PÖYTÄKIRJA Nro 5 / KOKOUSAIKA klo (kokoustauko )

Transkriptio

1 70 PÖYTÄKIRJA Nro 5 / 2016 KOKOUSAIKA klo (kokoustauko ) KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Kunnanvirasto, valtuustosali Läsnä Juha Alkio, pj Niina Alatalo Jari Anttikoski Seppo Haapasuo - Matti Holm Tarja Jokela Jyrki Järvinen Markus Kattilakoski Aapo Kirsilä, I vpj Matti Sulkakoski Terhi Kultalahti Läsnä Erkki Latukka - Petteri Laukkonen, II vpj Pasi Mäntylä Mikko Paalanen - Mikko Saarijärvi Karoliina Sulkakoski - Ilmari Sulkakoski Lasse Vertanen Pertti Vesala Susanna Välikangas - Keijo Forsbacka varavalt. Jukka Kuusela varavalt. MUUT SAAPUVILLA OLLEET Teemu Kejonen, kunnanjohtaja Pekka Suhonen, pöytäkirjanpitäjä Päivi Lappinen, sivistystoimenjohtaja Tuomo Saari, kunnaninsinööri Noora Kangastupa, kunnanhallituksen jäsen ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTUS Juha Alkio Pekka Suhonen puheenjohtaja pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Evijärvellä. päivänä joulukuuta 2016 PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVILLÄ Tarja Jokela Jyrki Järvinen Evijärven kunnanvirastossa 22. päivänä joulukuuta 2016 klo 9 15 Pekka Suhonen pöytäkirjanpitäjä

2 71 sivu Sisällysluettelo 36 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIEN HALLINNAN PERUSTEET KUNTAYHTYMÄ KAKSINEUVOISEN TALOUSARVION HYVÄKSYMINEN VUODELLE 2017 SEKÄ TALOUS- JA RAHOITUSSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN VUOSILLE TALOUSARVION 2017 JA TALOUSSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN KOKOUSPALKKIOIDEN VAHVISTAMINEN 2017 ALKAVALLE VALTUUSTOKAUDELLE ESITYS KUNTARAJAN SIIRROSTA MUUT ASIAT... 86

3 72 36 KOKOUKSEN LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Valt n työjärjestyksen 8 :n mukaan kutsu valtuuston kokoukseen on vähintään neljäntenä päivänä ennen kokousta lähetettävä erikseen kullekin valtuutetulle sekä niille, joilla on kokouksessa läsnäolo- ja puheoikeus. Samassa ajassa on kokouksesta annettava yleisesti tieto julkisten kuulutusten ilmoitustaululla. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä käsiteltävät asiat. Työjärjestyksen 9 :n mukaan esityslista, joka sisältää selostuksen käsiteltävistä asioista ja ehdotukset valtuuston päätöksiksi, on lähetettävä kokouskutsun yhteydessä, jolleivat erityiset syyt ole esteenä. Kuntalain 58 1 momentin mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. n kokouskutsu ja asialista on julkipantu ilmoitustaululle ja julkaistu Järviseudun Sanomissa Kokouskutsu ja esityslista on lähetetty valtuutetuille Kokouskutsu ja asialista on julkaistu internetissä kunnan kotisivuilla. Puheenjohtajan tehtäviin kuuluu kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden selvittäminen. Nimenhuudon perusteella saapuvilla on 16 valtuutettua ja 2 varavaltuutettua. Päätös: Todettiin kokous lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 73 37 PÖYTÄKIRJAN TARKASTAJIEN VAALI Valt n työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua valtuutettua, jollei valtuusto jonkin asian kohdalla toisin päätä. Niina Alatalo ehdotti pöytäkirjan tarkastajiksi Tarja Jokelaa ja Jyrki Järvistä. Päätös: Valittiin Tarja Jokela ja Jyrki Järvinen pöytäkirjan tarkastajiksi.

