OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 05/2016

Transkriptio

1 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 05/2016 KAUHAVAN KAUPUNKI SUOLINEVAN TUULIVOIMAPUISTON OSAYLEISKAAVA SWECO YMPÄRISTÖ OY OULU

2

3 Sisältö 1 JOHDANTO SUUNNITTELUN KOHDE Suunnittelualueen sijainti Tuulipuiston tekninen kuvaus ja sähkönsiirto Suunnittelun tavoitteet Suunnittelun lähtökohdat Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Kaupungin tavoitteet Maakuntakaava Yleiskaava Asemakaava Pohjakartta Suunnittelualueen läheiset muut tuulipuistot Ympäristön nykytilanne Selvitykset OSAYLEISKAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS SUUNNITTELUN VAIHEET TIEDOTTAMINEN YHTEYSTIEDOT OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 05/ (17)

4 1 JOHDANTO Maankäyttö- ja rakennuslain (MRL) 63 :n mukaan kaavaa laadittaessa tulee riittävän aikaisessa vaiheessa laatia kaavan tarkoituksen ja merkityksen nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Tässä osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa (OAS) kerrotaan Kauhavan Kortesjärven Suolinevan alueen tuulivoimapuiston kaavoituksen päätavoitteet, suunnittelun eteneminen, osallistumismahdollisuudet ja alustava aikataulu. Lisäksi osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kuvataan kaavatyön yhteydessä laadittavat selvitykset ja vaikutusten arvioinnit. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnitteluprosessin kuluessa. Windfellows Oy suunnittelee kuuden tuulivoimalan tuulivoimapuistoa Kauhavan kaupungin Kortesjärven kaupunginosaan ns. Suolinevan alueelle. Osayleiskaavalla luodaan edellytykset tuulipuiston toteuttamiselle. Alueelle laaditaan oikeusvaikutteinen osayleiskaava siten, että sitä voidaan käyttää suoraan rakennusluvan myöntämisen perusteena (MRL 77a ). MRL 77 b mukaan laadittaessa 77 a :ssä tarkoitettua tuulivoimarakentamista ohjaavaa yleiskaavaa, on sen lisäksi, mitä yleiskaavasta muutoin säädetään, huolehdittava siitä, että: yleiskaava ohjaa riittävästi rakentamista ja muuta alueiden käyttöä kyseisellä alueella; suunniteltu tuulivoimarakentaminen ja muu maankäyttö sopeutuu maisemaan ja ympäristöön; tuulivoimalan tekninen huolto ja sähkönsiirto on mahdollista järjestää. Hanke kattaa tuulivoimalaitokset perustuksineen, niitä yhdistävät maakaapelit sekä hankealueelle rakennettavan tiestön. Alustavan voimalasijoittelun mukaan neljä voimalaa sijaitsee Kauhavan yhteismetsän alueella ja kaksi voimalaa yksityisillä maa-alueilla. Kaavaalueen pinta-ala on n.710m 2. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun Valtioneuvoston asetuksen (713/ ) mukaan tuulivoimalahankkeet kuuluvat YVA- lain mukaisen ympäristövaikutusten arviointimenettelyn piiriin, kun yksittäisten laitosten lukumäärä on vähintään 10 kappaletta tai kokonaisteho vähintään 30 MW. Arviointimenettelyä sovelletaan myös sellaiseen hankkeeseen tai jo toteutetun hankkeen muutokseen, joka todennäköisesti laajuudeltaan ja laadultaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, aiheuttaa YVA- asetuksessa mainittuihin hankkeisiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Tarkasteltaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa huomioidaan lisäksi hankkeen ominaisuudet, sijainti ja vaikutusten luonne. YVA- asetuksen 7 luetellaan tarkemmin mitä kaikkea otetaan huomioon harkittaessa arviointimenettelyn soveltamista yksittäistapauksissa. 2 (17)

5 Kauhavan Suolinevan tuulivoimahankkeesta on pyydetty ELY-keskuksen lausunto YVAmenettelyn tarpeesta. Etelä-Pohjanmaan ELY -keskus on päättänyt , ettei Suolinevan tuulivoimahankkeeseen sovelleta ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain 468/1994 mukaista arviointimenettelyä (Dnro EPOELY/ 386/ 2016). Hankkeen toteuttaminen vaatii maakäyttö- ja rakennuslain (1999/132) mukaisen rakennusluvan. Toimivaltaisena lupaviranomaisena toimii Kauhavan kaupungin rakennusvalvontaviranomainen. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmaa täydennetään tarvittaessa suunnitteluprosessin kuluessa. 2 SUUNNITTELUN KOHDE 2.1 Suunnittelualueen sijainti Suolinevan tuulivoimapuiston suunniteltu alue sijaitsee Kauhavan kaupungin pohjoisosassa. Alueen itäpuolella Evijärven raja on lähimmillään n. 300 metrin etäisyydellä ja Pedersören kunnan raja sijaitsee n. 5,2km etäisyydellä suunnitelluista voimaloista. Lähin suuri asutuskeskus, Kortesjärven kirkonkylä sijaitsee hieman yli 4 km:n etäisyydellä hankealueen lounaispuolella. Tuulivoimapuiston hankealue. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 05/ (17)

6 2.2 Tuulipuiston tekninen kuvaus ja sähkönsiirto Alueelle on suunniteltu kuuden noin 3,45 MW tuulivoimalan kokonaisuutta. Ympäristövaikutusten arvioinnit on tehty voimalalla, jonka napakorkeus on 140 m, roottorin halkaisija 136 m. Tuulivoimalaitokset varustetaan ns. lentoestevaloin, joita koskevat tarkemmat vaatimukset määritellään ilmailuhallinnolta haettavassa lentoesteluvassa. Jokaisella tuulivoimalalla on oma muuntaja, jossa voimalan generaattorijännite muunnetaan keskijännitteeksi. Muuntaja on voimalan sisällä tai voimalan lähellä erillisessä rakennuksessa, jonka koko on tyypillisesti noin 4 m x 4 m x 3 m. Tuulipuisto liitetään keskijännitejohdolla tai -kaapelilla uuteen sähköasemaan, joka rakennetaan hankealueelle. Tuulivoimapuiston liittämispiste on Yrjöntien ja Suolinevankallioille menevän tien risteyksessä. Tuotettu sähköenergia siirretään korkeajännitejohtoon Kortesjärven sähköasemalta. Tuulivoimalan osat (Motiva Oy, 2011). Tuulivoimalat kuljetetaan osissa rakennuspaikalle ja kootaan nostopaikalla. Pisimmät yksittäiset osat ovat roottorin lavat lähes 70 metrin pituisina. Sijoituspaikoille johtavia teitä tulee mahdollisesti vahvistaa ja rakentaa osin kokonaan uusia tieyhteyksiä. Teiden tulee olla kantavalta osaltaan vähintään 4 5,5 metriä leveitä. Jokaisen tuulivoimalan kohdalta raivataan puusto ja muu yli metrin korkuinen kasvillisuus rakennuspaikan ympäriltä rakennus- ja asennustöitä varten enintään n. 1 ha:n alueelta. 4 (17)

7 Ylimääräiset maamassat kuoritaan pois, minkä jälkeen tehdään perustukset. Tuulivoimala perustetaan maavaraiselle tai kallioon ankkuroidulle betonilaatalle. Maavaraisessa perustuksessa betonilaatta (halkaisija n. 20 m, korkeus 1-2 m) kaivetaan maahan 2-4 metrin syvyyteen ja peitetään maa-aineksella. Niillä rakennuspaikoilla, joilla peruskallio on ehjä ja lähellä maanpintaa, pienempikokoinen (halkaisija n m) betonilaatta kiinnitetään betoni-injektoiduilla terästangoilla kallioon. Tuulivoimalaitokset kytketään toisiinsa maakaapeleilla, jotka kaivetaan maahan noin metrin syvyyteen ja pääsääntöisesti yhdysteiden yhteyteen. 3 SUUNNITTELUN TAVOITTEET Tavoitteena on laatia yleiskaava, jolla luodaan edellytykset tuulivoimapuiston rakentamiselle. Kaavatyötä ohjaavat kunnan, asukkaiden ja muiden osallisten tavoitteet, suunnittelutilanteesta johdetut tavoitteet sekä valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet. Tavoitteet tarkentuvat kaavatyön edetessä. Alustavat tavoitteet: tuulivoimaenergian tuotannon edistäminen alueen elinvoimaisuuden säilyttäminen maiseman ja kulttuuriympäristöön liittyvien arvojen säilymisen edistäminen ympäristön laadun säilyttäminen luonnonympäristöön liittyvien arvojen säilyminen alueidenkäytön suunnitelmallisuuden lisääminen Tuulivoimarakentamiseen sovelletaan pääsääntöisesti samoja säännöksiä kuin muuhunkin rakentamiseen. Suurien tuulivoimaloiden toteutuksen tulee lähtökohtaisesti perustua maankäyttö- ja rakennuslain (1999/132) mukaiseen kaavoitukseen, jossa määritellään tuulivoimarakentamiseen soveltuvat alueet. Tuulivoimalan rakentaminen edellyttää aina rakennuslupaa tai toimenpidelupaa. MRL 77a :n mukaan yleiskaava voidaan laatia siten, että se ohjaa suoraan tuulivoimarakentamista. Tuulivoimarakentamisen ohjauksen keskeinen tavoite on sovittaa tuulivoimalat mahdollisimman hyvin ympäristöön. Silloin voidaan ehkäistä ja minimoida voimaloista luonnolle ja ihmisten elinympäristölle aiheutuvat haitalliset vaikutukset. Lisäksi tulee huomioida teknistaloudelliset tekijät (mm. tuuliolosuhteet, liitynnät sähköverkkoon, rakentamista ja huoltoa tukeva infrastruktuuri, perustamisolosuhteet) sekä muu alueidenkäyttö. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 05/ (17)

8 4 SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT 4.1 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet eli VAT:t ovat osa maankäyttö- ja rakennuslain mukaista alueidenkäytön suunnittelujärjestelmää. Valtioneuvosto on päättänyt tavoitteista vuonna 2000, ja päätöstä on tarkistettu tavoitteiden sisällön osalta (tarkistetut tavoitteet voimaan ). Tarkistuksen pääteemana oli ilmastonmuutoksen haasteisiin vastaaminen. Valtion ja kuntien viranomaisten on otettava tavoitteet huomioon toiminnassaan ja edistettävä niiden toteuttamista. Viranomaisten tulee myös arvioida toimenpiteidensä vaikutuksia valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden suhteen. Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet on jaettu kuuteen asiakokonaisuuteen, ja ne on huomioitu maakuntakaavassa. Tämän tuulivoimahankkeen osalta tavoitteista on huomioitava: toimiva aluerakenne eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat toimivat yhteysverkostot ja energiahuolto luonto- ja kulttuuriympäristöinä erityiset aluekokonaisuudet Tavoitteet on jaettu yleis- ja erityistavoitteisiin. Tuulivoimahankkeita koskevat erityisesti energiahuollon tavoitteet, joiden osalta yleistavoitteissa todetaan, että Alueidenkäytössä turvataan energiahuollon valtakunnalliset tarpeet ja edistetään uusiutuvien energialähteiden hyödyntämismahdollisuuksia. Lisäksi valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet korostavat tuulivoimarakentamisessa pyrkimystä keskitettyihin ratkaisuihin sekä tuulivoimarakentamisen ja muiden alueidenkäyttötarpeiden yhteensovittamista. Tuulivoimarakentamista koskevien tavoitteiden lisäksi tuulivoima-alueiden suunnittelussa on otettava huomioon muutkin valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet, kuten esimerkiksi maisemaa, luonnonarvoja ja kulttuuriperintöä, puolustusvoimien toiminnan turvaamista sekä lentoturvallisuutta koskevat tavoitteet. Toimivien yhteysverkostojen ja energiahuollon osalta VAT:ien erityistavoitteissa mainitaan lisäksi mm. että voimajohtolinjauksissa on ensisijaisesti hyödynnettävä olemassa olevia johtokäytäviä (Valtion ympäristöhallinto). Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet huomioidaan maakuntakaavoituksessa, jonka kautta ne konkretisoituvat myös alemman tason kaavoihin ja muihin alueidenkäytön suunnitelmiin. Tavoitteet uusiutuvien energiamuotojen hyödyntämiselle Hankkeen taustalla on tavoite osaltaan pyrkiä niihin ilmastopoliittisiin tavoitteisiin, joihin Suomi on kansainvälisin sopimuksin sitoutunut. Valtioneuvosto hyväksyi (17)

9 Suomen ilmasto- ja energiastrategian, joka pohjautuu EU:n ilmasto- ja energiapoliittisiin linjauksiin ja velvoitteisiin. Tuulivoiman voimakas lisääminen Suomessa on osa ilmastonmuutosta hillitseviä toimia. Suomessa oli vuoden 2014 lopussa 260 tuulivoimalaa, joiden yhteenlaskettu kapasiteetti oli 627 MW. Tuulisähköä tuotettiin yli miljardi kwh (1,1 TWh), jolla katettiin noin 1,3 % kokonaissähkönkulutuksesta. Tuulivoimatuotanto kasvoi 43 prosenttia verrattuna vuoteen Tuotetun sähkön määrä vastasi yli kerrostalokaksion vuotuista sähkönkulutusta. (STY, 2015). Valtioneuvoston selonteossa kansallisesta ilmasto- ja energiastrategiasta eduskunnalle ( ) asetetaan tuulivoiman tuotantotavoitteeksi vuodelle 2025 noin 9 TWh. Aiemmin asetettu tavoite vuodelle 2020 on 6 TWh. Samalla selvitetään keinoja, joilla voitaisiin edistää tuulivoimarakentamisen keskittämistä laajemmiksi kokonaisuuksiksi. Tavoitteiden saavuttaminen edellyttää merkittävää tuulivoiman lisärakentamista. 4.2 Kaupungin tavoitteet Tavoitteena on laatia alueelle osayleiskaava, jolla luodaan edellytykset tuulivoimapuiston rakentamiselle. Alueelle laaditaan oikeusvaikutteinen osayleiskaava siten, että sitä voidaan käyttää suoraan rakennusluvan myöntämisen perusteena (MRL 77a ). Tuulivoimapuiston osayleiskaavatyötä ohjaa Kauhavan kaupunki ja kaavakonsulttina toimii Sweco Ympäristö Oy. Kauhavan kaupunki on tehnyt alueesta kaavoitussopimuksen hanketoimijan (Windfellows) kanssa. Kauhavan Suolinevan hankkeen tarkoituksena on perustaa tuulivoimapuisto alueelle, jossa vaikutukset luontoon ja ihmisiin ovat mahdollisimman pienet ja jonka tuuliolosuhteet mahdollistavat hankkeen taloudellisen kannattavuuden. 4.3 Maakuntakaava Hankealueella on voimassa Etelä-Pohjanmaan maakuntakaava. Maakuntakaava on vahvistettu ympäristöministeriössä Maakuntakaavan keskeisin oikeusvaikutus on, että se on ohjeena laadittaessa tai muutettaessa kunnan yleiskaavaa ja asemakaavaa sekä ryhdyttäessä muutoin toimenpiteisiin alueiden käytön järjestämiseksi. Voimassa olevassa maakuntakaavassa ei ole osoitettu suunnittelualueelle erityisiä maankäytön ohjauksen tarpeita. Maakuntakaava toteuttaa osaltaan valtakunnallisia alueidenkäyttötavoitteita. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 05/ (17)

10 Ote Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavasta. Suunnittelualueen likimääräinen sijainti korostettu punaisella. Maakuntakaavan uudistustyö on käynnistetty Uudistuksen teemoina laajasti ottaen ovat tuulivoima ja kaupan palveluverkko, liikenne ja soiden käyttötarkoitukset, yhdyskuntarakenne (kylät, taajamat, kehityskäytävät, tulva-alueet, maatalous) sekä kulttuuri- ja luontoympäristöt, virkistys ja maaperä. Pääteema on ilmastonmuutos. Maakuntakaavaa täydentävät vaihemaakuntakaavat: Maakuntakaavan 1. vaihekaava: Tuulivoima Maakuntakaavan 2. vaihekaava: Kauppa, liikenne ja maisema-alueet Maakuntakaavan 3. vaihekaava: Turvetuotanto, suoluonto ja bioenergia Maakuntakaavan 1.vaihekaavaehdotus on hyväksytty maakuntavaltuustossa ja se on vahvistettavana Ympäristöministeriössä. Etelä-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaavalla ohjataan vaikutuksiltaan merkittävien tuulivoima-alueiden sijoittumista Etelä-Pohjanmaalla. Vaihemaakuntakaava täydentää vahvistettua kokonaismaakuntakaavaa, joka ei ota kantaa tuulivoimaan. Maakuntakaavan 1. vaiheen kaavaehdotuksessa on osoitettu valtakunnallisten alueidenkäyttötavoitteiden 8 (17)

11 mukaisesti alueet, jotka soveltuvat ennalta arvioiden parhaiten keskitettyyn tuulivoimarakentamiseen. Kaavan laadinnassa on lähdetty periaatteesta, että kaavassa osoitetaan parhaiten soveltuvat ns. tuulipuistojen alueet, joiden laajuus on yleensä noin 10 voimalaa tai enemmän. Hankkeiden toteuttaminen ilman maakuntakaavan aluevarausta on edelleen mahdollista asianmukaisiin selvityksiin ja kuntakaavoitukseen perustuen. Tuulivoiman osalta maakuntakaavan tavoitteena on luoda edellytykset laaja-alaisen tuulivoimatuotannon kehittymiselle maakunnassa. Kaavaluonnoksessa osoitetut uudet tuulivoima-alueet perustuvat Etelä-Pohjanmaan tuulivoimaselvitykseen, joka valmistui vuonna Voimassa olevassa vuoden 2005 Etelä-Pohjanmaan maakuntakaavassa ei otettu kantaa tuulivoimaan Ote Etelä-Pohjanmaan 1. vaihemaakuntakaavasta ( ). Suunnittelualueen likimääräinen sijainti on korostettu punaisella. Suunnittelualueelle ei kohdistu alueidenkäyttöpaineita. 4.4 Yleiskaava Hankealueella ei ole voimassa olevaa yleiskaavaa. 4.5 Asemakaava Alueelle ei ole voimassa asemakaavaa. Saarijärven ranta-asemakaava sijaitsee lähimmistä voimaloista runsaan kahden kilometrin etäisyydellä luoteeseen. OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 05/ (17)

12 4.6 Pohjakartta Suunnittelun pohjana käytetään maastotietokanta-aineistoa ja tarpeen mukaan muuta karttamateriaalia. 4.7 Suunnittelualueen läheiset muut tuulipuistot Lähinnä hankealuetta sijaitsee Fräntilän-Salon kahdeksan tuulivoimalan osayleiskaavahanke, joka on kaavaehdotusvaiheessa. Lähialueiden vireillä olevat tuulivoimahankkeet. Tietoja lähialueiden tuulivoimahankkeista on saatavilla mm. Suomen tuulivoimayhdistykseltä: Ympäristön nykytilanne Tuulivoima-alue sijaitsee asumattomalla talousmetsäalueella, jossa on eri kasvuvaiheessa olevia metsäkuvioita. Maaston korkeusvaihtelut eivät aiheuta mittavia maanmuokkaus- 10 (17)

13 töitä huoltoteiden ja voimaloiden pystytyksen toteutuksessa. Alueelle on hyvät tieyhteydet, joita voidaan hyödyntää huoltoteiden linjauksissa. Saatavilla olevan tiedon perusteella alueen maaperä soveltuu hyvin tuulivoimaloiden rakentamiseen. (Numerola) Asutus Voimaloiden ympärillä on suhteellisen vähän asutusta ja lähimmät asuinrakennukset sekä loma-asunnot sijaitsevat niin kaukana voimaloista, että voimaloiden melu- ja välkevarjostusvaikutukset asutukselle ovat vähäiset. A Virkistys ja matkailu Hankealueiden virkistyskäyttö koostuu luonnossa liikkumisesta (kävely, hiihto), marjastuksesta ja sienestyksestä sekä pienriistan metsästyksestä. Luonnonympäristö Hankealue sijoittuu metsätalouskäytössä olevalle metsäalueelle, jolta ei löydetty luontotyyppeihin tai kasvillisuuteen liittyviä erityisiä luonnonarvoja. Selvityksissä ei löydetty suojeltavia kasvi- tai jäkälälajeja (Thermopolis Oy 2015). Hankkeen yhteydessä tehtävät luonto- ja muut maastossa tehtävät selvitykset on tehty vuoden 2014 syyskaudella ja 2015 keväästä syksyyn. Maisema ja kulttuuriperintö Hankealueella tai sen välittömässä läheisyydessä ei ole tiedossa suojeltavia muinaisjäännöksiä, rakennettuja kulttuuriympäristöjä tai suojeltuja rakennuksia. Alueelle tai sen läheisyyteen ei sijoitu perinnemaisemakohteita. 4.9 Selvitykset Tuulivoimarakentamisen ohjauksen keskeinen tavoite on sovittaa tuulivoimalat mahdollisimman hyvin ympäristöön. Silloin voidaan ehkäistä ja minimoida voimaloista luonnolle ja ihmisten elinympäristölle aiheutuvat haitalliset vaikutukset. Lisäksi tulee huomioida teknistaloudelliset tekijät (mm. tuuliolosuhteet, liitynnät sähköverkkoon, rakentamista ja huoltoa tukeva infrastruktuuri, perustamisolosuhteet) sekä muu alueidenkäyttö. Tuulivoimaloiden sijainnin suunnittelussa on tärkeää huomioida ympäristön ominaisuudet sekä muu alueiden käyttö. Pääsääntöisesti tuulivoimarakentamiselle soveltumattomia alueita ovat: valtakunnallisesti ja maakunnallisesti arvokkaat maisema-alueet valtakunnallisesti ja maakunnallisesti merkittävät rakennetut kulttuuriympäristöt luonnonsuojelualueet erämaa-alueet kansainvälisesti tärkeät linnuston IBA-alueet Tapauskohtaisesti tulee harkita seuraavien alueiden soveltuvuutta tuulivoimarakentamiseen: OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 05/ (17)

14 Natura 2000-verkoston alueet harjujensuojeluohjelman alueet kaavoituksen yhteydessä voidaan lisäksi määrittää muita tuulivoimarakentamiseen soveltumattomia alueita. Tuulivoimalat tulisi lähtökohtaisesti sijoittaa niin kauas asutuksesta tai muusta häiriintyvästä kohteesta, ettei ympäristölupa ole tarpeen. Sähköverkkoon liittyminen tulee neuvotella sähköverkon haltijan kanssa. Verkkoon liittyminen tulisi aina suunnitella ja rakentaa kokonaisuutena. (lähde: Ympäristöhallinnon ohjeita 4/2012. Tuulivoimarakentamisen suunnittelu) Osayleiskaavatyössä tehdään selvityksiä suunnittelualueelta ja tarvittavassa laajuudessa lähialueilta maankäyttö- ja rakennuslain mukaisesti. Kaavatyö vaatii kattavat perus- ja ympäristöselvitykset sekä vaikutusten arvioinnin. Kauhavan Kortesjärven Suolinevan alueen tuulipuistohanketta koskevat seuraavat selvitykset: Melu- ja välkeselvitys Luontotyyppi- ja kasvillisuusselvitys Pesimälinnustoselvitys Lepakkoselvitys Liito-oravaselvitys Viitasammakkoselvitys Maisema- ja kulttuuriympäristöselvitys (sis. havainnekuvat, näkyvyysanalyysit) Muut selvitykset (koottu kaavaselostukseen, mm. liikenne, turvallisuus) Luonto- ja ympäristöraportin sekä erillisselvitysten perusteella voidaan todeta, että alueelle on hyvät edellytykset tuulivoiman rakentamiselle, eikä tuulivoimaloista olisi merkittäviä ympäristövaikutuksia. Kaavatyössä hyödynnetään tehtyjä selvityksiä. 5 OSAYLEISKAAVAN VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Vaikutusten arviointi on kiinteä osa yleiskaavan laatimista ja vaikutusten arviointi tehdään vuorovaikutuksessa kaavoitushankkeen keskeisten sidosryhmien kanssa. Osayleiskaavan arvioinnissa vaikutuksia kuvataan niiden muutosten kautta, joita toteuttaminen aiheuttaa suhteessa nykytilaan. MRL 9 :n ja MRA 1 :n mukaisesti vaikutukset arvioidaan liittyen 1) ihmisten elinoloihin ja elinympäristöön; 2) maa- ja kallioperään, veteen, ilmaan ja ilmastoon; 3) kasvi- ja eläinlajeihin, luonnon monimuotoisuuteen ja luonnonvaroihin; 12 (17)

15 4) alue- ja yhdyskuntarakenteeseen, yhdyskunta- ja energiatalouteen sekä liikenteeseen; 5) kaupunkikuvaan, maisemaan, kulttuuriperintöön ja rakennettuun ympäristöön. Vaikutusten arviointi tulee tehdä selvitysten pohjalta. Vaikutusten arviointi tulee tapauskohtaisesti kohdentaa merkittäviin vaikutuksiin. Seuraavat arvioitavat vaikutukset ovat keskeisimpiä, myös muita mahdollisia vaikutuksia tulee tapauskohtaisesti arvioida: maisema ja kulttuuriympäristö ääni (ääni ja meluvaikutukset) välke linnusto (häirintä- ja estevaikutukset, törmäyskuolleisuus, elinympäristömuutokset) lepakot turvallisuus tutkajärjestelmät puolustusvoimien toiminta yhteisvaikutukset (sekä useiden tuulivoima-alueiden että tuulivoima-alueen ja siihen liittyvien voimajohtojen) (lähde: Ympäristöhallinnon ohjeita 4/2012. Tuulivoimarakentamisen suunnittelu) 6 OSALLISTUMINEN JA VUOROVAIKUTUS Maankäyttö- ja rakennuslain 62 mukaan kaavoitukseen osallisia ovat alueen maanomistajat ja ne, joiden asumiseen, työntekoon tai muihin oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Lisäksi osallisia ovat viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa suunnittelussa käsitellään. Osallisilla on mahdollisuus osallistua kaavan valmisteluun, arvioida kaavan vaikutuksia ja lausua, kirjallisesti tai suullisesti mielipiteensä asiasta. Tiivis vuorovaikutus kaavan laatijan ja osallisten välillä on perusta työn onnistumiselle. Maankäyttö- ja rakennuslain 64 :n mukaan osallisella on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä. Työtä ohjaavat Kauhavan kaupungin toimielimet sekä viranhaltijat. Kaavakonsulttina toimii Sweco Ympäristö Oy. Kaavaprosessin aikana järjestetään MRL:n mukaiset julkiset nähtäville asettamiset, jolloin kunnan asukkailla ja muilla osallisilla on mahdollisuus tutustua kaava-aineistoon ja jättää siitä mielipiteitä ja muistutuksia. Osallisia ovat: OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 05/ (17)

16 Alueen maanomistajat Asukkaat ja toimijat (ml. kauhavalaiset seurat ja yhdistykset, luonnonsuojeluyhdistykset lintutieteelliset yhdistykset) Kaupungin hallintokunnat Naapurikunnat Evijärvi Lappajärvi Pedersöre Uusikaarlepyy Viranomaiset Etelä-Pohjanmaan ELY-keskus Etelä-Pohjanmaan liitto Länsi-Suomen aluehallintovirasto (AVI) Metsäkeskus Metsähallitus Museovirasto Etelä-Pohjanmaan museo Puolustusvoimat Etelä-Pohjanmaan pelastuslaitos Ilmatieteenlaitos Yhdyskuntatekniikka Fingrid Oyj Finavia Liikenteen turvallisuusvirasto, Trafi Liikennevirasto Digita 14 (17)

17 7 SUUNNITTELUN VAIHEET Seuraavassa on kuvattu tiiviisti alustava aikataulu, työn eri vaiheet, työvaiheiden keskeinen sisältö ja suunnittelumenetelmät. Tavoitteena on, että kaava saadaan hyväksymiskäsittelyyn loppukesällä Kaavatyön ohjelmointi ja käynnistäminen Aikataulu: 10/2015 Hankevastaavan, kunnan ja konsultin välillä pidetään aloituskokous. Kokouksessa käsitellään tilausvahvistus ja tarkennettu työohjelma. Tilaaja luovuttaa tarvittavat lähtöaineistot konsultin käyttöön. Konsultin ensimmäinen maastokäynti suunnittelualueelle. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Aikataulu: 10-12/ /2016 Osayleiskaavan laatiminen käynnistetään laatimalla OAS. Konsultti laatii OAS:n ja neuvottelee sen sisällöstä Kauhavan kaupungin, hankevastaavan (ja mahdollisesti Etelä-Pohjanmaan ELY:n ympäristö ja luonnonvarat vastuualueen) kanssa. Suunnittelualue rajataan OAS:n laatimisen yhteydessä ja samalla tarkennetaan kaavatyön tavoitteet. OAS asetetaan nähtäville ja Järjestetään MRL 66 :n edellyttämä viranomaisneuvottelu (työn alkuvaiheessa). Viranomaisneuvottelussa sovitaan esitettyjen selvitysten ja mahdollisten lisäselvitysten tekotapa ja tarkkuustaso. Kaupunki huolehtii OAS:n tiedotuksesta ja jakelusta osallisille pidettiin Etelä-Pohjanmaan ELY-keskuksessa aloitus-/työneuvottelu. Kauhavan Suolinevan tuulivoimahankkeen osayleiskaavan 1. viranomaisneuvottelu pidettiin Ympäristöselvitykset Aikataulu: 3-12/2015 Osayleiskaavatyön pohjaksi laaditaan sovitut perusselvitykset (Thermopolis). Osayleiskaavatyössä hyödynnetään jo tehtyjä ympäristöselvityksiä (Numerola). 15 (17) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 05/2016

18 Kaavaluonnos Aikataulu: 10-12/ /2016 Konsultti laatii kaavaluonnoksen tehtyjen ympäristöselvitysten sekä Kauhavan kaupungilta, hankevastaavalta, osallisilta ja viranomaisilta saadun palautteen pohjalta. Kaavaluonnoksesta pyydetään lausunnot. Nähtävilläolon aikana järjestetään Kauhavan kaupungin, hankevastaavan ja konsultin yhteistyönä yleisötilaisuus, jossa osalliset voivat esittää mielipiteensä suunnitelmista. Kaavaluonnos esitellään kaupunginvaltuustolle iltakoulussa. Kaavaehdotus Aikataulu: 06-08/2016 Aikataulu: 08-10/2016 Luonnosvaiheesta saadun palautteen pohjalta muokataan kaavaluonnos kaavaehdotukseksi. Kaavaehdotus asetetaan nähtäville ja siitä pyydetään lausunnot. Laaditaan vastineet lausuntoihin ja muistutuksiin. Tarvittaessa pidetään 2. viranomaisneuvottelu sen jälkeen, kun kaavaehdotus on ollut julkisesti nähtävänä ja sitä koskevat mielipiteet ja lausunnot on saatu (MRL 66 ). ensin tek.ltk. Kaupunginhallitus käsittelee lausunnot, mahdolliset saadut muistutukset ja niiden vastineet sekä päättää kaavaehdotuksen kaupunginvaltuustolle hyväksyttäväksi esittämisestä. Kaupunginvaltuusto hyväksyy osayleiskaavan. 16 (17)

19 8 TIEDOTTAMINEN YHTEYSTIEDOT Kaavoituksen vireille tulosta ja yleiskaavaehdotuksen nähtäville asettamisesta tiedotetaan kirjeellä ulkopaikkakuntalaiselle suunnittelualueen maan omistajille ja/tai -haltijalle. Kaavan valmistelusta ja kaavatyön edistymisestä tiedotetaan Kauhavan kaupungin ilmoitustaululla, ja nettisivuilla, Lisätietoja kaavahankkeesta voi kysyä: Kauhavan kaupunki Sweco Ympäristö Oy Jari Leivo, kaavoituspäällikkö Iikka Ranta, arkkitehti p p (06) OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) 05/ (17)