SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivu 1

Transkriptio

1 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivu 1 Kunnanvaltuusto Kokousaika: Tors tai kello Kokouspaikka: Valtu usto sali Jäsenet: Jäsenet: X Ahola Ari X Muhola Jukka Ahola Maarit X Peräsarka Eija X Autio Markku 1. varapuheenjohtaja X Petäjistö Valto X Hannula Ahti X Puurula Outi X Hietala Tarja Päivärinta Markus X Honkala Kari Tapani X Rauhala Rami X Huhtala Satu X Rieskaniemi Kimmo X Huovari Tomi X Sipilä Ari Jussila Mauno X Timlin Sulo Kangas Antti X Toivola Antti Puheenjohtaja X Korhonen Eero 2.varapuheenjohtaja Vehmas Kirsti X Korkeakangas Tapani X Viljamaa Simo X Kukkonen Keijo X Vähäsalo Mauno X Linna Jukka Varajäsenet: Muut saapuvilla olleet: X Kukkonen Esa Kangas Terhi Kunnanhallituksen jäsen X Koski Markku Kunnanjohtaja X Salminen Hanna X Korkeakangas Marja Kunnankamreeri X Saarenpää Matti Koulutoimenjohtaja, läsnä klo saakka X Hankonen Paavo Tekninen johtaja, läsnä klo saakka Laillisuus ja päätösvaltaisuus: Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Käsitellyt asiat: Pykälät: Sivut: 1 x Pöytäkirjan tarkastajat: Pöytäkirjan allekirjoitus ja varmennus: Pöytäkirjan tarkastus: Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Keijo Kukkonen ja Jukka Linna. Antti Toivola Puheenjohtaja Sievin kunnantoimistossa Keijo Kukkonen Jukka Linna Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävänä: Sievin kunnantoimistossa hallintopäällikön työhuoneessa torstaina viraston aukioloaikana. Kunnanvaltuuston päätösten laillisuustarkkailu: Ilmoitustaulun hoitaja Kunnanhallitus /.2013 Pöytäkirjasta on /.2013 jäljennös lähetetty: - tarkastuslautakunnan jäsenet, tilintarkastaja, kirjasto ja kirjastoauto Tomi Kopakkala Toimistosihteeri/palveluneuvoja

2 SIEVIN KUNTA KOKOUSKUTSU 7/2013 Sivu 2 postitettu Kunnanvaltuusto Aika: Torstai kello Paikka: Valtuustosali K a h v i kello : t Sivut 75 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Pöytäkirjan tarkastajien valinta Talousarvion 2014 ja taloussuunnitelman laatiminen Lainan ottaminen vuodelle Tilapäislainan ottaminen 2014 ja suojaaminen Sievin kunnan viestintäsuunnitelma Luottamushenkilöiden palkkiosäännön tarkistus Celermec Oy:n lainojen lyhennysohjelman muutos Muut mahdollisesti esille tulevat ja kiireellisiksi julistettavat asiat Kuntarakennelain mukainen yhdistymisselvitys: selvitysalueesta ilmoittaminen Pöytäkirjan nähtävänäpito: Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Sievin kunnantoimistossa, hallintopäällikön työhuoneessa torstaina viraston aukioloaikana. ANTTI TOIVOLA Puheenjohtaja, mtty Julkipanotodistus: Tämä kokouskutsu on julkipantu julkisten kuulutusten ilmoitustaululle perjantaina Kutsu on ilmoitettu myös paikallislehti Sieviläisessä keskiviikkona Ilmoitustaulunhoitaja Tomi Kopakkala Toimistosihteeri / palveluneuvoja

3 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivu 3 75 KOKOUKSEN LAILLISUUDEN JA PÄÄTÖSVALTAISUUDEN TOTEAMINEN 75 Kutsu kunnanvaltuuston kokoukseen on lähetetty Kuntalain 54 :n mukaisesti, asetettu kunnan ilmoitustaululle ja julkaistu paikallislehti Sieviläisessä Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmannesta (2/3) valtuutetuista on saapuvilla. Päätösvaltaisuuden toteamiseksi toimitetaan nimenhuuto. Liite nro 1 pöytäkirjaan: Nimenhuuto- ja äänestysluettelo. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi. Läsnä oli 22 varsinaista valtuutettua ja 1 varavaltuutettu, yhteensä 23 valtuutettua.

4 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivu 4 76 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VALINTA 76 Kunnanvaltuuston työjärjestyksen 41 :n mukaan valtuuston pöytäkirja tarkastetaan siten, että kussakin kokouksessa tähän tehtävään valitaan kaksi valtuutettua. Pöytäkirjan tarkastusvuorossa ovat valtuutetut Keijo Kukkonen ja Jukka Linna. Valittiin Keijo Kukkonen ja Jukka Linna.

5 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivu 5 Dnro KH:82 /031/ TALOUSARVION 2014 JA TALOUSSUUNNITELMAN LAATIMINEN Kunnanhallitus Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä valtuuston on hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmeksi tai useammaksi vuodeksi (suunnittelukausi). Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja -suunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja -suunnitelma ovat laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Jos taseen alijäämää ei saada katetuksi suunnittelukautena, taloussuunnitelman yhteydessä on päätettävä yksilöidyistä toimenpiteistä (toimenpideohjelma), jolla kattamaton alijäämä katetaan valtuuston erikseen päättämänä kattamiskautena (alijäämän kattamisvelvollisuus). Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Määräraha ja tuloarvio voidaan ottaa brutto- tai nettomääräisenä. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kuntalain 13 :n mukaan valtuusto päättää myös kuntakonsernin toiminnan ja talouden keskeisistä tavoitteista sekä konserniohjauksen periaatteista. Kuntalain 25 a :n mukaan kunnan konsernijohtoon kuuluvat kunnanhallitus, kunnanjohtaja tai pormestari ja muut johtosäännössä määrätyt viranomaiset. Konsernijohto vastaa kuntakonsernin ohjauksesta ja konsernivalvonnan järjestämisestä. Sievin kunnassa on laadittu suunnitelma talouden tasapainottamiseksi toteutettavista toimenpiteistä, kv , jonka mukaan talous saadaan tasapainoon vuosina Taseen vanhat alijäämät saatiinkin katettua 2011 tilinpäätöksessä, mutta vuoden 2012 tilinpäätös oli taas reilusti alijäämäinen. Taseessa on alijäämää edellisiltä vuosilta ,79 euroa. Suunnitelma talouden tasapainottamiseksi toteutettavista toimenpiteistä tullaan päivittämään syksyn aikana. Valtionosuusleikkauksilla on mittava vaikutus kunnan talouteen; peruspalvelujen valtionosuutta leikattiin 2012 vuonna 118 /as (Sievi ), edellisten lisäksi 2013 vuonna leikattiin 23 /as, 2014 leikataan 67 /as ja 2015 vuonna 79 /as. Kiinteistöveron poisto verotulojen tasauksesta vuonna 2012 vähensi valtionosuutta 83 /as (Sievi ). Opetustoimen valtionosuuksiin kohdistuvat omat leikkauksensa, ne toteutetaan vuonna 2013 ja 2014 niin että opetustoimen valtionosuuteen ei saada indeksikorotuksia. Edellisten vuoksi, talousarvion ja taloussuunnitelman tasapainoon saaminen on erittäin haastavaa ja kaikkien hallintokuntien ja palvelujen tarjoajien täytyy etsiä ne mahdollisimman edulliset tavat tuottaa palveluja. Myös palvelujen taso tulee ottaa harkintaan.

6 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivu 6 Talousarvion raamiedotukseen on arvioitu valtionosuudet, verotulot, muut rahoituskulut ja rahoitus tuotot sekä poistot. Nollatulokseen pääsy edellyttää, että nettokäyttömenot eli toimintakate on korkeintaan sama kuin edellisten yhteissumma. Vuonna 2014 Toimintakatteen nousu voisi näin laskettuna olla vain 0,76 % korkeampi kuin vuoden 2013 talousarvion toimintakate ja 3,3 % korkeampi kuin vuoden 2012 tilinpäätöksen toimintakate. Palkantarkistusten arvioitu vaikutus on elokuun palkkoihin 2,1 %. Säästöjä tulee löytyä siis myös palkattomia vapaita ja muita työjärjestelyjä käyttämällä. Esityslistan liitteenä ovat taloussuunnitelman tarkemmat tekniset ohjeet. Kunnankamreerin esitys: Kunnanhallitus päättää taloussuunnitelman laatimisesta seuraavaa: 1. Laadinta-aikataulu: - talousarvion tekniset laadintaohjeet ja tavoitekehykset vahvistetaan kunnanhallituksen kokouksessa. - lautakunnat jättävät taloussuunnitelmaehdotuksensa mennessä kunnankamreerille. - kunnanhallituksen käsittely (ma) - kunnanjohtajan esitys talousarviosta, kunnanhallituksen käsittely ja esitys veroprosenteista (ma) - kunnanvaltuusto päättää veroprosentit (to) - kunnanhallitus (to) talousarvioesitys kunnanvaltuustolle - kunnanvaltuusto (to) hyväksyy talousarvion 2. Kuntastrategiassa vuosikatetavoite on asetettu vuoteen 2012 saakka 1,5 milj. euroon sekä mainittu, että velkamäärä ei oleellisesti lisäänny. Valtionosuusleikkausten vuoksi tämä tavoite vaatisi todella mittavia menoleikkauksia veroprosenttien noston lisäksi. Noin 0,8 milj. euron vuosikatteella päästään nollatulokseen, jota voitaneen pitää nyt tehtävän talousarvion alustavana tavoitteena. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy kunnankamreerin esityksen. Kunnanjohtajan päätösehdotus kokouksessa: 1. Laadinta-aikataulu: - talousarvion tekniset laadintaohjeet ja tavoitekehykset vahvistetaan kunnanhallituksen kokouksessa. - lautakunnat jättävät taloussuunnitelmaehdotuksensa mennessä kunnankamreerille. - kunnanhallituksen käsittely (ma) - kunnanjohtajan esitys talousarviosta, kunnanhallituksen käsittely ja esitys veroprosenteista (ma) - kunnanvaltuusto päättää veroprosentit (to) - kunnanhallitus (to) talousarvioesitys kunnanvaltuustolle - kunnanvaltuusto (to) hyväksyy talousarvion 2. Kuntastrategiassa vuosikatetavoite on asetettu vuoteen 2012 saakka 1,5 milj. euroon sekä mainittu, että velkamäärä ei oleellisesti lisäänny. Valtionosuusleikkausten vuoksi tämä tavoite vaatisi todella mittavia menoleikkauksia veroprosenttien noston lisäksi. Noin 0,8 milj. euron vuosi-

