LUUMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanvaltuusto. Aika klo 18:00-19:05. Kunnantalo, valtuustosali. Käsitellyt asiat

Transkriptio

1 LUUMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanvaltuusto Aika klo 18:00-19:05 Paikka Kunnantalo, valtuustosali Käsitellyt asiat Sivu 1 Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen 4 2 Pöytäkirjantarkastajien vaali 5 3 Ehkäisevän päihdetyön järjestäminen Luumäellä 6 4 Vesilaitoksen eriyttäminen kirjanpidolliseksi taseyksiköksi ja avaavan taseen vahvistaminen 5 Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiirin ja Luumäen kunnan välinen palvelusopimus vuodelle Kuntien lausunnot itsehallintoalueen perustamisesta 11

2 LUUMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Jäsenet Rämä Antti puheenjohtaja Metsäkallio Kari I varapuheenjohtaja Salenius Pentti II varapuheenjohtaja Haaja Matti Heikkilä Aki Huopainen Esko Huopainen Markku Karhu Asmo Karhu Terhi Kurppa Erkki Kyllönen Tarja Kärmeniemi Päivi Laari Marja Lohi Heikki Marttila-Inkilä Anne Mälkiä Merja Nuutinen Hanna Ovaska Katriina Pylväläinen Anne Repo Hannu Saaresti Jari Sairanen Jari Simola Vesa Suoanttila Hilkka Suoknuuti Kaisu Tanskanen Ville Vuorinen Juri Muut Ukkonen Anne kunnanjohtaja Metsämuuronen Helena hallintojohtaja, pöy tä kirjan pi tä jä Hyvärinen Pekka vs. sivistystoimenjohtaja Inkilä Juha vt. tekninen johtaja Koponen Petteri vapaa-aikasihteeri Pihlajamäki Kristiina palvelujohtaja Välimäki Laila varhaiskasvatuspäällikkö Allekirjoitukset Antti Rämä puheenjohtaja Helena Metsämuuronen pöytäkirjanpitäjä Käsitellyt asiat 1-6 :t Pöytäkirjan tarkastus Luumäellä Hanna Nuutinen Pöytäkirja yleisesti nähtävillä Aki Heikkilä

3 LUUMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Pöytäkirja pidetään nähtävillä klo 9-14 kunnantalon asiakaspalvelupisteessä. hallintojohtaja Helena Metsämuuronen Kokouksen aluksi kirkkoherra Heikki Svinhufvud piti alkuhartauden. Tämän jälkeen suoritettiin Suomen Valkoisen Ruusun ritarikunnan ansiomerkkien jako. Merkin saivat Aki Heikkilä, Erkki Kurppa, Heikki Lohi ja Esa Peltonen. Valtuuston puheenjohtaja ilmoitti, että valtuustoseminaari pidetään maanantaina klo alkaen. Käsitellään kunnan palvelurakenteiden uudistamista.

4 LUUMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanvaltuusto Kokouksen laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen Kvalt Valtuuston kokousilmoitus asialuetteloineen on julkaistu kunnanviraston ilmoi tus tau lul la Lisäksi valtuuston kokouksesta on ilmoitettu viikolla 3/2016 ilmestyneessä Luu mäen Lehden numerossa sekä sähköisellä ilmoitustaululla. Kokouksen asia lis ta sekä esityslista liitteineen postitetaan valtuutetuille ja kun nan hal lituk sen ille valtuuston päätöksen edellyttämällä taval la viimeistään Näin ollen valtuuston kokouksesta on il moi tettu edellä mainitun valtuuston päätöksen edellyttämällä tavalla. Mikäli kunnanhallitukselle jätetään kokouskutsun ja kokouksen esityslistan lä het tä mi sen jälkeen valtuustolle osoitettuja pyyntöjä, jotka koskevat vapau tuk sen myöntämistä valtuutetun luottamustoimesta pi det tävän valtuuston kokouksen ajaksi, nämä pyynnöt käsitellään valtuustossa tä män asian yhteydessä. Valtuuston työjärjestyksen 14 :n mukaan valtuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. : Suoritettiin nimenhuuto, jossa todettiin olevan paikalla kaikki 27 valtuutettua. Kokous todettiin lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

5 LUUMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanvaltuusto Pöytäkirjantarkastajien vaali Kvalt Valtuuston työjärjestyksen 34 :n mukaan valtuuston pöytäkirjan tarkastaa kaksi kullakin kerralla tähän tehtävään valittua val tuutet tua, jollei valtuusto jonkun asian kohdalla toisin päätä. Valtuuston kokous kut sun mukaan pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä kun nan vi rastos sa Taavetissa, keskiviikkona kello Pöytäkirja on tar kas tet ta va ennen sen nähtävillä pitämistä. Valtuusto päättää, että valtuuston pöytäkirja tarkastetaan viimeistään keski viik ko na ennen nähtävilläoloajan alkamista. Edelleen valtuusto päättää valita kaksi pöytäkirjantarkastajaa, jotka toi mivat tarvittaessa myös ääntenlaskijoina. Pöytäkirjan tarkastajiksi valittiin Hanna Nuutinen ja Aki Heikkilä.

6 LUUMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Ehkäisevän päihdetyön järjestäminen Luumäellä 260/ /2015 Khall Valmistelija: palvelujohtaja Kristiina Pihlajamäki puh etunimi.sukunimi@luumaki.fi Ehkäisevän päihdetyön järjestämisestä annettu laki on tullut voimaan Lain mukaan kunta huolehtii ehkäisevän päihdetyön tarpeen mu kai ses ta organisoinnista alueellaan ja nimeää ehkäisevän päihdetyön teh tä vis tä vastaavan toimielimen. Eksotessa on käynnistetty ehkäisevän päih de työn uudelleen organisointi ja uuden toimintaohjelman suunnittelu. Eh käi se vä päihdetyö siirtyy aikuisten psykososiaalisista pal veluis ta osaksi hyvinvoinnin ja terveyden edistämistä. Eksoten kuntajohtajien neuvottelukunta on kokouksessaan päät tä nyt, että maakunnallinen hyvinvointiryhmä toimii kuntien eh käise vän päihdetyön toimielimenä. Kuntalain 14.1 mukaan kunnan päätösvaltaa käyttää valtuusto. Kun nanval tuus ton tulee päättää, miten ehkäisevä päihdetyö kunnan alueella or gani soi daan ja mikä on päihdetyön tehtävistä vastaava toimielin. Kuntalain 51 :n tarkoittama yhteinen toimielin ei Kuntalain 64.1 :n mukaan voi olla kuntayhtymän toimielin. Ehkäisevän päihdetyön jär jes tä mises tä annetun lain tarkoittama vastuu toiminnan organisoinnista ja teh tävis tä voi siis kuulua vain kunnan moniiselle toimielimelle tai vas tuukun ta pe ri aat teel la tehtävää toisen kunnan puolesta hoitavan kunnan toi mieli mel le. Valtuusto voi kuitenkin päättää, että Eksoten ja kuntien yhteinen maa kun nal li nen hyvinvointityöryhmä voi käsitellä ja osaltaan hoitaa eh käise vän päihdetyön yhteisiä asioita. Lisäksi valtuuston tulee nimetä kunnan edus ta ja työryhmään tai todeta, kuka toimii kunnan edustajana työ ryh mässä. Kunnanjohtaja Anne Ukkonen Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että ehkäisevän päihdetyön jär jes tä mises tä annetussa laissa (523/2015) kunnan velvollisuudeksi säädetyistä teh tä vis tä vastaa Luumäen kunnassa vapaa-aikalautakunta. Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kuntien yhteinen maa kunnal li nen hyvinvointityöryhmä käsittelee ja osaltaan vastaa myös eh käi sevän päih de työn yhteisistä asioista ja Luumäen kunnan edustajana työ ryhmäs sä toimii palvelujohtaja Kristiina Pihlajamäki. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että ehkäisevän päihdetyön jär jes tä mises tä annetussa laissa (523/2015) kunnan velvollisuudeksi säädetyistä

7 LUUMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ teh tä vis tä vastaa Luumäen kunnassa vapaa-aikalautakunta. Lisäksi kunnanhallitus esittää valtuustolle, että kuntien yhteinen maa kunnal li nen hyvinvointityöryhmä käsittelee ja osaltaan vastaa myös eh käi sevän päihdetyön yhteisistä asioista ja Luumäen kunnan edustajana työ ryhmäs sä toimii palvelujohtaja Kristiina Pihlajamäki. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen päätösesityksen.

8 LUUMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Vesilaitoksen eriyttäminen kirjanpidolliseksi taseyksiköksi ja avaavan taseen vahvistaminen 259/02.06/2015 Khall Valmistelija: hallintojohtaja Helena Metsämuuronen puh etunimi.sukunimi@luumaki.fi Vesihuoltolakia koskevat muutokset ovat tulleet voimaan Lain mu kaan kunnan tai yrityksen tulee kirjanpidossaan eriyttää vesihuolto muis ta toiminnoista ja vesihuollolle on tilikausittain laadittava kirjanpitolain mu kai nen tase ja tuloslaskelma, rahoituslaskelma sekä esitettävä niiden liit tee nä olevat tiedot. Luumäen kunnassa vesilaitoksen eriyttäminen on teh ty laskennallisena taseyksikkönä. Vesihuoltolaitosten tulee vesihuoltolain mukaan jatkossakin eriyttää ve sihuol lon kirjanpito kunnan muista toiminnoista. Tähän asti kunnallisen ve sihuol to lai tok sen toimintojen eriyttäminen on voitu Suomen Kuntaliiton Kunnal li sen liiketoiminnan eriyttämistä koskevan suosituksen (2001) mukaan teh dä laskennallisesti, muuna taseyksikkönä tai kunnallisena lii ke lai tok sena. Suosituksen mukaiset laskennallisesti eriytetyt liiketoiminnan ti lin päätös las kel ma kaa vat eivät ole vertailukelpoisia osakeyhtiöiden laskelmien kans sa erityisesti tasejatkuvuuden osalta. Peruspääoman sijasta kunnan si joi tus ta kuvaa jäännöspääoma, jolla ei ole tasejatkuvuutta. Vesihuoltolaki edel lyt tää kirjanpidon eriyttämistä ja siten myös tilinpäätöksen joh det tavuut ta kirjanpidosta. Edellä mainituista syistä kuntajaosto katsoo, että ve sihuol to lai tos ko ko nai suus tulee eriyttää kirjanpidollisesti joko kunnallisena liike lai tok se na tai taseyksikkönä. Eriytettävän liiketoiminnan avaavan taseen vastaavaa- ja vastattavaa-erien ar vo jen tulee perustua kunnan edellisen tilikauden tasearvoihin. Kun lasken nal li ses ta taseyksiköstä muodostetaan vastaavaa toimintaa jatkava kirjan pi dol li nen taseyksikkö, aloittavaan taseeseen on suositeltavaa merkitä myös ko. liiketoimintaan kohdistuva aikaisemmilta tilikausilta kertynyt yli/ali jää mä. Kunnan sijioituksen määrä muodostuu omaisuus- ja vel kaerien erotuksesta ja se voidaan jakaa peruspääomaksi ja lainaksi. Koska avaa vas sa taseessa määritellään omaisuus- ja velkaerät py sy väis luon teises ti, tulee valtuuston päättää asiasta. Avaava tase on muodostettu tilinpäätöksen päättävästä tasees ta. Peruspääomaksi avaavaan taseeseen on merkitty päättävän taseen jäännöspääoman arvo. Peruspääomaa vähentävät aikaisemmilta ti likau sil ta kertyneet alijäämät. Peruspääomaa ei ole jaettu pääomaksi ja lainak si. Liitteenä päättävä ja avaava tase. Kunnanjohtaja Anne Ukkonen Kunnanhallitus päättää hyväksyä kirjanpidolliseksi taseyksiköksi eriytetyn ve si lai tok sen avaavan taseen , sekä siihen sisältyvän pe rus pääoman ,89 ja päättää lähettää avaavan taseen sekä pe rus pääoman edelleen valtuuston vahvistettavaksi.

9 LUUMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt Valtuusto vahvistaa liitten mukaisen vesilaitoksen avaavan taseen sekä peruspääoman. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen päätösesityksen. Liitteet Liite 1 Vesilaitos, avaava tase Liite 2 Vesilaitos, päättävä tase

10 LUUMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiirin ja Luumäen kunnan välinen palvelusopimus vuodelle / /2015 Khall Valmistelija: hallintojohtaja Helena Metsämuuronen puh etunimi.sukunimi@luumaki.fi Eksoten allekirjoitetun perussopimuksen 17 :n mukaan kukin jä sen kun ta sopii erikseen sosiaali- ja terveyspiirin kanssa vuosittain teh täväl lä palvelusopimuksella, miten ja missä laajuudessa piirin jär jes tä mis velvol li suu teen kuuluvat palvelut kunkin kunnan osalta toteutetaan ja miten kus tan nus vas tuu määräytyy niissä palveluissa, joihin ei sovelleta 22 :ssä tar koi tet tu ja maksuja. Perustamissopimuksen mukaan pal ve lu so pimuk sen hy väk sy vät kuntien kunnanhallitukset ja sosiaali- ja terveyspiirin hal li tus. Ek so ten hallitus hyväksyy kuntakohtaiset palvelusopimukset sen jäl keen, kun kuntakohtaiset neuvottelut kaikkien kuntien kanssa on käyty. Kuntakohtainen palvelusopimusneuvottelu Luumäen kunnan ja Eksoten vä lil lä pidettiin Neuottelussa käytiin läpi tarvittavat täs men nykset palvelusopimuksen liitteenä kuvattaviin kuntakohtaisiin muutoksiin. Liittee nä palvelusopimus ja kuntakohtaiset muutokset -liite. Kunnanjohtaja Anne Ukkonen Kunnanhallitus päättää hyväksyä liitteenä olevan kuntakohtaisen pal ve luso pi muk sen liitteineen ja saattaa sen edelleen tiedoksi valtuustolle. Ennen asian käsittelyä Pentti Salenius ilmoitti esteellisyydestään ja poistui kokouksesta tämän asian käsittelyn ajaksi. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Pentti Salenius palasi jatkamaan kokousta. Kvalt Valtuusto päättää merkitä tietoonsa saatetuksi liitteenä olevan kun ta kohtai sen palvelusopimuksen. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen päätösesityksen. Liitteet Liite 3 Etelä-Karjalan sosiaali- ja terveyspiirin ja Luumäen kunnan välinen palvelusopimusluonnos vuodelle 2016 Liite 4 Palvelusopimuksen kuntakohtaiset muutokset vuodelle 2016

11 LUUMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanhallitus Kunnanvaltuusto Kuntien lausunnot itsehallintoalueen perustamisesta 9/00/2016 Khall Valmistelija: kunnanjohtaja Anne Ukkonen puh etunimi.sukunimi@luumaki.fi Sipilän hallitus kertoi tarkemmin sote-uudistusta ja itsehallintoalueita kos ke vis ta linjauksistaan ja aluejaon perusteista Maahan perus te taan 18 itsehallintoaluetta, joista 15 järjestää itse alueensa sosiaali- ja ter veys pal ve lut. Kolme muuta itsehallintoaluetta järjestävät lain perusteella so si aa li- ja terveyspalvelunsa tukeutuen toiseen itsehallintoalueeseen. Itse hal lin to alueil le kootaan sosiaali- ja ter vey den huol lon lisäksi muita teh täviä. Jatkossa Suomen julkinen hallinto järjestetään kolmella tasolla, jotka ovat val tio, itsehallintoalue ja kunta. Itsehallintoalueet muodostetaan maa kun tajaon pohjalta. Vastuu sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämisestä siirtyy kun nil ta ja kuntayhtymiltä itsehallintoalueille Jos it se hal lin to alue ar vioi kantokykynsä riittämättömäksi sote palveluiden jär jes tä mi seen, se voi hakea valtioneuvostolta mahdollisuutta järjestää palvelut so pi mal la niis tä toisen itsehallintoalueen kanssa. Itsehallintoalue tuottaa tar vit ta vat so si aa li- ja terveyspalvelut itse tai yh des sä muiden it se hal lin to aluei den kans sa tai voi käyttää yksityisen tai kol man nen sektorin pal ve lui ta. Laajan ympärivuorokautisen päivystyksen yksiköitä on jatkossa 12 sai raalas sa. Muut nykyiset keskussairaalat tarjoavat suppeampaa ym pä ri vuo rokau tis ta päivystystä sekä antavat erikoistuneita palveluita. It se hal lin to alueen ylintä päätösvaltaa käyttää suoralla vaalilla valittu val tuus to. It se hal linto alueil le osoitetaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi lähtien seu raa vat tehtävät: pelastustoimen tehtävät, maakuntien liit to jen tehtävät ja ELY-keskusten alueellisen kehittämisen tehtävät ja li säk si mahdollisesti ym pä ris tö ter vey den huol to. Hallitus päättää tam mi kuus sa 2016 alue hal linto uu dis tuk sen valmistelusta ja itsehallintoalueille siir ret tä vis tä tehtävistä. Li säk si päätetään tiettyjen alueellisten tehtävien mah dol li ses ta siir tä mi sestä kunnille.edellä lueteltujen lisäksi tehtäviä, joiden organisatorista si joit tami ses ta on pe rus tel tua käydä yhteistä keskustelua, ovat mm. työl li syy denhoi to, ym pä ris tö toi mi, rakennusvalvonta, maankäytön suunnittelu, am ma tilli nen kou lu tus sekä elinkeinopolitiikkaan liittyvät osiot. STM ja VM ovat pyytäneet kunnilta lausuntoa hallituksen linjauksista it sehal lin to alu een perustamiseksi sekä mm. siitä, mitä tehtäviä tulisi siirtää itse hal lin to alueil le. Lausunnoille on annettu jatkoaikaa ja ne pyydetään anta maan mennessä. Lausuntopyynnössä on valtuustoille esitetty kysymys, minkä maakunnan poh jal ta muodostettavaan itsehallintoalueeseen kunta katsoo kuuluvansa. Muihin lausuntopyynnön kysymyksiin kantaa ottaa kunnanhallitus. Kunnanjohtaja Anne Ukkonen

12 LUUMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että Luumäen kunta katsoo kuuluvansa Ete lä-kar ja lan maakunnan pohjalta muodostettavaan it se hal lin to alu eeseen. ehdotus hyväksyttiin yksimielisesti. Kvalt Valtuusto päättää, että Luumäen kunta katsoo kuuluvansa Etelä-Karjalan maakunnan pohjalta muodostettavaan itsehallintoalueeseen. Valtuusto hyväksyi kunnanhallituksen päätösesityksen.

13 LUUMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät: Hallintolainkäyttölain 5 :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet: VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Alla mainittuihin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Puistokatu 29 Postiosoite: PL KUOPIO Sähköposti ita-suomi.hao@oikeus.fi Puhelin: Vaihde Faksi: Kunnallisvalitus, pykälät: 1-6 Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät: Valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät: Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan en katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, kun pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

14 LUUMÄEN KUNTA PÖYTÄKIRJA 1/ Valituskirja Valituskirjassa on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päät- tymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjojen toimittaminen