Korinlähteen vedenottamon rakentaminen ja pohjaveden ottaminen Ali-Airolan tilan määräalalta sekä töidenaloittamislupahakemus, Kärkölä.

Transkriptio

1 PÄÄTÖS Nro 29/07/1 Dnro ISY-2006-Y-203 Annettu julkipanon jälkeen HAKIJA Kärkölän kunta ASIA Korinlähteen vedenottamon rakentaminen ja pohjaveden ottaminen Ali-Airolan tilan määräalalta sekä töidenaloittamislupahakemus, Kärkölä. HAKEMUS Hakija on ympäristölupavirastoon saapuneessa hakemuksessa pyytänyt lupaa asiakohdassa mainittuun hankkeeseen. Hakemukseen sisältyy pyyntö saada aloittaa rakentamistyöt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Suunniteltu Korinlähteen pohjaveden ottamo sijoittuu Kärkölän kunnan Uudenkylän kylässä tilasta Ali-Airola RN:o 4:79 erotettavalle noin hehtaarin kokoiselle määräalalle. Hakemukseen on liitetty määräalan kauppaa koskeva esisopimus, jolla hakijalle on siirtynyt määräalan hallintaoikeus ilman oikeutta ryhtyä rakennustöihin. Pohjaveden ottamon sijainti ja kahden rakennettavan putkikaivon (HP 107 ja HP 117) rakenteet on esitetty hakemuksen liitteessä 1. Hakemuksen mukainen otettavan pohjaveden määrä on m 3 /d kuukausikeskiarvona laskettuna. Pohjaveden ottamo sijoittuu Tienmutkan I -luokan pohjavesialueelle ( ), jonka eri osien (A ja B) yhteenlaskettu pinta-ala on 1,97 km 2 ja varsinaisten pohjaveden muodostumisalueiden pinta-ala on yhteensä 0,47 km 2. Pohjavesialue on virtausyhteydessä luoteessa olevaan Järvelän pohjavesialueeseen ( ), josta virtaa vesiä Tienmutkan pohjavesialueen kumpaankin osaan. Tienmutkan pohjavesialueelta tapah-

2 2 tuva pohjaveden otto ei vaikuta Järvelän pohjavesialueeseen. Tehtyjen tutkimusten perusteella suunnitellun pohjaveden ottamon antoisuus on m 3 /d kuukausikeskiarvona. Koepumppaus (1 000 m 3 /d) alensi pohjaveden pinnan korkeutta paikallisesti noin 0,26 m. Vastaava vaikutus todettiin myös yksityiskaivoissa. Vaikutusalueen kiinteistöt ovat liittyneet kunnalliseen vesijohtoverkkoon. Vedenlaatututkimusten perusteella saatavan raakaveden laatu on sellaisenaan hyvää ja täyttää sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen nro 461/2000 mukaiset talousveden laatuvaatimukset. Tarvittaessa raakaveden käsittelemiseksi voidaan alueelle rakentaa vedenkäsittelyrakennus. Vedenoton vaikutuspiirissä ei ole suojeltavia luontokohteita. Pohjaveden ottamon vaikutuspiirissä on kolme lähdettä, jotka eivät ole luonnontilaisia. Koepumppauksen aikana lähteiden yhteisvirtaama pieneni määrästä m 3 /d määrään m 3 /d. Vedenotto suunnitellusta pohjaveden ottamosta ei merkittävästi muuta lähdeympäristöjä. Tuotettava talousvesi käytetään ensisijaisesti Kärkölän kunnan asukkaiden ja teollisuuden tarpeisiin normaali- ja poikkeusolosuhteissa. Lisäksi talousvettä toimitetaan vesihuoltoyhteistyössä naapurikuntien käyttöön. Vedenotto parantaa alueellisen vesihuollon toimintavarmuutta ja varmistaa uusiutuvien pohjavesivarojen tehokkaan hyödyntämisen erilaisten muuttuvien tarpeiden ja kysynnän aikana. Kärkölän kunnan Kirkonkylän, Järvelän, Lappilan ja Marttilan taajamiin johdetaan vettä Hiidenmäen ja Kirkonkylän vedenottamoilta, joista yhteen laskettu otettavan pohjaveden määrä on enintään m 3 /d. Vuonna 2005 kulutetun talousveden määrä oli keskimäärin alle m 3 /d. Kummankaan ottamon kapasiteetti ei ole erikseen riittävä turvaamaan kunnan taajamien asianmukaista vesihuoltoa. TIEDOKSIANTO Hakemus on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :n mukaisesti annettu kuuluttamalla tiedoksi. Muistutukset, vaatimukset ja mielipiteet tuli toimittaa ympäristölupavirastolle viimeistään