5 74 38 SISÄISEN VALVONNAN JA RISKIEN HALLINNAN PERUSTEET Khall Valmistelija: kehityssihteeri Riikka Uoti on hyväksynyt sisäisen valvonnan ohjeen kokouksessaan Ohjeistus on vanhentunut, eikä täytä nykyisen lainsäädännön vaatimuksia. Tarkastuslautakunta on tilinpäätöksen käsittelyn yhteydessä antamassaan arviointikertomuksessa kiinnittänyt huomionsa ohjeistuksen vanhentumiseen. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeistus päivitetään kunnan hallintosäännön valmistelun yhteydessä. Uuden kuntalain mukaisen hallintosäännön on oltava voimassa kunnassa viimeistään uuden valtuustokauden alkaessa eli Sisäinen valvonta ja riskienhallinta on vastuutahojen määrittelyn osalta sisällytetty yhtenä osiona valmisteltavaan hallintosääntöön, mutta muutoin sille valmistellaan erillinen ohjesääntö. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeistuksessa huomioidaan uuden kuntalain asetukset ja määräykset. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan tavoitteena on varmistaa, että kunnalle ja kuntakonsernille asetetut tavoitteet saavutetaan ja, että toiminta on tuloksellista. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeistuksessa on erotettava kaksi eri tasoa. Kuntaliitto on antanut mallin sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteille, jota on hyödynnetty kunnassa soveltuvin osin. Sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteiden osalta ohjeistuksen hyväksyy valtuusto. Varsinainen sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeen hyväksyy sen sijaan kunnanhallitus. Evijärven kunnassa nämä asiakirjat on sisällytetty samaan asiakirjaan. Kunnanhallituksella on mahdollisuus muuttaa omalla päätöksellään sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjetta, mikäli se katsoo muutoksen tarpeelliseksi. Sen sijaan perusteiden muuttaminen vaatii valtuustotasoisen päätöksen. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1) Lähettää sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet edelleen valtuuston hyväksyttäväksi. 2) Hyväksyä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan ohjeen. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: hallintosihteeri Pekka Suhonen, puh. (06) , sähköposti: Valt Liitteenä sisäisen valvonnan ja riskienhallinnan perusteet ja ohje. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

6 75 39 KUNTAYHTYMÄ KAKSINEUVOISEN TALOUSARVION HYVÄKSYMINEN VUO- DELLE 2017 SEKÄ TALOUS- JA RAHOITUSSUUNNITELMAN HYVÄKSYMINEN VUO- SILLE Khall Valmistelija: hallintosihteeri Pekka Suhonen Kuntayhtymä kaksineuvoisen perussopimuksen 14 :n mukaan Kuntayhtymän talouden mitoituksen lähtökohtana ovat kuntien rahoitussopimukset. Kuntakohtaisten rahoitussopimusten yhteenlasketusta määrästä muodostuu kuntayhtymän talousarvioon kuntien maksuosuuksien kokonaismäärä. Kuntayhtymän talousarvio on tasapainotettava tästä lähtökohdasta. Kuntayhtymän talousarvion ja taloussuunnitelman valmistelun yhteydessä yhtymän tulee käydä jäsenkuntien kanssa neuvottelut perusturvan järjestämisestä ja rahoitussopimuksesta. Kuntayhtymä Kaksineuvoisen perussopimuksen 2. luvun 6 :n 4. kohdan mukaan jäsenkuntien valtuustot hyväksyvät kuntakohtaiset rahoitussopimukset ja kuntayhtymän talousarvion tulosalueittain ja taloussuunnitelman, jotka ovat kussakin jäsenkunnassa osa kuntalain 110 :n mukaista suunnittelumenettelyä. Kaksineuvoisen yhtymähallitus on käsitellyt kuntakohtaisia rahoitussopimuksia ja talousarvioehdotusta 2017 sekä taloussuunnitelmaa vuosille kokouksessaan ja ehdottaa jäsenkunnille niiden hyväksymistä. Kuntayhtymän toimintakulut ovat Toimintakulut nousevat (1,8 %) vuoden 2016 arvioiduista kuluista. Kulujen kattamiseksi toimintatuottoja kerätään euroa. Toimintatuotot laskevat (9,9 %) vuoden 2016 talousarvioon verrattuna. Loppuosa eli katetaan jäsenkunnilta perittävillä palvelumaksuilla. Talousarvion mukainen vuosikate on ja tilikauden tulos osoittaa ylijäämää Kuntayhtymä ehdottaa Evijärven kunnan maksuosuuksiksi vuodelle 2017 seuraavaa: Sosiaalipalvelut (pl. perustoimeentulotuki) Perustoimeentulotuki 2200 Ikäihmisten palvelut Perusterveydenhuolto Erikoissairaanhoito Palveluliikenne Yhteensä Kuntayhtymän yhtymähallituksen hyväksymä talousarvio on esityslistan liitteenä. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy Kuntayhtymä Kaksineuvoisen perussopimuksen 2. luvun 6 :n 4. kohdan mukaisesti Kuntayhtymä Kaksineuvoisen Evijärven kunnan rahoitussopimukset seuraavasti: Sosiaalipalvelut (pl. perustoimeentulotuki) Perustoimeentulotuki 2200 Ikäihmisten palvelut Perusterveydenhuolto

