YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN 136 :N MUKAINEN ILMOITUS PILAANTU- NEEN MAAPERÄN PUHDISTAMISESTA

Transkriptio

1 Päätös annettu julkipanon jälkeen POSELY/1039/2016 Pohjois-Savo ASIA YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN 136 :N MUKAINEN ILMOITUS PILAANTU- NEEN MAAPERÄN PUHDISTAMISESTA 1 ILMOITUKSEN TEKIJÄ Kiinteistö Oy Käsityökatu 22 Raatekankaantie Joensuu Y-tunnus ILMOITUKSEN VIREILLE TULO 3 ILMOITUS Maaperän tutkimusraportti on toimitettu Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle (myöhemmin ELY-keskus). Puhdistustyö oli aloitettu, kun kohteeseen tehtiin tarkastus Tarkastuksessa työtä ei vaadittu keskeytettäväksi ja todettiin, että asia käsitellään ilmoituksena sen jälkeen, kun maaperän puhdistamisen loppuraportti on toimitettu. Ilmoituslomake on toimitettu ja täydennetty loppuraportti on toimitettu Puhdistettava alue ja sen sijainti Kiinteistö: Osoite: Käsityökatu 22, Varkaus Kiinteistön omistaja: Kiinteistö Oy Käsityökatu 22, osoite K2 Invest Oy/Kari Kakkonen, Raatekankaantie 4, Joensuu Kohde maaperän tietojärjestelmässä: Entinen Polttoaineen jakeluasema, Karoil Oy, Käsityökatu 22-28, kohteen Id Kohteessa on toiminut polttoaineiden jakelupiste vuodesta 1979 alkaen. ST1 Oy.n toiminta on loppunut huhtikuussa 2016 ja laitteistot on purettu välittömästi sen jälkeen. Puhdistettu alue sijoittuu tavaratalo Tokmannin koillisen puoleiselle piha-alueelle, johon laajennetaan liiketilaa. Kohde on asemakaavassa liikerakennusten korttelialuetta (merkintä LK, 915_5.096). POHJOIS-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS / Ympäristö ja luonnonvarat Kutsunumero Kallanranta 11, PL Kuopio

2 2/6 3.2 Tehdyt tutkimukset Pöyry Finland Oy on tehnyt kohteessa maaperätutkimuksia kairaamalla. Alueelle on tehty 6 kairauspistettä, joista on otettu keskiraskaan poravaunun putkiottimella yhteensä 30 maanäytettä, 0,2-5,0 m syvyyksiltä maanpinnasta. Näytteitä on pyritty ottamaan metrin kerroksissa huomioiden maaperän kerrosrajat. Jokaisesta tutkimuspisteestä on otettu 4-6 näytettä. Kairaukset ulotettiin syvyyssuunnassa tiiviimpään pohjamaahan tai kallioon. Pohjavesipinta havaittiin noin 3 metrin syvyydessä maanpinnasta. Kenttähavaintojen perusteella pohjaveden todennäköinen virtaussuunta alueella on pohjoiseen. Kaikki otetut näytteet tutkittiin aistinvaraisesti. Yhdeksästä näytteestä mitattiin hiilivetyjen kokonaispitoisuus PetroFlag -kenttämittarilla. Kenttämittausten lisäksi valittiin yksi näyte laboratorioanalyysiin. Tutkimuspisteessä 7 syvyydellä 1,0 3,0 metriä havaittiin öljyn hajua ja PetroFlag -kenttämittauksen mukaan hiilivetyjen kokonaispitoisuus oli koholla. Laboratorioanalyysien mukaan näytteessä haihtuvien hiilivetyjen pitoisuus (C5-C10) oli 730 mg/kg, mikä ylittää ylemmän ohjearvon (500mg/kg). Keskiraskaiden öljyhiilivetyjakeiden (C10- C21) pitoisuus oli 2100 mg/kg, mikä myös ylittää ylemmän ohjearvon (1000 mg/kg). Raskaiden öljyhiilivetyjakeiden (C22-C40) pitoisuus oli 200 mg/kg, mikä on alle alemman ohjearvon. Tutkimuspisteessä 6 (3,0 4,0 m) havaittiin lievää öljyn hajua ja PetroFlag-kenttämittauksen mukaan hiilivetyjen kokonaispitoisuus oli hieman koholla (pitoisuus 157 mg/kg). Pitoisuus on alle öljyhiilivetyjen kynnysarvon (300 mg/kg). Muissa tutkituissa näytteissä ei havaittu merkkejä haitta-aineista. Myös hiilivetyjen kokonaispitoisuudet tutkituissa näytteissä alittivat PetroFlag -kenttämittausten mukaan öljyhiilivetyjen kynnysarvon. Raportissa esitetään, että tutkimustulosten perusteella pilaantuneisuus tutkimuspisteen 7 alueella alkaa noin 1 metrin syvyydeltä ja jatkuu noin 3 metrin syvyydelle maanpinnasta. Tontin rajojen sisällä suuntaa-antava arvio öljyhiilivedyillä pilaantuneen (pitoisuudet yli ylemmän ohjearvon) alueen laajuudesta on noin m 2 ja arvioitu pilaantuneiden massojen määrä noin m 3. Pilaantunut alue sijaitsee kiinteistön rajalla, joten pilaantuneisuutta on mahdollisesti myös tontin ulkopuolella. Lisäksi raportin johtopäätöksenä esitetään, että silloisessa käytössä pilaantuminen ei aiheuta välitöntä puhdistustarvetta, mutta että maarakennustöitä ja uudisrakentamista tehtäessä tulee tehdä puhdistusta. 3.3 Maaperän puhdistus Kohteeseen on laajennettu liikerakennusta kesällä Kohteesta on purettu automaattisen polttoaineiden jakeluaseman säiliöt, kaikki maanpäälliset ja maanalaiset laitteet ja rakenteet. Samalla alueelta on poistettu öljyhiilivedyillä pilaantunut maaperä. Siinä yhteydessä on PTI-Palvelut Oy tehnyt maaperätutkimuksia. Kohteessa tutkittiin kenttäanalysaattorilla 46 kpl pitoisuusnäytettä, joista 9 kpl lähetettiin Ahma Ympäristö Oy:n laboratorioanalyysiin. Näytteistä on määritetty kokonaishiilivety- (THC) ja haihtuvien orgaanisten yhdisteiden (BTEX, MTBE) pitoisuudet. Jäämäpitoisuusnäytteissä ei havaittu alempien ohjearvojen ylittäviä öljyhiilivetypitoisuuksia. Betoninäytteessä, joka lähetettiin Ahma Oy:n laboratorioanalyysiin, ei havaittu yli määritysrajan ylittäviä pitoisuuksia. Lievästi pilaantuneet maat (yht.1379 t) on toimitettu Riikinnevan jätekeskukseen Varkauteen.

3 3/6 Puhdistuksen jälkeen on käsityökadun reunasta otettu vielä keskiraskaalla porakalustolla kahdesta pisteestä näytteet joista on tutkittu öljyhiilivedyt neljästä kenttänäytteestä (Petro Flag) ja kahdesta laboratorionäytteestä. Näytteissä ei havaittu Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisten alempien ohjearvojen ylittäviä pitoisuuksia. 3.4 Arvio alueen mahdollisesti aiheuttamasta ympäristö - ja terveysriskistä Töiden aikana ei havaittu merkkejä orsi/pohjavedestä. Toimenpidealueen jäämänäytteissä ei havaittu Valtioneuvoston asetuksen 214/2007 mukaisten alempien ohjearvojen ylittäviä pitoisuuksia. Maaperän öljyhiilivetypitoisuudet eivät aiheuttane jatkossa ympäristö- tai terveysriskiä toimenpidealueella työskenteleville tai aluetta muutoin käyttäville ihmisille. 4 ASIAN KÄSITTELY Koska asian ratkaiseminen ei olennaisesti vaikuta yleisiin tai erityisiin etuihin ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu naapurikiinteistöille. Varkauden kaupungin ympäristöviranomaisen edustaja (Karita Krooks) on ollut mukana ELYkeskuksen (Lea Koponen) tarkastuksessa Tarkastuksessa todettiin, että ilmoitus maaperän puhdistamisesta voidaan käsitellä kun loppuraportti on käytössä. Sähköpostilla on selvennetty, että loppuraportissa on esitettävä: kunnostustyön urakoitsijat ( kaivu, kuljetus)l yhteenveto työmaapöytäkirjasta yhteenveto tehdyistä kenttä- ja laboratoriotutkimuksista ja tutkimustulokset toteutuneiden kaivantojen laajuus ja syvyys ja sijainti kartoilla selvitys jätteiden käsittelystä (pilaantuneet maat, jätteet ja poistetut rakenteet, määrä ja sijoituspaikka) 5 ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU JA PE- RUSTELUT 5.1 Ratkaisu Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus hyväksyy alueen puhdistamisen tehdyksi eikä siitä ole tarpeen antaa enempiä määräyksiä. Tehdyt tutkimukset ja tiedot tehdystä maaperän puhdistuksesta kirjataan maaperäntilan tietojärjestelmään. Tehdyt puhdistamistoimenpiteet ovat kattaneet toimet, jotka ovat olleet tarpeen pilaavien aineiden poistamiseksi, vähentämiseksi, leviämisen estämiseksi tai hallitsemiseksi (YSL ).

4 4/6 5.2 Päätöksen yleisperustelut Ympäristönsuojelulain momentin mukaan maaperän puhdistamiseen pilaantuneella alueella sekä puhdistamisen yhteydessä kaivetun maa-aineksen hyödyntämiseen kaivualueella tai poistamiseen toimitettavaksi muualla käsiteltäväksi voidaan ryhtyä tekemällä siitä ilmoitus valtion valvontaviranomaiselle, jos puhdistaminen ei ympäristönsuojelulain 4 luvun nojalla edellytä ympäristölupaa. Alueen puhdistaminen on toteutettu massanvaihdolla. Toiminta ei tarvitse ympäristölupaa ympäristönsuojelulain 27 tai 28 :n perustella. Asian käsittelemiseksi riittää ilmoitus. Tehdyn kaivutyön puhdistustason perusteena on käytetty alempia ohjearvoja haitallisten aineiden pitoisuuksille, jotka on esitetty valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (VNa 214/2007). Ohjearvot on määritelty ekologisten riskien tai terveysriskien perusteella. Pilaantunutta maata sisältävät ja kunnostetut alueet on merkitty ilmoituksen liitteenä olevalle kartalle, joten alueet ovat tiedossa mahdollista myöhempää tarvetta varten. Kohteen pilaantumisen laajuutta on tutkittu useista tutkimuspisteistä ja työn jälkeen kairauson varmistuttu että pilaanuminen ei jatku. Tutkimuksia voidaan pitää riittävinä. Kunnostaminen on voitu toteuttaa ilmoituksen mukaisesti. Kohteesta on puhdistettu. Poiskaivetut pilaantuneet maat on toimitettu niiden haitta-ainepitoisuuksien mukaisesti käsiteltäväksi paikkaan, jonka ympäristöluvassa on niiden vastaanotto ja käsittely hyväksytty. Puhdistustyöllä on ollut ulkopuolinen valvoja. Maaperänäytteenotolla on ohjattu puhdistusta ja varmistuttu puhdistustason riittävyydestä. Puhdistustyöstä on raportti ilmoituksen liitteenä. 6 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO 7 SUORITEMAKSU Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Päätöksestä peritään suoritemaksua valtion maksuperustelain (150/1992) mukaisesti. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen suoritteiden maksuista on säädetty valtioneuvoston asetuksella 1397/2015. Asian käsittelyyn on käytetty 9 tuntia ja maksu on á 55 /tunti, yhteensä SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Ympäristönsuojelulaki (527/2014) 6, 7, 16, 23, 133, 135, 136, 172, 190 Ympäristönsuojeluasetus (713/2014) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Jätelaki (646/2011) 8, 13, 15, 29,121 Valtion maksuperustelaki (150/1992)

5 5/6 Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten, työ- ja elinkeinotoimistojen sekä kehittämis- ja hallintokeskusten maksullisista suoritteista vuonna 2015 (1397/2014). 9 MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallinto-oikeuteen. Muutosta voi hakea myös pelkästään suoritemaksun määräämiseen. Valitusosoitus on liitteenä. Ympäristölakimies Aleksi Heinilä Ympäristöylitarkastaja Lea Koponen 10 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Kiinteistö Oy Käsityökatu 22 Raatekankaantie Joensuu Jäljennös päätöksestä Varkauden ympäristönsuojeluviranomainen (sähköisenä) Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tästä päätöksestä ilmoitetaan Varkauden kaupunginhallituksen ja Pohjois-Savon ELY-keskuksen ilmoitustauluilla valitusajan. Internetissä julkaiseminen Päätös julkaistaan ympäristö.fi/pima sivustolla> Pilaantuneiden maa-alueiden kunnostuspäätökset - Pohjois-Savon ELY-keskus

6 6/6 VALITUSOSOITUS Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen kirjallisella valituksella. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös on annettu julkipanon jälkeen päätöksessä mainittuna antopäivänä, ja sen katsotaan tulleen valitukseen oikeutettujen tietoon silloin, kun se on annettu. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän toimittaminen Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Vaasan hallinto-oikeudelle. Omalla vastuulla valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, lähetin välityksellä, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin ja mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla). Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä - elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Vaasan hallinto-oikeuden osoitetiedot Postiosoite: Vaasan hallinto-oikeus, PL 204, Vaasa Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43, 4. krs, Vaasa Faksi: Sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 250 euroa, ellei valittaja tuomioistuinmaksulain (1455/2015) 7 9 :n nojalla vapaudu maksuvelvollisuudesta.