Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 Teknisen palvelun lautakunta TEKNISEN PALVELUN LAUTAKUNTA

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 TEKNISEN PALVELUN LAUTAKUNTA ESITYSLISTA KOKOUSKUTSU Kokousaika klo 16:00 Kokouspaikka Käsitellään Länsisali, Ilmalankuja 2 L, 8.krs Tällä esityslistalla mainitut asiat

2 Helsingin kaupunki Esityslista 6/2016 Asia Sivu PUHEENJOHTAJA 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta 1 2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano 2 3 Kaupunginhallituksen johtamisen jaoston päätösten seuraaminen 3 4 Teknisen palvelun lautakunnan kokouksen kokouspaikan muutos 4 STARA 1 Vuoden 2017 talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksen vuosille laatimisohjeet 2 Teknisen palvelun lautakunnan lausunto tarkastuslautakunnan arviointikertomuksesta vuodelta Teknisen palvelun lautakunnan virkamatka Kööpenhaminaan Rakentamispalvelun (Stara) talousarvion toteutumisennuste 1/ Mellunkylän hoitourakka , urakoitsijan valinta 19 6 Polttoaineiden säiliötoimitusten hankinta 22 TUKKUTORI 1 Helsingin Tukkutorin talousarvion toteutumisennuste 1/ Katariinankadun kellarivarastojen vuokrat Tukkutorin torikauppiaille 28 HANKINTAKESKUS 1 Hankintakeskuksen talousarvion toteutumisennuste 1/ Hankintakeskuksen hankintajohtajan sijaisen määrääminen 31 3 Hankintaoikaisuvaatimus ja päätöksen korjaaminen, lihan ja lihavalmisteiden hankinta (H167-15) 32 PUHEENJOHTAJA

3 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ Toimitusjohtajien tilannekatsaukset 38 6 Ilmoitusasiat 39

4 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Puj/1 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen sekä pöytäkirjan tarkastajien valinta Päätösehdotus päättää todeta kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Samalla teknisen palvelun lautakunta päättää valita pöytäkirjantarkastajiksi jäsenet Halme Sami ja Marttila Irma. Esittelijä Tomi Sevander Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

5 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Puj/2 2 Tämän kokouksen päätösten täytäntöönpano Päätösehdotus päättää, että tämän kokouksen päätökset voidaan panna täytäntöön ennen kuin ne ovat saaneet lainvoiman, ellei erikseen toisin ole päätetty tai myöhemmin päätetä. Esittelijä Tomi Sevander Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

6 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Puj/3 3 Kaupunginhallituksen johtamisen jaoston päätösten seuraaminen Päätösehdotus päättää merkitä tiedoksi kaupunginhallituksen johtamisen jaoston päätöksen koskien kaupunginhallituksen johtamisen jaoston ylimääräisiä kokouksia keväällä Khn johtamisen jaoston ylimääräiset kokoukset keväälle 2016 Esittelijä Tomi Sevander Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

7 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Puj/4 4 Teknisen palvelun lautakunnan kokouksen kokouspaikan muutos HEL T Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää pitää kokouksensa Tukkutorilla, Flavour Studiolla, osoitteessa Työpajankatu 2. Kokous alkaa klo 16. Helsingin kaupungin hallintosäännön 3 :n mukaan toimielin kokoontuu päättäminään aikoina sekä lisäksi puheenjohtajan tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtajan kutsusta. on päätöksellä päättänyt kevään 2016 kokousajoista ja -paikoista. Esittelijä Lisätiedot Tomi Sevander Eero-Pekka Eskelinen, hallintolakimies, puhelin: eero-pekka.eskelinen(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginkanslia Päätöshistoria HEL T Päätös päätti, että se kokoontuu kevätkaudella vuonna 2016 seuraavasti: to klo 16

8 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Puj/4 to klo 16 to klo 16 to klo 16 to klo 16 to klo 16 to klo 16 to klo 16 Lisäksi teknisen palvelun lautakunta päätti, että toimielimen puheenjohtaja voi, mahdollisuuksien mukaan varapuheenjohtajan kanssa neuvoteltuaan, asioiden vähäisen määrän tai muun erityisen syyn takia peruuttaa kokouksen tai muuttaa kokouksen alkamisaikaa päätettynä päivänä. Esittelijä Lisätiedot Tomi Sevander Eero-Pekka Eskelinen, hallintolakimies, puhelin: eero-pekka.eskelinen(a)hel.fi

9 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Stara/1 1 Vuoden 2017 talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotuksen vuosille laatimisohjeet HEL T Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää merkitä tiedoksi Helsingin kaupungin vuoden 2017 talousarvioehdotuksen ja taloussuunnitelmaehdotuksen vuosiksi laatimisohjeet. Samalla lautakunta päättää kehottaa alaisiaan virastoja (Staraa, hankintakeskusta ja Tukkutoria) esittelemään talousarvio- ja taloussuunnitelmaehdotukset lautakunnalle pidettävässä kokouksessa. Kuntalain mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös kolmea tai useampaa vuotta koskeva taloussuunnitelma. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Kaupunginhallitus hyväksyi vuoden 2017 talousarvioehdotuksen raamin ja talousarvio- sekä taloussuunnitelmaehdotuksen laatimisohjeet pidetyssä kokouksessa. Laatimisohjeiden mukaan vuoden 2017 talousarvioehdotuksen raami valmistelutyötä ohjaavine kannanottoineen sekä laatimisohjeet esitellään lauta- ja johtokunnille. Lautakunta voi antaa ehdotusten valmisteluun liittyviä ohjeita ja tavoitteita. Lautakunta myös päättää talousarvioja taloussuunnitelmaehdotuksensa käsittelyajankohdan laatimisohjeissa esitettyjä määräaikoja noudattaen. Talousarvion 2017 valmistelutilanne tuodaan kaupunginhallitukselle tiedoksi Kaupunginhallitukselle annetaan arvio talouden tilanteen yleisestä kehityksestä, kaupungin talouden ja toiminnan seurantaraportti 2/2016 sekä selvitys kaupunginhallituksen raamiohjeistuksen toteutumisesta hallintokuntien talousarvioehdotusten valmistelussa. Kaupunginhallitukselle tuodaan lisäksi tiedoksi valmistelutilanne 10 vuoden investointiohjelmasta vuosille Kaupunginvaltuustossa käytiin raamin lähetekeskustelu. Kaupunginhallituksen laatimisohjeiden hyväksymisen yhteydessä antamat talousarvioehdotuksen valmistelua ohjaavat kannanotot löytyvät laatimisohjeiden sivuilta

10 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Stara/1 Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Martiskainen Simo Aapro, talouspäällikkö, puhelin: simo.aapro(a)hel.fi Liitteet 1 Raami_ja_laatimisohjeet_2017_ Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginkanslia

11 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Stara/2 2 Teknisen palvelun lautakunnan lausunto tarkastuslautakunnan arviointikertomuksesta vuodelta 2015 HEL T Tarkastuslautakunnan lausuntopyyntö Lausuntoehdotus Stara antaa tarkastuslautakunnalle seuraavan lausunnon vuoden 2015 arviointikertomuksesta: 2.1. Tarkastuslautakunnan vuonna 2013 antamien suositusten vaikuttavuuden arviointi toteaa, että Stara ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin arviointikertomuksessa esitettyjen suositusten johdosta Dokumentoinnin puutteet toteaa, että, että Staran osalta tilinpäätöstyötilaan on tallennettu sitovien tavoitteiden dokumentointia koskeva kuvaus ja siihen liite, mutta jatkossa kuvaukseen pyritään liittämään kattavammin dokumentteja, jotka varmentavat tavoitteiden toteutumista kaikilta osin Harmaan talouden torjunta Arvioinnin pääkysymyksenä oli, onko kaupunki toteuttanut strategiaohjelman ja globaalin vastuun strategian mukaisia toimenpiteitä harmaan talouden torjumiseksi. Kaupunginvaltuuston hyväksymän globaalin vastuun strategian mukaan taloutta tulee hoitaa vastuullisesti ja torjua harmaata taloutta. Tämä tapahtuu tilaajavastuulakia (1233/2006) ja kaupungin harmaan talouden torjuntaohjetta noudattaen ( ). Harmaan talouden torjuntaa lainsäädäntötasolla toteutetaan lailla julkisista hankinnoista (348/2007), asetuksella julkisista hankinnoista (614/2007), lailla tilaajan selvitysvelvollisuudesta ja vastuusta ulkopuolista työvoimaa käytettäessä (1233/2006), rakennusalan käännetyllä arvonlisäverovelvollisuudella (Arvonlisäverolaki 1993/1501 ja Verohallinnon ohje ), verovelkarekisterillä (Laki verotustietojen julkisuudesta ja salassapidosta 1346/1999) ja verotusmenettelystä annetulla lailla (1558/1995), johon sisältyy työmaiden sekä pääurakoitsijan ilmoitusvelvoitteita.

12 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Stara/2 Helsingin kaupunginhallitus on antanut ( 1144) harmaan talouden torjuntaa hankintojen yhteydessä koskevan toimintaohjeen. Ohjeessa on yksityiskohtaisesti ohjeistettu menettelytavat, joilla hankintojen yhteydessä pyritään torjumaan harmaata taloutta. Harmaan talouden torjuntaohjeessa hankinnat jaetaan tilaajavastuulain soveltamisalaan kuuluviin hankintoihin, kansallisen kynnysarvon ylittäviin tilaajavastuulain soveltamisalaan kuulumattomiin hankintoihin sekä kansallisen kynnysarvon alittaviin tilaajavastuulain soveltamisalaan kuulumattomiin hankintoihin. Ohje on lainsäädäntöä tiukempi. Yksityiskohtaisessa ohjeessa kuvataan menettelytavat kulunvalvontaan ja henkilötunnisteiden käyttöön, alihankinnan ketjuttamisen rajoittamiseen ja tietojen luovuttamiseen verohallinnolle. Lisäksi ohjeessa on selvitetty toimittajalta edellytettävät, tilaajavastuulain mukaiset selvitykset. Ohjeen on sisällytetty lausekkeita, jotka tulee ottaa tarjouspyyntöasiakirjoihin ja sopimuksiin edellä mainittujen asioiden huomioimiseksi. Harmaan talouden torjuntaohjeen mukaan kaupunkikonserniin sopimussuhteessa olevan palveluntuottajan/ urakoitsijan alihankkijalla/ aliurakoitsijalla on oikeus antaa hankinta/ urakka edelleen alihankintana/ aliurakkana. Tätä pidempiä alihankintaketjuja ei hyväksytä ilman erityisen perusteltua syytä. Lisäksi hankintasopimukseen on liitettävä ehto, jonka mukaan työkohteessa sopimuksenvastaisesti ketjutetun urakoitsijan käytöstä seuraa sopimussakko. Edelleen po. ohjeen mukaan tilaajavastuulain mukaisissa hankinnoissa, joissa toimittajan henkilökuntaa työskentelee kaupungin työkohteessa, on tarjouspyyntöön ja hankintasopimukseen sisällytettävä ehto henkilötunnisteen käytöstä. Henkilötunnisteen puuttuminen tulee ohjeen mukaan sanktioida. Starassa noudatetaan Helsingin kaupungin harmaan talouden torjuntaohjetta minkä lisäksi Starassa on omaa ohjeistusta niin tilaajavastuulain kuin hankintalainsäädännön noudattamisesta. Starassa on ohje tilaajavastuuasioiden noudattamisesta Staran hankinnoissa, jossa on kuvattu voimassaolevan lainsäädännön edellyttämät toimintatavat. Lisäksi Starassa on hankintoja koskevat pysyväisohjeet koskien rakennusurakoiden sekä tavara- ja palveluhankintojen toteuttamista. Nämä ohjeet kattavat hankinnoissa käytettävät sopimusehdot. Staran rakentamista koskevissa sopimuksissa on sanktioitu Helsingin kaupungin harmaan talouden torjuntaohjeessa edellytettyjen asioiden lisäksi tyypillisesti työturvallisuuteen sekä harmaan talouden torjuntaan liittyvien sopimusehtojen noudattamatta jättäminen. Lisäksi sopimuksiin kuuluu purkavia ehtoja muun muassa tilanteessa, jossa sopimuskumppani ei kehotuksesta huolimatta toimita tilaajavastuulain mukaisia selvityksiä sopimuskauden kuluessa tai muulla tavoin rikkoo sopimuksessa sille asetettuja velvoitteita.

13 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Stara/2 Hankintakeskus Tukkutori 2.1. Tarkastuslautakunnan vuonna 2013 antamien suositusten vaikuttavuuden arviointi Ei lausuttavaa Dokumentoinnin puutteet Hankintakeskus on tallentanut tilinpäätös-työtilaan selvityksen siitä, miten sitovat tavoitteet on dokumentoitu. Jatkossa hankintakeskus tallentaa työtilaan myös olennaisimmat sitovien tavoitteiden dokumentit, joiden perusteella sitovien tavoitteiden toteutuminen voidaan varmentaa Harmaan talouden torjunta Hankintakeskus pitää arviointikertomuksessa esitettyä näkemystä harmaan talouden torjuntaohjeen päivittämisestä kannatettavana. Hankintakeskus on esittänyt kaupunginkanslialle, että kaupungin harmaan talouden torjuntaohje tulisi päivittää vastaamaan mm muuttunutta tilaajavastuulakia. Maakohtaisten tilinpäätöstietojen käyttämisen edellytysten ja veroparatiisikytkentöjä omaavien yritysten tietojen tarkistamisten osalta hankintakeskus on tehnyt lausunnon liittyen Pentti Arajärven ym. valtuustoaloitteeseen koskien yritysten yhteiskuntavastuun huomioon ottamista hankinnoissa. Lausunto on käsitelty teknisen palvelun lautakunnan kokouksessa 3/ Hankintakeskus on pilotoinut tarjoajayrityksen omistajuussuhteiden ja mahdollisen konsernirakenteen selvittämistä hankintamenettelyssä H Prosessi- ja kokonaisarkkitehtuurityökalu palveluna (hankintailmoitus julkaisu ) Tarkastuslautakunnan vuonna 2013 antamien suositusten vaikuttavuuden arviointi Ei lausuttavaa Dokumentoinnin puutteet toteaa, että Tukkutorin osalta tilinpäätöstyötilaan on tallennettu sitovien tavoitteiden dokumentointia koskeva kuvaus. Jatkossa työtilaan tallennetaan myös toteutumisen varmentavat dokumentit Harmaan talouden torjunta

14 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Stara/2 Esittelijän perustelut Ei lausuttavaa. päättää tarkastaa pöytäkirjan tämän asian osalta heti. Helsingin kaupungin hallinnon ja talouden tarkastussäännön 8 :n mukaan tarkastuslautakunnan tulee laatia kaupunginvaltuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta arviointikertomus valtuustolle toukokuun loppuun mennessä. Ennen valtuustokäsittelyä lautakunta hankkii arviointikertomuksesta kaupunginhallitukselta ja muilta kaupungin toimielimiltä tarvittavat lausunnot, jotka toimitetaan valtuustolle yhdessä arviointikertomuksen kanssa. Tarkastuslautakunta hyväksyi (41 ) arviointikertomuksen vuodelta Näin ollen tarkastuslautakunta pyytää teknisen palvelun lautakunnan lausuntoa vuoden 2015 arviointikertomuksen kohdista 2.1., 3.3. ja 5.1. Lausunnon määräaika on Tarkastuslautakunta toteaa, että kohdassa 2.1. Tarkastuslautakunnan vuonna 2013 annettujen suositusten vaikuttavuuden arviointi Kaupunginhallituksen ja lauta- sekä johtokuntien tulee varmistua siitä, että hallintokunnat ryhtyvät toimenpiteisiin arviointikertomuksessa esitettyjen suositusten johdosta. kohdassa 3.3. Dokumentoinnin puutteet Tukkutorin ja hankintakeskuksen tulee jatkossa toimittaa Talpaan osana tilinpäätösaineistoa sellaiset dokumentit, joiden perusteella sitovien tavoitteiden toteutuminen voidaan varmentaa. Staran tulee jatkossa kiinnittää huomiota siihen, että kaikkien sitovien tavoitteiden osalta toimitetaan Talpaan osana tilinpäätösaineistoa, sellaiset dokumentit, joiden perusteella toteutuminen voidaan varmentaa. kohdassa 5.1. Harmaan talouden torjunta Staran tulee asettaa hankintasopimuksissa urakoitsijoille sanktioita harmaan talouden torjuntaan liittyvien velvoitteiden noudattamatta jättämisestä harmaan talouden torjunnan tehostamiseksi. Esittelijä toimitusjohtaja Timo Martiskainen

15 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Stara/2 Lisätiedot Jorma Lamminmäki, hankintajohtaja, puhelin: jorma.lamminmaki(a)hel.fi Elina Siltanen, toimitusjohtaja, puhelin: elina.siltanen(a)hel.fi Simo Aapro, talouspäällikkö, puhelin: simo.aapro(a)hel.fi Tanja Dickman, hankintalakimies, puhelin: tanja.dickman(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Päätöshistoria Tarkastuslautakunta HEL T Päätös Käsittely Tarkastuslautakunta päätti merkitä tiedoksi luonnoksen vuoden 2015 arviointikertomukseksi ja jatkaa käsittelyä kokouksessa Ehdotuksen mukaan Tarkastuslautakunta päätti todeta, ettei Wille Rydman osallistunut arviointikertomuksen kohdan Sivistystoimen toimialan arvioinnit käsittelyyn eikä ollut läsnä sitä käsiteltäessä. Tältä osin puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Pentti Arajärvi. Tarkastuslautakunta päätti todeta, ettei Jaana Lamminperä esteellisenä osallistunut arviointikertomuksen kohdan Asuntotuotantotoimiston ja Helsingin kaupungin asunnot Oy:n tuloksellisuuden mittaaminen käsittelyyn eikä ollut läsnä sitä käsiteltäessä. Tarkastuslautakunta päätti todeta, ettei Mari Holopainen esteellisenä osallistunut arviointikertomuksen Helen Oy:tä koskevien kohtien käsittelyyn eikä ollut läsnä niitä käsiteltäessä. Tarkastuslautakunta päätti todeta, ettei Nuutti Hyttinen esteellisenä osallistunut arviointikertomuksen kaupunkisuunnittelulautakuntaa koskevien kohtien käsittelyyn eikä ollut läsnä niitä käsiteltäessä Ehdotuksen mukaan

16 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Stara/ Ehdotuksen mukaan Esittelijä Lisätiedot tarkastusjohtaja Pirjo Hakanpää Timo Terävä, arviointipäällikkö, puhelin: timo.terava(a)hel.fi, puhelin

17 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Stara/3 3 Teknisen palvelun lautakunnan virkamatka Kööpenhaminaan HEL T Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää, että lautakunta tekee virkamatkan Kööpenhaminaan toimialaansa liittyviin ajankohtaisiin hankkeisiin tutustumista varten. suunnittelee tutustuvansa noin 40 kilometriä Kööpenhaminasta sijaitsevan Køgen kaupungin tekniseen toimeen ja kaupunkikehityshankkeisiin. Edelleen lautakunta vierailisi Kööpenhaminan kaupungintalolla sekä tutustuisi paikallisiin kauppahalli- ja torimarkkinoihin. vierailisi Køgen kaupungissa, jossa on meneillään kymmenen suurta kaupunkikehityshanketta, joista pääosa valmistuu vuoteen 2018 mennessä. Samalla lautakunta tutustuisi Køgen hiilidioksidipäästöille asettaman ympäristötavoitteen, joka on -20% vuoteen 2020 mennessä, toteuttamismenetelmiin. Lautakunta tutustuisi Kööpenhaminassa erityisesti hallien ja torien elävöittämisen sekä tapahtumallisuuden kannalta TorvehallerneKBH -nimisen kauppahallin rakennuksiin ja Kalasataman Teurastamoa vastaavaan Ködbyeniin, jossa järjestetään viikonloppuisin Farmer's Market - tyyppinen ruokatapahtuma. Matkasta aiheutuvat matkustus- ja majoittumiskustannukset ovat arviolta euroa henkilöltä. Lisäksi kustannuksia aiheutuu virkaehtosopimuksen mukaisista korvauksista. Matkalle osallistuvat teknisen palvelun lautakunnan varsinaiset jäsenet (7 henkilöä), kaupunginhallituksen edustaja lautakunnassa, rakennus- ja ympäristötoimen apulaiskaupunginjohtaja sekä teknisen palvelun lautakunnan alaisten virastojen henkilökuntaa. Matkalle osallistujia on yhteensä 16 henkilöä. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Martiskainen Eero-Pekka Eskelinen, hallintolakimies, puhelin: eero-pekka.eskelinen(a)hel.fi

18 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Stara/3 Muutoksenhaku Tiedoksi Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Kaupunginkanslia Hankintakeskus Rakentamispalvelu (Stara) Tukkutori

19 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Stara/4 4 Rakentamispalvelun (Stara) talousarvion toteutumisennuste 1/2016 HEL T Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää merkitä tiedoksi Staran talousarvion toteutumisennusteen 1/2016 ja todeta, että erityisiin toimenpiteisiin ei ennusteen johdosta ole aihetta. Kaupunginhallituksen antamien vuoden 2016 talousarvion noudattamisohjeiden mukaan talousarvion toteutumisennuste laaditaan vuonna 2016 vähintään neljä kertaa vuodessa. Kaupunginkanslian ohjekirjeen mukaan ennusteet toimitetaan kaupunginkanslian talous- ja suunnitteluosastolle viimeistään 14.4., 28.7., ja Virastojen on saatettava talousarvion toteutumisennuste myös lautakuntansa tietoon. Lautakunnan on lähetettävä asiasta kaupunginkanslian asianomaiselle suunnittelijalle pöytäkirjanote, josta käy ilmi, mihin toimenpiteisiin se on päättänyt ennusteen johdosta ryhtyä. Staran talousarvion mukaiset tulot vuodelle 2016 ovat 203,4 milj. euroa. Tällä hetkellä tulojen ennustetaan toteutuvan 203,9 milj. euron suuruisina eli tulosbudjetin mukaisina. Talousarvion tulot ylitetään ennusteessa 0,5 milj. eurolla. Talousarvion mukaiset kulut vuodelle 2016 ovat 194,5 milj. euroa ja ennuste niiden osalta on tällä hetkellä 195,0 milj. euroa, jolloin kulujen ennakoidaan olevan 0,5 milj. euroa talousarviota enemmän. Toimintakate ennusteessa on 8,9 milj. euroa, jolloin Staran ennustetaan saavuttavan sille asetetun sitovan toimintakate tavoitteen 8,884 milj. euroa. Ennusteen mukainen liikevaihto on 1,5 % (3,2 milj. euroa) edellisvuotta pienempi. Vuodelle 2016 asetettuun tulostavoitteeseen pyritään pääsemään kustannussäästöillä, joita jatketaan edelleen ja jotka kohdistuvat ennen kaikkea aliurakoitsijoilta ostettaviin tuotannollisiin palveluihin. Poistojen ennakoidaan pysyvän jotakuinkin edellisvuotisella tasolla. Staralla on käytössään vuodelle 2016 investointirahaa työkoneisiin ja autoihin sekä muuhun irtaimeen omaisuuteen 3,392 milj. euroa, josta on käytetty mennessä 0,075 milj. euroa ja sidottu tilauksiin 0,77 milj. euroa. Investoinnit toteutuvat suunnitelman mukaisesti. Staralla on kolme sitovaa toiminnallista tavoitetta vuodelle 2016:

20 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Stara/4 1) Energiansäästötavoite on 10 % vuoden 2010 energiankulutuksesta mukaan lukien aiempien vuosien säästötavoitteet. Tavoitteeseen sisältyvät sähkön- ja kaukolämmön kulutus. 2) Työhyvinvointia kehitetään siten, että sairauspoissaolojen määrä vähenee vuodesta 2015 vähintään 0,2 prosenttiyksikköä. 3) Tuottavuutta parannetaan alentamalla kiinteitä kustannuksia edelliseen vuoteen verrattuna. Sitovien tavoitteiden ennakoidaan toteutuvan tavoiteasetannan mukaisesti vuoden loppuun mennessä. Rakennustekniikkaosaston liikevaihto pysynee viime vuoden tasolla tai laskee hieman siitä. Viimeiset neljä vuotta jatkunut laskutrendi heijastaa kaupungin suurimpien sisäisten tilaajien määrärahojen pienenemistä. Erityisesti asiakkaiden investointimäärärahojen lasku näkyy isojen hankkeiden pienentyneenä tilauskantana Rakennusprojektien yksikössä. Korjausrakentamisen yksikössä sen sijaan on hyvä tilauskanta pienille ja keskisuurille hankkeille. Konepajan yksiköissä (Puutekniikka, Metallitekniikka, Talotekniikka) työkanta on vahva etenkin Staran sisällä. Tämän lisäksi tilauskanta muilta virastoilta on kohtuullisen hyvä ja tasainen. Kaupunkitekniikan ylläpito-osastolla kokonaisvastuuhoitoalueet laajenevat, mistä osasto saa lisää johdettavaa työkantaa, mutta ei liikevaihtoa. Henkilöstön eläköitymiseen valmistaudutaan moniosaamisen kasvattamisella. Kustannustason odotetaan pysyvän nykyisellä tasolla. Osaston tavoitteena on jatkaa tuottavuuden parantamista nopeammin kuin kaupunkikonserni edellyttää. Kaupunkitekniikan rakentaminen-osastolla alkuvuosi 2016 on alkanut töiden osalta vilkkaasti. Staran tulosbudjettiin kirjattu todella haastava taloudellinen tavoite on vaikea saavuttaa, mutta ensimmäisessä ennusteessa havaittava liikevaihdon nousu tulosbudjettiin nähden antaa viitteitä siitä, että osasto tekee tänäkin vuonna hyvän taloudellisen tuloksen. Ympäristönhoidon- ja logistiikka osastojen toiminnan ennustetaan toteutuvan suunnitellusti budjetin mukaisena. Logistiikkaosaston voimaan tullut sisäinen organisaatiomuutos ei suoranaisesti vaikuta toteutumisennusteeseen. Esittelijä toimitusjohtaja Timo Martiskainen

21 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Stara/4 Lisätiedot Simo Aapro, talouspäällikkö, puhelin: simo.aapro(a)hel.fi Liitteet 1 Staran ta toteutumisennuste tunnusluvut Staran ennustetietolomake Oheismateriaali 1 Puitesopimukset 4/2016 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginkanslia

22 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Stara/5 5 Mellunkylän hoitourakka , urakoitsijan valinta HEL T Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää hylätä Koneurakointi M. Ahokas Oy:n, Uudenmaan Viher & Kunnossapitopalvelut Ky:n sekä TMP Service Ky:n tarjoukset jäljempänä mainitusta syystä sekä päättää tehdä sopimuksen Lassila & Tikanoja Oyj:n kanssa ja oikeuttaa osaston/yksikön tilaamaan kyseistä palvelua/urakointia ,00 (alv 0 %) eurolla sopimuskauden aikana. Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta myöhemmin tehtävällä kirjallisella tilauksella ja tilausvahvistuksella. Pöytäkirjanote liitteineen ja muutoksenhakuohjeineen Staran kaupunkitekniikan ylläpidolle (HO3), jonka tulee huolehtia päätöksen tiedoksiannosta asianosaisille. Hankintaa koskeva EU-hankintailmoitus on lähetetty julkaistavaksi Hilma-ilmoituskanavassa. Hankinnan kohteena on Mellunkylän hoitourakan urakoitsijan valinta. Hankintamenettelynä on julkisista hankinnoista annetun lain 348/2007 mukainen avoin menettely, jossa kaikki halukkaat toimittajat voivat tehdä tarjouksen. Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyynnön sisältöön liittyvistä asioista lisäkysymyksiä mennessä. Hankintaa koskeviin kysymyksiin vastattiin hankintayksikön Internet-sivuilla. Tarjousten määräaika oli klo Tarjoukset avattiin tarjousten jättämiselle varatun ajan päätyttyä. Tarjousten avaamisesta on laadittu pöytäkirja. Tarjouksen jättivät määräaikaan mennessä seuraavat tarjoajat: 1. Koneurakointi M. Ahokas Oy 2. Uudenmaan Viher & Kunnossapitopalvelut Ky 3. Lassila & Tikanoja Oyj 4. TMP Service 5. Viherpalvelut Hyvönen Oy 6. VM Peat Oy

23 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Stara/5 7. Rata ja Talohuolto RTH Oy 8. Lemminkäinen Infra Oy Tarjousten avaamisen jälkeen tarkastettiin tarjoajien soveltuvuus tarjouspyynnön mukaisesti ja todettiin, että kaikki tarjoajat täyttävät tarjoajien soveltuvuudelle asetetut vähimmäisvaatimukset. Tarjoushinnat piti ilmoittaa tarjouspyynnön liitteenä olevalla tarjouslomakkeella. Koneurakointi M. Ahokas Oy, Uudenmaan Viher & Kunnossapitopalvelut Ky sekä TMP Service Ky eivät ilmoittaneet tarjoushintaa kaikille tarjouslomakkeen tuotteille / kohdille, joten tarjoukset on hylättävä tarjouspyynnön vastaisena, eikä niitä oteta mukaan tarjousvertailuun. Lassila & Tikanoja Oy:n tarjouksessa oli 3,00 euron laskentavirhe. VM Peat Ay:n tarjouksessa oli 8.000,00 euron laskentavirhe. Laskentavirheet on korjattu vertailuhintoihin. Tarjouksen valintaperusteena on halvin vertailuhinta. Tarjousvertailun perusteella halvimman tarjouksen antoi Lassila & Tikanoja Oyj. Kaupunkitekniikan ylläpito on tarkastanut urakoitsijaksi esitettävän yrityksen tilaajavastuulain (1233/2006) 5 :n tilaajan selvitysvelvollisuuteen kuuluvat urakoitsijan velvoitteet ja todistukset, sekä todennut niiden olevan hyväksyttäviä. Hankintasopimus ei synny vielä hankintapäätöksestä ilmoittamalla vaan vasta, kun odotusaika (21 päivää) on kulunut ja kun hankintayksikkö ja hankintapäätöksellä valittu toimittaja ovat molemmat allekirjoittaneet sopimuksen. Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintaa koskevan päätöksen tekemisen yhteydessä. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Martiskainen Ville Alatyppö, yksikönjohtaja, puhelin: ville.alatyppo(a)hel.fi Liitteet

24 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Stara/5 Oheismateriaali Muutoksenhaku Otteet 1 Avauspöytäkirja Hel Tarjousvertailu OK Hel Tarjouspyyntö liitteineen Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta Ote Asianosaiset Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta Liite 1 Liite 2 Tiedoksi KTY, Hoito 3

25 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Stara/6 6 Polttoaineiden säiliötoimitusten hankinta HEL T Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää oikeuttaa Staran toimitusjohtajan ja logistiikan yksikönjohtajan tekemään puitesopimuksen Helsingin kaupungin hallintokuntien polttoainesäiliöihin toimitettavista moottoribensiinistä (95E10), dieselöljystä ja rikittömästä kevyestä polttoöljystä Lämpöpuisto Oy:n kanssa ajaksi Lisäksi lautakunta päättää oikeuttaa Staran logistiikan tekemään polttoainetilauksia toimittajaksi valitulta sopimuskauden aikana noin 3,7 miljoonan euron arvonlisäverottomasta arvosta (alv 0 %), joka on noin 85 % hankinnan kokonaisarvosta. Hankinnan arvioitu arvonlisäveroton kokonaisarvo kahden (2) vuoden sopimusajalla on noin 4,4 miljoonaa euroa (alv 0 %). Hankintasopimus ei synny tällä päätöksellä, vaan vasta myöhemmin tehtävän kirjallisen sopimuksen allekirjoittamisella. Pöytäkirjanote esityslistateksteineen, liitteineen ja muutoksenhakuohjeineen Staran logistiikan hankinnalle, jonka tulee huolehtia päätöksen tiedoksiannosta asianosaisille. EU-kynnysarvon ylittävästä hankinnasta on julkaistu HILMA ilmoituskanavassa hankintailmoitus tarjouspyyntöasiakirjoineen. Hankinnan kohteena ovat Helsingin kaupungin hallintokuntien polttoainesäiliöihin toimitettavat moottoribensiini (95E10), dieselöljy, sekä rikitön kevyt polttoöljy. Sopimuskauden aikana hankitaan moottoribensiiniä noin litraa, dieselöljyä noin 3,4 miljoonaa litraa ja rikitöntä kevyttä polttoöljyä noin litraa. Polttoaineiden hankintamäärät ovat arvioita, eivätkä ne ole Helsingin kaupunkia sitovia. Puitesopimuksen perusteella säiliötoimitustilauksia tekevät Staran logistiikan lisäksi HKL-liikelaitos ja pelastuslaitos. HKL-liikelaitoksen arvioitu dieselöljyn tarve sopimuskaudella on noin litraa. Pelastuslaitoksen arvioidut polttoaineiden säiliötoimitusten tarpeet ovat seuraavat: moottoribensiini (95E10) noin litraa, dieselöljy noin litraa ja rikitön kevyt polttoöljy noin litraa.

26 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Stara/6 Hankintamenettelynä on julkisista hankinnoista annetun lain (348/2007, jäljempänä hankintalaki) mukainen avoin menettely, jossa kaikki halukkaat toimittajat voivat tehdä tarjouksen. Tarjoajilla oli mahdollisuus esittää tarjouspyynnön sisältöön liittyvistä asioista lisäkysymyksiä klo mennessä. Määräaikaan mennessä saatiin kysymyksiä, joihin vastattiin Staran Internet-sivulla Tarjouspyyntöasiakirjat sekä hankintaan esitetyt kysymykset ja niihin annetut vastaukset ovat esityslistatekstin oheismateriaalina. Tarjousten määräaika oli perjantaina klo 12. Tarjoukset avattiin tarjousten jättämiselle varatun ajan päätyttyä. Tarjousten avaamisesta on laadittu pöytäkirja. Tarjouksen jättivät määräaikaan mennessä seuraavat tarjoajat: Lämpöpuisto Oy Neste Markkinointi Oy St1 Oy Oy Teboil Ab Tarjousten avaamisen jälkeen tarkastettiin tarjoajien soveltuvuus tarjouspyynnön mukaisesti. Kaikki tarjoajat täyttävät asetetut vähimmäisvaatimukset ja tarjoukset ovat tarjouspyynnön mukaisia. Polttoaineiden nettohinnat pyydettiin ilmoittamaan vapaasti tilaajan polttoainesäiliöihin toimitettuna ilman arvonlisäveron osuutta senttiä/litra (c/l, alv 0 %) alkaen tarjouksen jättöhetkeen asti, sellaisina kuin ne tarjouksen mukaisin ehdoin olisivat olleet voimassa edellä mainitun aikavälin hintatilanteen mukaan. Dieselöljystä ja rikittömästä kevyestä polttoöljystä pyydettiin ilmoittamaan talvilaadun hinta em. ajanjaksolta. Kaikkien tarjoajien hintamuutokset perustuvat maailmanmarkkinahintojen Platt s noteerauksiin ja US dollarin kurssiin. Tarjouspyynnön mukaan osatarjoukset olivat hyväksyttäviä. Tarjous oli mahdollista antaa joko yhdestä, kahdesta, tai kaikista polttoaineista. Tarjouspyynnössä myös mainittiin, että hankintayksikkö pitää itsellään oikeuden hankinnan jakamiseen. Polttoaineita hankitaan pääsääntöisesti Staran polttoainesäiliöihin. Staran polttoaineiden toimitukset on oltava perillä arkipäivisin klo välisenä aikana. HKL-liikelaitoksen ja pelastuslaitoksen polttoaineiden toimitukset on mahdollista tehdä 24/7. Kaikkien tarjoajien laskutushinnat perustuvat toimituspäivän hintoihin.

27 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Stara/6 Tarjouksen valintaperuste on halvin hinta. Tarjousvertailussa otetaan huomioon arkipäivien toimituksien nettohinnat tarjouspyynnössä mainitulta ajanjaksolta. Polttoaineiden hintavertailuissa tarjoajien nettohinnat ovat ajalta Hintavertailut ovat esityslistatekstin liitteenä (liitteet 1 3). Hintavertailujen perusteella Lämpöpuisto Oy on hinnaltaan halvin kaikissa polttoainelaaduissa. Hankintasopimus ei synny vielä hankintapäätöksestä ilmoittamalla vaan vasta, kun odotusaika (21 päivää) on kulunut ja kun hankintayksikkö ja hankintapäätöksellä valittu toimittaja ovat molemmat allekirjoittaneet sopimuksen. Hankinta-asiakirjojen julkisuutta säätelee laki viranomaisen toiminnan julkisuudesta (621/1999). Hankintaa koskevat asiakirjat tulevat julkisiksi asianosaisille hankintaa koskevan päätöksen tekemisen yhteydessä. Yleisesti julkisiksi tarjousasiakirjat tulevat, kun hankintaa koskeva sopimus on tehty. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Timo Martiskainen Sami Aherva, yksikönjohtaja, puhelin: sami.aherva(a)hel.fi Heikki Halonen, hankintapäällikkö, puhelin: heikki.halonen(a)hel.fi Liitteet 1 Moottoribensiinin (95E10) hintavertailu ja -kaavio 2 Dieselöljyn hintavertailu ja -kaavio 3 Rikittömän kevyen polttoöljyn hintavertailu ja -kaavio Oheismateriaali 1 Tarjouspyyntöasiakirjat Muutoksenhaku Muutoksenhaku hankintapäätökseen, teknisen palvelun lautakunta Otteet Ote Asianosaiset Otteen liitteet Esitysteksti Liite 1 Liite 2 Liite 3 Muutoksenhaku hankintapäätök-

28 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Stara/6 seen, teknisen palvelun lautakunta

29 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Heltu/1 1 Helsingin Tukkutorin talousarvion toteutumisennuste 1/2016 HEL T Päätösehdotus Esittelijän perustelut Euromääräiset muutokset TA:han nähden Toiminnallisten tavoitteiden toteutuminen Muutokset toimintaympäristössä Selonteko esiintyvistä riskeistä päättää merkitä tiedoksi Tukkutorin talousarvion toteutumisennusteen 1/2016 ja todeta, että erityisiin toimenpiteisiin ei ennusteen johdosta ole aihetta. Maaliskuun lopun toteuman perusteella Tukkutori pysyy talousarviossaan, jonka toimintakate on Tukkutorin omassa säästöohjelmassa kulujen seurantaan kiinnitetään erityistä huomiota. Suuri osa kuluista on niin sanottuja välttämättömiä vuosisopimuskuluja, mutta muilta osin palvelujen ostot pyritään pitämään edellisen vuoden tasossa. Vuokraustilanne on tällä hetkellä hyvä, ja sitovana tavoitteena oleva vuokrausaste saavutettaneen. Asiakastyytyväisyys mitataan kerran vuodessa syyskuussa, ja sen tavoite on 3,4 asteikolla 1 5. Tuottavuutta mitataan vuoden lopussa, ja tavoitteen saavuttamiseen vaikuttaa tulojen ja menojen kehittyminen suhteessa toisiinsa ja vertailuvuoteen. Suurin toiminnallinen muutos on tukkutorialueen kiinteistöjen siirtyminen vuoden alusta Tilakeskukselle. Kuluvan vuoden aikana toimintaan on kohdistumassa isoja hankkeita kuten Hakaniemen kauppahallin väistötilan suunnitelma ja pakastamohankkeen edistyminen. Lisäksi kaupunginjohtajisto siirsi vuonna 2015 Silakkamarkkinoiden järjestämisen Tukkutorille. Tällä on sekä toiminnallisia että taloudellisia vaikutuksia, koska tapahtumalle hankitaan tällä hetkellä tuottaja ja toimintavarat vuosittain.

30 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Heltu/1 Hakaniemen kauppahallin väistötilan suunnitelma on päätöksentekovaiheessa. Riskejä ovat ensinnäkin riittämättömien väistötilojen rakentaminen tai liian pienen kauppiasmäärän siirtyminen väistötilaan ja tietysti nousevat vuokrakulut. Vuokrausongelma on myös Katariinankadun varastotiloissa korjauksen jälkeisten nousseiden vuokranhintojen johdosta. Pakastamohanke edistyy, mutta riskinä ovat edelleen nykyisen kylmälaitoksen häiriömahdollisuudet. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Elina Siltanen Elina Siltanen, toimitusjohtaja, puhelin: elina.siltanen(a)hel.fi Liitteet 1 Tukkutorin talousarvion toteutumisennuste 1/ Tukkutorin ennustetietolomake 1/2016 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginkanslia

31 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Heltu/2 2 Katariinankadun kellarivarastojen vuokrat Tukkutorin torikauppiaille HEL T Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää hyväksyä Helsingin Tukkutorin kauppahalli- ja toripalveluyksikön uuden vuokrahinnoittelun koskien Katariinankatu 1-3:ssa sijaitsevan kellaritilan varastokoppeja. Helsingin kaupungin kiinteistöviraston tilakeskus omistaa osoitteessa Katariinankatu 1-3 sijaitsevan kellaritilan, josta Tukkutori on vuokrannut kellarin varastokoppeja edelleen Kauppatorin torikauppiaille. Vuonna 2014 Tilakeskus otti kellaritilan omaan käyttöönsä kiinteistössä tehdyn peruskorjauksen ajaksi ja samalla osoitti torikauppiaille väistötilaksi Kanavarannasta Tulli- ja pakkahuoneen. Kiinteistön peruskorjaus on valmistunut vuoden 2016 alkupuolella ja Helsingin Tukkutori aloittaa varastokoppien edelleenvuokrauksen toukokuun alusta alkaen. Tukkutorille vuokratun kellaritilan pinta-ala on n. 650 m². Varastokopin neliövuokra on 12 euroa/m² ja ylläpitomaksu on kaikilta vuokralaisilta 120 euroa kuukaudessa. Ylläpitomaksulla katetaan tasapuolisesti vuokralaisten kesken yleisistä tiloista aiheutuvat ylläpitokustannukset, joita ovat mm. sähkö-, siivous- ja vartiointikulut. Varastot tullaan vuokraamaan Kauppatorin vakituisille torikauppiaille. Mahdollisesti vapaiksi jäävät varastot vuokrataan Kauppatorin muille torikauppiaille. Esittelijä Lisätiedot toimitusjohtaja Elina Siltanen Elina Siltanen, toimitusjohtaja, puhelin: elina.siltanen(a)hel.fi Merja Sorakari, vs. asiakaspäällikkö, puhelin: merja.sorakari(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi

32 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Heltu/2 Kauppatorin kauppiasyhdistykset

33 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Hank/1 1 Hankintakeskuksen talousarvion toteutumisennuste 1/2016 HEL T Päätösehdotus Esittelijän perustelut päättää merkitä tiedoksi hankintakeskuksen talousarvion toteutumisennusteen 1/2016 ja todeta, että erityisiin toimenpiteisiin ei ole aihetta. Toimintakate pysyy talousarvion puitteissa. Muissa erissä ei myöskään ennustettavissa olevia muutoksia. Toimintaympäristössä tapahtuu muutoksia, kun hankintakeskuksessa alkaa huhtikuussa 2016 vuoden kestävä linjasaneerausremontti. Remontti tuo haasteita toimintaympäristöön ja erilaisia työskentelyratkaisuja mietitään. Esittelijä Lisätiedot hankintajohtaja Jorma Lamminmäki Jonna Hohti, hallintopäällikkö, puhelin: (09) jonna.hohti(a)hel.fi Liitteet 1 HANK ennustetietolomake 1/2016 Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginkanslia

34 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Hank/2 2 Hankintakeskuksen hankintajohtajan sijaisen määrääminen HEL T Päätösehdotus päättää määrätä vs. hankintapäällikkö Kari Salovaaran ensisijaisesti ja hallintopäällikkö Pilvi Kalliomaan toissijaisesti hoitamaan hankintakeskuksen hankintajohtajan tehtäviä tämän ollessa estyneenä. Määräys astuu voimaan alkaen. Tämä päätös korvaa teknisen palvelun lautakunnan päätöksen Esittelijä Lisätiedot hankintajohtaja Jorma Lamminmäki Pilvi Kalliomaa, hallintopäällikkö, puhelin: (09) pilvi.kalliomaa(a)hel.fi Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano Tiedoksi Kaupunginkanslia

35 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Hank/3 3 Hankintaoikaisuvaatimus ja päätöksen korjaaminen, lihan ja lihavalmisteiden hankinta (H167-15) HEL T Päätösehdotus Esittelijän perustelut Taustasäännökset Hankintaoikaisuvaatimus ja hankintamenettely päättää hyväksyä Atria Suomi Oy:n hankintaoikaisuvaatimuksen. päättää kumota hankintajohtajan tekemän lihan ja lihavalmisteiden (H167-15) hankintapäätöksen liitteenä olevan 3. hankintaohjelman vertailutaulukon (siipikarjatuotteet) ja korjata 3. hankintaohjelman vertailutaulukon tämän päätöksen liitteenä olevan korjatun vertailutaulukon mukaiseksi. Lisäksi teknisen palvelun lautakunta päättää kumota hankintapäätöksen 3. hankintaohjelman täydennystoimittajavalinnan ja tällä päätöksellä korjata ko. kohtaa siten, että täydennystoimittajaksi valitaan korjatun vertailun perusteella Atria Suomi Oy. Muilta osin alkuperäinen hankintapäätös säilyy ennallaan. Hankintalain (348/2007) 81 :n mukaan asianosainen voi vaatia hankintaoikaisua hankintaa koskevasta päätöksestä. Helsingin kaupungin taloussäännön 30 :n mukaan lautakunnan, sen jaoston ja sen alaisen viranomaisen päätöksestä tehdyn hankintaoikaisun käsittelee lautakunta. Lihan ja lihavalmisteiden hankinnassa (H167-15) tarjouksen antanut Atria Suomi Oy on esittänyt hankintaoikaisuvaatimuksen määräajassa. Asiaa ei ole saatettu markkinaoikeuden käsiteltäväksi. Atria Suomi Oy:n hankintaoikaisuvaatimus tämän esityksen liitteenä. Atria Suomi Oy:n vaatimukset kohdistuvat tarjouspyynnön 3. hankintaohjelmaan. Atria Suomi Oy:n mukaan Ab Chipsters Food Oy:n tarjous 3. hankintaohjelmassa ei täytä tarjouspyynnön vaatimuksia. Atria Suomi Oy vaatii Ab Chipsters Food Oy:n tarjouksen hylkäämistä ko. hankintaohjelmassa.

36 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Hank/3 Kuuleminen Päätelmä Muutoksenhaku Hankintakeskuksessa on tutkittu hankintaoikaisuvaatimus huolellisesti. Hankintamenettelyssä on tapahtunut virhe siltä osin kuin Ab Chipsters Food Oy:n tarjous on hyväksytty mukaan vertailuun 3. hankintaohjelmassa. Ab Chipsters Food Oy:n tarjous ko. hankintaohjelmassa olisi tullut hylätä, sillä se ei kaikkien tarjottujen tuotteiden osalta täytä tarjouspyynnön vaatimusta siitä, että tarjoajan tulee omistaa tilaajalle valmistettavan tuotteen reseptit, valmistusohjeet sekä vastattava valmistettavien tuotteiden raaka-ainehankinnasta. Tarjouspyynnön mukaan 3. hankintaohjelmassa tuli tarjota tarjouspyynnön vaatimukset täyttäviä tuotteita vähintään 13 vertailtavaan positioon, jotta tarjous kokonaisuudessaan voidaan ottaa mukaan vertailuun. Kun Ab Chipsters Food Oy:n tarjousta hankintaoikaisuvaatimuksen johdosta arvioitiin uudelleen, oli tarjouspyynnön ehdon täyttäviä positioita vähemmän kuin 13. Ab Chipsters Food Oy:n tarjous on näin ollen hylättävä 3. hankintaohjelmassa, eikä Ab Chipsters Food Oy:tä voida valita 3. hankintaohjelman täydennystoimittajaksi. Täydennystoimittajaksi tulee valita Atria Suomi Oy, jonka tarjous 3. hankintaohjelmassa saa liitteenä olevan korjatun vertailun mukaan voittajasta seuraavaksi eniten vertailupisteitä. Hankintaoikaisuvaatimuksen johdosta on hallintolain mukaisesti asianosaisena kuultu Ab Chipsters Food Oy:tä. Ab Chipsters Food Oy ei ole toimittanut lausuntoa määräpäivään mennessä. Hankintamenettelyssä on 3. hankintaohjelman tarjousten arvioinnissa ja vertailussa tapahtunut virhe lain soveltamisessa. Näin ollen hankintaoikaisuvaatimus on hyväksyttävä ja hankintapäätöstä korjattava päätösehdotuksen mukaisesti tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun periaatteen vuoksi. Tähän päätökseen saa hakea muutosta siltä osin kuin hankintapäätöstä tällä päätöksellä korjataan. Muutoksenhakuosoitus markkinaoikeuteen liitteenä. Esittelijä Lisätiedot hankintajohtaja Jorma Lamminmäki Marja Sarmela, hankintalakimies, puhelin: marja.sarmela(a)hel.fi

37 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Hank/3 Liitteet Oheismateriaali Muutoksenhaku Otteet 1 Atria Suomi Oy, hankintaoikaisuvaatimus Helsingin kaupunki Liha ja lihavalmisteet hankinnan kilpailutus H H HO3 KORJATTU Lihavalmisteet siipikarjatuotteet 1 Tarjouspyyntö Liite 3 H Lihavalmisteet siipikarjatuotteet_valmis Muutoksenhaku hankintaoikaisupäätökseen Ote Asianosaiset Otteen liitteet Esitysteksti Muutoksenhaku hankintaoikaisupäätökseen Liite 1 Liite 2 Päätöshistoria Hankintakeskus Hankintajohtaja HEL T Päätös Hankintajohtaja päätti hyväksyä HKScan Finland Oy:n tarjouksen hankintaohjelma 1 tuoteryhmien 1,2,4 ja 5 ja hankintaohjelmien 3, 4 ja 5 mukaisista tuotteista, Atria Suomi Oy:n tarjouksen hankintaohjelma 2 tuotteista ja Ab Chipters Food Oy:n tarjouksen hankintaohjelma 1 tuoteryhmä 3 tuotteista kolmeksi vuodeksi hinnaltaan halvimpana.. Lisäksi hankintaan sisältyy yhden vuoden optiokausi. Tilaaja päättää optiokauden käyttöönotosta erikseen suoraa hankintaa käyttäen ennen varsinaisen sopimuskauden päättymistä. Hankintajohtaja päätti hylätä tarjouskilpailusta Lihakonttori Oy:n tarjouksen tarjouspyynnön vastaisena. Hankintasopimus sopijapuolten välillä syntyy vasta myöhemmin erikseen allekirjoitettavalla sopimuksella. EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen osalta hankintasopimus voidaan tehdä aikaisintaan 21 päivän ku-

38 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Hank/3 Päätöksen perustelut luttua siitä, kun ehdokas tai tarjoaja on saanut tai hänen katsotaan saaneen päätöksen ja valitusosoituksen tiedoksi. Hankinnan ennakoitu arvo on noin 10 milj. euroa (alv 0 %) sopimuskauden aikana mukaan lukien mahdollisen optiovuoden Kilpailutus perustuu Helsingin kaupungin hankintakeskuksen päivättyyn tarjouspyyntöön, H / HEL Liha ja lihavalmisteet. Hankinta on toteutettu avoimella menettelyllä. Hankinnasta on julkaistu hankintailmoitus sähköisessä HIL- MA- ilmoituskanavassa Määräaika tarjousten jättämiselle päättyi klo 12:00. Määräaikaan mennessä saapui 4 tarjousta: Ab Chipsters Food Oy Lihakonttori Oy Atria Suomi Oy HKScan Finland Oy Tarjoajien soveltuvuuden tarkastaminen: Kaikki tarjoajat täyttivät tarjoajan soveltuvuudelle asetetut vaatimukset. Tarjousten tarjouspyynnönmukaisuuden tarkistaminen: Hankintayksikkö on velvollinen hylkäämään tarjouksen tarjouspyynnön vastaisena, jos tarjouksessa on sellainen virhe tai puute, joka estää tarjousten tasapuolisen vertailun muiden tarjouspyynnön mukaisten tarjousten kanssa. Lihakonttori Oy:n tarjouksesta puuttuivat kokonaisuudessaan tarjouspyynnössä pyydetyt hintatiedot eikä Lihakonttorin Oy:n tarjous näin ollen ole vertailukelpoinen muiden tarjousten kanssa. Lihakonttori Oy:n tarjous tulee hylätä tarjoajien tasapuolisen ja syrjimättömän kohtelun vuoksi Muiden tarjoajien tarjoukset olivat tarjouspyynnön mukaisia. Tarjousten vertailu: Vertailuperusteena on halvin hinta kaikissa hankintaohjelmissa. Hankintaohjelma 1

39 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Hank/3 Eniten vertailupisteitä saivat seuraava tarjoajat ja valitaan ykköstoimittajiksi: Ryhmä 1 Ryhmä 2 Ryhmä 3 Ryhmä 4 Ryhmä 5 HKScan Finland Oy HKScan Finland Oy Ab Chipsters Food Oy HKScan Finland Oy HKScan Finland Oy Lisäksi jos varsinaiseksi toimittajaksi valittava tarjoaja ei ole tarjonnut kaikkiin positioihin, tarjottu tuote ei ole soveltunut käyttöömme tai ko. tarjoajan valikoima ei ole riittävä erilaisten asiakassopimusten toteuttamiseen, valitaan enintään yksi seuraavaksi eniten vertailupistettä saanut tarjoaja täydennystoimittajaksi. Täydennystoimittajaksi valitaan: Ryhmä 1 Ryhmä 4 Ryhmä 5 Atria Suomi Oy Atria Suomi Oy Atria Suomi Oy Hankintaohjelma 2 Eniten vertailupisteitä sai ja valitaan ykköstoimittajaksi: Atria Suomi Oy Lisäksi jos varsinaiseksi toimittajaksi valittava tarjoaja ei ole tarjonnut kaikkiin positioihin, tarjottu tuote ei ole soveltunut käyttöömme tai ko. tarjoajan valikoima ei ole riittävä erilaisten asiakassopimusten toteuttamiseen, valitaan enintään yksi seuraavaksi eniten vertailupistettä saanut tarjoaja täydennystoimittajaksi. Täydennystoimittajaksi valitaan: HKScan Finland Oy Hankintaohjelma 3 Eniten vertailupisteitä sai ja valitaan ykköstoimittajaksi: HKScan Finland Oy Lisäksi jos varsinaiseksi toimittajaksi valittava tarjoaja ei ole tarjonnut kaikkiin positioihin, tarjottu tuote ei ole soveltunut käyttöömme tai ko.

40 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Hank/3 tarjoajan valikoima ei ole riittävä erilaisten asiakassopimusten toteuttamiseen, valitaan enintään yksi seuraavaksi eniten vertailupistettä saanut tarjoaja täydennystoimittajaksi. Täydennystoimittajaksi valitaan: Ab Chipsters Food Oy Hankintaohjelma 4 Eniten vertailupisteitä sai ja valitaan ykköstoimittajaksi: HKScan Finland Oy Lisäksi jos varsinaiseksi toimittajaksi valittava tarjoaja ei ole tarjonnut kaikkiin positioihin, tarjottu tuote ei ole soveltunut käyttöömme tai ko. tarjoajan valikoima ei ole riittävä erilaisten asiakassopimusten toteuttamiseen, valitaan enintään yksi seuraavaksi eniten vertailupistettä saanut tarjoaja täydennystoimittajaksi. Täydennystoimittajaksi valitaan: Atria Suomi Oy Hankintaohjelma 5 Eniten vertailupisteitä sai ja valitaan ykköstoimittajaksi: HKScan Finland Oy Liitteessä 6 on vertailusta hylätyt tuotteet, jotka eivät vastanneet tarjouspyynnön hankintaohjelmissa asetettuja vaatimuksia. Tarjousten vertailut ovat tämän päätöksen liitteenä olevassa vertailutaulukoissa. Lisätiedot Reima Kettumäki, palvelupäällikkö, puhelin: reima.kettumaki(a)hel.fi

41 Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Puj/5 5 Toimitusjohtajien tilannekatsaukset Päätösehdotus päättää merkitä tiedoksi toimitusjohtajien tilannekatsaukset. Esittelijä Tomi Sevander Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano

42 . Helsingin kaupunki Esityslista 6/ (39) Puj/6 6 Ilmoitusasiat Päätösehdotus päättää merkitä tiedoksi mahdolliset ilmoitusasiat. Esittelijä Tomi Sevander Muutoksenhaku Muutoksenhakukielto, valmistelu tai täytäntöönpano