OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA

Transkriptio

1 1 Loviisan kaupunki Tekninen keskus Kaavoitus- ja arkkitehtitoimisto Lovisa stad Tekniska centralen Arkitektbyrån KÖPBACKAN HEVOSTALLIN ASEMAKAAVAN MUUTOS JA ASEMAKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Tässä suunnitelmassa esitetään kaavoitushankkeen sijainti ja tavoitteet sekä kerrotaan miten alueen osalliset voivat vaikuttaa kaavoitukseen ja kuinka kaavan vaikutuksia arvioidaan työn aikana. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa (OAS) täydennetään suunnittelun edetessä tarpeen mukaan, ja se on nähtävillä Loviisan raatihuoneen ja teknisen keskuksen ilmoitustauluilla kuulutuksessa ilmoitettuina ajankohtina. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaan voi tutustua Loviisan kaupungin teknisessä keskuksessa tai Loviisan kaupungin verkkosivuilla koko asemakaavan valmistelun ajan. Loviisassa SISÄLLYSLUETTELO SUUNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 1. Suunnittelualue ja hankkeen tausta 2. Suunnittelun tavoite 3. Alueen kuvaus ja suunnittelutilanne OSALLISTUMINEN JA ARVIOINTI 4. Osalliset 5. Tiedottaminen ja osallistuminen 6. Vaikutusten arviointi 7. Yhteystiedot

2 2 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 1 SUUNNITTELUALUE JA HANKKEEN TAUSTA Loviisan tekninen lautakunta päätti kokouksessaan käynnistää asemakaavan muuttamisen sekä asemakaavan alueella, jonka sijainti ja viitteellinen rajaus on esitetty kuvassa 1. Kuvan mukaisesta asemakaava-alueesta käytetään tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS) nimitystä suunnittelualue. Asemakaavoituksen vaikutusalue on suunnittelualuetta laajempi. Suunnittelualue sijaitsee noin kolmen kilometrin päässä Loviisan kaupungin keskustasta etelään. Kuva 1. Asemakaavoitettavan alueen viitteellinen rajaus. Asemakaavoituksen taustalla on alueen maanomistajan ja ratsastus- ja ajotalliyrittäjän tavoite laajentaa nykyistä hevostallirakennusta noin 220 m² pohjapinta-alan kaksikerroksisella rakennuksella, johon sisältyisi lantala ja kuivikevarasto ja jonka toisessa kerroksessa olisi oleskelutilaa. Tämä vaatii voimassa olevan asemakaavan muuttamista sekä uutta asemakaavaaluetta.

3 3 2 SUUNNITTELUN TAVOITE Osa suunnittelualueesta sijaitsee nykyisellä asemakaava-alueella (Köpbackan asemakaava), osa sijaitsee asemakaava-alueen ulkopuolella. Tämän kaavahankkeen tavoitteena on: Laatia suunnittelualueelle uusi asemakaava joka sekä osittain muuttaa voimassa olevaa Köpbackan asemakaavaa, että laajentaa asemakaavoitettua aluetta. Mahdollistaa hevostallirakennuksen laajentamisen kohdassa 1 kuvatulla tavalla. 3 ALUEEN KUVAUS JA SUUNNITTELUTILANNE Alueen yleiskuvaus Suunnittelualue sijaitsee Köpbackantien ja Valkontien risteyksen kaakkoispuolella ja rajautuu pohjoisessa ja lounaisessa näihin teihin. Koillisessa suunnittelualue rajautuu erillispientaltonttiin. Kaakossa suunnittelualue sisältää osan metsäisestä selänteeseestä joka ei ole asemakaava-alueella. Köpbackantien vastakkaisella puolella sijaitsee asemakaavan mukainen erillispientalotontti ja talouskeskuksen korttelialue. Talouskeskuksen korttelialue on tällä hetkellä asuinkäytössä. Valkontien vastakkaisella puolella on suojaviheraluetta ja asemakaavan mukainen erillispientalotontti. Suunnittelualueen länsiosa on entistä peltoa, joka on merkitty asemakaavassa suojaviheralueeksi mutta on nyt hevosten jaloittelutarhakäytössä. Suunnittelualueen itäosa ei ole nykyistä asemakaava-aluetta. Itäosassa sijaitsee mm. nykyinen ratsastus- ja ajotalli hevoskarsinoinen jonka pohjapinta-ala on noin 170 m², sen yhteyteen rakennetut ponien päiväkarsinat, ratsastuskenttä sekä metsäistä selännettä, jota käytetään maastoratsastukseen. Suunnittelualueen itäosa on ensimmäisen luokan pohjavesialueella. Suunnittelualueen luonaispuolella kulkevan Valkontien liikenne on suunnittelualueen kohdalla noin 2750 ajoneuvoa vuorokaudessa (2006) ja liikenteen on ennustettu lisääntyvän vuoteen 2025 mennessä noin 1,5-kertaiseksi. Maanomistus Suunnittelualue on kahden yksityisen maanomistajan omistuksessa, näistä toinen on hakenut asemakaavan aloittamista. Seutukaava / Maakuntakaava Loviisa kuuluu Itä-Uudenmaan maakuntaliittoon. Alueelle on tehty neljä vuosina vahvistettua seutukaavaa sekä näitä tarkentava ja täydentävä vuonna 2003 lainvoiman saanut vaihemaakuntakaava. Alue on osoitettu seutukaavassa taajamatoimintojen alueeksi (A), jota ohjataan alempiasteisella kaavoituksella (kuva 2). Alueella on voimassa maakuntakaava, joka on hyväksytty Itä-Uudenmaan maakuntavaltuustossa ja vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntakaavassa suunnittelualue on osoitettu taajamatoimintojen alueeksi, jolla yhdyskuntarakenteen eheytyminen on tarkoitettu toteutettavaksi yksityiskohtaisemmalla suunnittelulla (kuva 3).

4 4 Suunnittelualue Kuva 2. Ote seutu- ja maakuntakaavojen yhdistelmästä. Suunnittelualue Kuva 3. Ote Itä-Uudenmaan maakuntakaavasta, joka on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja vahvistettu ympäristöministeriössä Suunnittelualueen sijainti on merkitty punaisella pisteellä.

5 Yleiskaava 5 Alueen maankäyttöä ohjaa oikeusvaikutukseton Loviisan yleiskaava (valtuuston hyväksymä ), jossa Köpbackantien alue on kokonaisuudessaan varattu asuntoalueeksi, pääasiassa asumistarkoitukseen käytettäväksi ja asemakaavoitettavaksi alueeksi (A). Alueella tulee osoittaa riittävät virkistys-, suoja-, palvelu- sekä kunnallistekniset tilat, alueet ja laitteet. Suunnittelualue Kuva 3. Ote oikeusvaikutuksettomasta Loviisan yleiskaavasta. Rauhalan Antinkylän Haravakylän Köpbackan ja Valkon alueille on suunniteltu oikeusvaikutteisten osayleiskaavojen laadintaa, mutta työtä ei vielä ole käynnistetty. Asemakaava Suunnittelualueen länsiosa kuuluu Köpbackan asemakaava-alueeseen (lääninhallituksen vahvistama ) ja on siinä merkitty suojaviheralueeksi (EV). Merkinnällä osoitetaan sellaiset lähinnä liikenneväylien varrella olevat viheralueina säilytettävät alueet, joiden tarkoituksena on pääasiassa suojata muita alueita liikenteen melu- ym. haitoilta, ja joita ei sijaintinsa takia voida käyttää virkistysalueina. Rakentamistapaohjeistus Köpbackan asemakaavaan liittyy erillinen rakentamistapaohjeistus. Asemakaava on suojelupainoitteinen ja siinä on 7 erityismääräystä alueen yleisilmeen säilyttämiseksi. Erityismääräyksistä suunnittelualueeseen soveltuvia ovat 2 ( Korttelissa on noudatettava yhtenäistä rakentamistapaa kattomuodon, rakennusten korkeuden, julkisivujen ja aitauksen suhteen rakentamisohjeiden mukaan. Kaikessa rakentamisessa on käytettävä sellaisia rakennusaineita sekä väri- ja kattoaineita, jotka soveltuvat ympäröivään maisemakuvaan ) sekä 3 ( Tontit tulee aidata katu- ja muuta julkista aluetta sekä EV-aluetta vastaan pensasaidalla, jonka kor-

6 6 keus on 1-1 ½ metriä. Ennen kuin pensasaita on saavuttanut em. korkeuden saa tontit aidata väliaikaisesti lauta-aidoilla ). Kuva 4. Ote osassa suunnittelualuetta voimassa olevasta Köpbackan asemakaavasta ja asemakaavan muutosalueen rajaus. Olemassa olevat selvitykset, suojeluohjelmat ja suojelupäätökset Suunnittelualueella ei ole suojeluohjelmia eikä suojelupäätöksiä. Asemakaavaa laadittaessa huomioidaan tarpeellisessa määrin seuraavat tehdyt valtakunnalliset, maakunnalliset ja paikalliset selvitykset ja päätökset: Ympäristöministeriö, Hevostallityöryhmän raportti, 2008 Ympäristöministeriö, Hevostallien ympäristönsuojeluohje, Ympäristöministeriön moniste 121, 2003 Köpbackan kyläyhdistys rf, Byplan Köpbacka, Räfsby, Svenäs och Varvet , 2005 Loviisan pohjavesialueiden suojelusuunnitelma 2006 Loviisan kaupungin kasvillisuuskartoitus sekä yleinen kuvaus linnustosta; Maud Östman: 1994 Itä-Uusimaan maakuntakaava ja sen perusselvitysaineisto Köpbackan asemakaava-alue, Arkeologinen inventointi , Museovirasto, Arkeologian osasto Maantien 178 Loviisa-Valko parantaminen rakentamalla kevyen liikenteen väylä, Toimenpideselvitys, Tiehallinto 2007 Valkon kolmion asemakaavan meluselvitys, Loviisan kaupunki 2009

7 7 OSALLISTUMINEN JA ARVIOINTI 4 OSALLISET Osallisia ovat alueen maanomistajan lisäksi kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa sekä ne viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Kaikki ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava vaikuttaa: kaava-alueen ja siihen rajoittuvan maan omistajat kaava-alueen ja sen vaikutusalueen asukkaat kaava-alueen ja sen vaikutusalueen elinkeinonharjoittajat ja maanviljelijät Viranomais- ym. tahot joita kuullaan kaavoituksen kuluessa: Uudenmaan ELY-keskus: Liikenne ja infrastruktuuri / Ympäristö ja luonnonvarat Itä-Uudenmaan liitto Itä-Uudenmaan pelastuslaitos Porvoon kaupunki, Terveydensuojelu Kymenlaakson Sähkö Oy Loviisan puhelin Oy Rakennus- ja ympäristölautakunta Kulttuurilautakunta Vapaa-aikalautakunta Loviisan kaupungin tekninen toimi Osalliset voivat arvioida kaavaratkaisujen vaikutuksia ja lausua kaavasta mielipiteensä. 5 TIEDOTTAMINEN JA OSALLISTUMINEN Kaavoitustyön aikataulu Työvaihe Tavoiteaikataulu Kaavoituksen käynnistäminen kesäkuu 2009 Perusselvitysvaihe, tavoitteet ja vaihtoehdot loka-marraskuu 2009 Kaavaluonnosvaihe loka-marraskuu 2010 Kaavaehdotusvaihe helmikuu 2010 Kaavan hyväksyminen touko-kesäkuu 2010 Kaavoituksen käynnistäminen Tavoiteaikataulu: kesäkuu 2009 Ohjeellinen asemakaavan muuttamisen ja asemakaavan rajaus ja vireilletulo: kaupunkisuunnittelutyöryhmä , tekninen lautakunta Tekninen lautakunta on kokouksessaan hyväksynyt laaditun osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS). Asemakaavan muutoksen ja asemakaavan vireilletulosta ja OAS:n nähtävillä olosta tiedotetaan kuuluttamalla kuten kunnalliset ilmoitukset kuulutetaan. Asemakaavan muutoksen ja asemakaavan vireilletulo on kuulutettu._.2009 ja OAS:n nähtäville asettaminen on kuulutettu OAS on ollut nähtävillä välisen ajan. Vireilletulo ja OAS saatetaan tiedoksi Uudenmaan ympäristökeskukseen ja Itä- Uudenmaan liittoon.

8 Perusselvitysvaihe, tavoitteet ja vaihtoehdot Tavoiteaikataulu: loka-marraskuu Perusselvitysvaiheessa kootaan kaavan lähtöaineisto, laaditaan mahdolliset tarpeelliset selvitykset ja täsmennetään suunnittelun tavoitteet. Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu (MRL 66 ja MRA 26 ) järjestetään, jos Uudenmaan ympäristökeskus katsoo sen tarpeelliseksi. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään kaavasuunnittelun edetessä. Osallisilla on mahdollisuus ottaa kantaan kaavan tavoitteisiin ja osallistumis- ja arviointisuunnitelman sisältöön kuulutuksessa ilmoitettavana nähtävilläoloaikana. Kaavaluonnosvaihe Tavoiteaikataulu: loka-marraskuu 2010 Tavoitteiden ja selvitysten perusteella tutkitaan vaihtoehtoisia maankäyttöratkaisuja. Kaavaluonnoksia ei aseteta nähtäville. Kaavaehdotusvaihe Tavoiteaikataulu: helmikuu 2010 Kaavaluonnoksesta kehitetään vaikutusten arvioinnin avulla kaavaehdotus. Loviisan tekninen lautakunta hyväksyy ehdotuksen ja asettaa sen nähtäville raatihuoneen ja teknisen keskuksen ilmoitustaululle 14 päivän ajaksi. Nähtävillä olosta tiedotetaan maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Kaavaehdotuksesta pyydetään lausunnot viranomaisilta ja kunnan hallintokunnilta (MRL 65, MRA 27 ja 28 ). Mahdollinen ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu pidetään nähtävilläoloajan ja saatujen lausuntojen jälkeen (MRL 66.2, MRA 18 ). Mahdolliset muistutukset on toimitettava Loviisan teknisen keskuksen kanslian kirjaamoon ennen nähtävilläoloajan päättymistä. Muistutuksen tehneille, jotka ovat muistutusta jättäessään ilmoittaneet yhteystietonsa, toimitetaan perusteltu kannanotto muistutuksen johdosta (MRL 65 2). Osalliset voivat nähtävillä olon aikana jättää kaavaehdotuksesta kirjallisen muistutuksen. Kaavan hyväksyminen Tavoiteaikataulu: touko-kesäkuu 2010 Loviisan kaupungin tekninen lautakunta käsittelee lausuntojen ja vaikutusten arvioinnin sekä mahdollisten muistutusten avulla täsmentyneen kaavaehdotuksen ja kaupunginhallitus päättää kaavan hyväksymisestä. Asemakaava tulee voimaan, kun hyväksymistä koskeva päätös on lainvoimainen ja se on kuulutettu (MRL 52 ). Kaavan hyväksymisestä ilmoitetaan Uudenmaan ympäristökeskukselle, Itä-Uudenmaan liitolle ja niille, jotka ovat sitä kirjallisesti pyytäneet (MRL 67 ). Kaavan lainvoimaisuudesta kuulutetaan kaupungin virallisella ilmoitustaululla ja paikallislehdissä (MRA 93 ). 6 VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Kaavaa laadittaessa työstetään rinnakkain sekä kaavakarttaa että kaavaselostusta. Kaavan tulee perustua kaavoituksen kannalta riittäviin selvityksiin ja asiantuntijoiden lausuntoihin, joiden perusteella voidaan arvioida kaavan toteuttamisen vaikutuksia. Kaavoituksen keskeisimmät vaikutukset arvioidaan nykytilanteeseen verrattuna.

9 9 7 YHTEYSTEIDOT Loviisan kaupungin osalta Loviisan kaupunki, Tekninen keskus Kuningattarenkatu 15 B, PL LOVIISA Anneli Naukkarinen vs. kaupunginarkkitehti anneli.naukkarinen@loviisa.fi Barbro Kullström suunnitteluavustaja barbro.kullstrom@loviisa.fi Kaavaa laativa konsultti Arkkitehti, SAFA Petri Tuormala (YKS-415) SITO Oy Tietäjäntie ESPOO petri.tuormala@sito.fi