Hakija omistaa hanketta varten tarvittavan maa- ja vesialueen.

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 44/07/1 Dnro ISY-2006-Y-144 Annettu julkipanon jälkeen HAKIJA Kuopion kaupunki ASIA Siikalahden pohjoisrannan täyttäminen Kumpusaarentien rakentamista varten ja töidenaloittamislupahakemus, Kuopio. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastolle toimittamallaan, täydentämällään hakemuksella pyytänyt lupaa Kallaveden Siikalahden pohjoisrannan täyttämiseen Kumpusaarentie-nimistä katua varten. Hakija on pyytänyt myös lupaa saada aloittaa työt jo ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Kumpusaarentie rakennetaan nykyisestä Leväsentien ja K-Raudan risteyksestä Siikalahden pohjoisrantaa myötäillen Kumpusaaren syväsatamaan osittain vesialueelle. Hankkeen tavoitteena on ohjata eteläisen Haapaniemen, Kumpusaaren ja Siikaniemen alueille kulkeva raskas liikenne Tasavallankadun sijasta raskaalle liikenteelle sujuvampaa reittiä. Rakennettava tie on myös vaihtoehtoinen reitti Saaristokaupungin ja Savilahden tiedelaakson välillä. Hanke parantaa alueen liikenneolosuhteita ja vähentää Tasavallankadun ja Siikaniemenkadun risteyksessä ruuhkia, joiden odotetaan alueen maankäytön kehittymisen myötä pahenevan. Hakija omistaa hanketta varten tarvittavan maa- ja vesialueen.

2 2 Kuopion alueella on voimassa seutukaava, jonka korvaavaa maakuntakaavaa laaditaan parhaillaan. Kumpusaarentie on esitetty maakuntakaavaluonnoksessa. Kumpusaarentie on hyväksytty oikeusvaikutteisessa keskeisen keskusta-alueen osayleiskaavassa vuodelta Kumpusaarentie sijoittuu asemakaavoitetulle alueelle. Paaluvälillä on voimassa oleva asemakaava, johon Kumpusaarentietä ei ole merkitty. Tämän Siikalahden yritysalueen asemakaavan muutostyö on käynnissä ja sisältyy kaavoitusosaston vuoden 2006 työohjelmaan. Paaluväliltä 700 eteenpäin alue sisältyy Siikaniemen asemakaavaan, joka on menossa kaupunginvaltuuston käsittelyyn. Kaavan nähtävillä olon aikana ei kaupungille tullut Kumpusaarentietä koskevia kannanottoja tai muistutuksia. Alueen liikennejärjestelyistä on 1990-luvun puolivälistä saakka laadittu useita liikennesuunnitelmia, joissa on käsitelty Kumpusaarentien rakentamista ja sen liittämistä Leväsentiehen ja Tasavallankatuun. Kumpusaarentien suunnittelun yhteydessä tehdystä meluselvityksestä ilmenee, että Kumpusaarentien ei arvioida aiheuttavan melun ohjearvojen ylityksiä läheisillä asuntoalueilla kuten Särkiniemessä. Vesistön tilaa seurataan osana Saaristokadun rakentamisen vesistövaikutusten tarkkailusuunnitelmaa. Siikalahdessa on kaksi vesistövaikutusten tarkkailupistettä. Ympäristölupavirasto on myöntänyt Saaristokadun rakentamiseen luvan antamallaan päätöksellä nro 56/05/1, jota se on muuttanut antamallaan päätöksellä nro 121/05/1. TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli tehdä ympäristölupavirastolle viimeistään

3 3 MUISTUTUKSET 1) Pohjois-Savon ympäristökeskus on lausunut, että voimassa olevissa asemakaavoissa ei ole kysymyksessä olevaa katuvarausta. Asemakaavan muuttaminen on käynnistymisvaiheessa. Kumpusaarentien rakentamishanke on Siikalahden alueella voimassa olevien asemakaavojen vastainen. Hakemukseen liitetty sedimenttitutkimus ei edusta kokonaisuudessaan sen ajanjakson mahdollista pilaantuneisuutta, jolloin pilaantumista on voinut tapahtua. Sedimenttinäytteet on otettu 0 1 m:n kokoomanäytteenä. Sedimenttiä muodostuu vain muutamia millimetrejä vuodessa. Lisäksi on kyseenalaista yleistää yhden sedimenttinäytteen tulokset kuvaamaan koko lahtialueen pilaantuneisuutta. Sedimenttinäytteitä olisi tullut ottaa vähintään 5 kpl eri kohdista täytettävän lahtialueen sedimentin pintakerroksesta. Tutkimuksesta ei käy ilmi, onko se tehty hyväksyttävän menetelmän mukaan. Tarkempi lahtialueen sedimentin pilaantumistutkimus on aiheellinen senkin vuoksi, että lahdenpohjan välittömässä läheisyydessä on toiminut Suomen Petrooli Oy:n öljyvarastoalue 1920-luvulta 1970-luvulle. Alue on vuonna 2006 tehtyjen tutkimusten perusteella pilaantunut öljyhiilivedyillä. Lahtialueen välittömässä läheisyydessä ja valumaalueella on ollut muutakin mahdollisesti pilaantumista aiheuttavaa toimintaa. Vesilain 2 luvun 4 :n mukaisia luvan myöntämisen edellytyksiä ei ole. Ennen asian ratkaisemista on hakijan teetettävä tarvittavat lisäselvitykset sedimentin mahdollisesta pilaantuneisuudesta. Mikäli sedimentti todetaan pilaantuneeksi, on lupakäsittelyssä sovellettava vesilain lisäksi ympäristönsuojelulakia. 2) Kuopion kaupungin ympäristölautakunta on lausunut, että kysymyksessä oleva alue on voimassa olevassa asemakaavassa varattu muuhun käyttötarkoitukseen. Hanke on näin ollen maankäyttö- ja rakennuslain vastainen ja ristiriidassa vesilain 2 luvun 4 :n kanssa, jossa edellytetään asemakaavan huomioon ottamista rakentamisen edellytyksiä harkittaessa. Hankkeelle ei tule myöntää töidenaloittamislupaa ennen asemakaavan muutosta.

4 4 Siikalahden veden laatu on huono eikä kestä lisäkuormitusta. Siikalahdella on laaja valuma-alue, josta tulee runsaasti hulevesiä. Niiden käsittelyä hakemuksen mukaisessa kosteikossa lautakunta on pitänyt hyvänä. Pengerrettävällä alueella pehmeän pohjan osuus on useita metrejä, jolloin ylösnousevien massojen määrä on huomattava. Syrjäytyvä aines on todennäköisesti hienojakoista ja erittäin huonosti laskeutuvaa. Pengerrysten syrjäyttämiä sedimenttejä ei saa jättää vesistöön, vaan massat on poistettava luonnolliseen pohjan tasoon saakka. Vesistön samentumista aiheuttavia töitä ei saa tehdä välisenä aikana. Rakentamisen aiheuttamia vesistöhaittoja on seurattava töiden aikana ja niiden päätyttyä. Tarkkailusta on laadittava tarkkailusuunnitelma, jossa määritellään tarkkailuajankohdat ja analyysit. Hakemuksessa esitetty Saaristokadun rakentamista koskeva tarkkailu ei ole riittävä. Hakemukseen liitetyn meluselvityksen mukaan Lohkaretien varrella sijaitsevien asuintalojen piha-alueella päiväaikainen liikenteen melutaso ylittää 55 db. Meluhaittaa voi hakemuksen mukaan vähentää meluaidalla. Meluntorjuntaratkaisut on toteutettava kadun rakentamisen yhteydessä ja ne on otettava osaksi vesilain mukaista lupaharkintaa. 3) Särkiniemen-Särkilahden asukasyhdistys ry, As oy Niemisato, As oy Siikasato, As oy Särkisato, As oy Kuopion Tietolohkare, As oy Kuopion Lohkaretie, As oy Kuopion Viherpossut ja Kiinteistöyhtymä Niittytie 16 yhteisesti ovat vastustaneet luvan myöntämistä. Kumpusaarentien rakentamishanke on voimassa olevien asemakaavojen vastainen. Hanke on myös mahdollista toteuttaa haitattomammalla tavalla. Vaihtoehtoiset raskaan liikenteen tie- tai reittilinjaukset sijoittuisivat Siikalahden pohjoisrannan ja Tasavallankadun väliin tai kehittäisivät yhteyttä moottoritieltä Tasavallankadun kautta oikaistavalle ja kehitettävälle Tehdaskadulle. Niistä ei aiheutuisi vesilain 2 luvun 3 :ssä tarkoitettuja haittoja siinä määrin kuin hakemuksen mukaisesta kadun sijoittamisesta.

5 5 Hankkeesta aiheutuisi haittaa alueen asukkaille, joiden lähivirkistysalueena kysymyksessä oleva ranta-alue toimii. Suosittu uimaranta olisi hankkeen vuoksi hävitettävä. Rakennettavasta kadusta aiheutuisi meluhaittoja, viihtyisyyden vähentymistä ja maisema-arvon menetystä myös lahden vastarannan virkistysalueella. 4) Kuopion Luonnon Ystäväin Yhdistys ry. on lausunut, että Siikalahti on jo nyt erittäin huonokuntoinen. Lahden pohjassa on paksu sedimenttikerros. Yhdistys suhtautuu kielteisesti toimenpiteisiin, joissa sedimenttiä häiritään mutta se jää paikalleen, koska se johtaisi fosforiyhdisteiden liukenemiseen ja todennäköisesti levä- ja syanobakteerikukintoihin. Sedimentissä on myös teollisuudesta peräisin olevaa kiintoainetta ja mahdollisesti ongelmallisia epäpuhtauksia teollisuudesta ja kaatopaikoista. Niiden esiintyminen pitäisi tutkia ennen rakentamispäätöksiä. Rakennustöitä ei saa aloittaa ennen kuin päätös on lainvoimainen. Siikalahden rannan eliölajisto ja mahdolliset suojelutarpeet on selvitettävä ennen rakennustöihin ryhtymistä. Rannassa on säilynyt osaksi luonnontilaisen rannan piirteitä, ja sinne on levinnyt rautatien ja viljan mukana kulkeutuneita tulokaskasveja. Melun estäminen meluaidalla on mahdollista, mutta aidasta aiheutuu esteettistä haittaa. Suunniteltu raskaan liikenteen katu katkaisisi paljon käytetyn polkupyöräreitin Neulamäen ja Haapaniemen väliltä, minkä vuoksi hanke on vastoin Kuopion ilmastostrategiaa. Raskaan liikenteen kadun sijasta on kunnostettava ja otettava käyttöön vanha teollisuusrata. SELITYS Hakija on muistutuksista antamassaan selityksessä lausunut, että Kumpusaarentietä on tutkittu laajasti ja hakemuksessa esitettyä vaihtoehtoa on pidetty vaihtoehdoista parhaana.

6 6 Kadun rakentaminen on välttämätön eteläisen keskusta-alueen kehittymisen takia. Yhteys on tarpeen raskaan liikenteen olosuhteiden parantamiseksi ja muunkin liikenteen sujuvoittamiseksi. Muut liikennemuodot on otettu suunnitelmissa huomioon. Kumpusaarentien varteen rakennetaan kevyen liikenteen väylä ja alueen muuta kevyen liikenteen verkkoa parannetaan. Rataliikenteen mahdollisuus säilytetään. Hankkeen ympäristövaikutuksia lievennetään mm. Siikalahden kosteikon ja maisemoinnin rakentamisen keinoin. Lohkaretien pohjoiset osat ovat jo nyt melualueella. Melun pääasiallinen lähde on moottoritien liikenne. Kumpusaarentiestä ei aiheudu asuntoalueille ohjearvot ylittävää melua tai tärinää. Kumpusaarentien tarve on selvitetty ja osoitettu yleiskaavatyön ja kaupunkirakennesuunnittelun yhteydessä. Kadun paikaksi on vahvistunut Siikalahden pohjoisranta. Sen jälkeen suunnittelua on jatkettu yksityiskohtaisella suunnittelulla, jotta katualue voidaan esittää tarkasti asemakaavassa. Oikeusvaikutteinen yleiskaava osoittaa, että asemakaava on tältä osin vanhentunut. Koska yleiskaava on ohjeena muutettaessa asemakaavaa, voidaan hankkeelle myöntää vesilain mukainen lupa. Alueen asemakaavatyö on ollut vireillä vuodesta 2002 lähtien yleiskaavan saatua lainvoiman. Kaavatyö on odottanut tarvittavien liikenneverkkoselvitysten ja tutkimusten valmistumista. Asemakaavan valmisteluaineisto tullaan asettamaan nähtäville kesään 2007 mennessä. Varsinainen kaavaehdotuksen laatiminen jäänee loppuvuodelle Hakija on teettänyt lisää sedimenttitutkimuksia. Niiden perusteella sedimentti on lievästi öljyhiilivetyjen pilaama. Öljyhiilivetyjen oletetaan kertyneen hulevesien mukana, koska pilaantumisaste on suurin lähinnä purkuputkea sijaitsevassa tutkimuspisteessä. Raskasmetallien määrä on pieni ja mahdollisesti luontaisella tasolla. Paras vaihtoehto lievästi pilaantuneiden maiden käsittelylle on niiden hautaaminen penkereen rakentamisen yhteydessä. Samentumishaitta on lyhytaikainen. Sedimenttitutkimukset ovat riittävät. Mikäli ympäristölupavirasto katsoo, että hanke edellyttää ympäristölupaa, hakija pyytää, että se myönnetään vesilain mukaisen luvan yhteydessä.

7 7 Samentumista aiheuttavat työt voidaan tehdä talviaikana samentumisen rajoittamiseksi. Ylimääräistä kaivua vältetään sedimentin lievän pilaantuneisuuden takia. Vesistöä voidaan tarkkailla Saaristokadun rakentamiseen liittyvän tarkkailun lisäksi rakentamisen aikaisena tarkkailuna, mistä voidaan sopia ennen töiden aloittamista viranomaisten kesken. Päivitetyn meluselvityksen mukaan Kumpusaarentien meluvaikutukset Lohkaretien asuinrakennuksiin ovat päivällä ja yöllä vähäiset. Kumpusaarentie voi vuoden 2020 ennustetilanteessa aiheuttaa 55 db:n ohjearvojen ylitystä yhden osoitteessa Lohkaretie 12 sijaitsevan asuinrakennuksen kohdalla sen Kumpusaarentien puoleisella julkisivulla ja lisäksi Siikalahden virkistysalueen kohdalla. Melua voidaan tarvittaessa torjua Kumpusaarentien eteläpuolelle rakennettavalla melukaiteella. Lohkaretielle aiheutuva melu kertyy useasta lähteestä, joista moottoritie on suurin. Särkiniemen Särkilahden asukasyhdistys ry:n ynnä muiden muistutuksessa mainitut kadun linjausvaihtoehdot on vaihtoehtotarkasteluissa hylätty suuren pituuskaltevuuden tai suurten toteutuskustannusten vuoksi. Muistutuksessa mainittu lähivirkistysalueena toiminut ranta jää edelleen virkistyskäyttöön ja uimaranta voidaan säilyttää, vaikka sen koko pienenee ja käyttömukavuus kärsii. Hakijan tekemissä luontoselvityksissä rantaa ei ole pidetty erityisen arvokkaana. Rannalle levinneet tulokaskasvit jatkavat todennäköisesti lisääntymistään rakentamisen jälkeen. Kumpusaarentien eteläpuolelle rakennetaan erillinen kevyen liikenteen väylä. Kumpusaarentien ylitse pääsee useita suojateitä pitkin ja lisäksi Leipäniemen sillan kohdalla kadun yli rakennetaan ylikulkusilta. Kevyen liikenteen olosuhteet eivät heikkene vaan jopa paranevat. Kumpusaareen johtava teollisuusraide jää edelleen käyttöön ja Leväsentien tasoristeys säilyy suurin piirtein nykyisellään.

8 8 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Hakemus hylätään. PERUSTELUT Vesilain 2 luvun 4 :n mukaan harkittaessa luvan myöntämisen edellytyksiä vesistöön rakentamiselle on asemakaava otettava huomioon. Lisäksi on otettava huomioon, mitä maankäyttö- ja rakennuslaissa säädetään maakuntakaavan ja yleiskaavan oikeusvaikutuksista. Lupaa harkittaessa on myös katsottava, ettei lupa merkittävästi vaikeuta kaavan laatimista. Hallituksen esityksen 101/1998 vp mukaan vesilain 2 luvun 4 :n säännös asemakaavan huomioon ottamisesta merkitsisi kaavan luonteen mukaisesti suhteellisen tarkkaa noudattamista. Säännös ei merkitsisi kaavasta ja sen määräyksistä johtuvaa ehdotonta luvanmyöntämisestettä. Luvan myöntäminen ei saisi merkittävästi vaikeuttaa kaavan laatimista. Säännös tulisi sovellettavaksi tilanteissa, joissa kaava on laadittavana tai sen laatimisesta on päätetty. Kaavan laadinnan merkittävästä vaikeuttamisesta voisi olla kysymys, kun vesilain mukaista lupaa (esimerkiksi sillan rakentamiseksi) on haettu silloin, kun siltaratkaisua ohjaava kaava on vasta laadittavana. Siikalahden pohjoisrannan alueella, johon hakemuksen mukaan rakennettaisiin osittain vesialueelle pengertämällä Kumpusaarentie, voimassa olevassa asemakaavassa ei ole varauduttu Kumpusaarentien rakentamiseen. Asemakaavan jälkeen voimaan tulleessa Keskeisen kaupunkialueen yleiskaavassa, joka on oikeusvaikutteinen, sen sijaan on linjattu Kumpusaarentie Siikalahden pohjoisrannalle. Kumpusaarentie on myös otettu huomioon maakuntakaavassa, jonka maakuntavaltuusto on hyväksynyt. Asemakaavan muuttamista koskeva hanke on vireillä. Kaavan valmisteluaineiston on tarkoitus tulla nähtäväksi loppukeväällä Uutta asemakaavaa laadittaessa on yleiskaava otettava huomioon. Sen vuoksi liikenneyhteyksien parantamisen suunnittelu on tehtävä yleiskaavassa linjatulla tavalla, mihin kuuluu yleiskaavassa Siikaniemen pohjoisrannalle suunnitellun Kumpusaarentien

9 9 huomioon ottaminen. On siis todennäköistä, että uuteen asemakaavaan linjataan katu Siikaniemen pohjoisrannalle. Kadun paikka tarkentuu kuitenkin vasta asemakaavan laatimisen yhteydessä. Vaikka yleiskaavaakin varten on tehtävä eri vaihtoehtojen tarkastelemista varten selvityksiä, ei niiltä edellytetä samaa tarkkuutta kuin asemakaavaa laadittaessa. Ympäristölupavirastolla ei ole edellytyksiä arvioida kadun linjauksen eri vaihtoehtoja jo tehtyjen selvitysten perusteella eikä se kuulu ympäristölupaviraston toimivaltaankaan. Jos Kumpusaarentie rakennetaan hakemuksen mukaisesti ennen asemakaavoituksen valmistumista, maankäyttö- ja rakennuslaissa asemakaavoituksen yhteydessä tehtäväksi tarkoitettu vaihtoehtoisten linjausten tarkastelu ei ole enää mahdollista. Sen vuoksi luvan myöntäminen vaikeuttaisi merkittävästi kaavan laatimista. Näin ollen luvan myöntämisen edellytyksiä ei ole olemassa. VASTAUS MUISTUTUKSIIN Hakemuksen hylkäämistä koskevat vaatimukset ovat tulleet huomioon otetuiksi. Muista esitetyistä vaatimuksista ei asian näin päättyessä ole tarpeen lausua. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu euroa (ruoppaus tai vesialueen täyttö yli m m 3 ). Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).

10 10 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Seppo Kemppainen Seppo Kekäläinen Erkki Kaijalainen Sinikka Pärnänen Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvokset Seppo Kemppainen, Seppo Kekäläinen ja Erkki Kaijalainen. Asian on esitellyt esittelijä Sinikka Pärnänen. SP/LN Tiedustelut: asian esittelijä, puh ,

11 V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, Kuopio Asiakaspalvelu: Puhelin: Telekopio: Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.