Kunnanhallitus. 347 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen

Transkriptio

1 PORNAISTEN KUNTA Asialista 17/2013 Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto KÄSITELTÄVÄT ASIAT Asia Liite Sivu (seuraava liite = 14) 347 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 347 Pöytäkirjan tarkastajien valinta Askolan, Lapinjärven, Loviisan, Myrskylän, Pornaisten, Porvoon ja Sipoon yhdistämisselvityksen käynnistäminen Terveydenhuollon järjestämissuunnitelmaan lausunto Lausunnon antaminen julkisen hallinnon asiakaspalvelun kehittämishankkeen loppuraportista Järjestö- ja seurataloavustusten myöntäminen vuonna * 358 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2012/selvitykset esitetyistä havainnoista Valtuustoaloite: Mustijoen perusturvan yhteistoimintasopimuksen irtisanominen Ilmoitusasiat Muut asiat Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus

2 PORNAISTEN KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSAIKA Maanantai klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirasto Nurmi Janne-Pekka Franti Aija Mattila Kaj Putus Jaana Runolinna Liljan-Kukka Ruskeepää Jukka Turunen Jukka KOKOUSPÖYTÄKIRJA Nro 17/2013 puheenjohtaja Sivu 347 MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Yrtti Seppo Juha Virkki Liu Päivi Hyttinen Markku Marttila Seija kunnanvaltuuston pj kunnanvaltuuston I vpj kunnanvaltuuston II vpj kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) Pöytäkirja tarkastetaan Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Jukka Ruskeepää ja Jukka Turunen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTOIMITUS Janne-Pekka Nurmi Jaana Putus :n 190 aikana Seija Marttila Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme. Tarkastusaika Pornainen Allekirjoitukset Jukka Ruskeepää Jukka Turunen PÖYTÄKIRJA ON OLLUT YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Aika ja paikka Pornainen Virka-asema Hallintojohtaja Seija Marttila

3 Kunnanhallitus ASKOLAN, LAPINJÄRVEN, LOVIISAN, MYRSKYLÄN, PORNAISTEN, PORVOON JA SIPOON YHDISTÄMISSELVITYKSEN KÄYNNISTÄMINEN Khall 187 Taustaa Pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen hallitusohjelman mukaan hallitus toteuttaa koko maan laajuisen kuntauudistuksen, jonka tavoitteena on vahvoihin peruskuntiin pohjautuva elinvoimainen kuntarakenne. Valtiovarainministeriö pyysi lausuntoa metropolialueen esiselvityksen loppuraportista mennessä. Muilta kuin metropolialueen kunnilta Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoa kuntien yhdistymisselvityksistä mennessä. Sipoon kunta pyysi muilta Itä-Uudenmaan kunnilta ja kaupungeilta lausuntoa kiinnostuksesta selvittää mahdollista kuntaliitosta myös Itä- Uudellamaalla ennen lausuntonsa antamista metropolialueen esiselvityksen loppuraportista. Askola, Lapinjärvi, Loviisa, Myrskylä ja Porvoo ilmoittivat kiinnostuksensa ryhtyä selvittämään mahdollista kuntaliitosta, Pukkila ilmoitti jättäytyvänsä selvityksen ulkopuolelle ja Pornainen päätti tulla mukaan selvitykseen keväällä Näiden lausuntojen perusteella valmistellaan Askolan, Lapinjärven, Loviisan, Myrskylän, Pornaisten, Porvoon ja Sipoon muodostamaa kuntarakennelakiluonnoksen mukaista selvitysaluetta. Yhdistymisselvityksen tavoitteet Tavoitteena on selvittää kuntien yhdistymisen edellytykset etuineen ja haittoineen sekä valmistella selvityksen pohjalta mahdollinen kuntien yhteinen yhdistymisesitys. Lisäksi tavoitteena on selvittää kuntien yhteistyömahdollisuudet asukkaiden hyvinvoinnin edistämiseksi, hyvän elinympäristön ja kestävän kehityksen turvaamiseksi sekä seudun kilpailukyvyn ja elinvoimaisuuden parantamiseksi. Yhdistymisselvitys pohjautuu laajaan valmisteluun ja tuo esille kuntien päätöksenteon pohjaksi erityisesti kuntien yhdistymisellä saavutettavat edut ja haitat. Yhdistymisselvitys sisältää kuntarakennelakiesityksen mukaisesti 1. suunnitelman hallinnon ja palvelujen järjestämisestä ja palvelujen tuottamisesta selvitysalueella 2. selvityksen yhdistymisen vaikutuksista kuntien yhteistoimintaan 3. selvityksen taloudellisesta tilanteesta./..