7 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivu 7 katteella päästään nollatulokseen, jota voitaneen pitää nyt tehtävän talousarvion alustavana tavoitteena. 3. Hallintokunnat tekevät koelaskelman, millä toimenpiteillä voisivat säästää palkkasumman kasvun nollatasoon. Kunnanhallitus Hallintokunnat ovat jättäneet numeerisen talousarvioesityksensä määräaikaan mennessä. Esityslistan liitteenä on yhteenveto näistä lautakuntatasolla ja taulukko investoinneista. Vaadittuun raamiin on pääosin päästy, poikkeuksena Peruspalvelukuntayhtymä Kallio, jonka poikkeama raamista selittää yhteenvedon alijäämän Kalliolle on jo esitetty pyyntö talousarvioesityksen tarkistamisesta. Talousarvio-ohjeen jälkeen palkantarkistusten vaikutus arvioitiin 0,8 %:iin, joka osaltaan helpotti lautakuntien raamiin pääsyä. Kokouksessa kuullaan eri hallinnonalojen talousarvioesitysten perusteluja ja tavoitteita, sekä päätetään jatkotoimenpiteistä. Alustava käsittelyaikataulu on muuttunut niin, että seuraava kunnanhallituksen kokous on , jossa jatketaan asian käsittelyä ja esitetään tulevat veroprosentit kunnanvaltuustolle. Esityslistan liitteenä on investointiosa kaudelle , liite 1a sekä talousarvio 2014 esitykset lautakuntatasolla, liite 1 b. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Merkitään tiedoksi ja jatketaan asia käsittelyä seuraavassa kokouksessa. Eero Korhonen poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn aikana. Kunnanhallitus Jatketaan asian käsittelyä. Kokouksessa kuullaan eri hallinnonalojen talousarvioesitysten perusteluja ja tavoitteita, sekä päätetään jatkotoimenpiteistä, niin että kokouksessa voidaan jättää talousarvioesitys kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Esityslistan liitteenä on avustava talousarvioesitys, liite 2. Kunnanjohtajan päätösehdotus kokouksessa: Merkitään tiedoksi ja jatketaan asia käsittelyä seuraavassa kokouksessa. Kunnanhallitus Kunnanhallituksen jäsenille toimitetaan esitys taloussuunnitelmaksi , joka on koottu hallintokuntien esitysten pohjalta huomioiden säästöt, joita käsiteltiin edellisessä kokouksessa. Taloussuunnitelmassa on tehtäväalueittain esitetty kuntastrategiaan ja toimintasuunnitelmiin perustuvat toiminnalliset tavoitteet, ja esitetty tehtäväalueiden määrärahat ja tuloarviot. Ta-

8 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivu 8 loussuunnitelma perustuu kunnanvaltuustolle esitettyihin veroprosentteihin; tulovero 21,75 %, yleinen kiinteistövero 0,9 %, vakituiset asunnot 0,7 % sekä muut asuinrakennukset 1,3 %. Vuoden 2014 talousarvioesityksessä käyttötalouden nettomenot kasvavat yhteensä 3,6 % 2012 vuoteen ja 1,03 % vuoden 2013 talousarvioon verrattuna. Vuosikatteeksi muodostuu euroa, kun tästä vähennetään suunnitelmapoistot tilikauden alijäämää jää Talousarvioesityksessä sosiaali- ja terveyspalvelujen osuus on yli 65 % kunnan toimintakatteesta, jonka vuoksi näiden palvelujen kustannustietoinen ja tehokas tuottaminen on kunnan talouden kannalta ensiarvoisen tärkeää. Peruspalvelukuntayhtymä Kallion menot olivat vuonna ,98 milj., ,1 milj., TP ,7 milj., TP ,8 milj. ja TP ,2 milj., TA ,7 milj., TA ,1 milj.. Nousua 4,7 % vuoden 2012 tilinpäätökseen ja talousarvioon %. Talousarviovuodelle esitetään 1,2 milj. euron investointeja, joista suurin on Jussinmäen urheilualueen rakentaminen. Pääkohdat tiivistettyinä; Toimintakate (2013 v ), Verotulot (2013 v ), valtionosuudet (2013 v ), vuosikate ( 2013 v ) ja poistojen jälkeen tilikauden tulos (2013 v ) Investointimenot ( 2013v ) ja investointitulot (2013v ). Tässä vaikeassa taloudellisessa tilanteessa keskeisinä tavoitteina voidaan pitää käyttötalouden nettomenojen kasvun rajoittamista niin, että vuosikate saataisiin pidettyä positiivisena ja niin että se vastaisi keskimäärin poistojen määrää jolloin taseeseen ei kertyisi kohtuuttomasti alijäämää. Talousarviovuoden ja suunnitelmavuosien investointien rajoittamisella ja lykkäämisellä saadaan hallittua kunnan korkeaa lainamäärää ja korkomenojen tasoa. Ennusteen mukaan vuoden 2013 tilinpäätöksen vuosikate tulee olemaan positiivinen. Oheismateriaalina on taloussuunnitelma Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto päättää 1. hyväksyä kunnanhallituksen tekemän taloussuunnitelmaesityksen vuosille ja 2. määrärahojen sitovuudesta seuraavasti: a. Taloussuunnitelman osalta sitovuustasona käyttötalousosan puolella - Kunnanvaltuustoon nähden sitovana on toimielintaso - Kunnanhallitukseen ja lautakuntiin nähden sitovana tasona on ylin tehtävätaso - Viranhaltijaan nähden sitovana on kustannuspaikkataso - Määrärahat sitovat menot-tulot bruttotasolla b. Investointiosan puolella sitovina tasoina ovat taloussuunnitelmassa seuraavat tasot: - Talonrakennuksessa sitovana tasona on rakennuksen kokonaiskustannusarvio eli hanketaso. - Julkisen käyttöomaisuuden puolella sitovuustasona on: Teiden rakentaminen sisältäen uudisrakentamisen, peruskorjauksen, valaistuksen ja päällystämisen. Muun julkisen käyttöomaisuuden sitovuustasona on kohde. Irtaimessa omaisuudessa sitovuustasona on ensikertaisen kaluston kustannusarvio ja toimielintaso c. Rahoitusosassa kunnanvaltuustoon nähden sitova erä on lainanotto, josta määrästä päätetään erikseen.

9 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivu 9 77 Esityslistan liitteenä taloussuunnitelmaesitys vuosille (liite 1). Lisätietoja: Kunnanjohtaja Markku Koski, puh markku.koski@sievi.fi Kunnankamreeri Marja Korkeakangas p marja.korkeakangas@sievi.fi

10 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivu 10 Dnro KH:106 /044/ LAINAN OTTAMINEN VUODELLE 2014 Kunnanhallitus Vuodelle 2014 on merkitty talousarviolainaa Toteutuessaan talousarvioon merkityt investoinnit ja lainojen lyhennykset vaatisivat tämän 1 milj. uuden lainan nostamista, mutta mikäli lyhytaikaisia lainoja muutetaan pitkäaikaiseksi, tulee siihen olla valtuudet. Kunnalla on tällä hetkellä kuntatodistuksina lainaa 12,5 milj.. Kunnankamreerilla on hallintosäännön mukaan valtuudet pitkäaikaisen lainan ottamiseen kunnanvaltuuston vahvistamaan enimmäismäärään asti. Lainan ottamisesta on jo tässä vaiheessa syytä tehdä päätös, jotta tarvittaessa saadaan nopeasti rahoitus järjestymään, jos on tarkoituksenmukaista ottaa pitkäaikaista lainaa. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto päättää ottaa pitkäaikaista lainaa enintään euroa vuodelle 2014 ja oikeuttaa kunnankamreerin yhdessä kunnanjohtajan kanssa sopimaan lainaehdoista, sekä tekemään lainasalkkua suojaavia johdannaissopimuksia. 78 Lisätietoja: Kunnankamreeri Marja Korkeakangas puh marja.korkeakangas@sievi.fi

11 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivu 11 Dnro KH:106 /044/ TILAPÄISLAINAN OTTAMINEN 2014 JA SUOJAAMINEN Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto myöntää kunnanhallitukselle oikeuden tilapäislainan ottamiseen. Hallintosäännön mukaan kunnanhallitus on delegoinut kunnankamreerille päätösvallan tilapäisluoton ottamiseen valtuuston vahvistamaan enimmäisrajaan asti. Lokakuun lopussa kunnalla oli tilapäislainaa eli kuntatodistuksia jäljellä Kunnalla on kuntatodistusohjelma Kuntarahoitus Oyj:n, Nordea Pankki Suomi Oyj:n, Pohjola Pankki Oyj:n ja Sampo Pankki Oyj:n kanssa. Limiitti kussakin pankissa on , yhteensä lainaa saa olla enintään Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto päättää oikeuttaa kunnankamreerin hallintosäännön mukaan käymään puhelimitse kauppaa, sopimaan luoton ehdoista ja ottamaan tarvittaessa tilapäislainaa maksuvalmiuden turvaamiseksi limiittien mukaan enintään vuonna 2014, sekä tekemään yhdessä kunnanjohtajan kanssa kuntatodistussalkkua suojaavia johdannaissopimuksia ts. koronvaihtosopimuksia vuonna 2014 enintään em. pääomalle. Sopimuksella voidaan esimerkiksi vaihtaa kuntatodistussalkun korko kiinteään korkoon 5-10 vuodeksi, jolloin salkun luonne muuttuu pitkäaikaista lainaa muistuttavaksi lainaksi. Kunnanjohtajan päätösehdotus kokouksessa: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto päättää oikeuttaa kunnankamreerin tai hänen sijastaan hallintopäällikön hallintosäännön mukaan käymään puhelimitse kauppaa, sopimaan luoton ehdoista ja ottamaan tarvittaessa tilapäislainaa maksuvalmiuden turvaamiseksi limiittien mukaan enintään vuonna 2014, sekä tekemään yhdessä kunnanjohtajan kanssa kuntatodistussalkkua suojaavia johdannaissopimuksia ts. koronvaihtosopimuksia vuonna 2014 enintään em. pääomalle. Sopimuksella voidaan esimerkiksi vaihtaa kuntatodistussalkun korko kiinteään korkoon 5-10 vuodeksi, jolloin salkun luonne muuttuu pitkäaikaista lainaa muistuttavaksi lainaksi. Hyväksyttiin kunnanjohtajan kokouksessa esittämä päätösehdotus. 79 Lisätietoja: Kunnankamreeri Marja Korkeakangas puh