7 76 Erikoissairaanhoito Palveluliikenne Yhteensä sekä hyväksyy kuntayhtymän talousarvion liitteen mukaisesti. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: hallintosihteeri Pekka Suhonen, puh. (06) , sähköposti: etunimi.sukunimi@evijarvi.fi Valt Liitteenä Kuntayhtymä Kaksineuvoisen talousarvio Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

8 77 40 TALOUSARVION 2017 JA TALOUSSUUNNITELMAN HYVÄKSYMI- NEN Khall Valmistelija: kunnanjohtaja Teemu Kejonen Kuntalain 65 :n mukaan valtuuston on vuoden loppuun mennessä hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio. Sen hyväksymisen yhteydessä on valtuuston hyväksyttävä myös taloussuunnitelma kolmen tai useamman vuoden mittaiseksi suunnittelukaudeksi. Talousarviovuosi on taloussuunnitelman ensimmäinen vuosi. Talousarviossa ja taloussuunnitelmassa hyväksytään kunnan toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talousarvio ja suunnitelma on laadittava siten, että edellytykset kunnan tehtävien hoitamiseen turvataan. Taloussuunnitelman on oltava tasapainossa tai ylijäämäinen enintään neljän vuoden pituisena suunnittelukautena, jos talousarvion laatimisvuoden taseeseen ei arvioida kertyvän ylijäämää. Uudessa kuntalaissa alijäämän kattamisvelvoitetta on tiukennettu. Säädösten mukaan kunta voidaan pakkoliittää, jos taseessa on alijäämiä, eikä niitä saada katettua 4 vuoden ajanjaksolla. Evijärven kunnan talousarviossa 2017 vuosikate on plussalla (129 t ). Poistojen (473 t ) jälkeen tilikauden tulos on Vuoden 2017 talousarviossa tilikauden tulos on noin 130 t kuluvan vuoden 2016 talousarviota parempi. Merkittävin muutos edellisen hallituksen kokouksen ja veroprosenttien määrittämisen jälkeen on Kuntaliiton päivittämä valtionosuuslaskelma, jossa valtionosuudet tippuivat Evijärven osalta 62 t. Vuoden 2017 talousarviossa taseeseen kertyneitä ylijäämiä on merkittävästi talousarvion alijäämäisyydestä huolimatta. Näin ollen vuosille 2018 tai 2019 ei tarvitse suunnitella ylijäämäisiä vuosia. Sitovaksi valtuustotason tavoitteeksi on asetettu päästä tilikauden 0-tulokseen suunnitelmakaudella. Vuosikate nousee plussalle vuonna 2017 ja tilikauden tuloksen 0-tulos saavutetaan viimeistään vuonna Talousarvioon otetaan toiminnallisten tavoitteiden edellyttämät määrärahat ja tuloarviot sekä siinä osoitetaan, miten rahoitustarve katetaan. Talousarviossa on käyttötalous- ja tuloslaskelmaosa sekä investointi- ja rahoitusosa. Kunnan toiminnassa ja taloudenhoidossa on noudatettava talousarviota. Siihen tehtävistä muutoksista päättää valtuusto. Kunnanhallitus vastaa kuntalain 23 :n mukaan kunnan taloudesta, joten sillä on myös päävastuu talousarvion valmistelusta. Kunnanhallituksen velvollisuus on laatia talousarvioehdotus ja taloussuunnitelma siten, että kuntalain edellytykset täyttyvät. Vuoden 2017 talousarviossa kunnan toimintakulut ovat Tämä on (0,6 %) kuluvaa vuotta enemmän. Toimintatuotot ovat yhteensä , joka on vuoden 2016 talousarviota (8,4 %) vuoden 2016 talousarviota pienempi. Verotuloja on arvioitu kertyvän vuonna (+1,2 %). Valtionosuuksia on arvioitu saatavan (+2,8 %). Talousarviossa verotulot ovat valtionosuuksia suuremmat. n marraskuussa päättämässä vuosien 2017