4 Kunnanhallitus Khall 187./.. 4. arvion asukkaiden osallistumis- ja vaikutusmahdollisuuksien ja lähidemokratian toteutumisesta 5. yksityiskohtaisen arvion kuntien yhdistymisen eduista ja haitoista 6. arvion kielellisten oikeuksien toteutumisesta kaksikielistä kuntaa koskevassa selvityksessä 7. arvion kuntien yhdistymisen suhteesta metropolihallinnon tarpeeseen, erityisesti yhdyskuntarakenteen eheyttämisen, joukkoliikenteen ja sosiaalisen asuntotuotannon näkökulmasta. Yhdistymisselvityksen organisoiminen Yhdistymisselvitystä ohjaa poliittinen ohjausryhmä. Selvitykseen osallistuvien kuntien ja kaupunkien kunnan- ja kaupunginhallitukset valitsevat edustajansa ohjausryhmään, kaksi henkilöä/kunta/kaupunki. Ohjausryhmä ottaa työssään huomioon valtioneuvoston mahdolliset yhdistymisselvitykseen liittyvät päätökset. Selvityksen johtoryhmä muodostuu Askolan, Lapinjärven, Loviisan, Myrskylän, Pornaisten, Porvoon ja Sipoon kuntajohtajista. Johtoryhmä käsittelee ohjausryhmälle esiteltävät asiat. Teemakohtaiset työryhmät valmistelevat yhdistymisselvitystä kuntarakennelakiesityksen edellyttämällä tavalla. Lisäksi yhdistymisselvityksen valmistelu edellyttää projektipäällikköä. Ohjausryhmä hyväksyy yhdistymisselvityksen työsuunnitelman, jossa määrätään tarkemmin ohjausryhmän, johtoryhmän, työryhmien sekä selvitysprojektin päällikön tehtävistä sekä yhdistymisselvityksen aikataulusta. Yhdistymisselvityksen aikataulu Kunnilta pyydetään lausunnot maaliskuussa 2014 yhdistymisselvityksen väliraportista, jonka perusteella selvitystä jatketaan. Selvitys valmistuu syksyllä 2014 siten, että valtuustot voivat käsitellä esityksen kuntien yhdistymisestä sekä siihen liittyvän yhdistymissopimuksen joulukuussa Kuntia informoidaan yhdistymisselvityksen etenemisestä myös työn aikana. Yhdistymisesityksen valmistelussa kunnat huolehtivat kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksista sekä yhteistoiminnasta henkilöstön edustajien kanssa../..

5 Kunnanhallitus Khall 187./.. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää - käynnistää Askolan, Lapinjärven, Loviisan, Myrskylän, Pornaisten, Porvoon ja Sipoon yhdistymisselvityksen - nimetä yhdistymisselvityksen poliittiseen ohjausryhmään kaksi henkilöä ja heille henkilökohtaiset varajäsenet. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Ohjausryhmään nimettiin seuraavat henkilöt: Jäsenet: Janne-Pekka Nurmi Seppo Yrtti Varajäsenet: Jaana Putus Juha Virkki

