KONNEVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 Sivu 75 (87) Kunnanhallitus. Hytölän koulu, Konnevesi

Transkriptio

1 KONNEVEDEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 7/2016 Sivu 75 (87) Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai kello KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Hytölän koulu, Konnevesi JÄSENET VARAJÄSENET Mehto Antti, pj. x Varis Antti - Laaksonen Vappu, 1. vpj. x Hänninen Seija - Poikolainen Virpi, 2. vpj. x Mäkäräinen Ritva - Hytölä Matti - Mehto-Hämäläinen Ulla x Kytölä Pentti x Kakko Matti - Minkkinen Mirja x Valkonen Olavi - Väisänen Simo x Manninen Timo - Valtuuston pj. Karhunen Pekka x Valtuuston I vpj. Oittinen Heikki x Valtuuston II vpj. Hänninen Mauri x MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Jokitalo Juha, kunnanjohtaja, esittelijä Lahti Eija, va. kunnansihteeri, pöytäkirjanpitäjä ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja t Antti Mehto Eija Lahti LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAI- SUUS SEKÄ PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien allekirjoitukset) Kunnanhallitus totesi kokouksen laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajien valinta Pöytäkirjantarkastajiksi kunnanhallitus valitsi aakkosjärjestyksen mukaisesti Mirja Minkkisen ja Pentti Kytölän. Tarkastusaika Konnevedellä Mirja Minkkinen Pentti Kytölä PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEI- SESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Konneveden kunnantalossa kello Virka-asema Allekirjoitus va. kunnansihteeri Eija Lahti

2 Kunnanhallitus VALTUUSTON PÄÄTÖSTEN TÄYTÄNTÖÖNPANO, PÄÄTÖKSET KOKOUKSESTA Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, p Kh. 51 Kuntalain (365/1995) 23 :n mukaan kunnanhallitus vastaa valtuuston päätösten täytäntöönpanosta. Täytäntöönpanoon kuuluu olennaisena osana päätösten laillisuuden valvonta. Valvonta antaa mahdollisuuden korjata laillisuusvirheet, jotka muuten voivat johtaa valituksiin. Kuntalain 56 :n mukaan Jos kunnanhallitus katsoo, että valtuuston päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä taikka että valtuusto on ylittänyt toimivaltansa tai että päätös on muuten lainvastainen, kunnanhallituksen on jätettävä päätös täytäntöön panematta. Asia on viipymättä saatettava valtuuston uudelleen käsiteltäväksi. Jos valtuusto pysyy päätöksessään, kunnanhallituksen on saatettava hallinto-oikeuden ratkaistavaksi, onko täytäntöönpanolle laillisia esteitä. Hallinto-oikeus ei saa ratkaista asiaa ennen kuin valitusaika päätöksestä on kulunut. (435/1999) Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus toteaa, että valtuuston tekemät päätökset ovat syntyneet laillisessa järjestyksessä eikä valtuusto ole ylittänyt toimivaltaansa. Päätökset ovat muutenkin lakien ja asetusten mukaisia, joten ne voidaan panna täytäntöön sellaisinaan.

3 Kunnanhallitus MÄÄRÄALAN MYYMINEN KONNEVEDEN RIISTANHOITOYHDISTYS RY:LLE Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, p Kh Konneveden Riistanhoitoyhdistys ry. haluaisi ostaa Konneveden kunnalta Jussila-nimisellä tilalla (13:93) sijaitsevan ampumarata-alueen. Lisäksi yhdistys haluaisi ostaa rata-alueen ympäriltä lisämaata. Ampumarata-alueen ja lisämaan pinta-ala on yhteensä noin 7,5 hehtaaria. Riistanhoitoyhdistys tarjoaa määräalasta euroa. Määräala on merkitty liitteenä olevaan karttaan. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää tehdä riistanhoitoyhdistykselle seuraavan vastatarjouksen: Konneveden kunta tarjoaa esittelyosassa mainittua määräalaa Konneveden Riistanhoitoyhdistys ry:lle hintaan 0,10 euroa neliöltä eli yhteensä euroa Keskustelun kuluessa Virpi Poikolainen ehdotti, että kunnanhallitus tekee riistanhoitoyhdistykselle seuraavan vastatarjouksen: Konneveden kunta tarjoaa esittelyosassa mainittua määräalaa Konneveden Riistanhoitoyhdistys ry:lle hintaan euroa. Pentti Kytölä kannatti Poikolaisen ehdotusta. Puheenjohtaja totesi, että keskustelun kuluessa on tehty esittelijän päätösehdotuksesta poikkeava kannatettu ehdotus, joten asiasta on äänestettävä. Puheenjohtaja ehdotti kättennostoäänestystä. Ne, jotka kannattavat esittelijän päätösehdotusta, äänestävät jaa ja ne, jotka kannattavat Virpi Poikolaisen ehdotusta, äänestävät ei. Kunnanhallitus hyväksyi äänestystavan yksimielisesti. Jaa-ääntä ei antanut kukaan. Ei-äänen antoivat Antti Mehto, Vappu Laaksonen, Virpi Poikolainen, Ulla Mehto-Hämäläinen, Pentti Kytölä ja Mirja Minkkinen.

4 Kunnanhallitus Kh. 52 Puheenjohtaja totesi, että kunnanhallitus on äänin 0-6 hyväksynyt Virpi Poikolaisen tekemän ehdotuksen. Esityslistan liite 1. Konneveden Riistanhoitoyhdistys ry. on päivätyllä kirjeellä hyväksynyt kunnanhallituksen tekemän vastatarjouksen. Konneveden kunnan ja riistanhoitoyhdistyksen välinen kauppakirjaluonnos on esityslistan liitteenä. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi kauppakirjaluonnoksen mukaisen kiinteistökaupan.

5 Kunnanhallitus ÄÄNESEUDUN KEHITYS OY:N OSAKKEIDEN MYYNTI ÄÄNEKOSKEN KAUPUNGILLE Valmistelija: kunnansihteeri Jouko Hyppönen, p Kh. 53 Esityslistan liite 2. Äänekosken valtuusto päätti pitämässään kokouksessa, että Äänekosken kaupunki Äänekosken kaupunki osana elinkeinopolitiikkansa uudelleen järjestelyjä ostaa Konneveden kunnan osuuden Ääneseudun Kehitys Oy:stä hintaan euroa, mikäli Konneveden kunta hyväksyy kaupungin ostotarjouksen. Muutoksen jälkeen Ääneseudun Kehitys Oy:n toiminta siirretään Äänekosken kaupungin perustamaan uuteen elinvoimayksikköön liikkeenluovutusperiaatteiden mukaisesti. Keskeneräiset hankkeet hoidetaan Ääneseudun Kehitys Oy:n toimesta (liite 2. päätösehdotuksen kohta 5.). Konneveden kunnan osuus Ääneseudun Kehitys Oy:stä koostuu seitsemästä osakkeesta ja kunnan osuudesta ylikurssirahastosta. Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus päättää esittää valtuustolle, että Konneveden kunta myy osuutensa Ääneseudun Kehitys Oy:stä Äänekosken kaupungille hintaan euroa.