12 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivu 12 Dnro KH:107 /011/ SIEVIN KUNNAN VIESTINTÄSUUNNITELMA Kunnanhallitus Sievin kunnan viestintää ja tiedottamista kriisitilanteissa ohjaa valmiussuunnitelma (kv ). Koska poikkeusolojen tiedottamisesta puhutaan viittaamalla tehostettuihin normaaliolojen viestintäkäytäntöihin, muut olemassa olevat viestintäkäytännöt on koottu yhteiseen asiakirjaan, Sievin kunnan viestintäsuunnitelmaan. Viestintäsuunnitelman perusteeksi on otettu julkisuusmyönteinen ja tiedottamisessa aktiivinen ja tasapuolinen viranomaistoiminta. Viestintänäkökulman huomioiminen on tärkeä osa kunnan arkitoimintaa ja sen merkitys organisaation sisäiselle ja ulkoiselle toimintakyvylle tunnustetaan. Viestintäsuunnitelma antaa henkilöstölle ja kuntalaisille tietoa vaikuttamismahdollisuuksista ja toimii myös uusille työntekijöille ja luottamushenkilöille perehdyttämismateriaalina. Viestintäsuunnitelman laatimisprosessissa on voitu havaita vahvistettavat hyvät käytännöt sekä kehitystarpeet, joihin osaan on suunnitelmaa laadittaessa jo voitu vastatakin. Esityslistan liitteenä on luonnos Sievin kunnan viestintäsuunnitelmaksi, liite 1. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle Sievin kunnan viestintäsuunnitelman hyväksymistä. 80 Esityslistan liitteenä on luonnos Sievin kunnan viestintäsuunnitelmaksi, liite 2. Lisätietoja: p

13 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivu 13 Dnro KH:109 /010/ LUOTTAMUSHENKILÖIDEN PALKKIOSÄÄNNÖN TARKISTUS Kunnanhallitus Luottamushenkiöiden palkkiosääntöä on tarkistettu määrittämällä ansionmenetyskorvaukseen oikeutetut tilaisuudet ja ottamalla valtuustoseminaaria koskevat säännökset palkkiosääntöön. Tarkistettu palkkiosääntö on tarkoitettu tulemaan voimaan Ehdotus uudeksi palkkiosäännöksi on esityslistan liitteenä nro 2. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle tarkistetun luottamushenkilöiden palkkiosäännön hyväksymistä voimaan Kunnanjohtajan päätösehdotus kokouksessa: Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että luottamushenkilöiden palkkiosääntö hyväksytään siten, että siitä poistetaan sihteerin palkkiota koskeva 5 ja että siihen lisätään kilometrikorvauksen maksamista koskeva pykälä silloin kun pöytäkirjan tarkastus tapahtuu välttämättä muutoin kuin toisen kokouksen tai muun kilometrikorvaukseen oikeuttavan tilaisuuden yhteydessä. Hyväksyttiin kunnanjohtajan kokouksessa esittämä päätösehdotus. 81 Ehdotus uudeksi palkkiosäännöksi on esityslistan liitteenä nro 3. Lisätietoja: p hanna.salminen@sievi.fi

14 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivu 14 Dnro KH:112 /044/ CELERMEC OY:N LAINOJEN LYHENNYSOHJELMAN MUUTOS Kunnanhallitus Celermec Oy:n velkakirjat on käsitelty Sievin kunnanvaltuustossa ja ja Celermec Oy on pyytänyt lainojensa lyhennysohjelman muutosta. Celermec Oy:llä on kunnalle kaksi lainaa, joiden saldo on yhteensä n. 1,58 milj.. Lainoissa on lyhennysohjelma puolivuosittain ja korot maksetaan myös puolivuosittain: korkomääritys on vähintään referenssikorko (12 kk euribor +0,20 %) toisessa lainassa ja toisessa enintään 5 % (12 kk euribor + 0,20 % ). Korot maksetaan normaalisti. Lyhennysohjelmaa esitetään muutettavaksi siten, vuonna 2010 lainojen koko lyhennysmäärä maksettaisiin kerralla vuoden lopussa, eli kesäkuun lyhennysten 79250,50 eräpäiväksi tulisi Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy ja edelleen esittää valtuuston hyväksyttäväksi, että Celermec Oy:n lyhennysohjelmaa muutetaan vuoden 2010 osalta. Koko lyhennysmäärä maksettaisiin kerralla vuoden lopussa, eli kesäkuun lyhennyksen 79250,50 eräpäiväksi tulisi Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus käsittelee asiaa kokouksessaan Kunnanhallitus Celermec Oy:n kanssa on käyty neuvottelu aikaisemmin päätetyistä lainojen lyhennysohjelman muutoksista. Yhtiön edustaja on esittänyt, että mikäli kunnan olisi mahdollista vielä siirtää kaikki 2010 vuoden lopussa erääntyvät lyhennykset (laina nro1: 86797,59 ja laina nro 2: ,08 yhteensä ,67 ) laina-ajan loppuun, niin yhtiö voisi laajentaa toimintaansa ja palkata lisää työvoimaa. Tällä hetkellä näyttää siltä, että yhtiön tuotteiden kysyntä on lisääntymässä ja koska toiminnan kasvattaminen onnistuu ilman raskaita investointeja, voitaisiin työntekijämäärää nostaa nykyisestä 60 henkilöstä jopa 100 henkilöön hyvinkin nopealla aikataululla. Tämä kuitenkin vaatii käyttöpääomaa ja lainojen lyhennysten siirto laina-ajan loppuun olisi joustavin tapa rahoittaa toimintaa. Vuoden 2011 lyhennykset voitaisiin sitten jo hoitaa ajallaan. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy ja edelleen esittää valtuustolle hyväksyttäväksi, että Celermec Oy:n lainojen lyhennykset vuodelta 2010 siirretään laina-ajan loppuun. Lainan nro 1 lyhennyksen ,59 eräpäiväksi tulee ja lainan nro 2 lyhennyksen 82412,08 eräpäiväksi tulee Lainojen korot hoidetaan normaalisti.

15 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivu 15 Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Celermec Oy on pyytänyt lainojensa lyhennysohjelman muutosta. Yhtiöllä on kunnalle kaksi lainaa, joiden saldot ovat seuraavat: ,77 velkakirja nro 1 ja ,93 velkakirja nro 2 eli yhteensä ,70. Perusteena Celermec Oy esittää, että lyhennykset vuodenvaihteessa saattaisivat Celermc Oy:n maksuvalmiuden hyvin heikoksi ja yhdessä perinteisesti alhaisen tammikuun kassavirran kanssa tämä vaikeuttaisi yrityksen toiminnan alkuvuoden riittävää rahoitusta. Kassan hallinnan kannalta olisi helpompi jos lainoja jatkossa lyhennettäisiin neljä kertaa vuodessa kahden kerran sijaan. Lainoissa on lyhennysohjelma puolivuosittain ja korot maksetaan myös puolivuosittain: korkomääritys on vähintään referenssikorko (12 kk euribor +0,20 %) toisessa lainassa ja toisessa enintään 5 % (12 kk euribor + 0,20 % ). Korot maksetaan normaalisti. Lyhennysohjelmaa esitetään muutettavaksi seuraavasti: 1. Vuonna 2011 lainojen joulukuun lyhennykset ,93 (laina nro 1) ja ,91 (laina nro 2) siirrettäisiin maksettavaksi laina-ajan loppuun v 2015 (laina nro 1) ja v 2017 (laina nro 2). Korot maksetaan normaalisti ajallaan. 2. Nykyisten maksupäivien ja sijaan maksupäiviä olisi v 2012 alkaen neljä. Neljännesvuosittain jakautuvat uudet maksuajankohdat lainojen lyhennyksille ja koroille olisivat seuraavanlaiset: 1 erä 2 erä Laina nro Laina nro Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy ja edelleen esittää valtuustolle hyväksyttäväksi, että Celermec Oy:n lainojen vuoden 2011 joulukuun lyhennykset siirretään laina-ajan loppuun ja vuoden 2012 alusta alkaen noudatetaan uutta edellä esitettyä lyhennysohjelmaa. Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Celermec Oy on pyytänyt lainojensa lyhennysohjelman muutosta. Yhtiöllä on kunnalle kaksi lainaa, joiden saldot ovat seuraavat: ,77 velkakirja nro 1 ja ,93 velkakirja nro 2 eli yhteensä ,70.

16 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivu 16 Perusteena Celermec Oy esittää, että lyhennykset saattaisivat Celermc Oy:n maksuvalmiuden hyvin heikoksi. Nykyisen maksusuunnitelman mukaisesti lainoja tulisi lyhentää seuraavasti: 1 erä 2 erä Laina nro , ,02 yht ,95 Laina nro , ,49 yht ,40 yht ,35 Lyhennyssuunnitelmaa esitetään muutettavaksi niin, että lainan nro 1 lyhennyssuunnitelman ensimmäinen erä ,93 jaettaisiin kolmeen erään ja maksettaisiin maksusuunnitelman seuraavina lyhennysten eräpäivinä alla olevan taulukon mukaisesti: 1 erä 2 erä ,33 yht , , ,80 yht , ,35 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy ja edelleen esittää valtuustolle hyväksyttäväksi, että Celermec Oy:n antolainoissa noudatetaan vuoden 2012 aikana uutta edellä esitettyä maksuohjelmaa. Vs.kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy ja edelleen esittää valtuustolle hyväksyttäväksi, että Celermec Oy:n antolainoissa noudatetaan vuoden 2012 aikana uutta edellä esitettyä maksuohjelmaa. Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Celermec Oy on pyytänyt saapuneella hakemuksellaan muutosta lainojen maksusuunnitelmaan. Yhtiö ehdottaa, että seuraavat erät siirrettäisiin laina-ajan loppuun: Laina Summa Alkuper. eräpäivä Laina Laina Laina Laina Vuonna 2013 maksettaisiin siis seuraavat erät: Laina Summa Maksupäivä Laina Laina

17 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivu 17 Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto hyväksyy Celermec Oy:n esittämät muutokset maksuohjelmaan. Kunnanvaltuusto Kunnanhallitus Celermec Oy:llä on kunnalle kaksi lainaa, joiden saldot ovat seuraavat: ,14 velkakirja nro 1 ja ,02 velkakirja nro 2 eli yhteensä ,16. Nykyisen maksusuunnitelman mukaisesti lainoja tulisi lyhentää seuraavasti: Laina Summa Maksupäivä Laina Laina Celermec Oy on pyytänyt lainojensa lyhennysohjelman muutosta. Perusteluina on esitetty se, että joulukuun laskutuksessa ei ole päästy ennustetulle tasolle ja kassavirta ei olisi riittävä lyhennysten maksuun. Tällä järjestelyllä Celermec Oy saisi aikaa tasapainottaa kassatilanteensa vuoden 2014 aikana. Ehdotetaan Sievin kunnalle maksettavien lainojen uudelleenjärjestelyä seuraavalla tavalla: Laina saldo maksusuunnitelma vuosi 2014 Laina , /kk Laina ,67 Ei lyhennyksiä Molemmista lainoista maksetaan korot kuukausittain. Oheismateriaalina hakemus, tuloslaskelma ja tase Kunnanjohtajan päätösehdotus: Kunnanhallitus esittää, että valtuusto hyväksyy Celermec Oy:n esittämät muutokset maksuohjelmaan. Hyväksyttiin 82 Lisätietoja: Kunnankamreeri Marja Korkeakangas puh , marja.korkeakangas@sievi.fi

18 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivu MUUT MAHDOLLISESTI ESILLE TULEVAT JA KIIREELLISIKSI JULISTETTAVAT ASIAT 83 Kuntalaki 55 : Valtuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu Kuntalain 53 :ssä tarkoitetulla tavalla. Jos asia on kiireellinen, valtuusto voi päättää ottaa asian käsiteltäväkseen, vaikka sitä ei ole mainittu kokouskutsussa. Jos asiaa ei ole valmisteltu, päätös asian ottamisesta käsiteltäväksi on tehtävä yksimielisesti. Merkittiin tiedoksi aluehallintoviraston kirje xxxx.

19 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivu 19 Dnro KH:84 /000/ KUNTARAKENNELAIN MUKAINEN YHDISTYMISSELVITYS: SELVITYSALUEESTA ILMOIT- TAMINEN Kunnanhallitus Valtiovarainministeriö on saapuneella kirjeessään käsitellyt voimaan tullutta kuntarakennelakia. Kuntarakennelain mukaan kuntien tulee ilmoittaa ministeriölle mennessä, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää kuntien yhdistymistä. Ilmoitus tehdään vastaamalla sähköiseen webropol-kyselyyn mennessä. Vastauksensa yhteydessä kunnat voivat ilmoittaa, jos ne aikovat hakea poikkeusta lain määrittelemästä selvitysalueesta laissa määrätyillä perusteilla. Valtioneuvosto arvioi saatujen ilmoitusten perusteella uudistuksen etenemistä vuoden 2013 lopussa. Kunnan vastaukseen tulee perustua kunnan- tai kaupunginvaltuuston päätökseen. Esityslistan liitteenä on valtiovarainministeriön kirje (VM/1806/ /2013) liitteineen, liite 1. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Annetaan kokouksessa keskustelun jälkeen. Kunnanjohtajan päätösehdotus kokouksessa: Sievin kunta tukeutuu antamaansa lausuntoon. Sievin kunta ei halua lähteä kuntaliitosselvitykseen vaan haluaa selvittää Soteyhteistyötä Oulun eteläisen ja Keski-Pohjanmaan kanssa. Kunnanhallitus päättää jättää asian pöydälle. Kunnanhallitus Kuntarakennelain (1698/2009) 4b :n mukaan kunnan tulee yhdessä muiden kuntien kanssa selvittää kuntien yhdistymistä kuntarakennelaissa säädettyjen selvitysperusteiden mukaisesti. Selvitysalueen tulee täyttää myös lain 4 :ssä säädetyt kuntajaon muuttamisen edellytykset. Kuntarakennelain 4 h :n mukaan kunnan tulee ilmoittaa ministeriölle viimeistään 30 päivänä marraskuuta 2013, minkä kunnan tai kuntien kanssa se selvittää lain 4 b :n mukaisesti kuntien yhdistymistä. Perustuslakivaliokunta on todennut omassa lausunnossaan, että kuntien selvitysvelvollisuus voi olla aiheellista vasta kuuden kuukauden jälkeen siitä kun eduskunta on hyväksynyt sote-lait. Kunnanjohtajan päätösehdotus: Sievin kunta toteaa kunnioittaen lausunnossaan valtiovarainministeriölle seuraavaa. Sievin kunta tekee syvenevää yhteistyötä naapurikuntien kanssa niin Keskikuin Pohjois-Pohjanmaalla. Tärkein selvitettävä asia on yhteisen sote-alueen muodostaminen peruserikoissairaanhoidon osalle. Ne keskustelut, joita kuntien kanssa on käyty, ovat osoittaneet, että on järkevää edesauttaa sote-alueen muodostumista, joka käsittää Keski-Pohjanmaan ja Oulun eteläisen alueet. Esimerkkinä voi tuoda esille Visalan sairaalan ratkaisu päivystysasetuksen voimaantulon jälkeen, jossa tilanteessa Visalan sairaalan psykiatrian päivystys otettiin Keski- Pohjanmaan keskussairaalasta ja Keski-Pohjanmaa päätti lisätä omaa käyttöään tarpeesta johtuen Visalassa. Koska Sievin kunta näkee sote-alueen muodostamisen erittäin tärkeänä myös kunnantalouden kannalta, niin on viisasta edetä tämän keskeisen toiminta-alueen yhteistyön ratkaisemisen kautta

20 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivu 20 perustuslakivaliokunnan näkemyksen mukaisesti siihen pohdintaan, että tarvitaanko kuntaliitosta ja missä suunnassa olevien kuntien kanssa sen jälkeen kun sote-yhteistyöalue on ratkaistu. Sievin kunta ei näe tässä vaiheessa olevan tarvetta käynnistää kuntaliitosselvitystä Sievin kunnan osalta. Kunnanjohtajan päätösehdotus kokouksessa: Sievin kunta toteaa kunnioittaen lausunnossaan valtiovarainministeriölle seuraavaa. Sievin kunta tekee syvenevää yhteistyötä naapurikuntien kanssa niin Keski- kuin Pohjois-Pohjanmaalla. Tärkein selvitettävä asia on yhteisen sote-alueen muodostaminen peruserikoissairaanhoidon osalle. Ne keskustelut, joita kuntien kanssa on käyty, ovat osoittaneet, että on järkevää edesauttaa sote-alueen muodostumista, joka käsittää Keski- Pohjanmaan ja Oulun eteläisen alueet. Esimerkkinä voi tuoda esille Visalan sairaalan ratkaisu päivystysasetuksen voimaantulon jälkeen, jossa tilanteessa Visalan sairaalan psykiatrian päivystys otettiin Keski- Pohjanmaan keskussairaalasta ja Keski-Pohjanmaa päätti lisätä omaa käyttöään tarpeesta johtuen Visalassa. Sievin kunta näkee kuntayhtymäpohjaisen sote-alueen muodostamisen erittäin tärkeänä myös kunnan talouden kannalta. Kuntaliitoksen tarpeeseen on mahdollista ottaa kantaa perustuslakivaliokunnan näkemyksen mukaisesti vasta sen jälkeen kun sote-yhteistyöalue on ratkaistu. Sievin kunta ei näe tässä vaiheessa olevan tarvetta käynnistää kuntaliitosselvitystä. Sievin kunta on tarvittaessa valmis sote-lain hyväksymisen jälkeen selvittämään kuntaliitostarpeet niiden kuntien kanssa, jotka kuuluvat samaan sote-alueeseen. Hyväksyttiin kunnanjohtajan kokouksessa esittämä päätösehdotus. 84 Esityslistan liitteenä on lähetetty valtiovarainministeriön kirje (VM/1806/ /2013) liitteineen. Keskustelun aikana Outi Puurula esitti, että kunnanhallituksen päätösehdotuksen kolmas kappale muutetaan kuulumaan seuraavasti: Sievin kunta päättää ilmoittaa lausunnossaan osallistuvansa niihin kuntarakennelain mukaisiin yhdistymisselvitysneuvotteluihin, joihin myös Ylivieskan kaupunki osallistuu. Esa Kukkonen kannatti esitystä. Suoritettiin äänestys, jossa kunnanhallituksen esitystä kannatti 17 valtuutettua ja Outi Puurulan esitystä 6 valtuutettua. Kunnanvaltuusto päätti antaa kunnanhallituksen tekemän ehdotuksen mukaisen lausunnon. Lisätietoja: Kunnanjohtajan Markku Koski p markku.koski@sievi.fi

21 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivu 21

22 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivu 22 VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 75-76, 84 HallintolainkäyttöL 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Oulun hallinto-oikeus PL OULU sähköposti: oulu.hao@oikeus.fi fax: puh: Kunnallisvalitus, pykälät: 77-83, 85 Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pohjois-Pohjanmaan ELY-keskus PL 86, Oulu Faksi: Valitusaika 30 päivää

23 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivu 23 Pykälät: Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n mukaan kaavan tai rakennusjärjestyksen hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta. Valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin HLL 21 :ssä säädetään. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava: ¹) nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) nojalla muutoksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu ( alkaen 90 euroa).

24 SIEVIN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2013 Sivu 24 Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. ¹) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.