9 investointiohjelmassa on varattu vuodelle 2017 investointimäärärahoja yhteensä 1,74 M. Liitteenä on talousarvio 2017 ja taloussuunnitelma Talousarvio on käsitelty yt-elimessä Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto hyväksyy liitteen mukaisen talousarvion vuodelle 2017 ja taloussuunnitelman vuosille Markus Kattilakoski esitti, että yleisperusteluita ei hyväksytä. Ehdotus raukesi kannattamattomana. Markus Kattilakoski esitti, että yksityisteiden tiehoitokuntien vuosittaiseen avustamiseen varataan euroa. Ehdotus raukesi kannattamattomana. Hallitus muutti yksimielisesti luvun 3.6. Vesilaitos tavoitteet siten, että vesilaitoksen hukkaprosentti on 5 % ja että viemärilaitoksen tavoitteena on säilyttää vesioikeuden asettamat lupaehdot. Markus Kattilakoski esitti palkanlaskennan ja kirjanpidon kilpailuttamista. Ehdotus raukesi kannattamattomana. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin seuraavin kokouksessa tehdyin muutoksin, jotka tehtiin kohtaan 3.6 Vesihuoltolaitos, valtuustotason tavoitteet: - Vesilaitoksen hukkaprosentti on alle 5 %. - Viemärilaitoksen tavoitteena on säilyttää vesioikeuden asettamat lupaehdot. Markus Kattilakoski jätti yleisperusteluihin, teknisen lautakunnan alalukuun ja henkilöstösuunnitelmaan eriävän mielipiteen. Lisätietoja: kunnanjohtaja Teemu Kejonen, puh. (06) , sähköposti: etunimi.sukunimi@evijarvi.fi Valt Liitteenä kunnanhallituksen esitys talousarvioksi vuodelle 2017 ja taloussuunnitelmaksi vuosille Markus Kattilakoski esitti, että kuntastrategiaan ja toimenpideohjelmaan liitetään seuraavat kohdat: - laadukas yhtenäiskoulu korvataan sanoilla laadukas kouluverkko. - Perhepäivähoidon tulee jatkua ja sitä tulee ryhtyä kehittämään ja tukemaan. - Aloitteisiin tulee suhtautua niihin kuuluvalla arvokkuudella ja ne on ehdottomasti käsiteltävä ajallaan. Viivästyksiä ei tule suvaita. - Asioiden salailu ei ole hyväksyttävää. - Kylien kehittäminen tulee tapahtua siten, että Lahdenkylän koulu tulee saattaa kuntoon.

10 79 - Antinrinteen ja terveyskeskuksen kuntoon saattamiseen tulee tehdä suunnitelmat ja varata rahat. Kattilakosken kuntastrategiaa ja toimenpideohjelmaa koskevat ehdotukset raukesivat kannattamattomina. Markus Kattilakoski esitti talousarvion kohtaan 3.5 Tekninen lautakunta yksityisteiden tiehoitokuntien vuosittaiseen avustamiseen euroa. Lasse Vertanen ja Pertti Vesala kannattivat ehdotusta. Puheenjohtaja teki äänestysehdotuksen siten, että talousarvioehdotusta kannattavat äänestävät JAA ja Kattilakosken muutosehdotusta kannattavat äänestävät EI. Äänestysehdotus hyväksyttiin. Suoritettiin nimenhuutoäänestys, jossa annettiin 15 JAAääntä (Alatalo, Anttikoski, Holm, Jokela, Järvinen, Kirsilä, Kultalahti, Laukkonen, Mäntylä, Saarijärvi, Sulkakoski I, Sulkakoski M, Forsbacka, Kuusela, Alkio) ja 3 EIääntä (Kattilakoski, Vertanen, Vesala). Kattilakosken muutosehdotus tuli näin ollen hylätyksi. Markus Kattilakoski esitti talousarviokohdan 3.5 Tekninen lautakunta käsittelyssä, että valtuusto velvoittaa teknisen lautakunnan pikaisesti laatimaan uudet kriteerit yksityisteiden avustuksiin. Lasse Vertanen kannatti ehdotusta. Puheenjohtaja tiedusteli, vastustaako joku ehdotusta. Vastustusta ei ollut, joten ehdotus tuli hyväksytyksi. Asian käsittelyn aikana pidettiin kokoustauko klo Päätös: hyväksyi talousarvioehdotuksen. Lisäksi valtuusto velvoittaa teknisen lautakunnan pikaisesti laatimaan uudet kriteerit yksityisteiden avustuksiin.

11 80 41 KOKOUSPALKKIOIDEN VAHVISTAMINEN 2017 ALKAVALLE VALTUUSTO- KAUDELLE Khall Valmistelija: kunnanjohtaja Teemu Kejonen Evijärven nykyinen palkkiosääntö on vuodelta Kokouspalkkioita on tarkistettu viimeksi ennen nykyisen valtuustokauden alkamista KH ( 160) ja valtuusto ( 45). Muutos on tullut voimaan kuluvan valtuustokauden alkaessa Tuolloin palkkioiksi on määritelty: Kokouspalkkiot: 60 Kunnanhallitus 60 Tarkastuslautakunta 60 Sivistyslautakunta 45 Tekninen lautakunta 45 Keskusvaalilautakunta 45 Toimikunnat 40 Vuosipalkkiot: n puheenjohtaja Kunnanhallituksen puheenjohtaja Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja 400 Sivistyslautakunnan puheenjohtaja 400 Teknisen lautakunnan puheenjohtaja 400 Vaalilautakunta ja vaalitoimikunta: Vaalilautakunnan puheenjohtaja 100 Vaalilautakunnan jäsen 70 Vaalitoimikunnan puheenjohtaja 80 Vaalitoimikunnan jäsen 60 Oheisissa liitteenä olevissa taulukoissa 1 ja 2 on vertailtu luottamushenkilöpalkkioita Evijärven naapurikuntiin ja lähialueen kuntiin sekä keskiarvoon samassa kokoluokassa. Evijärvellä palkkiot ovat hallituksen, valtuuston sekä tarkastuslautakunnan osalta samat kuin Lappajärvellä ja Vimpelissä. n ja hallituksen kokouksista jäsenet saavat 60 euroa kokouksesta ja puheenjohtaja saa 90 euroa kokouksesta. Palkkiot ovat hieman tämän kuntakokoluokan keskiarvojen yläpuolella. Hallituksen ja valtuuston puheenjohtajan vuosipalkkioissa on jonkin verran eroa näiden kolmen kunnan kesken. Evijärvellä hallituksen puheenjohtajan palkkio on euroa vuodessa ja valtuuston puheenjohtajan palkkio euroa vuodessa. Lappajärvellä hallituksen puheenjohtajan palkkio on euroa vuodessa ja valtuuston puheenjohtajan palkkio euroa vuodessa. Vimpelissä hallituksen puheenjohtajan palkkio on euroa vuodessa ja valtuuston puheenjohtajan palkkio euroa vuodessa. Näiden kuntien vertailussa vuosipalkkiot Evijärvellä ovat suuremmat kuin Vimpelissä mutta pienemmät kuin Lappajärvellä.

12 81 Lautakuntien puheenjohtajille maksetaan Evijärvellä 400 euroa/vuosi. Lappajärvellä ja Vimpelissä lautakuntien puheenjohtajan vuosipalkkio on 500 euroa/vuosi. Saman kuntakokoluokan kuntien keskiarvo on reilut 500 euroa vuodessa. Lautakuntien ja toimikuntien kokouspalkkioissa on jonkin verran eroja Evijärven palkkioissa verrattuna Lappajärveen ja Vimpeliin. Lautakuntien kokouksista palkkio jäsenelle on Evijärvellä 45 euroa, Lappajärvellä ja Vimpelissä 50 euroa. Kaikissa näissä kolmessa kunnassa palkkiot ovat pääosin hieman tämän kuntakokoluokan keskiarvojen yläpuolella. Evijärven osalta poikkeuksen tekee toimikuntien kokouspalkkio, joka on 40 euroa. Tämä palkkio on yhden euron saman kokoluokan kuntien keskiarvon alapuolella. Evijärvellä luottamushenkilöiden palkkiot ovat hyvin yhdenmukaiset ja linjassa lähialueen sekä saman kokoluokan kuntien kanssa. Evijärvellä palkkiot ovat hieman kuntakokoluokan keskiarvon yläpuolella, vaikka kunta kuuluu kokoluokan kuntien joukossa väkiluvultaan kokoluokan alaosaan. Ehdotuksena on että lautakuntien kokouspalkkiota korotetaan 5 eurolla. Vuosipalkkioita hallituksen, valtuuston ja lautakuntien puheenjohtajien osalta korotetaan 100 eurolla vuodessa. Muilta osin palkkiot pidettäisiin entisellään. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että kokouspalkkiot ovat vuonna 2017 alkavalla valtuustokaudella seuraavat: Kokouspalkkiot: 60 Kunnanhallitus 60 Tarkastuslautakunta 60 Sivistyslautakunta 50 Tekninen lautakunta 50 Keskusvaalilautakunta 50 Toimikunnat 40 Vuosipalkkiot: n puheenjohtaja Kunnanhallituksen puheenjohtaja Tarkastuslautakunnan puheenjohtaja 500 Sivistyslautakunnan puheenjohtaja 500 Teknisen lautakunnan puheenjohtaja 500 Vaalilautakunta ja vaalitoimikunta: Vaalilautakunnan puheenjohtaja 100 Vaalilautakunnan jäsen 70 Vaalitoimikunnan puheenjohtaja 80 Vaalitoimikunnan jäsen 60 Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