3 3 MUISTUTUKSET 1) Hämeen ympäristökeskus on puoltanut luvan ja töidenaloittamisluvan myöntämistä ja vaatinut määrättäväksi seuraavaa: "Hakijan on tarvittaessa korvattava hankkeesta alueen muulle vedenhankinnalle aiheutuvat haitat. Hakijan tulee tarkkailla pohjavedenoton vaikutuksia pohjaveden määrään ja laatuun vedenottamon valuma- ja vaikutusalueella. Tarkkailu tulee aloittaa vähintään vuotta ennen vedenoton aloittamista ja siinä tulee riittävästi huomioida paikalliset riskitekijät. Hakijan tulee toimittaa tarkkailusuunnitelma Hämeen ympäristökeskuksen hyväksyttäväksi hyvissä ajoin ennen tarkkailun aloittamista. Tarkkailu voidaan toteuttaa myös yhteistarkkailuna alueen muiden toimijoiden kanssa. Tarkkailun tulokset on toimitettava vuosittain Hämeen ympäristökeskukselle. Pohjavedenottamo on varustettava luotettavalla vesimäärän mittauslaitteella ja vuorokausittain otetuista vesimääristä on pidettävä kirjaa. Tiedot otetuista vesimääristä on toimitettava vuosittain Hämeen ympäristökeskukselle. Jos tarkkailun perusteella pohjavesialueella havaitaan pohjavedenotosta aiheutuvaa pohjaveden määrällisen tai kemiallisen tilan huonontumista, tulee pohjavedenoton määrä rajoittaa sellaiselle tasolle, ettei haittoja enää ilmene." 2) Kärkölän kunnan ympäristölautakunta on puoltanut luvan ja töidenaloittamisluvan myöntämistä ja lausunut, että uuden vedenottamon rakentaminen kuntaan on vedenjakelun toimintavarmuuden kannalta välttämätön ja kiireellinen toimenpide lähinnä varavedenottamojärjestelyjen vuoksi. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON RATKAISU Ympäristölupavirasto myöntää Kärkölän kunnalle luvan Korinlähteen pohjaveden ottamon rakentamiseen Kärkölän kunnan Uudenkylän kylässä tilasta Ali-Airola RN:o 4:79 erotettavalle määräalalle ja pohjaveden ottamiseen vedenottamosta enintään m 3 /d kuukausikeskiarvona laskettuna. Pohjaveden ottamon sijainti ilmenee hakemuksen liitteen 1 kartasta 1: Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain nojalla korvattavia seurauksia tai edunmenetyksiä. Ennalta arvaamattomien edunmenetysten varalta annetaan määräys.

4 4 MÄÄRÄYKSET 1. Ottamoa käytettäessä on veden tuhlausta vältettävä ja muutoinkin toimittava niin, ettei tarpeetonta vahinkoa tai haittaa aiheudu. 2. Luvan saajan on varustettava ottamo luotettavalla vesimäärän mittauslaitteella. Vesimäärän mittaus ja kirjanpito on järjestettävä Hämeen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. 3. Luvan saajan on tarkkailtava hankkeen vaikutuksia pohjaveden korkeuteen ja pohjaveden laatuun ottamolla ja sen vaikutusalueella Hämeen ympäristökeskuksen hyväksymällä tavalla. Ehdotus tarkkailuohjelmaksi on toimitettava ympäristökeskukselle hyvissä ajoin ennen pohjaveden ottamisen aloittamista. Ympäristökeskus saa tehdä ohjelmaan tarpeelliseksi ja tarkoituksenmukaiseksi katsomansa muutokset. Tiedot otetuista vesimääristä ja tarkkailun tuloksista on toimitettava ympäristökeskukselle ja Kärkölän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle niiden määrääminä aikoina sekä esitettävä pyydettäessä niille, joiden oikeus tai etu saattaa olla tiedoista riippuvainen. 4. Luvan saajan on korvattava pohjaveden ottamisesta johtuva, alueen omistajalle tai muun erityisen oikeuden nojalla pohjavettä käyttävälle aiheutuva veden saannin huonontuminen, mikäli se ei ole vähäinen. Mikäli pohjaveden ottamisen seurauksena veden saanti joltakin alueelta estyy tai huomattavasti vaikeutuu, luvan saaja on velvollinen asianomaisen vaatimuksesta rahalla korvaamisen sijasta rakentamaan asianomaiselle uuden kaivon, syventämään entistä kaivoa tai asettamaan asianomaisen käytettäväksi kohtuulliset vaatimukset täyttävän muun vedenottamon siihen kuuluvine laitteineen sekä johdon, joka on tarpeen veden johtamiseksi asianomaisen käyttöön. Ennen kuin nämä veden saannin turvaamista tarkoittavat toimenpiteet on suoritettu, luvan saaja on velvollinen väliaikaisesti muulla tavalla turvaamaan asianomaisen veden saannin.

5 5 Jos asianosaiset eivät pääse sovintoon rahakorvausten suorittamisesta ja veden saannin turvaamisesta tai muista asian järjestämiseen liittyvistä kysymyksistä, veden saantiin oikeutettu voi saattaa asian hakemuksella ympäristölupaviraston ratkaistavaksi. Asiaa ratkaistaessa ympäristölupavirasto voi määrätä luvan saajan suorittamaan vahinkoa kärsineelle korvausta myös hänen kuluistaan asiassa. 5. Mikäli tässä päätöksessä tarkoitetuista pohjaveden ottamiseen liittyvistä toimenpiteistä aiheutuu muu vahingollinen seuraus, jota nyt ei ole edellytetty, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen saattaa asian lupapäätöksen lainvoiman estämättä ympäristölupaviraston käsiteltäväksi siinä järjestyksessä kuin hakemusasioista on vesilaissa säädetty. 6. Mikäli pohjaveden ottaminen heikentää merkittävästi pohjaveden laadullista tai määrällistä tilaa, voi edunmenetyksen kärsinyt tai yleisen edun vaatiessa asianomainen viranomainen tämän päätöksen estämättä saattaa veden ottamisen rajoittamista koskevan asian ympäristölupaviraston käsiteltäväksi. 7. Ennen rakennustöihin ryhtymistä on työn aloittamisen ajankohta sekä lupapäätöksen päivämäärä ja antaja ilmoitettava Hämeen ympäristökeskukselle sekä Kärkölän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 8. Pohjaveden ottamon rakennustyö on tehtävä 4 vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle, Hämeen ympäristökeskukselle sekä Kärkölän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle 60 päivän kuluessa valmistumisajankohdasta. TÖIDENALOITTAMISLUPA Ympäristölupavirasto vesilain 2 luvun 26 :n nojalla oikeuttaa luvan saajan ryhtymään pohjaveden ottamon rakennustöihin jo ennen tämän päätöksen lainvoimaiseksi tulemista (töidenaloittamislupa) edellyttäen, että alueen oikeudenhaltijat tähän suostuvat.

6 6 PERUSTELUT JA VASTAUS MUISTUTUKSISSA ESITETTYIHIN VAATIMUKSIIN Pohjaveden ottamon rakentaminen ja vedenotto on tarpeen yhdyskunnan vesihuollon turvaamiseksi. Pohjaveden ottamon rakentamisesta ja pohjaveden ottamisesta ei aiheudu vesilain 9 luvun 8 :n 2 momentissa tarkoitettuja seurauksia. Hankkeesta saatava hyöty on siitä johtuvaa vahinkoa, haittaa ja muuta edunmenetystä huomattavasti suurempi. Ottamoalueen hallintaoikeus on siirtynyt luvan saajalle hakemukseen liitetyn esisopimuksen perusteella. Töidenaloittamislupa on myönnetty, koska töiden aloittamisen lykkääntymisestä aiheutuisi luvan saajalle huomattavaa vahinkoa ja töiden aloittaminen voi tapahtua tuottamatta muille vesien käyttömuodoille tai luonnolle ja sen toiminnalle huomattavaa pysyvää haittaa ja koska olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan. Hämeen ympäristökeskuksen vaatimukset on otettu huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. LAINKOHDAT Vesilain 2 luvun 26 sekä 9 luvun 6, 7, 8, 11 ja 15. KÄSITTELYMAKSU Päätöksestä peritään käsittelymaksu 980 euroa. Vesilain 21 luvun 9 (muut. 88/2000). Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1238/2003).

7 7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Muutosta tähän päätökseen saa hakea 1) se, jonka oikeutta tai etua asia saattaa koskea, 2) rekisteröity yhdistys tai säätiö, jonka tarkoituksena on ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun taikka asuinympäristön viihtyisyyden edistäminen ja jonka toimintaalueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 3) toiminnan sijaintikunta ja muu kunta, jonka alueella toiminnan ympäristövaikutukset ilmenevät, 4) alueellinen ympäristökeskus sekä toiminnan sijaintikunnan ja vaikutusalueen kunnan ympäristönsuojeluviranomainen ja 5) muu asiassa yleistä etua valvova viranomainen. Valitusosoitus liitteenä. Sinikka Pärnänen Seppo Kekäläinen Erkki Kaijalainen Martti Häikiö Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet ympäristöneuvoksen sijaisjäsen Sinikka Pärnänen sekä ympäristöneuvokset Seppo Kekäläinen ja Erkki Kaijalainen. Asian on esitellyt esittelijä Martti Häikiö. MH/KK Tiedustelut: asian esittelijä, puh ,

8 V A L I T U S O S O I T U S Liite Määräaika ja valitusmenettely Valituskirjelmän sisältö Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antamispäivästä sitä määräaikaan lukematta. Jos määräajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava Itä-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon viimeistään ennen virka-ajan päättymistä. Käyntiosoite: Minna Canthin katu 64 B, Kuopio Postiosoite: PL 69, Kuopio Asiakaspalvelu: Puhelin: Telekopio: Sähköposti: kirjaamo.isy@ymparisto.fi Virka-aika: klo Valituksen lähettäminen postitse, telekopiona tai sähköpostina tapahtuu lähettäjän vastuulla. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostina) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, kotikunta ja yrityksen tai yhteisön Y- tunnus. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmässä on lisäksi ilmoitettava postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä Oikeudenkäyntimaksu - ne asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - valtakirja, jos valittaja käyttää asiamiestä, tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta. Valituskirjelmä liitteineen, lukuun ottamatta valtakirjaa, on toimitettava kaksin kappalein. Muutoksenhakuasian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa peritään muutoksenhakijalta oikeudenkäyntimaksua 82 euroa. Maksusta ja maksuvelvollisuudesta vapautuksesta eräissä tapauksissa on säädetty tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa.