i Finland r.f. - Debora Oy - Familar Oy - Folkhälsan Välfärd Ab - Helsingin Diakonissalaitoksen säätiö sr - Hiiskahdus Oy - Hoivapalvelu Metsätähti Oy - Jatkopolut Oy - Kalliolan Kannatusyhdistys ry - Kiviranta Kodit Oy - Lastensuojelun tukipalvelut Pultti - Nuorisokoti Ermi Oy - Oma Sydän Oy - Profiam Sosiaalipalvelut Oy

16 PÖYTÄKIRJA 6/ Perusturvalautakunta Perusturvalautakunta Rinnekoti-Säätiö - Sivukadun Avopalvelu Oy - SOS-lapsikyläsäätiö - Suomen Tukiverkko - Tukari Oy - Tukitiimi kompassi ry - Uudenmaan Tukitupa Oy - Välitunti Oy Tarjousten avaamisen jälkeen tarjoukset käsiteltiin hankintalain (348/2007) mu kai ses ti kol mes sa vaiheessa: 1) tarjoajien kelpoisuuden tarkistaminen, 2) tar jous ten tarjouspyynnön mukaisuuden tarkistaminen sekä 3) tar jousten ver tai lu. Ammatillisessa tukihenkilötyössä kaikkien tarjoajien todettiin täyttävän tarjoa jan kelpoisuudelle asetetut vaa ti muk set ja kaikki tarjoukset todettiin olevan tarjouspyynnön mukaisia, jo ten ne otettiin mukaan tarjousten ver tailuun. Perhetyössä kaikkien tarjoajien todettiin täyttävän tarjoajan kelpoisuudelle ase te tut vaatimukset ja kaikki tarjoukset todettiin olevan tarjouspyynnön mu kai sia, joten ne otettiin mukaan tarjousten vertailuun. Tehostetussa perhetyössä kaikkien tarjoajien todettiin täyttävän tarjoajan kel poi suu del le asetetut vaatimukset. Tarjousten tarjouspyynnön mu kai suuden tarkistamisen yhteydessä Suomen Tukiverkolle lähetettiin täs men nyspyyn tö käytössä olevista henkilöstöresursseista. Täsmennyksen yh tey dessä Suo men Tukiverkko ilmoitti peruuttavansa tarjouksensa tehostetussa per he työs sä. Oikeustoimilain 7 :n mukaan tarjous voidaan peruuttaa, jos pe ruu tus saapuu vastaanottajalle ennen kuin hän on ottanut selon tar joukses ta tai samaan aikaan kun tämä tapahtuu. Tämän jälkeen tarjouksen teki jä ei voi ilman tarjouksen saajan suostumusta enää peruuttaa tarjousta. Kaik ki muut tar jouk set todettiin olevan tarjouspyynnön mukaisia, joten ne otet tiin mukaan tar jous ten vertailuun. Tarjouspyynnön mukaisesti kullekin osa-alueelle valitaan palveluntuottajat erik seen. Palveluntuottajia valitaan kullekin osa-alueelle vähintään kolme (3) ja enintään tilaajan tarvetta vastaava määrä hinnan mukaisessa etu sija jär jes tyk ses sä, edellyttäen että soveltuvia tarjouksia saadaan riittävä mää rä. Kuhunkin osa-alueeseen valitaan vähintään yksi (1) pal ve lun tuot taja, joka pystyy tarjoamaan palveluja ruotsin kielellä, edellyttäen että so veltu via tarjouksia saadaan riittävä määrä. Valittavaksi esitetään 15 edullisimman tarjouksen jättänyttä pal ve lun tuot tajaa kullakin osa-alueella. Hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kansallisen kyn nys arvon ja EU-kynnysarvon. Sopimuskausi on Sopimusta on mahdollista jatkaa op tio kau sil la ja , jotka voidaan ottaa käyttöön yksittäin tai molemmat kerralla. Hankintasopimus syntyy kirjallisen so-