6 Kunnanhallitus TERVEYDENHUOLLON JÄRJESTÄMISSUUNNITELMAAN LAUSUNTO Khall 188, liite 20 Porvoon sairaanhoitopiirissä on laadittu Terveydenhuoltolain (1326/2010) ja sitä täydentävän asetuksen (337/2011) perusteella terveydenhuollon järjestämissuunnitelma vuosille , jonka luonnosversio on liitteenä 20. Järjestämissuunnitelmaa on valmisteltu Itä- Uudenmaan johtavien ylilääkäreiden toimesta. Porvoon sairaanhoitoalueen lautakunta vie suunnitelman hyväksyttäväksi HUS:n hallitukselle ja edelleen valtuustoon. Terveydenhuoltolain mukaan järjestämissuunnitelma hyväksytään sairaanhoitopiirissä. Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirissä valmistelu ja käsittely on hajautettu siten, että lausunnot kunnista järjestämissuunnitelmaan annetaan sairaanhoitoalueen lautakunnille. Pornaisten kunnan lausunto annetaan Porvoon sairaanhoitoalueen lautakunnalle. Koska Pornaisilla ja Mäntsälällä on sosiaali- ja terveyspalveluja koskeva yhteistoimintasopimus, liitteenä oleva järjestämissuunnitelma ja tämä lausunto annetaan tiedoksi Mäntsälän kunnan Mustijoen perusturvalautakunnalle. HUS:n Porvoon sairaanhoitoalueen lautakunta käsitteli luonnosta Itä- Uudenmaan terveydenhuollon järjestämissuunnitelmaksi kokouksessaan ja päätti palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Alla oleva Mustijoen perusturvassa valmisteltu lausunto annetaan Pornaisten kunnanhallitukselle tiedoksi ja käytettäväksi Pornaisten kunnan omaa lausuntoa varten Porvoon sairaanhoitoalueen lautakunnalle. Mustijoen perusturvan edustajat ovat olleet mukana sekä Porvoon että Hyvinkään sairaanhoitopiirien järjestämissuunnitelmien valmistelutyössä. LAUSUNTO (luonnos) Terveydenhuoltolain (1326 / 2010) ja sitä täydentävän valtioneuvoston asetuksen (337 / 2011) perusteella sairaanhoitopiiriin kuuluvien kuntien on laadittava terveydenhuollon järjestämissuunnitelma. Suunnitelmassa on sovittava kuntien yhteistyöstä, terveyden ja hyvinvoinnin edistämistä koskevista tavoitteista, terveydenhuollon palvelujen järjestämisestä sekä tarvittavasta yhteistyöstä perusterveydenhuollon, erikoissairaanhoidon, sosiaalihuollon ja muiden toimijoiden kesken, edelleen, miten hoitoketjut tai alueelliset palveluketjut laaditaan yhteistyössä, ja miten niiden toteutumista tuetaan ja seurataan. Suunnitelmassa on sovittava myös, miten sairaanhoitopiirin kuntayhtymä vahvistaa terveyskeskusten toimintaa järjestämällä erikoisaloittaisia palveluja ja muuta tukea terveyskeskuksiin../..

7 Kunnanhallitus Khall 188./.. Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirissä (HUS) terveydenhuoltopalvelujen järjestämissuunnitelma on sovittu laadittavan sairaanhoitoalueittain, ja aluekohtaista suunnitelmista kootaan piiritason yhteenveto HUS:n valtuustossa hyväksyttäväksi. Alueellisena tavoitteena on kuntalaisten/potilaiden tasa-arvoinen ja oikeudenmukainen kohtelu niin, että missä tahansa alueella potilas hakeutuu hoitoon, hänen saamansa hoito on samansisältöistä. Yhteisten toimintamallien luominen ja yhteistyön lisääminen aiempaa merkittävämmässä määrin on kaikkien alueen kuntien osalta lähivuosien asia. Aluetta leimaa myös kaksikielisyys, joka aiheuttaa haasteensa rekrytoinnille. Alueen terveys- ja hyvinvointi-indikaattoreita seurataan sähköisen hyvinvointikertomuksen indikaattoreiden avulla, joita verrataan valtakunnalliseen keskiarvoon ja alueen kuntien kesken. Yhteisen kehittämisen painopistealueina vuosina ovat ikäihmisten palveluiden kehittäminen, erikoissairaanhoidon konsultaatiotoiminnan kehittäminen perusterveydenhuollossa, aidon yhteispäivystyksen käynnistäminen, yhteisen potilastietojärjestelmän hankkiminen, alueellisen yhteistyön lisääminen suurten hankintojen kilpailutuksissa, sekä alueellisten prosessien, hintojen, sekä tuotteistuksen yhtenäistäminen. Alueellisen yhteistyön ja työnjaon keskeisimpinä asioina pidetään lisäksi uusien, innovatiivisten, potilaskeskeisten palvelukokonaisuuksien luomista, yhteistyön tiivistämistä perusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon välillä, yhteispäivystyksen toiminnan kehittämistä, sekä alueellisen yhteistyön tiivistämistä apuvälinepalveluiden ja kuntoutuksen osalta. Nykyiset hyvät ja toimivat yhteistyön rakenteet alueella halutaan säilyttää, sekä kehittää yhteistyötä edelleen päämääränä alueelle rakentuva valtakunnallisestikin huippulaatuinen ja vaikuttava sosiaali- ja terveydenhuollon kokonaisuus. Myös yhteistyötä kolmannen sektorin kanssa halutaan parantaa entisestään. HUS:n perusterveydenhuollon yksikön kanssa painopisteinä ovat terveyden edistäminen, sekä tutkimus- ja kehittämistoiminnan parempi koordinointi. Alueellisesti painopistealueina ovat terveyden edistäminen, hoidon vaikuttavuus ja terveyserojen kaventaminen. Alueella panostetaan lisäksi yhteisen laatu- ja potilasturvallisuussuunnitelman laatimiseen ja HaiPro-ohjelmiston yhteiskäyttöön yli organisaatiorajojen../..

8 Kunnanhallitus Khall 188./.. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy perusturvalautakunnalle tiedoksi annetun yllä olevan lausunnon Pornaisten kunnan lausunnoksi Porvoon sairaanhoitoalueen kuntien yhteisestä terveydenhuollon järjestämissuunnitelmaluonnoksesta. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti muutoin, paitsi sivulla 9, Pornaista käsittelevän toisen kappaleen suluissa oleva maininta, lähin toimipiste Mäntsälässä esitetään poistettavaksi.

9 Kunnanhallitus LAUSUNNON ANTAMINEN JULKISEN HALLINNON ASIAKASPALVELUN KEHITTÄMISHANKKEEN LOPPURAPORTISTA Khall 189 Valtiovarainministeriö asetti julkisen hallinnon asiakaspalvelun kehittämishankkeen (Asiakaspalvelu 2014-hanke) toimikaudeksi Hankkeen loppuraportti, johon sisältyy myös ehdotus hallituksen esitykseksi laiksi julkisen hallinnon asiakaspalvelusta, on valmistunut. Hankkeen perustana on pääministeri Jyrki Kataisen hallituksen ohjelmassa yhteispalvelulle asetetut tavoitteet: - Luodaan koko maassa kuntatasolle kattava yhteispalvelupisteiden verkko. Määritellään jokaisessa yhteispalvelupisteessä vähintään etäpalveluna saatavilla olevat valtion, kuntien ja eri viranomaisten palvelut. - Selvitetään kuntien mahdollisuudet toimia yhteispalvelupisteiden vastuuviranomaisina ja ainoana keskeisenä asiakasrajapintana julkisiin palveluihin. Hanke on työskentelynsä aikana kiteyttänyt tavoitteensa seuraavasti: 1. Asiakas saa julkisen hallinnon palvelut yhteisistä asiakaspalvelupisteistä (yhden luukun periaate) 2. Julkisen hallinnon yhteiset asiakaspalvelupisteet sijaitsevat kohtuuetäisyydellä asukkaista 3. Julkisen hallinnon yhteiset asiakaspalvelupisteet lisäävät hallinnon tehokkuutta ja taloudellisuutta. Hankkeen loppuraportissa ehdotetaan, että julkisen hallinnon yhteisestä asiakaspalvelusta säädetään lailla, jonka mukaan kunnat vastaavat yhteisten asiakaspalvelupisteiden perustamisesta ja ylläpitämisestä. Yhteisissä asiakaspalvelupisteissä tarjoavat lain nojalla aina palveluitaan ylläpitäjäkunnan lisäksi poliisin lupahallinto, verohallinto, maistraatit, työja elinkeinotoimistot mukaan lukien työvoiman palvelukeskukset sekä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset. Tarkoituksena on, että julkisen hallinnon asiakas saa yhteisissä palvelupisteissä edellä mainittujen viranomaisten kattavan asiakaspalvelut. Kansaneläkelaitos ja muut valtion viranomaiset sopivat kuntien kanssa erikseen palvelujensa tarjoamisesta yhteisissä palvelupisteissä../..

10 Kunnanhallitus Khall 189./.. Henkilökohtaista käyntiasiakaspalvelua tarjoavat kunnan palveluksessa olevat palveluneuvojat. Silloin, kun palvelu edellyttää viranomaisen toimialan asiantuntemusta, palvelua antaa viranomaisen palveluksessa oleva asiantuntija joka etäyhteydellä tai asiakaspalvelupisteessä paikan päällä toimien. Asiakas ohjataan ensisijaisesti käyttämään sähköisiä palveluja, jos hänen tarvitsemansa palvelu on saatavilla sähköisenä. Valtion varoista maksetaan kunnille korvaus valtion viranomaisten asiakaspalvelutehtävien hoitamisesta. Ehdotus mahdollistaa myös sopimusperusteisen yhteisen asiakaspalvelun järjestämisen. Palvelupisteverkon lähtökohtana on, että vähintään 90 %:lla pisteen vaikutusalueen asukkaista on pisteeseen enintään 40 kilomerin matka maanteitse tai rautateitse ja palvelupisteet sijoitetaan paikkakunnille, joille asiointi muutenkin suuntautuu. Yhteinen asiakaspalvelupiste perutettaisiin 164 tai 129 kuntaan (järjestämisvelvoite näille kunnille). Kummassakaan em. vaihtoehdoista ei esitetä yhteistä asiakaspalvelupistettä Pornaisten kuntaan, vaan Järvenpään asiakaspalvelupiste tarjoaa valtion ja eri viranomaisten palveluja Pornaisten kunnan asukkaille. Lain julkisen hallinnon yhteisestä asiakaspalvelusta ehdotetaan tulevan voimaan vuonna Ensimmäiset yhteiset asiakaspalvelupisteet pääsisivät tällöin aloittamaan toimintansa vuoden 2015 alussa. Yhteisen asiakaspalvelun tuottajana kunnalle korvataan omakustannusperiaatteella sille muiden tahojen palvelujen jakamisesta aiheutuvat kustannukset. Kustannusten jakamisen perusteena käytetään lakisääteisten palvelujen osalta asukasmääriä, mutta korvauksessa otetaan huomioon merkittävät vaihtelut asukkaiden herkkyydessä käyttää käyntiasiointipalveluja Kun valtion viranomaisten asiakaspalvelua annetaan lakisääteisesti yhteisessä asiakaspalvelussa, järjestetään kustannusten korvaaminen valtionhallinnossa keksitetysti ja yhtenäisesti. Jos viranomaisen asiakaspalvelua annetaan yhteisessä asiakaspalvelussa sopimusperusteisesti, määritellään kustannusten korvaaminen sopimuksessa. Jos sopiminen on hajautettu hallintoon, tulee kustannusten korvaamisesta olla keskitetysti hyväksytyt periaatteet, jotka ohjaavat riittävän täsmällisesti sopimista. Yhteiseen asiakaspalveluun liittyvät tarkoituksenmukaiset perustamiskustannukset ja investoinnit korvataan pistettä ylläpitävälle kunnalle. Osuudet investoinneista jaetaan samojen periaatteiden mukaan kuin asiakaspalvelutoiminnasta aiheutuvat kustannukset../..

11 Kunnanhallitus Khall 189./.. Kustannusten korvaaminen kunnille toteutetaan joko valtionosuutena, joka määräytyy euroina asukasta kohden tai kustannusten korvaamisesta tehdään kuntakohtaisia päätöksiä esimerkiksi aluehallintoviratossa. Valtiovarainministeriö pyytää lausuntoa Julkisen hallinnon asiakaspalvelun kehittämishankkeen loppuraportista ja siihen liittyvästä luonnoksesta hallituksen esitykseksi mennessä. Hankkeen loppuraportti, hallituksen esitysluonnos ja hankkeen alatyöryhmien raportit löytyvät oheisesta linkistä: ja asiakirjat/01_julkaisut/04hallinnon_kehitäminen asiaka/name.jsp Kunnanjohtajan ehdotus: Pornaisten kunta pitää hyvänä, että julkisen hallinnon asiakaspalvelu perustuu lakisääteisyyteen ja että tavoitteena on yhdenvertaiset ja kohtuuetäisyydellä olevat julkisen hallinnon asiakaspalvelut koko maassa. Pornaisten kunnan osalta palvelupisteen sijaintikuntana on Järvenpää. Järjestämisvelvoite ei saa merkitä valtion rahoitusvastuun siirtämistä kuntien hoidettavaksi. Valtion tulee korvata kunnille täysimääräisesti kaikki perustamisvaiheen kustannukset. Järjestämisvelvollisilla kunnilla tulee olla riittävät resurssit sekä omien lakisääteisten että valtiolta siirtyvien tehtävien hoitamiseen. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastetaan heti kokouksessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti kokouksessa.

12 Kunnanhallitus JÄRJESTÖ- JA SEURATALOAVUSTUSTEN MYÖNTÄMINEN VUONNA 2013 Khall 190 Vuoden 2013 talousarviossa on varattu 7.000,00 euron määräraha (menokohta ) järjestö- ja seuratalojen avustuksia varten. Hakemusten jättöaika päättyi Määräajan kuluessa jätettiin kunnanhallitukselle seuraavat avustushakemukset: Haettu avustus Halkian Työväenyhdistys ry 2.000,00 Laukkosken Nuorisoseura ry 3.000,00 Pornaisten Laukkosken Työväenyhdistys ry 2.000,00 Pornaisten Nuorisoseura ry ,96 Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus päättää jakaa järjestö- ja seurataloavustukset siten, että kukin yhdistys saa 1.750,00 euroa. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti kokouksessa. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti. Merkittiin, että Kaj Mattila, Janne-Pekka Nurmi ja Liljan-Kukka Runolinna poistuivat kokouksesta esteellisinä asiasta käydyn keskustelun ja päätöksenteon ajaksi. Puheenjohtajana toimi varapuheenjohtaja Jaana Putus. Tämän pykälän osalta pöytäkirja tarkastettiin heti kokouksessa.

13 Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Tarkastuslautakunta TARKASTUSLAUTAKUNNAN ARVIOINTIKERTOMUS VUODELTA 2012/SELVITYKSET ESITETYISTÄ HAVAINNOISTA Tarkastusltk 14 Kuntalain 71 :n mukaan tarkastuslautakunnan on valmisteltava valtuuston päätettävät hallinnon ja talouden tarkastusta koskevat asiat sekä arvioitava, ovatko valtuuston asettamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet toteutuneet. Tarkastuslautakunta on käsitellyt arviointikertomusta kokouksessaan. Tässä kokouksessa jatketaan arviointikertomuksen käsittelyä. Päätösehdotus (pj): Hyväksytään ja allekirjoitetaan arviointikertomus. Tarkastuslautakunta jättää arviointikertomuksen vuodelta 2012 kunnanvaltuuston käsiteltäväksi ja esittää, että valtuusto pyytää arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista hallituksen selvitykset niin, että ne voidaan käsitellä syyskuun loppuun mennessä valtuuston kokouksessa ja toimittaa tämän jälkeen myös tarkastuslautakunnalle. Päätös: Päätettiin esityksen mukaisesti. Kvalt 75, liite 5 Tarkastuslautakunnan arviointikertomus vuodelta 2012 on esityslistan liitteenä nro 5. Kunnanvaltuuston päätös: Valtuusto merkitsi arviointikertomuksen vuodelta 2012 tietoonsa saatetuksi ja päätti pyytää arviointikertomuksessa esitetyistä havainnoista hallituksen selvitykset niin, että ne voidaan käsitellä syyskuun loppuun mennessä valtuuston kokouksessa ja toimittaa tämän jälkeen myös tarkastuslautakunnalle. Khall 191 Lautakunnilta on pyydetty vastineet arviointikertomuksessa esitettyjen havaintojen johdosta siten, että kunnanhallitus voi antaa selvitykset valtuustolle syyskuun loppuun mennessä, jonka jälkeen selvitykset toimitetaan tarkastuslautakunnalle../..

14 Kunnanhallitus Khall 191./.. Vapaa-ajanlautakunta on käsitellyt vastinetta kokouksessaan Teknisellä lautakunnalla arviointikertomuksen havainnot on käsittelyssä ja sivistyslautakunnalla Laaditut vastineet toimitetaan esityslistan mukana tiedoksi. Kunnanjohtajan ehdotus: Kunnanhallitus hyväksyy vuoden 2012 arviointikertomuksessa esitettyihin havaintoihin laaditut selvitykset ja esittää ne edelleen kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Selvitykset toimitetaan lisäksi tiedoksi tarkastuslautakunnalle. Tästä päätöksestä antaa lisätietoja kunnanjohtaja Markku Hyttinen, puh Kunnanhallituksen päätös: Hyväksyttiin yksimielisesti.

15 Kunnanhallitus VALTUUSTOALOITE: MUSTIJOEN PERUSTURVAN YHTEISTOIMINTASOPIMUKSEN IRTISANOMINEN Khall 192 Pornaisten sosialidemokraattien ja vihreiden valtuustoryhmä jätti valtuustoaloitteen, jossa he esittävät, että Pornaisten kunnanhallitus valmistelee kiireisesti Mäntsälän kunnan kanssa tehdyn Mustijoen perusturvaa koskevan sopimuksen irtisanomisen ja tuo irtisanomisesityksen Pornaisten kunnanvaltuuston hyväksyttäväksi. Irtisanomisessa noudatetaan sopimuksen ehtoja. Pornaisten kunnanhallitus päätti kokouksessaan palauttaa asian uudelleen valmisteltavaksi. Kunnanhallituksen puheenjohtaja toi kokoukselle käsiteltäväksi Mustijoen perusturvan yhteistoimintasopimuksen irtisanomista koskevaan aloitteeseen liittyvän asian ja esitti, että asia otetaan käsiteltäväksi. Hallintosäännön 8 :n 3 momentin mukaan toimielin voi ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa, mikäli vähintään puolet jäsenistä kannattaa asian käsiteltäväksi ottamista. Hallintosäännön 13 :n 4 momentin mukaan toimielin voi erityisestä syystä päättää, että asia käsitellään puheenjohtajan selostuksen pohjalta ilman viranhalijan esittelyä. Keskustelun aikana Jaana Putus esitti Aija Frantin kannattamana, että asiaa ei oteta käsiteltäväksi, koska asiaan ei ole ennätetty perehtyä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty kunnanhallituksen puheenjohtajan esityksestä poikkeava kannatettu esitys, joten asian käsiteltäväksi ottamisesta tulee äänestää. Puheenjohtaja esitti, että suoritetaan kädennostoäänestys. Äänestysmenettely hyväksyttiin. Suoritetussa äänestyksessä annettiin ääniä seuraavasti: - puheenjohtajan ehdotus 5 ääntä (Nurmi, Runolinna, Mattila, Ruskeepää, Turunen) - Jaana Putuksen ehdotus 2 ääntä (Putus, Franti) Äänestyksen tuloksena äänin 5-2 kunnanhallitus päätti ottaa asian käsiteltäväksi../..

16 Kunnanhallitus Khall 192./.. Jaana Putus ja Aija Franti esittivät eriävän mielipiteen asian käsittelytavan ja päätöksenteon osalta, koska se on kunnan ja kuntalaisten edun vastainen. Aija Franti pyysi, että kunnanhallitus voisi pitää tauon. Kokous keskeytettiin 10 minuutin ajaksi. Asian käsittelyä jatkettiin tauon jälkeen klo kunnanhallituksen puheenjohtajan tekemän alla olevan päätösehdotuksen pohjalta. Kunnanhallituksen puheenjohtajan päätösehdotus: Mustijoen perusturvan yhteistoimintasopimuksen irtianomisaika on kaksi kalenterivuotta. Jotta tehtyyn valtuustoaloitteeseen ehditään vastata kuluvan kalenterivuoden aikana, tulee asia saada pikimmiten vireille. Sopimuksen irtisanominen on normaali toimenpide, kun sopimuksen ehtoja halutaan tarkasteltavan ja uusittavan. Irtisanomisen seurauksena tehdään uusi sopimus joko nykyisen tai jonkun toisen yhteistyökumppanin kanssa. Kuntalaisten sosiaali- ja terveydenhoidonpalveluita ei ole tarkoitus vaarantaa. Vaikka tällä hetkellä on meneillään laajat kuntarakenneselvitykset, sote - järjestelyt ja vuoden 2014 alussa voimaan astuva sosiaali- ja terveydenhuollon lakiuudistus, eivät ne saa olla este uudistaa Mustijoen perusturvan yhteistoimintasopimusta. Mustijoen perusturvan yhteistoimintasopimuksen myötä niin Pornaisten kunta kuin Mäntsälän kuntakin ovat antaneet täyden vallan yhteistoiminta-alueen lautakunnalle. Palveluiden laadun kehittämisen näkökulmasta valta pitääkin olla substanssin hallitsevalla asiantuntijalautakunnalla, mutta talouden ohjaamisen valta pitää olla kuntien korkeimmalla päättävällä luottamuselimellä, eli kunnanvaltuustoilla. Mustijoen yhteistoiminta-alueen kustannukset ovat kasvaneet koko olemassaolonsa aikana huomattavasti enemmän kuin muilla hallintokunnilla: TP > TA ehdotus 2014 kasvu Pornaisten kohdalla on 9,7 %. Jotta yhteistoiminta-alueen sopimuskohtia saataisiin korjattua, ehdotetaan että Pornaisten kunnanhallitus perustaa työryhmän valmistelemaan tarvittavat sopimusmuutokset. Lisäksi työryhmän tulee selvittää/tehdä esitys Pornaisten varhaiskasvatuksen hallinnollisesta sijoittumisesta, niin kuin sitä nykyisessä sopimuksessa edellytetään. Työryhmään nimetään kolme luottamushenkilöä ja lisäksi sihteeriksi/kokoonkutsujaksi Pornaisten kunnan hallintojohtaja../..

17 Kunnanhallitus Khall 192./.. Lisäksi Pornaisten kunnanhallitus esittää Mäntsälän kunnanhallitukselle, että myös Mäntsälä perustaisi vastaavan työryhmän. Pornaisten ja Mäntsälän välisiin neuvotteluihin osallistuvat työryhmän jäsenten lisäksi asemavaltuuksin kunnanhallitusten ja kunnanvaltuustojen puheenjohtajat. Työryhmän työ tulee olla valmis mennessä, jotta asia ehditään käsitellä Pornaisten ja Mäntsälän kunnanhallituksissa ja kunnanvaltuustoissa vuoden 2013 aikana. Kunnanhallituksen päätös: Keskustelun jälkeen päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Työryhmään valittiin Jukka Turunen ja Pasi Kanerva. Keskustan valtuustoryhmä nimeää oman edustajansa mennessä. Työryhmän jäsenten lisäksi neuvotteluihin osallistuvat asemavaltuutuksen perusteella kunnanhallituksen ja valtuuston puheenjohtajat. Työryhmän sihteerinä/kokoonkutsujana toimii hallintojohtaja.

18 Kunnanhallitus ILMOITUSASIAT Khall 193 Kunnanhallitus päättää merkitä tietoonsa saatetuksi: Valtiovarainministeriön kirje VM/1806/ /2013, Kuntarakennelaki voimaan kuntien selvitys velvollisuus on alkanut. Verohallinto : Käyttötarkoituksen mukainen kiinteistöverotilasto. Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös UUDELY/253/ /2013, : Joukkoliikenteen valtionavustuksen maksaminen, laskutuskausi vuosi HSL Helsingin seudun liikenne, dnro 1/07/72/720/2010, Lippujen hinnoitteluperiaatteet ja hintasuhteet uudessa vyöhykemallissa, lausuntopyyntö. Askolan kunta, rakennus- ja ympäristölautakunnan pöytäkirjanote : Pornainen, suunnittelutarveratkaisu okt Pääläinen, Hultintie, Laukkoski. Askolan kunta, rakennus- ja ympäristölautakunnan pöytäkirjanote : Pornainen, suunnittelutarveratkaisu okt Vänskä Jukka ja Satu, Pornaistentie 425, Kupsenkylä. KAS vuokra-asunnot : Asukasvalintaraportti elokuulta Vapaa-ajanlautakunnan pöytäkirjanote : Vapaa-aikasihteerin valinta. Kunnanhallituksen päätös: Merkittiin.

19 Kunnanhallitus MUUT ASIAT Khall 194 Vapaa-ajanlautakunnan 37/ : Vapaa-ajanlautakunnan jäsenen osallistuminen vapaa-ajansihteerin virkaa hakeneiden haastattelutilaisuuteen. Kunnanhallitus totesi, että haastatteluryhmä on valittu, eikä sen kokoonpanoa ole tarvetta muuttaa. Parkkojan koululla klo pidettävän kuntalaisillan valmisteluryhmään nimettiin kunnanjohtaja, yksi SDP:n ja yksi Keskustan edustaja. Keskustan edustaja toimii kuntalaisillan puheenjohtajana. Valmisteluryhmä kokoontuu klo kunnanvirastolla. Kuntalaisillassa kuntalaisilla on mahdollisuus osallistua kuntastrategian valmisteluun.

20 Kunta/kuntayhtymä Pornainen OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS Hallitus/lautakunta Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu Kunnanhallitus MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei kuntalain 91 :n mukaan saa tehdä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain perusteet valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 187, 188, 189, 191, 192, 193, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 190 HLL 5 :n./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviran- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. omainen ja aika Pornaisten kunnanhallitus Kirkkotie 176, PL Pornainen Lautakunta/hallitus Pykälät 190 Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Liitetään pöytäkirjaan

21 366 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie Helsinki Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite - Pykälät 30 päivää Valitusaika 30 päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1 ): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Pornaisten kunnanviraston aukioloajat: ma - ke to pe Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1 ) Jos toimitettava