Joustava kaavoitus - laatua ja tehoa rakentamiseen

Transkriptio

1 Joustava kaavoitus - laatua ja tehoa rakentamiseen Aija Staffans TkT, arkkitehti SAFA, johtava tutkija Aalto-yliopisto, maankäyttötieteiden laitos

2 Periaatekaavoitus- ja agenttipohjainen mallintaminen TUTKIMUSHANKE, jossa - toteuttajana Aalto-yliopisto - kumppaneina Tekes, Helsingin kaupunki, Vantaan kaupunki ja Skanska TAVOITE: - tutkia asemakaavoituksen ja toteutuksen välistä rajapintaa joustavuuden näkökulmasta - tutkia ns. parametripohjaisen suunnittelun mahdollisuuksia aluekehittämisessä > PERIAATEKAAVOITUS / Aija Staffans / Aalto-yliopisto

3 PEKA-johtoryhmä matkalla Tampereelle

4

5 Asiantuntijahaastattelut Ongelmia, joihin pitäisi löytyä ratkaisu Liikaa rakennussuunnittelua sitovat kaavat Suuri poikkeamistarve Kaupunkikuvan ohjaus? Millä laatua ohjataan, ellei kaavalla? Autopaikkanormit/ratkaisut Elinkaaritarkastelu Yhteistyön puute Resurssien puute / Aija Staffans / Aalto-yliopisto

6 Poikkeaminen asemakaavoista / Aija Staffans / Aalto-yliopisto

7 Asemakaava-alue (nro, pvm)) Rakennusluvat /kpl mennessä Vähäiset poikkeamiset /kpl Kalasatama , , , Yht Toukola , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Yht Poikkeusluvat /kpl mennessä Asemakaava-alue (nro, pvm)) Rakennusluvat /kpl mennessä Vähäiset poikkeamiset /kpl Vartiokylä , , Yht Jätkäsaari , , Yht Kilterinmäki , Yht Pakkala , , , , , , Yht Poikkeusluvat /kpl mennessä Taulukko. Tutkimuskohteena olleet asemakaavat sekä niiden toteutukseen liittyvät poikkeamiset (rakennuslupiin sisältyvät vähäiset poikkeamiset ja poikkeamispäätökset) / Aija Staffans / Aalto-yliopisto

8 Kilterinmäki ja Pakkala, rakennusluvissa myönnettyjen vähäisten poikkeamien aiheet ja niiden esiintyminen (mainintojen määrä luvan perusteluissa, kpl) Kilterinmäki ja Pakkala, rakennusluvissa myönnettyjen vähäisten poikkeamien aiheet ja niiden esiintyminen (mainintojen määrä luvan perusteluissa, kpl)

9 Poikkeaminen asemakaavoista Rakennusalan rajan ylitys Rakennusoikeuden ylitys Kerrosalan ylitys Tontin rajan ylitys Erilaisten tilojen kerrosalojen ylityksiä / alituksia Autopaikkojen sijoitus, määrän muutos Julkisivun, kattomuodon, sisäänkäyntien, parvekkeiden ym poikkeamiset Poikkeamiset korkotasoissa, kerroskorkeuksissa ym Tekniset poikkeamiset / Aija Staffans / Aalto-yliopisto

10 Kumppanuuskaavoituksesta periaatekaavoitukseen Kruunuvuorenranta Härmälänranta Myyrmäki Periaatekaavoitus Aija Staffans / Department of Real Estate, Planning and Geo-informatics

11 Kruunuvuorenranta Yleispiirteinen kaupunkitason ohjaus yleiskaavalla. Uuden kaupunginosan suunnittelua ohjaa osayleiskaava. Rakentamista ohjaavat asemakaavat. Asemakaavan luonnosvaiheessa toteuttajilta pyydetään viitesuunnitelmia kaavaluonnoksen pohjalta. Asemakaavaehdotus laaditaan valitun viitesuunnitelman pohjalta / Aija Staffans / Aalto-yliopisto YK OYK AK VS MP HK PK1 PK2 rakennusluvat yleiskaava osayleiskaava asemakaava viitesuunnitelma masterplan hankekaava (kaavoituslupa) 1. vaiheen periaatekaava 2. vaiheen periaatekaava kaupunki vastaa hankkeen omistaja vastaa