17 PÖYTÄKIRJA 6/ Perusturvalautakunta Perusturvalautakunta pi muk sen allekirjoittamisella. (Lisätiedot: sosiaalipalvelupäällikkö Heli Ranta-Salonen tai eri kois suun nitte li ja Jarkko Lämsä) Erikseen jaettavat asiakirjat: - nro 2: Tarjouspyyntöasiakirjat - nro 3: Tarjousten vertailu Esitys Vt. ptj Perusturvalautakunta päättää Ammatillisen tukihenkilötyön osalta: 1. valita palveluntuottajiksi seuraavat tarjoajat etusijajärjestyksessä: - Debora Oy - Avotiimi Uusimaa - Desiker-Aurinkomäki Oy - Jaskan Polku - Tukari Oy - Rinnekoti-Säätiö - Sostea Oy - Välitunti Oy - Lastensuojelun tukipalvelut Pultti - Suomen Tukiverkko - Tukitiimi kompassi ry - Oma Sydän Oy - Jatkopolut Oy - Sivukadun Avopalvelu Oy - Familar Oy Perhetyön osalta: 1. valita palveluntuottajiksi seuraavat tarjoajat etusijajärjestyksessä: - Välitunti Oy - Debora Oy - Suomen Tukiverkko - Lastensuojelun tukipalvelut Pultti - Rinnekoti-säätiö - Tukari Oy - Oma Sydän Oy - Avotiimi Uusimaa - Tukitiimi kompassi ry - Uudenmaan Tukitupa Oy - Hiiskahdus Oy - Sivukadun Avopalvelu Oy - Jatkopolut Oy - Hoivapalvelu Metsätähti Oy - Nuorisokoti Ermi Oy

18 PÖYTÄKIRJA 6/ Perusturvalautakunta Perusturvalautakunta Päätös Hyväksyttiin Tehostetun perhetyön osalta: 1. todeta ja hyväksyä Suomen Tukiverkon tarjouksen peruuttamisen; sekä 2. valita palveluntuottajiksi seuraavat tarjoajat etusijajärjestyksessä: - Debora Oy - Välitunti Oy - Lastensuojelun tukipalvelut Pultti - Rinnekoti-Säätiö - Tukari Oy - Oma Sydän Oy - Tukitiimi kompassi ry - Avotiimi Uusimaa - Uudenmaan Tukitupa Oy - Hiiskahdus Oy - Jatkopolut Oy - Sivukadun Avopalvelu Oy - Hoivapalvelu Metsätähti Oy - Nuorisokoti Ermi Oy - SOS-lapsikyläsäätiö PERLJ Hankintaoikaisu koskien ammatillisen tukihenkilötyön, perhetyön ja te hos te tun perhetyön palveluntuottajien valintaa Perusturvalautakunta on valinnut ammatillisen tu ki hen ki lötyön, perhetyön ja tehostetun perhetyön palveluntuottajat. Kuhunkin pal velu luok kaan va lit tiin 15 edullisimman tarjouksen jättänyttä palveluntuottajaa. Han kin ta pää tös lä he tet tiin kaikille tarjoajille tiedoksi sähköpostitse Fa mi lar Oy on teh nyt päätöksestä hankintaoikaisuvaatimuksen, joka on saa pu nut han kin ta yk si köl le Familar Oy valittiin pal ve lun tuot tajak si am ma til li sen tu ki hen ki lö työn osiossa. Familar Oy jätti tarjouksen myös per he työs sä ja te hos te tus sa perhetyössä, mutta ei tullut niissä va lituk si. Familar Oy on toimittanut samansisältöisen han kin ta oi kai su vaa timuk sen samaan aikaan myös perusturvakuntayhtymä Karviaiselle, Siuntion kunnalle ja In koon kunnalle. Hankintaoikaisuvaatimus on saapunut lain määräämässä määräajassa, joten hankintayksikkö on ottanut hankintaoikaisuvaatimuksen kä si tel tä väkseen. Hankintaoikaisuvaatimuksen vireille tulosta on ilmoitettu kaikille tarjous kil pai luun osallistuneille. Familar Oy vaatii, että hankintayksikkö hankintalain mukaisena han kin ta oikai su na: 1) kumoaa valituksenalaisen päätöksen 2) korjaa virheellisen menettelynsä siten, että valitsee pui te so pi mus toi mit-

19 PÖYTÄKIRJA 6/ Perusturvalautakunta Perusturvalautakunta ta jik si kullekin osa-alueelle kaikki soveltuvuusvaatimukset täyttäneet tarjoa jat. Familar Oy:n mukaan tarjoajille asetettavissa vähimmäisvaatimuksissa ja/tai vertailuperusteissa, hankintapäätöstä tehtäessä sekä palvelutuottajia va lit taes sa ja palveluita tuottajilta hankittaessa olisi tullut ja tulee korostaa ko ke mus ta avohuollon ammatillisista tukipalveluista ja perhetyöstä. Nyt pui te so pi muk seen valittujen tarjoajien joukossa on sellaisia toimijoita, joilla ei ole lain kaan tai on hyvin vähän kokemusta hankinnan kohteena olevista pal ve luis ta. Jotta hankintayksiköiden tarvitsemat, tarjouspyynnössä ja sen liit teis sä kuvatut palvelut saataisiin hankittua riittävässä laajuudessa ja riittä vän sisältöisinä, tulisi hankintayksiköiden valita puitesopimuksen mu kaisik si palveluntuottajiksi kaikki soveltuvuusehdot täyttäneet tarjoajat. Hankintayksikön vastine Hankintayksiköllä on laaja harkintavalta itse päättää, mitä se on hank kimas sa ja millä ehdoilla sekä mitä hankinnan kohteen ominaisuuksia se han kin nas sa painottaa. Tarjouspyynnössä on asetettu kelpoisuusvaatimukset tarjoajan ja pal ve lua to teut ta van henkilöstön kokemukselle. Tarjouspyynnön mukaan tarjoajalla on oltava riit tä vä ko ke mus toiminnasta tarjouspyynnön kohteena olevista pal ve luis ta. Tarjoajan tu li liittää tarjoukseensa selvitys siitä, että tarjoajalla on viimeisten kolmen (3) vuoden ajalta riittävää kokemusta tarjouspyynnön koh tee na olevista tai vas taa vis ta palveluista tai muutoin todentaa tar joukses sa pätevyytensä suo rit taa tarjouspyynnön kohteena olevia palveluja. Tarjouspyynnön mukaan ammatillisella tukihenkilöllä on oltava vähintään kol me (3) vuotta työkokemusta lastensuojelusta. Soveltuvaksi työ ko kemuk sek si katsotaan myös muu lasten ja nuorten kanssa tapahtuva työsken te ly, esimerkiksi kasvatustyö tai nuorisotyö. Perhetyössä ja te hos te tussa perhetyössä työntekijältä ja työparilta edellytetään vähintään kolme (3) vuot ta työ ko ke mus ta lastensuojelusta. Soveltuvaksi työkokemukseksi katso taan myös muu lastensuojelutyö kuin lastensuojelun perhetyö. Pal ve luvas taa val la on oltava vähintään kolme (3) vuotta työkokemusta las ten suoje lus ta ja lisäksi kokemusta esimiesasemassa työskentelystä. Kokemusvaatimukset tarjoajalle ja palvelua toteuttavalle henkilöstölle on ase tet tu hankintayksikön omista näkemyksistä ja tarpeista hankittavalle pal ve lul le. Hankintayksikkö on ottanut asiassa huomioon myös sen, että pi tem mäl le menevät kokemusvaatimukset voitaisiin katsoa syrjiviksi vaa timuk sik si, jotka olisivat omiaan estämään aloittelevien yrittäjien pääsyä alal le. Lisäksi on mahdollista, että hankintayksikkö ei olisi tällöin saanut riittä väs ti tarvettaan vastaavaa määrää palveluntuottajia. Hankintayksikön mielestä tarjouspyynnössä asetetut kokemusvaatimukset tar joa jal le ja palvelua toteuttavalle henkilöstölle eivät myöskään vaaranna so si aa li huol to lais sa, lastensuojelulaissa taikka tarjouspyynnössä asetettuja pe ri aat tei ta ja palvelun sisältövaatimuksia.

20 PÖYTÄKIRJA 6/ Perusturvalautakunta Perusturvalautakunta Tarjouspyynnössä oli ilmoitettu, että hankintayksikkö valitsee tarjouksista tar vet taan vastaavan määrän palveluntuottajia. Tarpeen määrittely on yksin omaan hankintayksikön arvioitavissa oleva seikka. Tarjoajilla on tarjous pyyn nön perusteella ollut tiedossa, että kaikkia so vel tu vuus vaa ti mukset täyttäviä tarjoajia ei tulla valitsemaan. 15 palveluntuottajan valitseminen kullekin osa-alueelle on objektiivisestikin kat soen riittävä määrä. Oikaisuvaatimuksessa on esitetty spekulatiivisia ja yk si löi mät tö miä epäilyitä joidenkin palveluntuottajien toimitusvarmuudesta. Toi mi tus var muut ta ei tarjousten perusteella pystytä luotettavasti ar vioimaan etukäteen. Mahdollisesti esiintyviin häiriöihin reagoidaan so pi mus oikeu del li sin keinoin normaaliin tapaan. Yhteenvetona oikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty mitään sellaisia seik koja, jotka antaisivat aihetta muuttaa perusturvalautakunnan päätöstä. (Lisätiedot: sosiaalipalvelupäällikkö Heli Ranta-Salonen tai eri kois suun nitte li ja Jarkko Lämsä) Erikseen jaettava asiakirja: - nro 3: Familar Oy:n saapunut hankintaoikaisuvaatimus Esitys Vt. ptj Perusturvalautakunta päättää Päätös Hyväksyttiin ) todeta, että Familar Oy:n hankintaoikaisuvaatimus on saapunut mää räajas sa päätöksen tiedoksisaannista ja ottaa hankintaoikaisuvaatimuksen kä si tel tä väk seen; 2) todeta, että Familar Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksessa ei ole esitetty sel lai sia perusteita, että perusturvalautakunnalla olisi syytä arvioida uu delleen tekemäänsä hankintapäätöstä; sekä 3) hylätä Familar Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen.

21 PÖYTÄKIRJA 6/ OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Tämä pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä Lohjan perusturvatoimessa keskiviikkona osoitteessa Kalevankatu 4, Lohja. MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain (364/1995) 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitus ta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 54-56, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain (364/1995) 89 :n 1 momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät Hallintolainkäyttölain (586/1996) 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla Pykälät ja valituskieltojen perusteet 61 / Alkuperäinen hankintapäätös ei muutu hankintaoikaisuvaatimuksen johdosta. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite Lohjan perusturvalautakunta Kalevankatu 4 PL LOHJA LOHJA Fax Sähköposti: perusturvatoimi@lohja.fi Virastoaika: ma, ke ja to , ti , pe ja aattopäivinä Pykälät Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos mää räajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päivä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen.

22 PÖYTÄKIRJA 6/ Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimuskirjelmän voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille viimeistään oikaisuvaatimusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimuksen voi toimittaa ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä myös faxilla tai sähköpostilla. Määräajassa toimitettava asiakirja on lähetettävä ennen määräajan päättymistä siten, että asiakirja on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä. VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituk sin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaati muksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen Helsingin hallinto-oikeus, kirjaamo Radanrakentajantie HELSINKI Puhelin Fax Sähköposti helsinki.hao@oikeus.fi Virastoaika i Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuk sen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aika na. Kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tul leen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain (365/1995)63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville.

23 PÖYTÄKIRJA 6/ Tiedoksiantopäivää tai sitä päivää, jona päätös on asetettu nähtäväksi, ei lueta määräaikaan. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä tai muu sellainen päi vä, jona työt virastoissa on keskeytettävä, saa tehtävän toimittaa ensimmäisenä ar kipäivänä sen jälkeen. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan tai muun valituskirjelmän laatijan nimi, kotikunta, postiosoite ja puhe linnumero - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljen nöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu sel vitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä tarvittava valtakirja (Hallintolainkäyttölaki 21 ). Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päätty mistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityk sellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille en nen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valituksen voi toimittaa ennen valitusajan päättymistä myös faxilla tai sähköpostilla. Määräajassa toimitettava asiakirja on lähetettävä ennen määräajan päättymistä lainkäyttöviranomaiselle siten, että asiakirja on viranomaisen käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Valitusasiakirjat on toimitettava 1) : nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Pykälät Valituksen käsittelyn maksullisuus Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta voidaan periä oikeudenkäyntimaksu. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanottee seen 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle