KH:n kokoushuone, Kuntala / KST:s mötesrum, Sockengården

Transkriptio

1 3/ Aika/Tid , Klo/Kl. 17:30-18:50 Paikka/Plats Osallistujat/Deltagare KH:n kokoushuone, Kuntala / KST:s mötesrum, Sockengården Nimi/Namn Klo/Kl. Tehtä vä/uppg Läsnä/Närv. Suuronen Juha 17:30-18:50 puh.joht./ordf. Sundman Richard 17:30-18:50 vara puh.joht/viceordf. Skogster Antti 17:30-18:50 jäsen/medlem Berg Mari 17:30-18:50 jäsen/medlem Lindell Laura 17:30-18:50 jäsen/medlem Rope Maarit 17:30-18:50 jäsen/medlem Möller Henrik 17:30-18:50 jäsen/medlem Grönqvist Kjell 17:30-18:50 KH:n edust./kst:s repr. Granström Emil 17:30-18:50 nuorisov.edust./ungdo msf.repr. Torsell Kurt 17:30-18:50 esittelijä/föredragande Keski-Oja Mervi 17:30-18:45 varh.kasv.pääll./chef för småb.fostran Lundström Annika 17:30-18:50 sihteeri/sekreterare Poissa/Frånvarande Karjalainen Virpi jäsen/medlem Metsoila Markku jäsen/medlem Päivämäärä Datum Allekirjoitukset Underskrift Käsitellyt asiat Ärenden Päivämäärä Datum Pöytäkirjan tarkastus justering Pöytäkirja nähtävänä et framlagt Puheenjohtaja/Ordförande Juha Suuronen Pöytäkirjantarkastaja/juste rare Laura Lindell Pöytäkirjanpitäjä/förare Annika Lundström Pöytäkirjantarkastaja/justera re Mari Berg Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

2 3/ Luettelo käsitellyistä asioista/ärendeförteckning Otsikko/Rubrik Sivu/Sida 17 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet 3 18 Pöytäkirjantarkastajien valinta / Val av protokolljusterare 4 19 Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan 5 20 Sivistysvaliokunnan toimintakertomus vuonna 2015 / s verksamhetsberättelse år Muutokset varhaiskasvatusoikeuteen alkaen / Ändringar i rätten till småbarnsfostran fr.o.m Varhaiskasvatuksen asiakasmaksut alkaen / Avgifterna för tjänster för småbarnsfostran fr.o.m Henkilöiden määrääminen jotka hyväksyvät laskuja vuonna 2016 / Förordnande av personer som godkänner räkningar år Seuraavan kokouspäivämäärän päättäminen / Fastställande av datum för följande sammanträde Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

3 3/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus / Sammanträdets laglighet och beslutförhet SIVVLK Päätös Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Beslut Mötet konstaterades lagligen sammankallat och beslutfört. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

4 3/ Pöytäkirjantarkastajien valinta / Val av protokolljusterare SIVVLK Päätös Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Laura Lindell ja Mari Berg. Beslut Till protokolljusterare valdes Laura Lindell och Mari Berg. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

5 3/ Esityslistan hyväksyminen / Godkännande av föredragningslistan SIVVLK Päätös Esityslista hyväksyttiin yksimielisesti. Beslut Föredragningslistan godkändes enhälligt. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

6 3/ Sivistysvaliokunnan toimintakertomus vuonna 2015 / s verksamhetsberättelse år /02.00/2016 SIVVLK Valmistelija/Beredare: sivistysjohtaja/bildningsdirektör Kurt Torsell, kurt.torsell(at)sipoo.fi Kuntalain mukaan toimintakertomuksessa on esitettävä selvitys valtuuston asettamien toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden toteutumisesta. Kunnan vuoden 2015 toimintakertomus/tilinpäätös laaditaan annettujen ohjeiden mukaisesti. Lähtökohtana ovat olleet kunnanvaltuuston vuoden 2015 varsinaisessa talousarviossa hyväksymät määrärahat ja tavoitteet. Sivistysvaliokunnan vuoden 2015 toimintakertomus on liitteenä. Alustavan vuoden 2015 tilinpäätöksen mukaan sivistysvaliokunnan talousarvion toteuma on 99,9%. Toimintatuottojen toteuma oli 113,1% ja toimintakulujen toteuma 100,3%. Lopullinen tilinpäätös valmistuu valtuuston kokoukseen Toiminnallisten tavoitteiden osalta voidaan todeta, että tavoitteet ovat pääosin toteutuneet. Liite/Bilaga 1/ 20 sivvk, TP2015, textiosa/bs 2015, textdelen Sivistysjohtajan ehdotus Sivistysvaliokunta merkitsee vuoden 2015 toimintakertomuksensa tiedoksi. Bildningsdirektörens förslag antecknar sin verksamhetsberättelse för år 2015 för kännedom. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Sivistysvaliokunta totesi, että kuntayhtymiin liittyvä valta ja vastuu on Sipoossa keskitetty kaikilta osin kunnanhallitukselle. Sen vuoksi sivistysvaliokunta totesi, että tilinpäätöksessä koulutuspalvelut tulosyksikköä rasittavien Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymän (IUKKY/Amisto) ja Samkommunen för yrkesutbildning i Östnylandin (Inveon) alijäämien kirjaaminen sivistysvaliokunnan vastuulle tulisi käsitellä uudestaan. Sivistysvaliokunnan vastuulla ei ole kunnan Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

7 3/ edustajien valinta kuntayhtymiin eikä kuntayhtymien talousseuranta. Beslut Föredragandens förslag godkändes enhälligt. konstaterade att makten och ansvaret angående samkommunerna i Sibbo till alla delar centraliserats till kommunstyrelsen. Därför konstaterade bildningsutskottet att Itä-Uudenmaan koulutuskuntayhtymäs (IUKKY/Amisto) och Samkommunen för yrkesutbildning i Östnylands (Inveon) underskott i bokslutet som belastar resultatenheten Utbildningstjänster och bokförts på bildningsutskottets ansvar borde behandlas på nytt. Till bildningsutskottets ansvarsområde hör inte val av kommunens representanter i samkommunerna och den ekonomiska uppföljningen av dessa. Liite/Bilaga Sivistysvaliokunnan toimintakertomus vuonna 2015, tekstiosa / s verksamhetsberättelse år 2015, textdelen Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

8 3/ Muutokset varhaiskasvatusoikeuteen alkaen / Ändringar i rätten till småbarnsfostran fr.o.m SIVVLK 21 Sivistysvaliokunta / Valmistelija / Beredare: varhaiskasvatuspäällikkö / chefen för småbarnsfostran, Mervi Keski-Oja, mervi.keski-oja(at)sipoo.fi Lainsäädäntö Eduskunta hyväksyi lain, jolla varhaiskasvatuslakia muutetaan siten, että subjektiivista oikeutta varhaiskasvatukseen rajoitetaan osa-aikaiseksi. Laki tulee voimaan Lain muutoksen myötä jokaisella lapsella on oikeus saada 20 tunnin laajuinen viikoittainen varhaiskasvatus. Lapsella ei ole oikeutta esiopetuksen ja perusopetuksen lisäksi järjestettävään osa-aikaiseen varhaiskasvatukseen. Varhaiskasvatusta on lain mukaan järjestettävä kokopäiväisesti, jos lapsen vanhemmat tai muut huoltajat työskentelevät kokoaikaisesti tai opiskelevat, toimivat yrittäjänä tai ovat muussa työssä päätoimisesti. Lain mukaan lapsella on lisäksi oikeus 20 tuntia laajempaan varhaiskasvatukseen vanhemman osa-aikaisen tai väliaikaisen työssäkäynnin, työllistymistä edistävään palveluun osallistumisen, kuntoutuksen tai muun vastaavan syyn vuoksi. Lisäksi varhaiskasvatusta on järjestettävä nykyisen laajuisena, jos se on tarpeen lapsen kehityksen, tuen tarpeen tai perheen olosuhteiden takia tai se on muutoin lapsen edun mukaista. Esiopetukseen osallistuville lapsille varhaiskasvatusta on järjestettävä osa-aikaisesti, mikäli lapsella on oikeus 20 tunnin varhaiskasvatusta laajempaan varhaiskasvatukseen. Vanhemman jäädessä työttömäksi lapsen oikeus kokopäiväiseen varhaiskasvatukseen säilyy kahden kuukauden ajan. Muutettu varhaiskasvatuslaki mahdollistaa ennen voimassa olleiden säännösten nojalla tehtyjen paikkapäätösten kumoamisen ja uudelleen päättämisen. Oikeus samaan varhaiskasvatuspaikkaan kuitenkin säilyy päiväkodissa ja mahdollisuuksien mukaan perhepäivähoidossa, jos lapsen varhaiskasvatusaika uuden lain voimaan tullessa muuttuu. (Hallituksen esitys varhaiskasvatuslain muuttamisesta HE 80/2015 vp/ linkki: 5D=pika&search%5Bpika%5D=HE%2080%2F2015%20vp) Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

9 3/ Taustaa Vuoden 1990 alusta lukien alle kolmivuotiaiden lasten vanhemmilla tai muilla huoltajilla on ollut oikeus saada lapselleen kunnan järjestämä päivähoitopaikka, ja vuodesta 1996 oikeus laajeni koskemaan kaikkia alle oppivelvollisuusikäisiä lapsia. Subjektiivisen päivähoito-oikeuden on oikeuskäytännön myötä tulkittu tarkoittavan ehdotonta oikeutta saada lapselle kokopäiväistä päivähoitoa. Koska subjektiivinen oikeus kokopäiväiseen päivähoitoon on ollut ehdoton, ei vanhempien tai muiden huoltajien ole ollut tarpeen esittää perusteluja tai syitä kokopäiväisen päivähoidon tarpeelle. Varhaiskasvatuslain mukainen subjektiivinen oikeus varhaiskasvatukseen on laaja ja aiheuttaa toiminnan järjestäjälle kustannuksia. Uuden lain tavoitteena on turvata varhaiskasvatusoikeus jokaiselle lapselle ja perheelle riittävällä tasolla ottaen huomioon talouden realiteetit. Lain valmisteluihin liittyvissä laskelmissa on arvioitu, että 20 tunnin osa-aikaiseen varhaiskasvatukseen siirtyisi 6,7 prosenttia eli noin tällä hetkellä Suomessa kokopäiväisessä varhaiskasvatuksessa olevaa lasta. Muiden kuntien tai kaupunkien ratkaisuja Helsinki on päättänyt, että ei ota käyttöön uuden varhaiskasvatuslain mahdollistamia rajoituksia lasten subjektiiviseen varhaiskasvatus- ja päivähoito-oikeuteen, samoin Espoo, Kerava ja Tampere. Monissa Kuuma-kunnissa asia on vielä käsittelyssä. Sen sijaan esim. Vantaa, Oulu, Jyväskylä ja Savonlinna sekä Kuuma -kunnista Tuusula ovat päättäneet toimia lain mukaisesti ja rajaavat lasten varhaiskasvatusoikeutta. Varhaiskasvatusoikeuden muutosten vaikutukset Sipoossa Sipoossa on kunnan järjestämässä suomen- ja ruotsinkielisessä varhaiskasvatuksessa yhteensä 1048 lasta tammikuussa 2016 (luku sisältää myös ostopalvelupäiväkodit). Näistä lapsista 240 on esikoululasia. Lukuihin ei sisälly yksityisen hoidon tuen piirissä olevat sipoolaiset lapset, joita on 133 (tammikuu 2016). Sipoossa selvitettiin tammi- helmikuun aikana, kuinka monta lasta tällä hetkellä käyttää kunnallista tai ostopalvelupäivähoitoa, kun huoltajista ainakin toinen on kotona. Selvityksestä ilmenee, että lapsia voisi uuden lakimuutoksen myötä siirtyä kokopäivähoidosta (sisältää myös kokopäivähoito 16 pv/kk) osapäivähoitoon 34 lasta ja 10 lapselle olisi mahdollista tarjota pelkkää esiopetusta (4t). Prosentuaalisesti Sipoossa on siis 4,2 % sellaisia lapsia, joiden varhaiskasvatusoikeus laskisi kokopäivähoidosta 20 tuntiin viikossa, tai esikoululaisten osalta rajoittuisi pelkästään 4 t perusopetuslain mukaiseen esiopetukseen. Osalla näistä varhaiskasvatuksessa Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

10 3/ olevista lapsista on kuitenkin sellaisia perusteita, että heidän tulisi saada osallistua myös uuden lain käyttöönoton jälkeen ( ) laajempaan kuin 20t/vko varhaiskasvatukseen. Lakimuutoksella on suuri vaikutus myös esiopetukseen osallistuvien lasten varhaiskasvatusoikeuteen, joka täysin lain mukaan toteutettuna lyhentää esiopetukseen liittyvän varhaiskasvatuksen enintään 20 tuntiin viikossa. Nykyisen lain mukaan oikeus on 25 tuntia viikossa. Sipoossa poiketaan tästä oikeudesta siten, että nykyisin esiopetukseen osallistuvat lapset voivat olla esiopetuksen lisäksi kokopäiväisessä varhaiskasvatuksessa myös yli 25 tuntia viikossa. Lapset, joilla on vanhempi kotona ja jotka ovat kokopäivähoidossa Pohjois-Sipoo alle 3-vuotiaat yli 3-vuotiaat esiopetus+ph suomenkielinen ruotsinkielinen 1 1 Yhteensä Etelä-Sipoo alle 3-vuotiaat yli 3-vuotiaat esiopetus+ph suomenkielinen 5 6 ruotsinkielinen 5 4 Yhteensä Kaikki yhteensä Lapset, joilla on vanhempi kotona ja jotka ovat kokopäivähoidossa 16 pv/kk Pohjois-Sipoo alle 3-vuotiaat yli 3-vuotiaat esiopetus+ph suomenkielinen 3 2 ruotsinkielinen 1 1 Yhteensä Etelä-Sipoo alle 3-vuotiaat yli 3-vuotiaat esiopetus+ph suomenkielinen ruotsinkielinen 2 Yhteensä Kaikki yhteensä Molemmat yhteensä Sellaisten lasten siirtäminen kokopäivähoidosta osapäivähoitoon, joiden toinen tai molemmat huoltajat ovat kotona, ei Sipoossa tuota taloudellista hyötyä tällä hetkellä. Ylläolevasta taulukosta ilmenee, että nämä lapset ovat hoidossa eri puolilla Sipoota, eri kieliryhmistä ja ovat eri-ikäisiä siten, ettei heitä voida keskittää yhteisiin ryhmiin niin, että henkilöstöresurssia voitaisiin vähentää. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

11 3/ Suomenkielisen varhaiskasvatuksen henkilöresurssina nämä kokopäivähoidosta osapäivähoitoon tai pelkästään 4 t esiopetukseen siirrettävät lapset (29) vaativat kokopäivähoidossa ollessaan 4,1 kasvattajaa ja osapäivähoidossa 2,2 kasvattajaa. Teoreettinen säästö olisi 1,9 kasvattajaa. Ruotsinkielisen varhaiskasvatuksen henkilöresurssina nämä kokopäivähoidosta osapäivähoitoon tai pelkästään 4 t esiopetukseen siirrettävät lapset (15) vaativat kokopäivähoidossa ollessaan 2,1 kasvattajaa ja osapäivähoidossa 1,2 kasvattajaa. Teoreettinen säästö olisi 0,9 kasvattajaa. Yhteensä lasten siirtäminen kokopäivähoidosta osapäivähoitoon jommankumman vanhemman ollessa syystä tai toisesta kotona, säästää Sipoossa teoreettisesti katsoen 2,8 kasvattajaa. Käytännössä säästöä olisi erittäin hankala toteuttaa, koska lapsilla on lain turvaama oikeus jatkaa samassa päiväkodissa kuin aiemmin. Myös missään yksittäisessä päiväkodissa ei lasten siirtyminen kokopäivähoidosta osapäivähoitoon ole niin suurta, että henkilöstöresurssia vapautuisi. Samalla päivähoitomaksutuotot kuitenkin alenisivat kokopäivämaksun muuttuessa osapäivämaksuksi, vaikka käytännössä Sipoossa ei voitaisi toteuttaa henkilöstösäästöjä. Lisäksi tulee huomioida seuraavat toimintamuodot, joissa Sipoon kunta joutuisi kuitenkin tekemään laista poikkeavia käytäntöjä säilyttääkseen toimintamuotojen jatkumisen tai säilyttääkseen perheiden palvelutason riittävänä: - kaikille esikoululaisten perheille ei riitä hoitoajaksi 4 t esiopetusta + 4 t varhaiskasvatusta - perhepäivähoito vaarantuu, mikäli perhepäivähoitajan tulot alenevat osa-aikaisten lasten vuoksi - yksityinen päivähoito tarvitsee lisätukea kunnalta, mikäli yksityisen hoidon tuki puolittuu toisen tai molempien vanhempien ollessa kotona Lain muutosehdotuksen käyttöönotto Sipoossa siten, että varhaiskasvatusoikeutta rajataan 20t/vko, ei tuota tällä hetkellä tiedossa olevin toimenpitein taloudellista hyötyä. Sen sijaan lakimuutos mahdollistaisi kunnalle suuremman ohjauksen perheiden päivähoitopäivien pituuden ja osaviikkoisten lasten toimintapäivien valinnassa. Perheitä voitaisiin ohjata esim. käyttämään varhaiskasvatusta vain klo 8-16 välillä tai osaviikkoisten lasten hoitopäiviä voitaisiin selkeästi ohjata tietyille viikonpäiville, ja näin saada selkeämpi rakenne osaviikkoisten lasten Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

12 3/ varhaiskasvatukseen. Näillä toimenpiteillä voitaisiin myös henkilökuntaa keskittää päivän aikana paremmin pedagogiseen työskentelyyn tai ohjata käyttämään loma-, saldovapaita niinä päivinä jolloin osaviikkoisia lapsia on vähän paikalla. Käytännössä haasteita lain käyttöönotolle tulee kuitenkin monissa eri tilanteissa, ja sen positiiviseksi katsotut hyödyt saattavat kokonaistarkastelussa jäädä haittojen alle. Lapsen edun määrittely on haastavaa tapauksissa, jossa vain osapäivähoitoon oikeutettu perhe toivoo tarveharkintaisesti lapselle kokopäivähoitoa. Kuka määrittelee tarpeen ja millä perusteilla? Käytännössä monet kunnat ovat ilmoittaneet toimivansa siten, että perheen oma ilmoitus tarpeesta riittää. Kuitenkin aina perheen tilanteen muuttuessa, tulee tehdä uusi tarveharkinta. Tämä lisännee hallinnollista työtä. Sellaisille lapsille, joiden varhaiskasvatusoikeus olisi vain 20t/vko ja vanhemmat olisivat valinneet osaviikkoisen toteutustavan, päivähoitopäiviä olisi vain kaksi tai kolme viikossa. Tällöin vaarantuu hoidon jatkuvuudentunne ja sosiaalinen kiinnittyminen muuhun lapsiryhmään ja ryhmän aikuisiin. Käytännössä saman ryhmän osaviikkoisille lapsille tulisi osoittaa eri toimintapäivät, jotta lapsiryhmä voitaisiin muodostaa optimaalisesti ja lain mukainen toiminta olisi perusteltua. Näin saman ryhmän lapset tapaisivat toisiaan vain tiettyinä päivinä tai ei laisinkaan (nykyisin hoitopäivien valinta on joustavampaa). Päivähoitopaikkojen riittävyys kunnassa vaarantuu, kun osapäivähoidossa olevan lapsen oikeus päivähoitoon yllättäen laajenee kokopäiväiseksi esim. vanhemman työllistymisen takia. Käytännössä toteutus on haastava, koska 20t/vko oikeuden omaavia lapsia olisi lain käyttöönoton jälkeen enemmän kuin nykyisin, ja vaihtelu päivittäisessä tai viikoittaisessa tuntimäärässä olisi suurempi kuin nykyisin vanhempien itse valitsemissa osa-aikaisuuksissa. Tiedon saanti esim. vanhemman työttömäksi joutumisesta on hankalaa. Vanhemmilla ei ole velvollisuutta antaa asiasta tietoa päiväkodille. Riskinä on myös kontrollin kasvu, jos yhteistyöstä perheiden kanssa ei saada sujuvaa. Liitteet / Bilagor Liite 1/ 21 sivvk: Vaikutusten arviointi Muutokset varhaiskasvatusoikeuteen alkaen Liite 2/ 21 sivvk: Vaikutukset hallituksen esitykseen varhaiskasvatuslain muuttamiseksi HE80/2015 Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

13 3/ Sivistysjohtajan ehdotus Sivistysvaliokunta päättää ehdottaa kunnanhallitukselle että Sipoon kunta ei tässä vaiheessa ota käyttöön uuden varhaiskasvatuslain mahdollistamia rajoituksia lasten subjektiiviseen varhaiskasvatus- ja päivähoito-oikeuteen, koska tehtyjen selvitysten perusteella ei ole näyttöä siitä, että päivähoito-oikeuden rajoittaminen toisi tällä hetkellä merkittävää taloudellista hyötyä Sipoon kunnalle. Lisäksi lain mahdollistamien muutosten tekeminen lasten varhaiskasvatusoikeuteen saattaisi lisätä kunnassa byrokratiaa, hankaloittaa mielekkäiden lapsiryhmien muodostamista varhaiskasvatusoikeuden vaihtuessa sekä vaarantaa joidenkin lasten sosiaalista ryhmäytymistä. Asiassa seurataan muiden kuntien kokemuksia rajoituksista, ja asiaa käsitellään tarvittaessa uudelleen. Esiopetukseen osallistuvat lapset voivat olla esiopetuksen lisäksi varhaiskasvatuksessa nykyisellään, myös yli 25 tuntia viikossa. Perhepäivähoitajien lapsiryhmiin voidaan edelleen sijoittaa myös osa-viikkoisia lapsia ja perhepäivähoitajien palkanmaksussa noudatetaan nykyisä ehtoja. Yksityisen hoidontuen kuntalisää maksetaan nykyisin perustein yli 25 tunnin viikoittaisesta hoidosta. Lisäksi Sipoon kunta maksaa kuntalisää siten, että yksityisen hoidon tuki säilyy perheelle nykytasoisena. Bildningsdirektörens förslag beslutar föreslå för kommunstyrelsen att Sibbo kommun inte i detta skede tar i bruk de begränsningar i rätten till subjektiv dagvård som den nya lagen om småbarnsfostran möjliggör, eftersom det på basen av utförda utredningar inte finns bevis för att begränsandet av rätten till dagvård i nuläget skulle bringa betydande ekonomisk nytta för Sibbo kommun. De ändringar i barnens rätt till småbarnsfostran som lagen möjliggör, kunde eventuellt dessutom öka på byråkratin i kommunen, försvåra bildandet av ändamålsenliga grupper då rätten till småbarnsfostran förändras samt äventyra vissa barns skapande av social gruppsammanhållning. Man följer upp andra kommuners erfarenheter av begränsningarna och behandlar ärendet på nytt vid behov. Barn som deltar i förskoleundervisningen kan utöver förskolan vara i dagvård enligt nuvarande principer, d.v.s även mer än 25 timmar per vecka. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

14 3/ I familjedagvårdarnas barngrupper kan fortsättningsvis placeras barn som behöver vård endast en del av veckan och beträffande familjedagvårdarnas löner följs nuvarande villkor. Privatvårdsstödets kommundel betalas enligt nuvarande villkor för vård över 25 timmar per vecka. Dessutom betalar Sibbo kommun kommuntillägg så att privatvårdsstödet bevaras för familjerrna på gällande nivå. Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Beslut Föredragandens förslag godkändes enhälligt. Liite/Bilaga Liite/Bilaga Vaikutukset hallituksen esityksestä varhaiskasvatuslain muuttamiseksi (HE80/2015) Vaikutusten arviointi - Muutokset varhaiskasvatusoikeuteen alkaen Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

15 3/ Varhaiskasvatuksen asiakasmaksut alkaen / Avgifterna för tjänster för småbarnsfostran fr.o.m SIVVLK 22 Sivistysvaliokunta / Valmistelija / Beredare: varhaiskasvatuspäällikkö / chefen för småbarnsfostran, Mervi Keski-Oja, mervi.keski-oja(at)sipoo.fi Taustaa annetulla opetus- ja kulttuuriministeriön ilmoituksella (1411/2015) on varhaiskasvatuksesta perittäviä asiakasmaksuja tarkistettu sosiaali- ja terveydenhuollon hintaindeksillä ja varhaiskasvatuksen asiakasmaksun määräämisessä käytettäviä tulorajoja yleisellä ansiotasoindeksillä. Indeksillä tarkistetut varhaiskasvatuksen asiakasmaksut tulevat voimaan vuoden 2016 elokuun alusta lukien. Varhaiskasvatuksen asiakasmaksuihin ja niiden määräämisperusteisiin ei tässä yhteydessä tehty muita valtakunnallisia muutoksia. Asiakasmaksulain mukaiset lasten varhaiskasvatuksen maksut alkaen: Perheen nuorimman lapsen kokopäiväisestä varhaiskasvatuksesta perittävä ylin kuukausimaksu on 290 euroa (nyt 283). Saman perheen ikäjärjestyksessä toiseksi nuorimman kokopäiväisessä varhaiskasvatuksessa olevan lapsen korkein perittävä maksu on 261 euroa (nyt 255) kuukaudessa. Alin perittävä kuukausimaksu on 27 euroa (nyt 26). Tulorajat alkaen: Yleisellä ansiotasoindeksillä tarkistetut, sosiaali- ja terveydenhuollon asiakasmaksuista annetun lain 7 a :n 3 momentissa tarkoitetut varhaiskasvatuksen asiakasmaksun määräämisessä käytettävät tulorajat ovat seuraavat: Perheen koko, Tuloraja Korkein henkilöä euroa/kuukausi maksuprosentti (1 355) 11, (1 671) 9, (1 983) 7, (2 116) 7, (2 248) 7,9 Jos perheen koko on suurempi kuin kuusi, nostetaan maksun määräämisen perusteena olevaa tulorajaa 138 (nyt 133) eurolla kustakin seuraavasta perheen alaikäisestä lapsesta. Kaikille perheille tehdään uudet maksupäätökset alkaen. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

16 3/ Sivistysjohtajan ehdotus Sivistysvaliokunta päättää hyväksyä varhaiskasvatuspalveluiden uudet asiakasmaksut alkaen. Bildningsdirektörens förslag beslutar godkänna de nya avgifterna för tjänster för småbarnsfostran fr.o.m Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Beslut Föredragandens förslag godkändes enhälligt. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

17 3/ Henkilöiden määrääminen jotka hyväksyvät laskuja vuonna 2016 / Förordnande av personer som godkänner räkningar år 2016 SIVVLK Valmistelija/Beredare: sivistysjohtaja/bildningsdirektör Kurt Torsell, kurt.torsell(at)sipoo.fi Sivistysvaliokunta valitsee vuosittain henkilöt, jotka hyväksyvät laskuja sivistysosastolla. Hyväksyjän tulee olla se, joka vastaa kyseisen yksikön toiminnasta. väljer årligen de personer som godkänner räkningar på bildningsavdelningen. Godkännaren bör vara den som ansvarar för ifrågavarande enhets verksamhet. Sivistysjohtajan ehdotus Sivistysvaliokunta määrää seuraavat henkilöt hyväksymään laskuja sivistysosastolla vuonna 2016: - Sivistysvaliokunnan ja sivistysosaston laskut hyväksyy sivistysjohtaja tai hänen ollessaan estynyt sivistysjohtajan sijainen. - Eri tulosyksiköiden laskut hyväksyy kyseisen tulosyksikön päällikkö tai hänen ollessaan estynyt tulosyksikön päällikön sijainen. - Koulujen laskut hyväksyy koulun rehtori tai hänen ollessaan estynyt koulun vararehtori, - Päiväkotien laskut hyväksyy päiväkodin johtaja tai hänen ollessaan estynyt hänen sijaisensa, - Lasten kotihoidontuen, kotihoidontuen kuntalisän, yksityisen päivähoidontuen, yksityisen päivähoidontuen kuntalisän ja leikkitoiminnan laskut hyväksyy varhaiskasvatuspäällikkö. - Kulttuuripalvelujen laskut hyväksyy tulosyksikön päällikkö - Liikuntapalvelujen laskut hyväksyy liikuntapalvelupäällikkö tai hänen ollessaan estynyt tulosyksiön päällikkö. - Kirjaston laskut hyväksyy kirjastopalveluiden päällikkö tai hänen ollessaan estynyt tulosyksiön päällikkö. - Kansalaisopiston rehtori hyväksyy kansalaisopiston laskut tai hänen ollessaan estynyt tulosyksiön päällikkö. - Nuorisopalvelujen laskut hyväksyy nuorisopalvelupäällikkö tai hänen ollessaan estynyt tulosyksiön päällikkö. - Esimies hyväksyy laskunhyväksyjän henkilökohtaiset virkalaskut (matkalaskut, matkapuhelinlaskut, koulutusmaksut ym.) - Sivistysjohtaja on oikeutettu yksittäisissä tapauksissa hyväksymään laskun, joka liittyy mihin määrärahaan hyvänsä. Investointien osalta laskujen hyväksyminen tapahtuu seuraavasti: Sivistysosasto, irtain omaisuus - yksikön päällikkö sivistysjohtajan jakaman määrärahan osalta. Kuntayhtymät, sivistysosasto Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

18 3/ Koulutuspalvelut tulosyksikön päällikkö sivistysjohtaja Julkinen käyttöomaisuus, vapaa-ajantoimi - kulttuuri- ja vapaa-aikapäällikkö Bildningsdirektörens förslag utser följande personer att godkänna räkningar år 2016 på bildningsavdelningen: - s och bildningsavdelningens räkningar godkänns av bildningsdirektören eller vid förhinder av bildningsdirektörens ersättare. - Resultatenheternas räkningar godkänns av respektive enhetschef eller vid förhinder av enhetschefens ersättare. - Skolornas räkningar godkänns av skolans rektor eller vid förhinder av skolans vicerektor. - Daghemmens räkningar godkänns av daghemsföreståndaren eller vid förhinder av dennes ersättare. - Räkningarna för hemvårdsstöd, kommuntillägg för hemvårdsstöd, privat dagvårdsstöd, kommuntillägg för privat dagvårdsstöd samt lekverksamhet godkänns av chefen för småbarnsfostran. - Kulturtjänsters räkningar godkänns av resultatenhetens chef - Idrottstjänsters räkningar godkänns av servicechefen för idrottstjänster eller vid förhinder av resultatenhetens chef. - Bibliotekets räkningar godkänns av biblioteksservicechefen eller vid förhinder av resultatenhetens chef. - Medborgarinstitutets rektor godkänner medborgarinstitutets räkningar eller vid förhinder av resultatenhetens chef. - Ungdomsverksamhetens räkningar godkänns av servicechefen för ungdomstjänster eller vid förhinder av resultatenhetens chef. - Räkningsgodkännarnas personliga tjänsteräkningar (reseräkningar, mobiltelefonräkningar, skolningsutgifter mm.) godkänns av förmannen. - Bildningsdirektören är berättigad att i enskilda fall godkänna räkning som hänför sig till vilket anslag som helst. Beträffande investeringarna godkänns räkningarna enligt följande: Bildningsavdelningen, lösegendom - enhetschefen inom ramen för det budgetanslag som fördelats av bildningsdirektören. samkommunsinvesteringar - bildningsdirektören Offentliga driftsegendom, fritidssektorn - kultur- och fritidschefen Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

19 3/ Päätös Esittelijän ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Beslut Föredragandens förslag godkändes enhälligt. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

20 3/ Seuraavan kokouspäivämäärän päättäminen / Fastställande av datum för följande sammanträde SIVVLK Valmistelija/Beredare: sivistysjohtaja/bildningsdirektör Kurt Torsell, kurt.torsell(at)sipoo.fi Päätös Seuraava kokous pidetään Beslut Nästa möte hålls Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

21 3/ Muutoksenhakuohjeet Sivistysvaliokunta Kokouspäivämäärä Pykälät Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa kuntalain (365/1995) 91 :n mukaan kunnallisvalitusta koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: ja Hallintolainkäyttölain 5 :n tai muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: Oikaisuvaatimusohjeet Oikaisuvaatimusviranomainen Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälä: 22 Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään Sipoon kunta Sivistysvaliokunta Iso Kylätie 18 PL Sipoo kirjaamo@sipoo.fi Oikaisuvaatimusaika Oikaisuvaatimusoikeus Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksen saa tehdä: se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen), sekä kunnan jäsen. Oikaisuvaatimuksen muoto ja sisältö Oikaisuvaatimus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Oikaisuvaatimuksessa on ilmoitettava: päätös, johon haetaan oikaisua se, millaista oikaisua vaaditaan millä perusteella oikaisua vaaditaan. Oikaisuvaatimuksessa on lisäksi ilmoitettava tekijän nimi, kotikunta, postiosoite ja puhelinnumero. Jos oikaisuvaatimuspäätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

22 3/ Valitusosoitus Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Helsingin hallinto-oikeus Radanrakentajantie HELSINKI faksi: sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Kunnallisvalitus, pykälät: Hallintovalitus, pykälät: Muu valitusviranomainen, pykälät: Valitusaika 30 päivää Valitusaika päivää Valitusaika päivää Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista Valituksen muoto ja sisältö Valitus on tehtävä kirjallisesti. Myös sähköinen asiakirja täyttää vaatimuksen kirjallisesta muodosta. Valituksessa, joka on osoitettava valitusviranomaiselle, on ilmoitettava: päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituksessa on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituksessa on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituksessa on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja muut tarvittavat yhteystiedot. Jos valitusviranomaisen päätös voidaan antaa tiedoksi sähköisenä viestinä, yhteystietona pyydetään ilmoittamaan myös sähköpostiosoite. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valitus. Sähköistä asiakirjaa ei kuitenkaan tarvitse täydentää allekirjoituksella, jos asiakirjassa on tiedot lähettäjästä eikä asiakirjan alkuperäisyyttä tai eheyttä ole syytä epäillä. Valitukseen on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta valittamalla, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät Pöytäkirja tarkastettu/et justerat:

23 3/ perille ennen valitusajan päättymistä. Oikeudenkäyntimaksu Hallinto-oikeus voi periä muutoksenhakuasian käsittelystä oikeudenkäyntimaksun. Maksuista säädetään laissa tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista /701. Hankinta-asiat Hankinta-asioiden osalta pöytäkirjan liitteenä on erillinen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus. Pykälät: Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. Pöytäkirja tarkastettu/et justerat: