HAILUODON KUNTA Kunnanhallitus KOKOUSKUTSU 13/08. Kokousaika: klo 18.30

Transkriptio

1 HAILUODON KUNTA KOKOUSKUTSU 13/08 Kokousaika: klo Kokouspaikka: Kunnantoimisto, johtokeskus Käsiteltävät asiat: 1 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 2 Pöytäkirjantarkastajien vaali Liite 1 Esitysl. liite Liite 2 Ympäristöviraston yhteistoimintasopimus/muutos Tuloveroprosentti 2009 Kiinteistöveroprosentit 2009 Rakennusammattimiehen toimi Satamien tilanne Koulunrakennusten valtionosuus/hakemus Henkilön nimeäminen Oulu-Haukiputaan tuulipuiston seurantaryhmään Kunnallisvaalien tulos Pöytäkirjan nähtävänä pito Kokouksen tarkastettu pöytäkirja pidetään valitusosoituksineen yleisesti nähtävänä kunnanviraston keskustoimistossa kokousta seuraavan viikon tiistaina klo Puheenjohtaja MERK Lauri Suomela

2 288 OULUN SEUDUN YMPÄRISTÖTOIMI LIIKELAITOKSEN TOIMINTAA KOSKEVAN KUNTIEN VÄLISEN YHTEISTOIMINTASOPIMUKSEN HYVÄKSYMINEN K.hall 136 Oulun kaupunki on lähettänyt Oulun seudun ympäristötoimi liikelaitoksen toimintaa koskevan kuntien välisen yhteistoimintasopimuksen hyväksyttäväksi yhteistyökunnille. Sopimus tulee hyväksyä viimeistään joulukuun aikana kuntien valtuustoissa. Yhteistoimintasopimusta ja johtosääntöluonnosta on käsitelty Oulun seudun seutuhallituksessa Esityslistan mukana jaetaan vuonna 2004 hyväksytty ja tällä hetkellä voimassa oleva sopimus sekä liikelaitoksen johtosääntöluonnos sekä ympäristölautakunnan pöytäkirjaote. esittää valtuustolle, että se hyväksyisi liitteen 1 mukaisen yhteistoimintasopimuksen. Hyväksyttiin yksimielisesti.

3 289 KUNNAN TULOVEROPROSENTTI VUONNA 2009 K.hall. 137 Kunnan on viimeistään 17. päivänä marraskuuta ilmoitettava verohallitukselle kuntalain (365/95) 66 :ssä tarkoitettu kunnan tuloveroprosentti seuraavaa vuotta varten. Kunnan tuloveroprosentti on ollut 17,0 % vuodet Vuodet tuloveroprosentti on ollut 17,50 % ja vuodet tuloveroprosentti on ollut 18,0 %. Vuonna tuloveroprosentti oli %:ia. Vuodelle 2006 veroprosentti nostettiin %:iin. Tuloveroprosentti vuonna 2008 on ollut sama 19,25 %. Kunnallisverokertymä tilinpäätösten ja talousarvion 2008 sekä arvio vuodelle ,25 %:n mukaan laskettuna ja vastaavat vuosimuutosprosentit osoittavat seuraavaa: Tilivuosi 1000 TP 2004 TP 2005 TP 2006 TP 2007 TA 2008 TA 2009 Kunnan verotulo Muutos ed.v. % +9,0-6,0 +1,2 + 19,4-5,0 +7,0 Vuosi Kertymä kuukaudet euroa euroa euroa euroa euroa Tämän hetkisen arvion mukaan verotulot tulevat ylittymään hieman TA 2008 arvioidusta. Verohallinnon ennakkotiedon mukaan vuoden 2007 lopullinen kunnallisveron määrä on euroa. Kunnallisveron tilityksen määrä kuluvalta vuodelta I-X kuukausien osalta on suurempi kuin aikaisempina vuosina. Kunnalta marraskuussa oikaisuna perittävä määrä on kuitenkin n euroa ja kunnallisveron tilityksen määrä päätyy siten varovaisen arvion mukaan euroon. Arvio vuodelle 2009 on tehty olettamalla, että vuoden 2008 tilinpäätösennusteeseen voidaan ottaa 4 % kasvu. Alustavan taloussuunnitelman ja lautakuntien esityksen perusteella vuosien toiminnallisiin yleistavoitteisiin sisältyy pyrkimys nykyisen palvelutason säilyttämiseen. Kunnan palvelutuotantoa tullaan edelleen tarkastelemaan kunnanvaltuuston 2006 hyväksymän talouden tasapainottamisen lähtökohdista. Kokouksessa esitellään alustavaa TA-2009 tuloslaskelmaa hallintokuntien esityksen pohjalta. Oheismateriaalina tuloslaskelma 2009 sekä yhteenvedot hallintokunnittain lautakuntien käsittelyn jälkeen.

4 290 Kunnan verotulokertymään vaikuttaa oleellisesti myös työllisyys- ja väestökehitys. Kuntaliiton ennusteen mukaan kuntien verotilitykset kasvavat 2008 noin 6 %. Kuntaliiton tiedotteen mukaan arvio tullaan tekemään uudelleen viikolla 45. Yhteisöveron tuoton arvioidaan pienenevän hiukan vuoden 2007 tasosta. Yhteisöveron budjetointi vuodelle 2009 tapahtuu vuoden 2008 tason mukaan ( lopullinen veronmäärä vuonna 2007 oli noin euroa). Heikosta yrityspohjasta johtuen yhteisöveron merkitys on edelleen erittäin pieni kokonaisverotulopohjassa. esittää em. perusteluihin viitaten, että valtuusto vahvistaisi kunnan tuloveroprosentiksi 19,25 % vuodelle Hyväksyttiin yksimielisesti.

5 291 KUNNAN KIINTEISTÖVEROPROSENTIT VUONNA 2009 K.hall. 138 Kiinteistön sijaintikunnalle tuleva kiinteistövero on kiinteistöveroprosentin mukainen osuus kiinteistön verotusarvosta. Verovelvollinen on se, joka omistaa ko. kiinteistön kalenterivuoden alussa. Kiinteistöverolain 11 :n mukaan valtuusto päättää kunnassa sovellettavat kiinteistöveroprosentit sadasosan tarkkuudella laissa säädettyjen vaihteluvälien rajoissa samalla kun se vahvistaa kunnallisveroprosentin. Kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälirajat ovat seuraavat: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,50-1,00 - vakituiset asuinrakennukset 0,22-0,50 - muut asuinrakennukset: veroprosentti voidaan määrätä enintään 0,60 prosenttiyksikköä korkeammaksi kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentti - tuloverolain 22 :ssä tarkoitetun yleishyödyllisen yhteisön omistaman rakennuksen ja sen maapohjan kiinteistöveroprosentti voidaan määrätä edellä mainittua alhaisemmaksi, jos kiinteistöllä sijaitseva rakennus on pääasiallisesti yleisessä tai yleishyödyllisessä käytössä; alarajan ollessa 0,00 Asuntotarkoitukseen kaavoitetulle, rakentamattomalle rakennuspaikalle voitiin määrätä ensimmäisen kerran vuodelle 2001 erillisen, muita kiinteistöveroprosentteja korkeamman veroprosentin, jonka on oltava vähintään 1,00 % ja enintään 3,00 % korkeampi vero. V kiinteistöveroprosentit ovat olleet: - vakituiset asuinrakennukset 0,29 % - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 % - voimalaitokset 2,50 % - rakentamaton rakennuspaikka 3,00 % Suomen kuntien keskimääräiset kiinteistöveroprosentit 2008 ovat seuraavat: - vakituiset asuinrakennukset 0,29 % - muut asuinrakennukset 0,88 % - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,74 % - voimalaitos 2,47 % esittää, että valtuusto määräisi nykyiset kiinteistöveroprosentit vuodelle 2009 seuraavasti: - vakituiset asuinrakennukset 0,29 % - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 % - voimalaitos 2,50 % - rakentamattomat rakennuspaikat 3,00 % Hyväksyttiin yksimielisesti.

6 292 RAKENNUSAMMATTIMIEHEN TOIMEN ASETTAMINEN HAETTAVAKSI Tekn. ltk. 22 Rakennusammattimies Jaakko Meriläiselle on myönnetty ( ) työkyvyttömyyseläke alkaen. Meriläinen on ollut kunnan teknisen toimen palveluksessa alkaen. Rakennusammattimiehen toimi asetetaan haettavaksi välittömästi oheisen liitteen mukaisella ilmoituksella sanomalehti Kalevassa ( ) ja kuntatiedotteessa ( ) sekä kunnan kotisivuilla. Lautakunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja huolehtivat Meriläisen muistamisesta muistamissääntöjen mukaisesti marraskuun 2008 aikana. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle, että rakennusammattimiehen toimi asetetaan haettavaksi välittömästi oheisen liitteen mukaisella ilmoituksella sanomalehti Kalevassa ja kuntatiedotteessa sekä kunnan kotisivuilla. Lautakunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja huolehtivat Meriläisen muistamisesta muistamissääntöjen mukaisesti marraskuun 2008 aikana. K.hall 139 esittää valtuustolle, että se hyväksyy teknisen lautakunnan esityksen toimen haettavaksi asettamisesta. Hyväksyttiin yksimielisesti.

7 293 SATAMAT Tekn. ltk. 28 Hailuodon kunnalla on hoitovastuulla 5 kpl aktiivisessa käytössä olevaa ( ) satamaa. Satamat sijaitsevat jakokunnan omistamilla alueilla Huikussa, Potissa, Pöllässä, Sunikarissa ja Marjaniemessä. Lisäksi Ulkokarvossa sijaitseva vanha laivalaituri on ollut merkittävä satamapaikka vielä 1970-luvulla. Nykyisellään sillä ei enää ole merkitystä satamana sen voimakkaan mataloitumisen takia. Pienveneily ja kotitarvekalastus ovat Hailuodossa edelleenkin suosittuja. Pienvenesatamista suosituin veneiden määrän perusteella on Pöllä. asetti v työryhmän selvittämään Hailuodon piensatamien kuntoa ja kunnossapidon ongelmia. Työryhmään kuuluivat Maarit Parrila, Paavo Isola ja Kalevi Klapuri. Työryhmä kokoontui kerran ja tutustui satamiin paikan päällä Tekninen toimi on pyrkinyt pitämään satamia kunnossa mahdollisuuksien mukaan. Työssä tarvittavan erikoiskaluston ja ammattitaidon puutteen vuoksi ovat korjaus- ja huoltotyöt keskittyneet pääasiassa laiturien kunnostukseen. Laitureiden kiinnityksiä on mm. Sunikarissa korjattu omatekoisilta lautoilta kalustolla, joka ei täytä työturvallisuusmääräyksiä. Sukelluspalveluja on ostettu yksityiseltä palveluntarjoajalta. Nykyisellä mallilla kaikkia satamia ei voida kunnan toimesta hoitaa ja ylläpitää toimivina ja turvallisina. Mm. Huikun sataman käyttöä jouduttiin kesällä 2008 rajoittamaan siellä esiintyneiden ongelmien vuoksi. Huikun sataman kunnostuksesta pyydettiin kustannusarvio ulkopuoliselta alan yrittäjältä. JT-Service Oy:llä on referenssejä mm. Merenkulkulaitoksen Oulujärven, Sotkamonreitin ja Kiantajärven väylänhoitourakasta, Oulun kaupungin pienvenesatamien ja veneväylien hoitourakasta sekä erinäisistä tilaustöistä Kajaanin kaupungille ja Vaalan sekä Paltamon kunnille. Samassa yhteydessä kierrettiin ja tarkastettiin kaikki kunnan 5 satamaa, ja JT- Service Oy:ltä pyydettiin korjaussuunnitelmat ja kustannusarviot kaikkien osalta. Myös ammattikalastajia kuultiin asian yhteydessä. Laaditun korjaussuunnitelman pohjalta on mahdollista laatia pitkän aikavälin suunnitelma siitä, mitä satamia kunnassa ylläpidetään ja missä laajuudessa. Lisäksi JT-Serviceltä pyydettiin tarjousta Hailuodon satamien hoito- ja kunnossapitosopimuksesta. Talousarvioon 2009 on sisällytetty investointina Huikun sataman korjauskustannukset. Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja valtuustolle, että ne linjaisivat miten ja mitä satamia kunta tulee jatkossa ylläpitämään ja millaisella investointiohjelmalla. Päätösehdotus hyväksytään. K.hall 140 Esityslistan liitteenä konsultin raportti.

8 294 päätti palauttaa asian tekniselle lautakunnalle jatkovalmistelua varten. Satama-asia on varsin moniulotteinen ja selvitettäviä asioita ovat mm. korjaamisen aikataulu, jakokunnan rooli ja ulkopuolisen rahoituksen mahdollisuus.

9 295 KOULURAKENNUSTEN PERUSKORJAUS Sivistysltk 58 Vuosi sitten käsiteltäessä päiväkotirakentamista sivistyslautakunta esitti, ( ) että koulun tilojen peruskorjaus tehtäisiin päivähoitotilojen rakentamisen yhteydessä tai heti sen jälkeen ja että koulurakennusten peruskorjaamiseen haetaan valtionapua. Päiväkodin rakentaminen on vasta alkamassa eikä koulun tilojen peruskorjauksen valtionapuhakemusta jätetty vielä viime vuonna suunnitelmien keskeneräisyyden vuoksi. Koulurakennusten peruskorjaus on tehtävä lähivuosina. Alakoulun rakennus on rakennettu vuonna 1934 ja viimeinen korjaus on tehty vuonna Yläkoulun rakennus on valmistunut vuonna 1964 ja siinä on peruskorjaus tehty vuonna Molemmissa rakennuksissa ovat suurimmat puutteet toisaalta ilmanvaihdon puutteellisuus ja toisaalta rakennusten hataruus. Päiväkotisuunnitelmiin liittyen arkkitehtitoimisto Ylipahkala Oy laati alustavat suunnitelmat ala- ja yläkoulujen peruskorjaukselle. Noin vuoden takaisissa laskelmissa alakoulun peruskorjauksen hinnaksi laskettiin euroa ja yläkoulun ja teknisen työn tilojen peruskorjauksen hinnaksi euroa (alv 0 %). Alakoulun laskelmiin ei sisälly rossipohjaan liittyviä töitä, koska ei tiedetä, mitä joudutaan tekemään. Yläkoulun yhteyteen suunnitellun kahden luokkahuoneen suuruisen laajennusosan hinta oli euroa. Rakentamisen kustannuksissa on vuoden aikana tapahtunut voimakas nousu ja siten esitetyt hinnat eivät ole enää ajantasaisia. Valtionapuhakemusta varten tarvitaan rakennustapaselostus ja huonetilaohjelma, mahdollisesti myös tarkemmat piirrokset. Jos valtionapuhakemusta ei vielä kuluvana vuonna jätetä, olisi mahdollista selvittää myös vaihtoehto, jossa yläkoulun rakennus korvataan osaksi tai kokonaan uudella. Uuden rakentamista puoltaa ainakin teknisen työ tiloihin tarvittava mittava remontti, joka johtuu rakennuksen mataluudesta. Lakisääteistä valtionosuutta ja avustusta myönnetään yleissivistävän koulutuksen (peruskoulut ja lukiot) sekä vapaan sivistystyön uudisrakentamisen ja peruskorjaamisen yli euron kustannuksiin. Rahoituslain perusteella perustamishanke käsittää toiminnallisen kokonaisuuden muodostavan toimitilojen rakentamisen, oston ja/tai peruskorjauksen sekä niihin liittyvän irtaimen omaisuuden hankinnan. Perustamishankkeen määrittelemiseksi kokonaiskustannuksina pidetään pääsääntöisesti hankkeiden arvonlisäverottomia kustannuksia. Lääninhallitus laatii perustamishankkeiden rahoitussuunnitelmaehdotuksen kiireellisyysjärjestyksineen sekä käsittelee hankkeista laadittavat hankesuunnitelmat ja valtionosuutta koskevat hakemukset, jotka lääninhallitus toimittaa opetusministeriölle. Lisäksi lääninhallitus ohjaa hankesuunnitelmien laadintaa ja antaa hankesuunnitelmista lausunnot opetusministeriölle. Lausunnoissa otetaan kantaa mm. hankkeen tarpeellisuuteen, kiireellisyyteen ja mitoitusperusteisiin sekä kustannusarvioon.

10 296 Sivistyslautakunta esittää kunnanvaltuustolle, että ala- ja yläkoulurakennusten peruskorjaus suunnitellaan arkkitehtuuritoimisto Ylipahkalan laatimien alustavien suunnitelmien pohjalta ja valtionapuhakemusta varten tarpeelliset täydennykset suunnitelmaan tilataan ko. toimistolta. Sivistyslautakunta esittää, että valtionavustusta koulurakennusten peruskorjaukseen haetaan vuodelle Sivistyslautakunta hyväksyi päätösehdotuksen. Lisäksi sivistyslautakunta päätti, että valtionapuhakemusta varten tarvittavat asiakirjat voidaan heti tilata arkkitehtuuritoimisto Ylipahkalalta. K.hall 141 esittää valtuustolle, että sivistyslautakunnan esitys hyväksytään. Hyväksyttiin yksimielisesti.

11 297 OULU-HAUKIPUTAAN MERITUULIPUISTO/HENKILÖN NIMEÄMINEN SEURANTARYHMÄÄM K.hall 142 Pohjolan Voima (PVO) selvittää tuulivoimapuiston rakentamismahdollisuuksia mereen Oulun-Haukiputaan edustan merialueella. Tämän vuoksi PVO aloittaa Oulun-Haukiputaan merituulipuiston ympäristövaikutusten arvioinnin (YVA). Tiedoksi: Ramboll Oy Hankkeen taholta pyydetään, että Hailuodon kunta nimeäsi hankkeen seurantaryhmään henkilön. Seurantaryhmän tarkoituksena on varmistaa tarvittavien selvitysten asianmukaisuus ja riittävyys sekä kansalaisten osallistumismahdollisuus. Seurantaryhmään kutsutaan lisäksi ympäristökeskuksen, lääninhallituksen, merivartioston, Oulun sataman, ammattikalastajien, kalatalousyhteisöjen liiton, luonnonsuojelupiirin, lintutieteellisen yhdistyksen ja Martinniemen kyläyhdistyksen edustaja. Seurantaryhmä kokoontuu ensimmäisen kerran pe klo 9.30 alkaen. Kokouksessa käsitellään luonnosta hankkeen ympäristövaikutusten arviointiohjelmaksi. nimeää henkilön seurantaryhmään nimesi seurantaryhmään Kalevi Tönkyrän.

12 298 KUNNALLISVAALIEN TULOS K.hall 143 Keskusvaalilautakunta on vahvistanut pidetyn kunnallisvaalin tuloksen. Liite 2. Esitetään vaalitulos kunnanvaltuustolle tiedoksi. Hyväksyttiin yksimielisesti.

13 299 SIJOITUSSOPIMUS / STIPENDIRAHASTO K.hall 144 Sipilän Stipendirahaston pääomasta tehty kapitalisaatiosopimus Suomiyhtiössä päättyy Erääntyvä säästösumma on ,86 euroa. Varainhoitaja Novum Oy on kilpailuttanut uudelleensijoittamisen. Kilpailutuksen perusteella Novum Oy esittää, että stipendirahasto sijoitetaan kapitalisaatiosopimuksella 10 vuoden periodiksi. Sijoituskohde on OKOrahasto-obligaatio II / Liitteenä OP-Henkivakuutus Oy:n sopimuskirjaluonnos ja tuottolaskelma. hyväksyy pääoman sijoittamisen Op-Henkivakuutus Oy:n tarjouksen mukaisesti ja valtuuttaa kunnanjohtajan ja kunnansihteerin allekirjoittamaan sopimuksen. Hyväksyttiin yksimielisesti. Tiedoksi: Stipenditoimikunta, kirjanpitäjä, Novum Oy Toimeksi: kunnanjohtaja

14 300 OTTO-OIKEUS TEKNISEN LAUTAKUNNAN PÄÄTÖKSEEN/ 21 K.hall 145 käyttää kuntalain 51 mukaista otto-oikeutta teknisen lautakunnan päätökseen 21 koskien isännöintipalvelun jatkamista. Perusteena se, että päätöstä ei tule täytäntöön panna vuoden 2009 osalta ennen talousarvion hyväksymistä. Tiedoksi: tekninen lautakunta Hyväksyttiin yksimielisesti.

15 301 OIKAISUVAATIMUSOHJEET MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät: 137,138, 139,140,141,142,143 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät: 136,144 HvalL 3 :n 1 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Päätökseen tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Hailuodon kunnanhallitus, Luovontie 176, HAILUOTO Oikaisuvaatimuksen voi tehdä myös sähköisesti osoitteeseen: kunnanvirasto@hailuoto.fi tai telefaxilla puhelinnumeroon Pykälät: Oikaisuvaatimusaika ja sen alkaminen Oikaisuvaatimuksen sisältö ja toimittaminen Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Tiedoksianto asianosaiselle 1) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Oikaisuvaatimus on toimitettava oikaisuvaatimusviranomaiselle ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa oikaisuvaatimusasiakirjat toimittaa oikaisuvaatimusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla oikaisuvaatimusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin oikaisuvaatimusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimusajan päättymistä. Pvm: Hailuodossa Asianosainen Lähetetty tiedoksi kirjeellä (kuntalaki 95 ) Annettu postin kuljetettavaksi, pvm/tiedoksiantaja

16 302 Asianosainen Luovutettu asianosaiselle Paikka, pvm ja tiedoksiantajan allekirjoitus Vastaanottajan allekirjoitus Muulla tavoin, miten 1) Täytetään otteeseen, jos päätös annetaan erityistiedoksiantona tiedoksi Kunta 92 1 mom:ssa tarkoitetulle asianosaiselle.