6 Kunnanhallitus HUOVI-PORTAALIN KÄYTTÖÖNOTTO Kh. 54 Valmistelija: kunnanjohtaja Juha Jokitalo, p Huoltovarmuuskeskuksen omistama ja ylläpitämä HUOVI-portaali tukee huoltovarmuuskriittisiä toimijoita vakaviin häiriöihin varautumisessa. Portaalin kautta tarjotaan toimijoille mm. työkaluja, ohjeita ja koulutusta varautumisen, jatkuvuudenhallinnan sekä riskienhallinnan kehittämiseen. Portaali tarjoaa myös työskentelyalueita luottamukselliseen yhteistyöhön ja tiedonvaihtoon sidosryhmien välillä. HUOVI-portaalin käyttäminen tapahtuu internetin välityksellä ja on toimijoille maksutonta. HUOVI-portaalissa käyttäjät tunnistetaan vahvasti ja heillä on ainoastaan tehtäviensä mukaiset käyttövaltuudet. HUOVI-portaalin tietoturva ja käytettävyys on varmistettu parhailla mahdollisilla ratkaisuilla, kuten SSL-suojauksella sekä vaihtuvalla salasanatunnistuksella. Järjestelmän ja käyttäjän välinen tietoliikenne on turvattu siten, etteivät ulkopuoliset toimijat pääse käsiksi portaalin ja sen käyttäjien luottamuksellisiin tietoihin. HUOVI-portaali on auditoitu säännöllisesti, ja auditointi on kohdistunut HUOVIn teknisen tietoturvan lisäksi hyvään ylläpito- ja hallintotapaan. Huoltovarmuuskeskus yhdessä Helsingin kaupungin kanssa on kehittänyt HUOVI-portaalista kuntakäyttöön soveltuvan version. HUOVIportaalin käyttöä myös laajemmin kuntien ja kuntakonsernien toimijoiden varautumisen ja riskienhallinnan työvälineenä on selvitetty Huoltovarmuuskeskuksen, Suomen Kuntaliiton sekä Helsingin kaupungin välillä. Huoltovarmuuskeskus on päättänyt tarjota 09 / 2015 alkaen HUOVI-portaalin maksuttomasti kaikkien kuntien ja kuntakonsernien toimijoiden käyttöön. HUOVI-portaalissa on käytettävissä esimerkiksi seuraavat työkalut: Riskienhallinta-työkalu -Riskien tunnistaminen ja analysointi, toimenpiteiden määrittäminen sekä seuranta ja raportointi Suljetut työalueet -Eri sidosryhmien tietoturvalliseen yhteiseen työskentelyyn ja tiedonvaihtoon VARMA-työkalu -Häiriötilanteisiin varautuminen yhteisesti verkostossa -Häiriötilanteen aikainen toiminta ja viestintä Kypsyysanalyysi-työkalu

7 Kunnanhallitus Varautumisen sekä jatkuvuudenhallinnan kypsyystason itsearviointi / tavoiteasetanta VAP-listojen siirrot -Pilotointi 2014 (Helsinki ja Pirkanmaa), laajennus loppusyksyllä 2015 Henkilökohtainen tiedostojen välitys -Turvallinen dropbox Tilannekuva-sovellus (VO-TIKU) -Viranomaisten ja elinkeinoelämän yhteinen turvallisuustilannekuva -Tekstipohjainen, tulossa karttatoiminnallisuudet Huoltovarmuusorganisaation tiedotuskanava -Uutiset, ohjeet, seminaarimateriaalit, julkaisut Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää, että Konneveden kunta ottaa käyttöön HUOVIportaalin ja nimeää pääkäyttäjäksi kunnanjohtaja Juha Jokitalon ja pääkäyttäjän varahenkilöksi kunnansihteeri Jouko Hyppösen.