12 HS

13 Aija Staffans / Department of Real Estate, Planning and Geo-informatics

14 Härmälänranta Yleispiirteistä suunnittelua ohjaa yleiskaava. Yksityinen taho (maanomistaja) laatii masterplanin. Asemakaava laaditaan masterplanin pohjalta. Masterplan-prosessissa laaja osallistuminen. Asemakaavassa pyritty löytämään suunnitteluperiaatteet, jotka joustavat toteutuksen jakautuessa pitkälle aikavälille ja eri toimijoille / Aija Staffans / Aalto-yliopisto YK OYK MP AK VS HK PK1 PK2 rakennusluvat yleiskaava osayleiskaava masterplan asemakaava viitesuunnitelma hankekaava (kaavoituslupa) 1. vaiheen periaatekaava 2. vaiheen periaatekaava kaupunki vastaa hankkeen omistaja vastaa

15 Aija Staffans / Department of Real Estate, Planning and Geo-informatics Härmälänranta 15

16 MYYRMÄKI Yleispiirteistä suunnittelua ohjaa yleiskaava. Osa-alueiden suunnitteluperiaatteita kaupunki etsii suunnittelu- ja tontinluovutuskilpailulla. Asemakaava laaditaan voittaneen ehdotuksen perusteella. Malli etsii avoimesti uusia ratkaisuja / Aija Staffans / Aalto-yliopisto YK OYK MP SP AK HK PK1 PK2 rakennusluvat yleiskaava osayleiskaava masterplan suunnitteluperiaatteet asemakaava hankekaava (kaavoituslupa) 1. vaiheen periaatekaava 2. vaiheen periaatekaava kaupunki vastaa hankkeen omistaja vastaa

17

18 Kilpailuehdotus A Kilpailuehdotus B Kilpailuehdotus C Kilpailuehdotus D

19 Periaatekaavoitus Maapolitiikka vaikuttaa! rakennusluvat YK OYK MP SP HK PK1 PK2 yleiskaava osayleiskaava masterplan suunnitteluperiaatteet hankekaava (kaavoituslupa) 1. vaiheen periaatekaava 2. vaiheen periaatekaava kaupunki vastaa hankkeen omistaja vastaa / Aija Staffans / Aalto-yliopisto

20 Tikkurilan kaavarunko

21 Otaniemen periaatekaava Otaniemi master plan will be based on shared, value-based strategies. Future land use will be guided by: 1. Fixed networks of transportation, cultural heritage and nature 2. Design manuals for project-based implementations of campus development, housing and services Aija Staffans / Department of Real Estate, Planning and Geo-informatics

22 Periaatekaavoitus on maankäytön ohjausjärjestelmä, joka kirkastaa kaupunkisuunnittelun tavoitteita sekä ohjaa oikeaaikaisesti ja tarkoituksenmukaisella tarkkuudella alueiden suunnittelua ja toteutusta. Yleispiirteiseen suunnitteluun esitetään periaatekaavaa, joka on sekä kunnan strateginen suunnitelma että maankäytön suunnitelma osa-aluekohtaisine tavoitteineen ja investointiohjelmineen. Alueiden tarkempaan suunnitteluun esitetään nykyisen kaavarungon luonteista ja laajuista periaatekaavaa, joka ohjaa alueiden tarkempaa suunnittelua; kaavan oikeusvaikutukset mietittävä osa-yleiskaavan ja asemakaavan yhdistelmänä. Detaljikaavoitus esitetään tapahtuvaksi rakentamiseen ja rakennussuunnitteluun liittyvänä ja lupamenettelyyn perustuvana hankekaavoituksena, jossa kaavanlaatijana on hankkeen omistaja. Kunnan toimesta pieniä hankekaavoja laaditaan vain erityistapauksissa Valmistellaan kokeilulaki, jossa seuraavia teemoja: o erilaiset menettelytavat (uudistuvat alueet / täydentyvät alueet, kasvukeskukset / maaseutu...) o oikeusvaikutusten uudelleen määrittely (osayleiskaava/asemakaava) o yksityiset hankekaavat (kaavoituslupa)

23 Periaatekaavoitus on maankäytön ohjausjärjestelmä, joka kirkastaa kaupunkisuunnittelun tavoitteita sekä ohjaa oikea-aikaisesti ja tarkoituksenmukaisella tarkkuudella alueiden suunnittelua ja toteutusta. Yleispiirteiseen suunnitteluun esitetään periaatekaavaa, joka on sekä kunnan strateginen suunnitelma että maankäytön suunnitelma osa-aluekohtaisine tavoitteineen ja investointiohjelmineen. Alueiden tarkempaan suunnitteluun esitetään nykyisen kaavarungon luonteista ja laajuista periaatekaavaa, joka ohjaa alueiden tarkempaa suunnittelua; kaavan oikeusvaikutukset mietittävä osa-yleiskaavan ja asemakaavan yhdistelmänä. Detaljikaavoitus esitetään tapahtuvaksi rakentamiseen ja rakennussuunnitteluun liittyvänä ja lupamenettelyyn perustuvana hankekaavoituksena, jossa kaavanlaatijana on hankkeen omistaja. Kunnan toimesta pieniä hankekaavoja laaditaan vain erityistapauksissa Valmistellaan kokeilulaki, jossa seuraavia teemoja: o erilaiset menettelytavat (uudistuvat alueet / täydentyvät alueet, kasvukeskukset / maaseutu...) o oikeusvaikutusten uudelleen määrittely (osayleiskaava/asemakaava) o yksityiset hankekaavat (kaavoituslupa)

24 Periaatekaavoitus on maankäytön ohjausjärjestelmä, joka kirkastaa kaupunkisuunnittelun tavoitteita sekä ohjaa oikea-aikaisesti ja tarkoituksenmukaisella tarkkuudella alueiden suunnittelua ja toteutusta. Yleispiirteiseen suunnitteluun esitetään periaatekaavaa, joka on sekä kunnan strateginen suunnitelma että maankäytön suunnitelma osa-aluekohtaisine tavoitteineen ja investointiohjelmineen. Alueiden tarkempaan suunnitteluun esitetään nykyisen kaavarungon luonteista ja laajuista periaatekaavaa, joka ohjaa alueiden tarkempaa suunnittelua; kaavan oikeusvaikutukset mietittävä osa-yleiskaavan ja asemakaavan yhdistelmänä. Detaljikaavoitus esitetään tapahtuvaksi rakentamiseen ja rakennussuunnitteluun liittyvänä ja lupamenettelyyn perustuvana hankekaavoituksena, jossa kaavanlaatijana on hankkeen omistaja. Kunnan toimesta pieniä hankekaavoja laaditaan vain erityistapauksissa Valmistellaan kokeilulaki, jossa seuraavia teemoja: o erilaiset menettelytavat (uudistuvat alueet / täydentyvät alueet, kasvukeskukset / maaseutu...) o oikeusvaikutusten uudelleen määrittely (osayleiskaava/asemakaava) o yksityiset hankekaavat (kaavoituslupa)

25 Periaatekaavoitus on maankäytön ohjausjärjestelmä, joka kirkastaa kaupunkisuunnittelun tavoitteita sekä ohjaa oikea-aikaisesti ja tarkoituksenmukaisella tarkkuudella alueiden suunnittelua ja toteutusta. Yleispiirteiseen suunnitteluun esitetään periaatekaavaa, joka on sekä kunnan strateginen suunnitelma että maankäytön suunnitelma osa-aluekohtaisine tavoitteineen ja investointiohjelmineen. Alueiden tarkempaan suunnitteluun esitetään nykyisen kaavarungon luonteista ja laajuista periaatekaavaa, joka ohjaa alueiden tarkempaa suunnittelua; kaavan oikeusvaikutukset mietittävä osa-yleiskaavan ja asemakaavan yhdistelmänä. Detaljikaavoitus esitetään tapahtuvaksi rakentamiseen ja rakennussuunnitteluun liittyvänä ja lupamenettelyyn perustuvana hankekaavoituksena, jossa kaavanlaatijana on hankkeen omistaja. Kunnan toimesta pieniä hankekaavoja laaditaan vain erityistapauksissa Valmistellaan kokeilulaki, jossa seuraavia teemoja: o erilaiset menettelytavat (uudistuvat alueet / täydentyvät alueet, kasvukeskukset / maaseutu...) o oikeusvaikutusten uudelleen määrittely (osayleiskaava/asemakaava) o yksityiset hankekaavat (kaavoituslupa)

26 Periaatekaavoitus on maankäytön ohjausjärjestelmä, joka kirkastaa kaupunkisuunnittelun tavoitteita sekä ohjaa oikea-aikaisesti ja tarkoituksenmukaisella tarkkuudella alueiden suunnittelua ja toteutusta. Yleispiirteiseen suunnitteluun esitetään periaatekaavaa, joka on sekä kunnan strateginen suunnitelma että maankäytön suunnitelma osa-aluekohtaisine tavoitteineen ja investointiohjelmineen. Alueiden tarkempaan suunnitteluun esitetään nykyisen kaavarungon luonteista ja laajuista periaatekaavaa, joka ohjaa alueiden tarkempaa suunnittelua; kaavan oikeusvaikutukset mietittävä osa-yleiskaavan ja asemakaavan yhdistelmänä. Detaljikaavoitus esitetään tapahtuvaksi rakentamiseen ja rakennussuunnitteluun liittyvänä ja lupamenettelyyn perustuvana hankekaavoituksena, jossa kaavanlaatijana on hankkeen omistaja. Kunnan toimesta pieniä hankekaavoja laaditaan vain erityistapauksissa. Valmistellaan kokeilulaki, jossa seuraavia teemoja: o erilaiset menettelytavat (uudistuvat alueet / täydentyvät alueet, kasvukeskukset / maaseutu...) o oikeusvaikutusten uudelleen määrittely (osayleiskaava/asemakaava) o yksityiset hankekaavat (kaavoituslupa)

27 Periaatekaavoitus on maankäytön ohjausjärjestelmä, joka kirkastaa kaupunkisuunnittelun tavoitteita sekä ohjaa oikea-aikaisesti ja tarkoituksenmukaisella tarkkuudella alueiden suunnittelua ja toteutusta. Yleispiirteiseen suunnitteluun esitetään periaatekaavaa, joka on sekä kunnan strateginen suunnitelma että maankäytön suunnitelma osa-aluekohtaisine tavoitteineen ja investointiohjelmineen. Alueiden tarkempaan suunnitteluun esitetään nykyisen kaavarungon luonteista ja laajuista periaatekaavaa, joka ohjaa alueiden tarkempaa suunnittelua; kaavan oikeusvaikutukset mietittävä osa-yleiskaavan ja asemakaavan yhdistelmänä. Detaljikaavoitus esitetään tapahtuvaksi rakentamiseen ja rakennussuunnitteluun liittyvänä ja lupamenettelyyn perustuvana hankekaavoituksena, jossa kaavanlaatijana on hankkeen omistaja. Kunnan toimesta pieniä hankekaavoja laaditaan vain erityistapauksissa Valmistellaan kokeilulaki, jossa seuraavia teemoja: o erilaiset menettelytavat (uudistuvat alueet / täydentyvät alueet, kasvukeskukset / maaseutu...) o periaatekaavan oikeusvaikutusten määrittely (osayleiskaava/asemakaava) o yksityiset hankekaavat (kaavoituslupa)