13 82 Lisätietoja: kunnanjohtaja Teemu Kejonen, puh. (06) , sähköposti: Valt Liitteenä luottamushenkilöpalkkioiden vertailu. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

14 83 42 ESITYS KUNTARAJAN SIIRROSTA Khall Valmistelija: kunnanjohtaja Teemu Kejonen Jani Perälä on jättänyt itsensä, Voitto Perälän, Irma Perälän, Ilpo Perälän ja Liisa Perälän allekirjoittaman päivätyn kirjallisen hakemuksen osakuntaliitoksesta. Allekirjoittajien ehdotus on, että heidän Evijärvellä omistamansa maa-alueet liitettäisiin Lappajärven kuntaan. Ehdotettu kunnan osaliitosalue sijaitsee Evijärven Jokikylässä kantatie 68 ja Välijoen välissä. Alue on Välijoen puolelta kiinni Lappajärven kuntarajassa. Alue on kooltaan noin 6,7 hehtaaria. Alue sisältää neljä erillistä tilaa (Hautasaari 11:23, Kotikytö 11:10, Torppa 11:26 ja Perälä 11:18). Alueella on tuotantorakennus ja kolme asuinrakennusta. Viisi allekirjoittajaa asuvat tällä alueella. Perusteena on esitetty, että kunnan osaliitos selvittää maatilan ja talouksien asioiden hoitoa, koska luonnollisen asiointisuunnan ilmoitetaan olevan Lappajärvi. Mahdollinen osakuntaliitos turvaisi hakijan mukaan palveluiden luonnollisen suunnan myös tulevaisuudessa. Jani Perälän maatilan muut omat pellot ja metsät sijaitsevat Lappajärven puolella. Hakijan mukaan olisi luonnollista että myös loput maa-alueet, tuotantorakennus ja päärakennukset olisivat myös Lappajärven puolella. Rakennukset kuuluvat Evijärven kunnan vesijohtoverkostoon. Kuntarakennelain 11 :n mukaan esityksen kunnan osan siirtämisestä toiseen kuntaan voi tehdä muutoksen kohteena olevan kunnan valtuusto, kuntien valtuustot yhdessä, kunnan jäsen tai ministeriö. Kuntarakennelain 11 :n mukaan asia saadaan vireille, kun "Kunnan jäsen toimittaa esityksensä oman kuntansa kunnanhallitukselle, jonka on hankittava esityksestä kaikkien muutoksen kohteena olevien kuntien lausunnot. Lausunnosta tulee ilmetä kunnan kanta kuntajaon muuttamiseen perusteluineen. Lain 4 :n mukaan kunta jakoa voidaan muuttaa, jos muutos edistää 2 :ssä tarkoitettuja kuntajaon kehittämisen tavoitteita sekä parantaa: 1) kunnan toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta tai muuten edistää kunnan toimintakykyä 2) alueen asukkaiden palveluja tai elinolosuhteita 3) alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia tai 4) alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta. Liitteenä on hakemus ja kaksi karttaotetta alueesta. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus pyytää tehdystä ehdotuksesta kuntarakennelain 11 :n mukaiset lausunnot Evijärven ja Lappajärven valtuustoilta mennessä. Kunnanjohtaja muutti kokouksessa ehdotustaan seuraavasti:

15 84 Kunnanhallitus pyytää ehdotuksesta kuntarakennelain 11 :n mukaisen lausunnon Lappajärven kunnanvaltuustolta ja antaa asiasta oman lausuntonsa. Päätös: Kunnanjohtajan kokouksessa tekemä ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kunnanhallitus pyytää ehdotuksesta kuntarakennelain 11 :n mukaisen lausunnon Lappajärven kunnanvaltuustolta ja antaa asiasta oman lausuntonsa. Lisätietoja: kunnanjohtaja Teemu Kejonen, puh. (06) , sähköposti: Khall Valmistelija: hallintosihteeri Pekka Suhonen Lappajärven kunnanhallitus on kokouksessaan ( 185) esittänyt Lappajärven kunnanvaltuustolle, että kunta ilmoittaa lausuntonaan, että se ei hyväksy esitettyä kuntarajamuutosta. Kuntarakennelain 4 :n mukaan "Kuntajakoa voidaan muuttaa, jos muutos edistää 2 :ssä tarkoitettuja kuntajaon kehittämisen tavoitteita sekä parantaa: 1. kunnan toiminnallisia ja taloudellisia edellytyksiä vastata palvelujen järjestämisestä ja tuottamisesta tai muuten edistää kunnan toimintakykyä 2. alueen asukkaiden palveluja tai elinolosuhteita 3. alueen elinkeinojen toimintamahdollisuuksia tai 4. alueen yhdyskuntarakenteen toimivuutta. Lappajärven kunnanhallituksen mukaan edellä mainittujen lainkohtien edellytykset eivät täyty lukuun ottamatta kolmanteen kohtaan mahdollisesti liittyvää haittaa maatalouselinkeinolle. Huomioon otettavaa kuitenkin on, että maatalouselinkeinojen hallinto hoidetaan jo nykyisellään kuntien yhteistoimintana Kauhavan kanssa samassa kokonaisuudessa. Lisäksi liitoksen hakijoiden kiinteistöt kuuluvat Evijärven vesijohtoverkkoon. Lappajärven kunnanhallitus esittää myös perusteluinaan, että kuntien välisen yhteistyön tiivistyminen ja maakunnallisten sote-palvelujen syntyminen tulevat vähentämään kuntarajojen merkitystä yksittäisten asukkaiden ja kiinteistöjen kohdalla. Evijärven, Lappajärven ja Vimpelin kuntien kesken on neuvoteltu kuntarajojen siirtämiskysymyksistä Neuvotteluissa on todettu, että mahdollisista rajamuutoksista tulisi ennen lausuntojen antamista neuvotella asianomaisten kuntien kesken yhteisen käsityksen muodostamiseksi. Kuntarajojen muutoksia tulisi aina tarkastella laajempina kokonaisuuksina. Kunnanjohtajan ehdotus: Edellä olevaan perustuen kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että Evijärven kunta ilmoittaa lausuntonaan, että valtuusto ei hyväksy ehdotettua kuntarajan muutosta. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Lisätietoja: hallintosihteeri Pekka Suhonen, puh. (06) , sähköposti: etunimi.sukunimi@evijarvi.fi

16 85 Valt Liitteenä kunnanosaliitoshakemus ja karttaotteet. Päätös: Ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Evijärven kunta ilmoittaa lausuntonaan, että valtuusto ei hyväksy ehdotettua kuntarajan muutosta.

17 86 43 MUUT ASIAT Valt Niina Alatalo esitti keskustan valtuustoryhmän puolesta yhteenvetopuheenvuoron kuluneesta vuodesta. 2. ryhmille pyyntö vaalilautakunnan ja toimikunnan jäsenten nimeämiseen. 3. n puheenjohtajan vuoden päätöspuheenvuoro. Päätös: Merkittiin tiedoksi.

18 87 MUUTOKSENHAKUKIELTO Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: 36, 37, 43 Hallintolainkäyttölain 5 :n 2 momentin tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskiellon perusteet: VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella: 3 Valitusviranomainen ja valitusaika Vaasan hallinto-oikeus, Korsholmanpuistikko 43, PL 204, VAASA Kunnallisvalitus: Valitusaika 30 päivää Pykälät: 38, 39, 40, 41, 42 Hallintovalitus: Pykälät: Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. (Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun.) Valituskirjelmä Valitusasiakirjojen toimittaminen Lisätietoja Valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite sekä puhelinnumero. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava sekä ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) nojalla muutoksenhakijalta voidaan periä kulloinkin voimassa oleva oikeudenkäyntimaksu. Vaasan-hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muut-taa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.