8 Kunnanhallitus YRITYSKEHITTÄJÄN TEHTÄVÄN PERUSTAMINEN JA TÄYTTÖLUVAN MYÖNTÄMINEN Kh. 55 Valmistelija: kunnanjohtaja Juha Jokitalo, p Konneveden kunta on toistaiseksi osakkaana Ääneseudun Kehitys Oy:ssä ja saanut sieltä tarvittavat elinkeinopalvelut. Äänekosken kaupunki on uudelleen järjestelmässä elinkeinotoimintojaan vuoden 2017 alusta. Tähän liittyen Äänekosken kaupunginvaltuusto on tehnyt päätöksen ( ), jossa se haluaa ostaa Konneveden kunnan osuudet Ääneseudun Kehitys Oy:stä. Edellä mainitusta johtuen Konneveden kunnan on järjesteltävä omat elinkeinotoiminnot uudelleen vuoden 2016 loppuun mennessä. Meneillään olevan sote- ja alueuudistuksen seurauksena kuntien keskeiseksi tehtäväksi jää kunnan elinvoiman vahvistaminen. Konneveden kuntastrategia 2020 yhtenä arvoina ovat mm. yritteliäisyys ja aktiivisuus. Niin ikään strategisina painopisteinä ovat mm. elinkeinoelämän vahvistaminen ja kuntalaisten hyvinvointi elinvoima. Muuttuneesta tilanteesta johtuen Konneveden kunnan elinkeinopolitiikan harjoittamiseksi on tarpeen perustaa yrityskehittäjän toimi. Yrityskehittäjän tehtävässä keskeisiä tehtäväalueita ovat yrittäjien liiketoiminta- ja hankesuunnitelmien laadinta, yritystoiminnan rahoitus-ja kannattavuuslaskelmien neuvonta, elinkeinopoliittisten kehittämishankkeiden koordinointi ja kuntamarkkinointi sekä mahdollisesti Kellankosken Voima Oy:n toimitusjohtajan tehtävät. Toimitusjohtajan valitsee Kellankosken Voima Oy:n hallitus. Lisäksi yrityskehittäjän tehtävään sisältyvät myös muut kunnan elinvoiman tuottamista tukevat tehtävät. Hakijalta edellytetään vähintään ammattikorkeakoulutasoista, tehtävään soveltuvaa tutkintoa. Lisäksi toivotaan yritystoiminnan, julkishallinnon ja projektitoiminnan tuntemusta sekä markkinointi- ja asiakaspalveluosaamista. Hakijalle eduksi katsotaan yritysten kehittämiseen liittyvien asiantuntijaverkostojen tuntemus. Tehtävän perustaminen edellyttää talousarviomuutosta vuodelle Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää perustaa yrityskehittäjän tehtävän ja myöntää sille täyttöluvan alkaen.

9 Kunnanhallitus EDUSTAJAN NIMEÄMINEN SOTE-JA ALUEUUDISTUKSEN OHJAUSRYHMÄÄN Kh. 56 Valmistelija: kunnanjohtaja Juha Jokitalo, p Keski-Suomen liiton puheenjohtajisto kutsui koolle maakunta- ja soteuudistuksen esivalmistelua koordinoivan kokouksen Kutsu perustui valtiovarainministeriön kirjeeseen, jossa pyydetään maakuntien liittoja kutsumaan sote- ja maakuntauudistuksen esivalmisteluun sairaanhoitopiirit, erityishuoltopiirit, pelastuslaitokset, kunnat, uusien maakuntien tehtävien kannalta keskeiset kuntayhtymät, ELY-keskukset ja TE-toimistot sekä maakuntien sote-uudistusten valmistelijat. Tilaisuuteen oli kutsuttu Keski-Suomen kuntien valtuustojen ja hallitusten puheenjohtajat sekä kuntajohtajat. Kutsukirjeen mukaan esivalmisteluvaiheessa luodaan edellytyksiä tehtävien ja omaisuuden siirtämiselle uusille maakunnille sekä niiden toiminnan käynnistämiselle. Ministeriöt ohjeistavat, että esivalmisteluvaiheessa selvitetään konkreettiset tarpeet ja toteutustavat tietohallintotoiminnoista ja ICT-palveluista, toimitilajärjestelyistä, talous- ja henkilöstöhallinnon järjestämisestä sekä muutosviestinnästä ja yhteistoiminnasta henkilöstön kanssa. Esivalmistelu sovitetaan yhteen alueilla jo käynnissä olevan sote-uudistuksen esivalmistelun kanssa, ja sote-uudistuksen toimeenpanon valmistelua jatketaan siten kuin siitä on sovittu. Uusien maakuntien on tarkoitus aloittaa toimintansa Edellä mainitussa kokouksessa päätettiin kuntien antamien lausuntojen pohjalta asettaa sote- ja maakuntauudistukselle 25-henkinen ohjausryhmä jossa on edustettuna kaikki Keski-Suomen kunnat sekä viime kuntavaaleissa mukana olleet puolueet. Poliittiset piirit ovat pitämässään kokouksessa sopineet em. jaosta. Kunnanjohtajan esitys: Kunnanhallitus nimeää jäsenen ja varajäsenen maakunta- ja soteuudistuksen ohjausryhmään. Kunnanhallitus nimesi Mirja Minkkisen jäseneksi ja Olavi Valkosen varajäseneksi maakunta- ja soteuudistuksen ohjausryhmään.

10 Kunnanhallitus KONNEVEDEN KUNNAN LAUSUNTO KESKI-SUOMEN PELASTUSLAITOKSEN TALOUSARVIOESITYKSESTÄ VUODELLE 2017 Kh. 57 Valmistelijat: tekninen johtaja Markus Tiihanoff, p kunnanjohtaja Juha Jokitalo. p Keski-Suomen pelastuslaitos pyytää Keski-Suomen kuntien lausuntoa pelastuslaitoksen talousarviosta vuodelle Lausunnot on lähetettävä mennessä. Lausuntoaikaa on jatkettu 31.8 saakka. (puh.keskustelu hallinto- ja talouspäällikkö Ari Karsikas, K-S pelastuslaitos kunnanjohtaja Juha Jokitalo) Keski-Suomen pelastuslaitos pyrkii kehittämään toimintaansa urapolku hankkeella, osaamisen ja perehdyttämisen kehittämisellä, komentotoimiston toiminnan tehostamisella sekä resurssi- ja työaikasuunnitteluhankkeella. Pelastuslaitos tasapainottaa talouttaan ja parantaa tuottavuuttaan mm. varallaolovahvuuksien tarkastelulla, päivystysalueiden kokojen tarkastelulla, tehokkaammalla työvuorosuunnittelulla, paloasemaryhmien omilla menobudjeteilla ja palkattomien virkavapaiden käytöllä. Kuntien maksuosuudet laskevat talousarvioesityksen mukaan keskimäärin 2 % vuoden 2016 tasosta. Kuntien maksamat osuudet perustuvat suhteelliseen väestömäärään. Konneveden kunnan maksuosuus laskisi näin ollen esityksen mukaan 4,7 % vuodesta 2016, väestömuutos huomioiden. Talousarvioesityksen mukaan Keski-Suomen pelastuslaitoksen kumulatiivinen ylijäämä on tarkoitus purkaa vuosien 2017 ja 2018 aikana. Kuntien maksuosuus pelastus- laitoksen menoista on , josta Konneveden osuus vuodelle 2017 on (0,9998 %). Kunnanjohtajan ehdotus: Konneveden kunta lausuu talousarviosta seuraavaa: Keski-Suomen pelastuslaitoksen budjetti on laadittu niin, että kulut säilyvät vuoden 2016 tasolla. Konneveden kunta edellyttää, että pelastuslaitos kiinnittää jatkossakin erityistä huomiota kustannustehokkuuteen, koska kuntien edellytykset rahoittaa toimintojaan ovat heikentyneet. Pelastuslaitoksen menot on suhteutettava kuntien budjettiraameihin. Pelastuslaitoksen talousarvio tulee laatia nykyisessä taloustilanteessa tasolle, jossa menojen kasvu on erittäin maltillista. Nyt laadittu talousarvio noudattaa tätä linjaa toimintamenojen asettuessa kuluvan vuoden tasoon.

11 Kunnanhallitus ERON MYÖNTÄMINEN LEENA VARIKSELLE Kh. 58 Valmistelija: kunnanjohtaja Juha Jokitalo Toimistosihteeri Leena Varis on irtisanonut työsuhteensa Konneveden kuntaan alkaen eläkkeelle siirtymisen vuoksi. Irtisanoutumiskirje on päivätty KVTES:n VIII luvun 5 2 momentin mukaan viranhaltijan irtisanoessa virkasuhteensa tai työntekijän irtisanoessa työsopimuksensa, irtisanomisaika on vähintään14 päivää, jos palvelussuhde on jatkunut yli viisi vuotta yksi kuukausi, jos palvelussuhde on jatkunut yli viisi vuotta keskeytyksettä. Konneveden kunnan hallintosäännön 42 mukaan palvelussuhteen päättymisestä ja lomauttamisesta päättää se, joka valitsee viranhaltijan tai ottaa työntekijän. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus myöntää eron Leena Varikselle.

12 Kunnanhallitus PÄÄTÖS TUESTA YLEISHYÖDYLLISEEN INVESTOINTIHANKKEESEEN (HÄYRYLÄN RANTA) Kh. 59 Valmistelija: kunnanjohtaja Juha Jokitalo, p Keski-Suomen ELY-keskus on myöntänyt tekemällään ratkaisulla tukea Konneveden yleishyödylliseen luontomatkailun investointihankkeeseen ,17 euroa (Euroopan unionin osuus + valtion osuus). Konneveden kunnan osuus hankkeessa on , 78 euroa. Hankkeen kokonaiskustannukset ovat yhteensä ,95 euroa. Hankkeen toteutusaika on Hanke toteuttaa Manner-Suomen maaseudun kehittämisohjelman ja Keski-Suomen alueellisen maaseudun kehittämissuunnitelman tavoitteita, erityisesti painopistealueita "uudistuva yrittäjyys" ja "monimuotoinen maaseutuasuminen". Matkailu on alueellisessa suunnitelmassa nostettu erityistavoitteeksi, johon panostetaan ohjelmakauden alussa. Hanke tukee uuden Etelä- Konneveden kansallispuiston ympärille kehittyvän yritystoiminnan edellytyksiä sekä parantaa paikallista virkistysinfrastruktuuria. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee asian tiedoksi.

13 Kunnanhallitus HENKILÖSTÖSTRATEGIAN PÄIVITTÄMINEN Kh. 60 Esityslistan liite 3. ja 4. Uudistetun kuntalain 2015 mukaan kunnassa tulee olla kuntastrategia. Uudistuksen tavoitteena on, että kunnassa olisi yksi strategia joka muodostuu yhdestä kokonaisuudesta ja sitä toteuttavista poikkihallinnollisista ohjelmista sekä toimiala- ja yksikkökohtaisista tulkinnoista tai suunnitelmista. Kuntastrategia Konnevesi-2020 strategiset linjaukset (kv ) on määritelty viidelle eri osa-alueelle, joista yhtenä on henkilöstö, osaaminen ja johtaminen. Konneveden kuntastrategiaan liittyvät ohjelmat, erilaiset strategiat ja suunnitelmat pyritään päivittämään vuoden 2016 kuluessa. Konneveden kunnanvaltuuston hyväksymä henkilöstöstrategia on yksi edellä mainituista. Päivittämisen yhteydessä tarkennetaan strategiassa käytettyä yleiskieltä, palkan tarkistaminen ja kehittämiskeskustelujen periaatteita. Esityslistan liitteenä (liite 3.) on päivitetty henkilöstöohjelman luonnos, josta myöhempänä käytetään nimeä Konneveden kunnan henkilöstöohjelma. Konneveden kunnan yhteistyöelin on pidetyssä kokouksessa hyväksynyt henkilöstöstrategiaan tehtävät tarkennukset yksimielisesti. Pöytäkirja liitteenä (liite 4.) Kunnanjohtajan ehdotus Kunnanhallitus hyväksyy henkilöstöstrategian päivittämisen henkilöstöohjelmaksi ja esittää sitä edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi.