Päivämäärä Asemakaava ja tonttijako , Kalimenkylän kaupunginosa (Hiljaisuuden keskus, Hämeenjärventie)

Transkriptio

1 56 Dno Valmistelijat/ Lisätietojen antaja Päätöshistoria Asemakaava ja tonttijako , Kalimenkylän kaupunginosa (Hiljaisuuden keskus, Hämeenjärventie) OUKA/11060/ /2013 Yhdyskunta- ja ympäristöpalvelut/asemakaavoitus, Aila Lomperi, p Kaupunginhallitus , jäi pöydälle Yhdyskuntalautakunta , OAS Yhdyskuntalautakunta , yhteistoimintasopimus Yhdyskuntalautakunta , tiedoksi osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta saatu palaute Yhdyskuntalautakunta , LUONNOS Yhdyskuntalautakunta , EHDOTUS Yhdyskuntalautakunta , maankäyttösopimus Yhdyskuntalautakunta , jäi pöydälle Yhdyskuntalautakunta Kaupunginhallitus Sivu 1 Kaupunginhallituksen käsittely Asemakaavahanke Hämeenjärven lounaisosaan sijoittuvalla n. 38 ha:n alueelle on käynnistynyt Tarja Isohätälän aloitteesta. Suunnittelualueella on tällä hetkellä toimiva Eerolan maatila. Maanomistajan tavoitteena on toteuttaa alueelle Hiljaisuuden keskus -niminen hyvinvointiin ja matkailupalveluihin liittyvä hanke. Ehdotuksen nähtävilläolon jälkeen on asemakaavaan tehty muutoksia. Tarja Isohätälä teki keväällä 2014 aloitteen asemakaavan laatimista varten Hämeenjärven länsipuolella oleville kiinteistöille 4-223, 4-261, ja Osallistumis- ja arviointisuunnitelma oli mielipiteiden esittämistä varten nähtävillä , jolloin saatiin maanomistajilta 15 mielipidettä ja viranomaisilta 2 lausuntoa. Referoidut mielipiteet koottiin vuorovaikutusraporttiin ja vastineessa otettiin huomioon osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyyteen liittyvät asiat. Maakuntakaavassa kaava-alueeseen ei kohdistu aluevarausmerkintöjä. Yleiskaava Alueella on voimassa Oulun seudun yleiskaava Siinä suunnittelualue on osoitettu maa- ja metsätalousvaltaiseksi alueeksi merkinnöillä M ja M-1, joka tarkoittaa aluetta, jonne on sijoittunut

2 Sivu 2 loma-asutusta. Hämeenjärven länsirannan puolelle on lisäksi osoitettu viheryhteystarve, jonka laajuus ratkeaa yksityiskohtaisessa suunnittelussa. Laaditut selvitykset Asemakaavahankkeen pohjaksi laati Airix Ympäristö Oy v yleiskaavallisen selvityksen, jonka yhteydessä kerättiin hanketta varten lähtötietoja, selvitettiin ympäristön arvokkaat alueet sekä tarkasteltiin hankkeen toteuttamisen vaikutuksia laajemmalla alueella (MRL 54 ). Luontoarvoja selvitettiin lähireitti- ja tievaihtoehtojen ympäristössä ja valittiin tältä pohjalta linjaus uudelle tieyhteydelle Nurmeslehdontien kautta. Yleiskaavallista selvitystä päivitettiin syksyllä Hiljaisuuden keskus-hanketta on ideoitu myös yhteistyössä Oulun yliopiston arkkitehtuurin tiedekunnan arkkitehtiopiskelijoiden kanssa. Asemakaavaluonnos (Yhdyskuntalautakunta ) Hämeenjärven alueelle osoitetaan kaksi palvelurakennusten korttelialuetta (P-3). Kaavamerkinnän mukaan alue varataan hyvinvointi-, kokous-, koulutus-, ravitsemus- ja harrastustoiminnan palveluille sekä niiden toimintaan liittyville hotelli- ja majoituspalveluille. Hanke sisältää mm. majoitustilat, ravintolan ja auditorio-kirkkosalin n. 140 henkilölle, ateljee-, harrastus- ja kokoustiloja sekä biokaasulaitoksen. Palvelurakennusten korttelialueille on osoitettu rakennusoikeutta yhteensä ke-m². Korttelin 1 rakennusalalle on sallittu yhden uuden asunnon rakentaminen henkilökuntaa varten. Muu osa asemakaava-alueesta on maa- ja metsätalousaluetta, jolla on erityistä ulkoilun ohjaamistarvetta (MU-2). Kaavamerkinnän mukaan alueelle voidaan toteuttaa ulkoilureittejä ja niihin liittyviä rakenteita kuten katoksia ja laavuja sekä erilliselle rakennusalalle osoitetun määrän majoitus- ja huoltorakennuksia. MU-2-alueelle tarkoitetuille erakkomajoille ja ulkorakenteille on kaavaluonnoksessa varattu rakennusoikeutta yhteensä 165 ke-m². Hämeenjärventie, joka on yksityistie, jää asemakaavan ulkopuolelle. Maanomistaja on pannut vireille yksityistietoimituksen uuden tieyhteyden järjestämistä varten osin nykyisen Nurmeslehdontien kautta. Kaavamääräyksen mukaan tämä asemakaava on MRL 91 :n tarkoittama maanomistajan toteuttamisvastuulla oleva asemakaava. Kaavaluonnoksessa kielletään pysyvän asutuksen

3 Sivu 3 muodostaminen muualle kuin asemakaavassa osoitetulle alueelle. Rakennusluvan ehtona on uuden tieyhteyden rakentaminen. Lisäksi rakennukset tulee liittää kunnalliseen vesihuoltoverkostoon, jonka kustannuksista yhteistoimintasopimuksen mukaan vastaa maanomistaja. Vaikutusten arviointi Kaavan vaikutuksia on arvioitu rakennettuun ympäristöön, yhdyskuntarakenteeseen sekä -talouteen, luontoon, luonnonympäristöön, maisemaan ja arkeologiseen kulttuuriympäristöön, Hämeenjärven vedenlaatuun, liikenteeseen ja Hämeenjärven loma-asukkaisiin. Vaikutusten arviointi on esitetty kaavaselostuksen kohdassa 5.4. Asemakaavaluonnos oli nähtävillä Luonnoksesta jätettiin 11 mielipidettä ja 6 lausuntoa. Osassa mielipiteistä oli useita allekirjoittajia. Luonnoksesta saatu kirjallinen palaute ja niihin laaditut vastineet koottiin vuorovaikutusraporttiin. Useissa mielipiteissä vastustettiin asemakaavahanketta. Palautteissa korostuivat vesihuollon ja yksityistieyhteyden järjestäminen tavalla, joka ei vaikuta haitallisesti Natura-arvoihin tai Hämeenjärven veden laatuun. Luonnosvaiheen keskustelu- ja tiedotustilaisuus pidettiin Ympäristötalon kahvila Leetassa Asemakaavaehdotus (Yhdyskuntalautakunta ) Asemakaavaluonnoksesta saadun palautteen pohjalta asemakaavaan tehtiin seuraavia tarkistuksia ja selvityksiä: Alueelle suunniteltua vesihuoltolinjausta (vesi- ja viemärijohto) Hämeenjärven etelärannalla tarkennettiin siirtämällä se järven eteläpään mökeille vievän tien reunaan. Nurmeslehdontien kautta järjestettävän tieyhteyden linjausta tarkennettiin ELY:n lausunnon mukaisesti yksityistiesuunnitelmaluonnoksilla. Vaikutusarvioinnissa arvioitiin tämän jälkeen vesihuoltolinjan ja yksityistielinjauksen vaikutuksia Natura-alueeseen. Em. suunnitelmista ja vaikutusten arvioinnista saatiin Pohjois- Pohjanmaan ELY-keskuksen luonnonsuojeluyksikön lausunto. Asemakaava-alueelle laadittua käyttösuunnitelmaa täydennettiin ja lisäksi maisemavaikutuksia havainnollistettiin havainnekuvalla, jossa rakentamisen jälkeistä näkymää on tarkasteltu vastarannan puolelta katsottuna.

4 Sivu 4 Asemakaavaehdotus oli julkisesti nähtävillä ja ehdotusvaiheen keskustelu- ja tiedotustilaisuus pidettiin Haukiputaan lukion auditoriossa. Ehdotuksesta saatiin neljä lausuntoa ja kaksitoista muistutusta. Osassa muistutuksia oli useita allekirjoittajia. Palautteessa korostuivat erityisesti hankkeen toteuttamisen vastustus, vesihuollon rakentamisen ja Hiljaisuuden keskuksen asiakkaiden aiheuttamat mahdolliset haitalliset vaikutukset Hämeenjärveen ja sen ympäristöön kuten vedenlaatuun, vedenpinnan korkeuteen, kalakantaan, Hiljaisuuden keskuksen asiakkaiden vaikutus kalastuksen, uinnin, veneilyn, ulkoilijoiden yms. määrään, sekä mahdolliset visuaaliset vaikutukset. Palaute ja niihin laaditut vastineet on koottu vuorovaikutusraportin kohtaan 3 EHDOTUSVAIHE. Saatu palaute aiheuttaa muutoksia asemakaavaehdotukseen. Muutoksilla on yrittäjälle asetettu lisäehtoja. Uudelleen nähtäville asettaminen ei ole tarpeen, koska muutokset koskevat vain yksityistä etua ja niitä osallisia, joita muutokset koskevat, on kuultu erikseen (MRA 32 ). Asemakaavaehdotus , korjattu Nähtävillä olon jälkeen on asemakaavaehdotusta muutettu seuraavasti: - kaavakartalta on poistettu johtoaukean reunaan merkitty ulkoilureitti (palloviiva), joka oli asemakaava-alueen ulkopuolella. Se on siirretty asemakaava-alueelle. - autopaikkojen sijoittumista ja maisemointia koskevaan kaavamääräykseen nro 4 on lisätty sana järveltä. - lisättiin puustoa ja istutuksia koskeva asemakaavamääräys nro 5: Hiljaisuuden keskuksen päärakennuksen ja saunamaailman rakennusaloilla tulee säilyttää puustoa ja täydentää sitä uusilla istutettavilla puuryhmillä siten, että ne rajoittavat rakennusten näkymistä järvelle. Rakennusluvan yhteydessä on esitettävä viherrakentamisen asiantuntijan laatima pihajärjestely- ja istutussuunnitelma, joka on toteutettava rakentamisen yhteydessä. - asemakaavamääräys nro 7 muutettiin ympäristötoimen lausunnon mukaisesti muotoon: Rakennusluvan ehtona on, että rakennukset ovat liitettävissä kunnalliseen vesi- ja viemäriverkostoon

5 Sivu 5 - lisättiin asemakaavamääräys nro 8: Korttelissa 2 on nykyisen eläinsuojan toiminta mahdollista siihen saakka kun Hiljaisuuden keskus aloittaa toimintansa. - lisättiin asemakaavamääräys nro 9: Pohjavedenpinnan alentaminen asemakaava-alueella alle 200 metrin etäisyydellä Hämeenjärvestä on kielletty. - biokaasulaitoksen kaavamerkintää täydennettiin seuraavasti: ohjeellinen kasviperäistä biomassaa hyödyntävän biokaasulaitoksen rakennusala. - saunamaailman rakennusalan (sam) kaavamerkintään lisättiin m-kirjain ja määräystä tarkennettiin seuraavasti: Alueelle saa saunatilojen lisäksi rakentaa takkahuoneita sekä hoito- ja kokoontumistiloja. - uimaranta-alueen rakennusalan (vv-1) kaavamerkintään lisättiin indeksinumero 1 ja määräystä muutettiin seuraavasti: Alueen osa, jolle saa toteuttaa uimarannan ja virkistymistä varten tarkoitettuja vähäisiä rakennelmia. Kortteleissa 1 ja 2 on sitova tonttijako. Asemakaavan hyväksyy kaupunginvaltuusto. Esittelijä Kaupunginjohtaja Matti Pennanen Päätösesitys Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että: - muistutuksiin ja lausuntoihin laaditut vastineet hyväksytään päivätty ja korjattu asemakaava ja päivätty tonttijako hyväksytään. Päätös Kaupunginjohtaja lisäsi päätösesitykseensä, että lisäksi kaupunginhallitus toteaa, että maankäyttösopimuksen kohdan 9. mukaisesti maanomistaja vastaa lopullisen asemakaavan rahoittamisesta ja toteutumisesta kaikilta osiltaan. Hankkeen toteuttamiseen ei lähtökohtaisesti liity muita kaupungin kustannuksia kuin viranomaistyötä. Hankkeen sijainnista johtuen, kaupungille ei aiheudu laskettavissa olevaa tappiota, jos hanke ei toteudu tai se viivästyy. Sopimussakkoa tai vakuuksia ei määritellä. Kaupunginhallitus yksimielisesti hyväksyi kaupunginjohtaja Matti Pennasen lisätyn päätösesityksen.

6 Sivu 6 Liitteet (Hämeenjärven Hiljaisuuden keskuksen asemakaava) Asemakaavan selostus ja kartat Vuorovaikutusraportti Maankäyttösopimus (kaupunginhallitus ) Kartta maankäyttösopimusalueet (kaupunginhallitus ) Oheismateriaali - Kaupunginhallituksen päätösehdotus Päätös hyväksyy: - muistutuksiin ja lausuntoihin laaditut vastineet päivätyn ja korjatun asemakaavan ja päivätyn tonttijaon. Kaupunginhallituksen päätösehdotus hyväksyttiin. Merkittiin, että valtuutettu Veikko Ervasti pidättäytyi esteellisenä osallistumasta asian käsittelyyn ja päätöksentekoon. Otteen oikeaksi todistaa Oulussa

7 Sivu 7 VALITUSOSOITUS Pöytäkirja on ollut nähtävänä Valitusviranomainen Päätökseen tyytymätön voi hakea muutosta valittamalla Pohjois-Suomen hallinto-oikeuteen. postiosoite Pohjois-Suomen hallinto-oikeus, PL 189, OULU käyntiosoite Isokatu 4, 3. krs, OULU puhelin sähköposti oulu.hao(at)oikeus.fi faksi virka-aika klo Valitusoikeus Valituksen saa tehdä se, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa (asianosainen) ja kunnan jäsen. Valituksen peruste Valituksen saa tehdä silla perusteella, että 1. päätös on syntynyt virheellisessä järjestyksessä, 2. päätöksen tehnyt viranomainen on ylittänyt toimivaltansa tai 3. päätös on muuten lainvastainen. Valitusaika Valitus on toimitettava hallinto-oikeudelle viimeistään kolmantenakymmenentenä (30.) päivänä päätöksen tiedoksisaannista. Jos valitusasiakirjat lähetetään postitse, on kirje jätettävä postiin niin aikaisin, että se on hallintooikeuden postilokerossa viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen hallinto-oikeuden työajan päättymistä. Tiedoksisaanti Asianosainen ja oikaisuvaatimuksen tehnyt ovat saaneet päätöksestä tiedon, jollei muuta osoiteta, seitsemäntenä (7.) päivänä siitä, kun valituksen alaisen päätöksen sisältävä kirje on jätetty postin kuljetettavaksi (postin leima kirjekuoressa). Kuntalainen on saanut tiedon päivänä, jona päätös on asetettu yleisesti nähtäväksi. Maankäyttö- ja rakennuslain 188 :n 5 momentin mukaan asemakaavan hyväksymistä koskevan päätöksen katsotaan tulleen asianosaisten tietoon silloin, kun päätös on kuntalain 63 :n mukaisesti asetettu yleisesti nähtäville. Valitusajan laskeminen Valitusajan laskeminen aloitetaan päätöksen tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Jos valitusajan viimeinen päivä ei ole hallinto-oikeuden työpäivä, voi valituksen jättää hallinto-oikeudelle vielä seuraavana työpäivänä. Valitusasiakirjat Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi ja kotikunta sekä mahdollisen laillisen edustajan, asiamiehen tai valituksen laatijan nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valituksessa on mainittava päätös, johon haetaan muutosta, muutosvaatimus sekä vaatimuksen perusteet. Valituskirjelmä on valittajan tai laatijan allekirjoitettava. Valitukseen liitetään valituksenalainen päätös alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna sekä kirjekuori, joka osoittaa päivän, jolloin valituksenalainen päätös on annettu postin kuljetettavaksi taikka muu selvitys tiedoksisaannista. Oikeudenkäyntimaksu Tuomioistuinmaksulain nojalla muutoksenhakijalta voidaan periä oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 250 euroa. Selvitys päätöksen antamisesta tiedoksi Asianosainen Luovuttajan allekirjoitus ja tiedoksiantopäivämäärä Lähetetty postitse saantitodistusta vastaan Lähetetty postitse tavallisena kirjeenä Lähetetty postiennakolla Luovutettu annettavaksi haastetiedonantona Luovutettu asianosaiselle kirjallista todistusta vastaan Muulla tavoin, miten Asianosaisen allekirjoitus, kun päätös luovutettu henkilökohtaisesti