YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN 78 :N MUKAINEN ILMOITUS PILAANTUNEEN MAAPERÄN PUHDISTAMISESTA, TEHDASKATU 10, ENTINEN RAUTASAVON KIINTEISTÖ, KUOPIO

Transkriptio

1 Päätös annettu julkipanon jälkeen POSELY/491/07.00/2013 Pohjois-Savo ASIA YMPÄRISTÖNSUOJELULAIN 78 :N MUKAINEN ILMOITUS PILAANTUNEEN MAAPERÄN PUHDISTAMISESTA, TEHDASKATU 10, ENTINEN RAUTASAVON KIINTEISTÖ, KUOPIO 1 ILMOITUKSEN TEKIJÄ Kuopion kaupunki, kaupunkiympäristön palvelualue PL Helsinki Yhteishenkilö Ismo Heikkinen 2 ILMOITUKSEN VIREILLE TULO 3 ILMOITUS Ilmoitus on tullut vireille Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksessa (myöhemmin ELY-keskus). 3.1 Kunnostettava alue Ilmoitus koskee Kuopiossa Haapaniemellä osoitteessa Tehdaskatu 10 keskustassa, kiinteistörekisteritunnus , entisen Rautasavon kiinteistöllä tehtyä maaperän puhdistamista. Rautasavon rakennukset kiinteistöllä on rakennettu vuonna Kiinteistöllä on toiminut mm. autokauppa, korjaamoja, rengasliike sekä rautakauppa. Nykyään kiinteistö on osin varastokäytössä sekä autokorjaamon ja kuljetusliikkeen käytössä. Rakennuksessa harjoitettuun toimintaan on sisältynyt mm. ajoneuvojen huoltoja, korjauksia sekä pesuja, poltto- ja voiteluaineiden käsittelyä sekä varastointia Ajokaluston korjauksille, huolloille ja pesuille on useita eri tiloja rakennuksen sisällä, joista ainakin yhdessä on huoltokuilu. Korjaamotoiminnasta syntyneiden jäteöljyjen keräyssäiliö on sijainnut rakennuksen lounaisnurkalla. Huoltohalleissa on öljynerottimilla varustetut kaivot, mistä vedet/öljyt menevät rakennuksen länsiseinustalla sijaitsevaan öljynerotuskaivoon. Polttoainesäiliö on tiedon mukaan ollut ainoastaan sorapintaisella pihaalueella Haapaniementien puoleisella reunalla. Kiinteistön piha-alue on osin asfaltoitu ja osin sorapintaista. Asfaltoidun piha-alueen vedet johdetaan POHJOIS-SAVON ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUS / Ympäristö ja luonnonvarat Kutsunumero Kallanranta 11, PL Kuopio

2 2/6 hiekan- ja öljynerotuksella varustettujen erottimien kautta viemäriin. Kohteessa on päärakennuksen lisäksi avokatos. Kiinteistöä kunnostetaan autopalvelutalon käyttöön. Kohde on merkitty asemakaavassa TK- merkinnällä (teollisuusvarasto-, liike- ja toimistorakennusten korttelialue). Ramboll Finland Oy on tutkinut kohteen maaperää Tutkimuksissa on otettu näytteitä piha-alueilta kairaamalla ja koekuopista 12 näytepisteestä 3-4 metrin syvyyteen saakka ja rakennuksen huoltohalleista lattiarakennuksen läpi 2 näytepisteestä 0, 5 metrin syvyyteen lattiabetonin alalaidasta lukein. Kohteessa todettiin pilaantuneisuutta jäteöljysäiliön alueella. Kohteen piha-alueen perusmaa on hiekkaa/silttimoreenia. Alue ei ole pohjavesialuetta. Maasto viettää loivasti etelään ja Kallaveteen on matkaa noin 150 metriä. 3.2 Tehdyt puhdistustoimenpiteet Ennen puhdistusta on pidetty katselmus Kiinteistön maaperä on puhdistettu kolmessa vaiheessa tutkimuspisteen NP2 (rakennuksen vierellä ollut jäteöljysäiliö) ympäriltä poistettiin öljyllä pilaantuneita maa-aineksia noin 15 m 3 :n alalta enimmillään 2,2 metrin syvyydeltä yhteensä noin 59,8 tonnia. Petro FLAGkenttämittarilla mitatut jäännöspitoisuudet olivat kaivannon pohjalla 295 mg/ kg ja seinämillä mg/kg kiinteistön kaakkoisnurkalla poistettiin öljyisiä pintamaita noin 5 m 3 :n alueelta noin 0,5 metrin syvyydeltä yhteensä 12,7 tonnia, kaivannon pohjan jäännöspitoisuus (Petro FLAG) oli 120 mg/kg poistettiin kaupparakennuksen ja Siilokadun väliltä viemärilinjan kaivun yhteydessä pilaantuneita maa-aineksia noin 190 m 2 alalta noin 3,5 metrin syvyydelle 584,6 tonnia. Kuormien öljypitoisuudet vaihtelivat mg/kg välillä. Rakennuksen seinän viereen jäi 2,5 3,2 metrin syvyydelle jäännöspitoisuus C 10 -C mg/kg ja C 21 -C mg/kg. Pilaantumista ei voitu poistaa ilman mittavia purku-/tukitoimia. Kiinteistön kaakkoisnurkalle tehdyistä koekupista on todettu rakennusjätettä noin 2000 m 2 :n alueella. Jätettä sisältävä alue on esitetty loppuraportissa kartalla YMP / Puhdistuksen laadunvalvonta Kunnostusta on valvottu ja ohjattu kaivutyötä ja massojen lajittelua työnaikaisella näytteenotolla. Näytteet on tutkittu aistinvaraisesti ja PetroFLAG-kenttäanalyysein. Kaivun päätyttyä on kaivannon seinämistä ja pohjasta otettu jäännöspitoisuusnäytteet, jotka on tutkittu laboratoriossa. 4 ASIAN KÄSITTELY Kuopion kaupungin alueelliset ympäristönsuojelupalvelut toteaa lausunnossaan , että kunnostustyö on tehty ympäristönsuojelupalveluiden valvonnassa ja että kunnostustyöt on tehty asianmukaisesti ulkopuolisen laadunvalvonnan ohjaamana. Ympäristönsuojelupalvelut pitää välttämättömänä, että tontilla

3 3/6 myöhemminkin tehtävien maanrakennustöiden yhteydessä varmistetaan kaivannoista maaperän tila ja kaivettujen massojen laatu. Riittävänä puhdistustasona voidaan pitää ylempiä ohjearvoja. Mahdollisesti rakennusten alle jäävistä pilaantuneista maa-aineksista tulee tehdä riskiarvio. Tontin maaperään voidaan jättää valvontaviranomaisen suostumuksella vähäisiä määriä haitattomia suhteellisen pysyviä jäteaineksia (betoni, tiili, puhdas puu). 5 ELINKEINO-, LIIKENNE- JA YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU JA PERUSTELUT 5.1 Ratkaisu Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus hyväksyy alueen puhdistamisen tehdyksi eikä siitä ole tarpeen antaa enempiä määräyksiä. Tiedot tehdystä osittaisesta maaperän puhdistuksesta kirjataan maaperäntilan tietojärjestelmään. Perustelu Ympäristönsuojelulain 78 2 momentin mukaan puhdistus voidaan tehdä ilmoituksen perusteella, jos 1. pilaantuneen alueen laajuus ja maaperän pilaantumisen aste on riittävästi selvitetty 2. puhdistamisessa noudatetaan yleisesti käytössä olevaa hyväksyttävää puhdistusmenetelmää ja 3. toiminnasta ei aiheudu ympäristön muuta pilaantumista. Puhdistustason perusteena on käytetty ohjearvoja haitallisten aineiden pitoisuuksille, jotka on esitetty valtioneuvoston asetuksessa maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (VNa 214/2007. Ohjearvot on määritelty ekologisten riskien tai terveysriskien perusteella. Tässä kohteessa on voitu soveltaa ylempiä ohjearvoja, koska toiminta kohteessa jatkuu kaavaan mukaisessa käyttötarkoituksessa. Jätemateriaalia sisältävät ja kunnostetut alueet on merkitty ilmoituksen liitteenä olevalle kartalle, joten alueet ovat tiedossa mahdollista myöhempää tarvetta varten. Poiskaivetut pilaantuneet maat on toimitettu niiden haitta-ainepitoisuuksien mukaisesti käsiteltäväksi paikkaan, jonka ympäristöluvassa on niiden vastaanotto ja käsittely hyväksytty. Puhdistustyöllä on ollut ulkopuolinen valvoja. Maaperänäytteenotolla on ohjattu puhdistusta ja varmistuttu puhdistustason riittävyydestä. Puhdistustyöstä on raportti ilmoituksen liitteenä. Puhdistettavaksi esitetyn kohteen pilaantumisen laajuutta on tutkittu useista tutkimuspisteistä. Tutkimuksia voidaan pitää riittävinä. Rakennuksen alapuolisia maita on tutkittu ja niiden osalta tutkimuksia ei voida pitää riittävinä ja niiden perusteella ei voida tehdä asetuksen 214/2007. tarkoittamaa riskiarviota. Koska kohteeseen voidaan jättää mm

4 4/6 rakennusjätettä, on tehty puhdistus osittainen ja riittävä. Kunnostaminen on voitu toteuttaa ilmoituksen mukaisesti PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO 6 SUORITEMAKSU Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Päätöksestä peritään Kuopion kaupunki, kaupunkiympäristön palvelualueelta suoritemaksua valtion maksuperustelain (150/1992) mukaisesti. Ennen vireille tulleiden hakemusten maksuista on säädetty valtioneuvoston asetuksella 907/2012. Asian käsittelyyn on käytetty 7 tuntia ja maksu on á 50 /tunti, yhteensä SOVELLETUT OIKEUSOHJEET 8 MUUTOKSENHAKU Ympäristönsuojelulaki (86/2000) 5, 7, 75, ja 83 Ympäristönsuojeluasetus (169/2000) Laki ympäristönsuojelulainsäädännön voimaanpanosta 113/ Jätelaki (646/2011) 8, 12, 13, 29, 121 Jäteasetus (179/2012) 7, 11, 24 Valtioneuvoston asetus kaatopaikoista annetun valtioneuvoston päätöksen muuttamisesta (202/2006) Valtioneuvoston asetus maaperän pilaantuneisuuden ja puhdistustarpeen arvioinnista (214/2007) Valtion maksuperustelaki (150/1992) Valtioneuvoston asetus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusten sekä työja elinkeinotoimistojen maksullisista suoritteista vuonna 2013 (907/2012) Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Muutosta voi hakea myös pelkästään suoritemaksun määräämiseen. Valitusosoitus on liitteenä. Alueidenkäytön ylitarkastaja Leila Kantonen Ympäristöylitarkastaja Lea Koponen 9 PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Kuopion kaupunki, kaupunkiympäristön palvelualue

5 5/6 PL Helsinki Jäljennös päätöksestä Kuopion kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen (sähköisenä) Suomen ympäristökeskus (sähköisenä) Ilmoittaminen ilmoitustaululla Tästä päätöksestä ilmoitetaan Kuopion kaupungin ja Pohjois-Savon ELYkeskuksen ilmoitustauluilla valitusajan.

6 6/6 Liite Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskuksen pilaantuneen maan ilmoituksesta antamaan päätökseen VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla Vaasan hallintooikeuteen. Valitusaika Valitusaika on 30 päivää päätöksen antopäivästä. Valitusaika päättyy Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä. Valituksen toimittaminen Valitus on jätettävä Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 Postisoite: PL Vaasa Puhelin Telekopio Sähköposti Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä (aukioloaika klo ). Lähettäjän vastuulla asiakirjat saadaan lähettää myös postitse tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valituskirjelmässä, joka on osoitettava Vaasan hallintooikeudelle, on ilmoitettava: o valittajan nimi ja kotikunta o postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa o päätös, johon haetaan muutosta o miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi o perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valittajan, hänen laillisen edustajansa tai asiamiehensä on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmään on liitettävä: o o päätös, johon haetaan muutosta alkuperäisenä tai jäljennöksenä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai yleinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja, jollei valittaja ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Oikeudenkäyntimaksu Muutoksenhakijalta peritään Vaasan hallinto-oikeudessa muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksuna 97 euroa.