Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/

Transkriptio

1 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Aika klo 18:30-19:10 Paikka Kunnantalo, valtuustosali Käsitellyt asiat Otsikko Sivu 42 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjantarkastajien valinta Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle Rautavaaran kunnan Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta 127 eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi (27 lakia) 47 Rautavaaran kunnan lausunto sosiaali- ja terveysministeriölle 132 hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta 48 Määrärahamuutos TA-2016 investointiosaan/paloasema, 134 peruskorjaus 49 Luottamushenkilöiden toimikauden jatkuminen saakka 50 Valtuutettujen aloitteet Ilmoitusasiat 139

2 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Aika klo 18:30-19:10 Osallistujat Nimi Tehtävä Lisätiedot Läsnä Matikainen Matti puheenjohtaja Oinonen Veijo 1. vpj. Pursiainen Rauni 2. vpj. Ahonen Matti jäsen Hakkarainen Arto jäsen Karmitsa Aki jäsen Kokkonen Kirsi jäsen Korhonen Jorma jäsen Korhonen Mikko jäsen Koskelo Heikki jäsen Kukkonen Eero jäsen Partanen Rauha jäsen Riekkinen Marita jäsen Soininen Petteri jäsen Mustonen Eino varavaltuutettu Kekäläinen Kaarina varavaltuutettu Muu läsnäolo Murto Unto kunnanjohtaja Poissa Kilpeläinen Reijo jäsen Korhonen Ari jäsen Mustonen Mika jäsen Käsitellyt asiat Laillisuus ja päätösvaltaisuus Pöytäkirjan tarkastajat Kokous todettiin laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Kirsi Kokkonen ja Jorma Korhonen, sekä varalle Mikko Korhonen ja Heikki Koskelo. Allekirjoitukset Pöytäkirjan tarkastus Pöytäkirja on pidetty yleisesti nähtävillä Matti Matikainen puheenjohtaja Kirsi Kokkonen pöytäkirjantarkastaja alkaen. Ilmoitustaulunhoitaja Unto Murto pöytäkirjanpitäjä Jorma Korhonen pöytäkirjantarkastaja Kaisu Heikkinen

3 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kvalt Kuntalain 58 :n mukaan kunnanvaltuusto on päätösvaltainen, kun vähintään kaksi kolmasosaa valtuutetuista on läsnä. n työjärjestyksen 14 Nimenhuuto. Läsnä olevat valtuutetut ja varavaltuutetut todetaan nimenhuudolla, joka toimitetaan aakkosjärjestyksessä. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja toteaa esteen ilmoittaneet valtuutetut ja läsnä olevat varavaltuutetut, sekä onko valtuusto laillisesti koolle kutsuttu ja päätösvaltainen. Nimenhuudon jälkeen puheenjohtaja Matti Matikainen totesi: - esteen ilmoittaneet valtuutetut: Ari Korhonen ja Mika Mustonen - läsnä olevat varavaltuutetut: Eino Mustonen ja Kaarina Kekäläinen - poissa: valtuutettu Reijo Kilpeläinen - valtuuston kokous on laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen: paikalla 16 valtuutettua.

4 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Pöytäkirjantarkastajien valinta Kvalt Pöytäkirjan tarkastuksen suorittavat kunnanvaltuuston jäsenet aakkosjärjestyksessä, kaksi jäsentä kerrallaan. Lisäksi valitaan kaksi jäsentä varalle. Pöytäkirjantarkastajina viime kokouksessa olivat: Matti Ahonen ja Arto Hakkarainen. Varalla Reijo Kilpeläinen ja Kirsi Kokkonen. Pöytäkirjan tarkastuksen vuorossa ovat: Reijo Kilpeläinen ja Kirsi Kokkonen, sekä varalle Ari Korhonen ja Jorma Korhonen. Esitys: Valitaan ko. henkilöt. Valittiin yksimielisesti kunnanvaltuuston kokouksen nro 5/ pöytäkirjantarkastajiksi: - varsinaiset: Kirsi Kokkonen ja Jorma Korhonen - varalle: Mikko Korhonen ja Heikki Koskelo.

5 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Tuloveroprosentin vahvistaminen vuodelle 2017 Khall Kuntalain 111 :n mukaan valtuuston on päätettävä kunnan tuloveroprosentista. Kunnan tuloveroprosentti on ilmoitettava verohallitukselle viimeistään marraskuun 17. päivänä. Jos kunta ei ole ilmoittanut tietoja määräajassa, käytetään vuoden 2017 ennakkoperinnässä vuoden 2016 veroprosenttia koko vuoden ajan. Tuloveroprosentti ilmoitetaan ja merkitään lomakkeelle neljännesprosenttiyksikön tarkkuudella. Tuloveroprosenttien vertailua vuodelta 2016: - Rautavaara 21,00 % - Juankoski 21,50 % - Valtimo 21,00% - Kaavi 21,25 % - Nurmes 20,50% - Keitele 19,50% - Pielavesi 20,75% - Rautalampi 22,00 % - Siilinjärvi 21,25% - Sonkajärvi 20,50% - Suonenjoki 22,00% - Tuusniemi 22,00% - Pohjois-Savo 20,68 % (keskiarvo): vaihteluväli 19,50%-22,00% - Koko maa 19,87 % (keskiarvo) - Koko maan efek. veroaste 14,88% - Maan alhaisin 16,50 % (Kauniainen) - Maan korkein 22,50 % (Kiteen kaupunki) Valtiovarainministeriö suorittaa kuntien taloustilanteen analysointia (Valtioneuvoston asetus kunnan talouden tunnuslukujen eräistä raja-arvoista (172/2007): Keskeisiä kunnan talouden raja-arvoja ovat 9 :n ja sitä täydentävän asetuksen mukaan kuusi (6): kertynyt alijäämä, vuosikate, tuloveroprosentti, kunnan lainamäärä, omavaraisuusaste ja kunnan suhteellinen velkaantuneisuus. Kriisikuntalistalle kunta joutuu, jos kaikki edellä mainitut kuusi (6) ehtoa täyttyvät. Rautavaaran kunnan kuntatalouden raja-arvoista täyttyy vuoden 2015 tilinpäätöksen mukaan kolme (3/6): - tuloveroprosentti 21,00 % - lainamäärä/asukas /asukas

6 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus suhteellinnen velkaisuus 74,9% Kunnan vuoden 2015 tilinpäätöksessä pystyimme kattamaan poistot 88,0 %:sti. Rautavaaran kunnassa tuloveroprosentin korotus 21 % tehtiin Katso tarkemmin liite 3. Kunnan efektiivinen veroaste: - vuonna ,10% - vuonna ,59% - vuonna ,65% - vuonna ,20% - vuonna ,23% - vuonna ,94% - vuonna ,19% Vuoden 2017 talousarviota on valmisteltu 22,00 tulovero%:n pohjalta. Kyseisellä veroprosentilla kunnallisveron tuoton arvioidaan olevan vuonna euroa. Kiinteistöveroa euroa ja yhteisöveroa euroa. Verotulot yhteensä euroa. Yhden tuloveroprosentin tuotto toisi tuloja lisää noin euroa. Kuntiin kertyneet isot veronkorotuspaineet johtuvat suurelta osin valtionosuuksien leikkauksista. Paineet kunnallisveroon, jos vain tuloveroprosentti joustaisi on Suomen Kuntaliiton laskelmien mukaan keskimäärin 1,6 prosenttiyksikköä/kunta. Rautavaaran kunnan valtionosuuksien leikkaus aikaisemmilla maan hallituksen kehysriihissä on vv euroa eli -2,7%. Lisäksi vuoden 2015 alusta voimaan tullut valtionosuusuudistuksessa Rautavaaran kunta on suurin häviäjä Pohjois-Savossa ja koko valtakunnan listalla olimme sijaluvulla 9. Valtionosuusleikkaus vei kunnan tulorahoituksesta euroa eli 370 euroa/asukas. Laskennallinen vaikutus tällä tuloveroprosenttiin oli 3,7%. Vuonna 2017 Valtionosuuksia leikataan euroa vuoden 2016 talousarvioon verrattuna Tärkeimmät tekijät, Rautavaaran kunnan tuloveroprosenttia määrättäessä ovat:

7 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus verotettavan tulon kertymä ja sen mukaisesti arvioitu verotulo - valtionosuudet - toimintakate - rahoitustuotot ja kulut - investointien määrä ja niitä kattava lainanotto. - uutena elementtinä leasingrahoitus. Esityslistan liitteet: - 1: Rautavaaran kunnan tuloslaskelma : Pohjois-Savon liitto: kuntien vuoden 2016 veroprosentit - 3: Rautavaaran kunnan tuloveroprosentti ja efektiivinen kunnallisveroaste - 4: Rautavaaran kunnan verotulot : Rautavaaran kunnan valtionosuusrahoitus 2017 Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto vahvistaa Rautavaaran kunnan tuloveroksi vuodelle ,00 %. Esittelijän perustelut: - tulovero on merkittävä tekijä kunnan vuosikatteessa, joka on vahvasti kunnan tulokseen vaikuttava erä, mutta myös investointien omarahoitukseen ja aiempien vuosien lainojen lyhennyksiin käytettävä tulo - kunnan tulorakenteessa valtionosuudet ovat 53%. Valtionosuusleikkaus TA-2017 on euroa - kunnallisveron ennusteeseen tulevan vuoden osalta tulee suhtautua varovaisesti. - tulopuolen kehitys ei ole riittävä kattamaan menoja ja esimerkiksi vuosikate ei riitä kattamaan investointien myötä kasvavia poistoja Käydyn keskustelun aikana jäsen Mika Mustonen ehdotti, jäsen Jorma Korhosen kannattama, että Rautavaaran tuloveroprosentiksi vuonna 2017 valtuusto vahvistaisi entisen 21,00 %. Julistettuaan keskustelun päättyneeksi pj Matti Ahonen totesi: - koska on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava ehdotus on asiasta äänestettävä - suoritetaan nimehuutoäänestys, jossa esittelijän ehdotus on JAA ja jäsen Mika Mustosen ehdotus on EI. Puheenjohtajan tekemä äänestystapaehdotus ja äänestysjärjestys hyväksyttiin yksimielisesti.

8 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Suoritetussa nimenhuutoäänestyksessä annettiin JAA-ääniä 0 ja EI-ääniä 6: Ahonen Matti, Korhonen Mikko, Korhonen Jorma, Mustonen Mika, Partanen Rauha ja Riekkinen Marita. Puheenjohtaja totesi, että äänin JAA-ääniä 0 ja EI-ääniä 6 kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto vahvistaa Rautavaaran kunnan vuoden 2017 tuloveroksi 21,00%. Kvalt Esityslistan liitteet: - 1: Rautavaaran kunnan tuloslaskelma : Pohjois-Savon liitto: kuntien vuoden 2016 veroprosentit - 3: Rautavaaran kunnan tuloveroprosentti ja efektiivinen kunnallisveroaste - 4: Rautavaaran kunnan verotulot : Rautavaaran kunnan valtionosuusrahoitus 2017 Valtuusto vahvisti yksimielisesti Rautavaaran kunnan vuoden 2017 tuloveroksi 21 %. Liitteet 1 Tuloslaskelma ym

9 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kiinteistöveroprosenttien vahvistaminen vuodelle 2017 Khall Kiinteistöverolain (654/1992) 11 :n (1266/2001) mukaan kunnanvaltuusto määrää kunnan kiinteistöveroprosenttien suuruudenvuosittain etukäteen samalla, kun se vahvistaa varainhoitovuoden tuloveroprosentin. Veroprosentit määrätään prosentin sadasosan tarkkuudella. Verotusmenettelystä annetun lain mukaan kunnan tulee ilmoittaa verohallitukselle viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä seuraavana kalenterivuonna sovellettavat veroprosentit. n on vahvistettava vähintään yleinen ja vakituisen asuinrakennuksen kiinteistöveroprosentti. Kiinteistöveroprosentti on vähintään laissa määrätyn alarajan suuruinen. Rautavaaran kunnassa kiinteistöveroa kertyy vuosittain noin euroa ja valtionosuusleikkausten myötä sen merkitys kunnan tulojen kannalta on tulee kasvamaan. Kunnan kiinteistöveroprosentit ovat lähellä alarajoja ja erittäin alhaiset valtakunnallisestikin vertailtuna. Kiinteistöveroprosenttien vaihteluvälit muuttuvat vuodelle Muutokset on jo osittain vahvistettu Lailla kiinteistöverolain muuttamisesta ( /1291), joka on tullut voimaan Hallitus päätti kuitenkin syksyn 2016 budjettiriihessä lisämuutoksista kiinteistöverotukseen. Vuoden 2017 verotuksessa kiinteistöveroprosentin rajat ovat hallituksen esityksessä verovuodelle 2017 seuraavat: määrää (KiintVL 11, 12 ja 13 ): - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93 1,80 - vakituisten asuinrakennusten veroprosentti 0,41 0,90 - muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti 0,93-1,80 Kuntien olisi vuodesta 2017 lähtien päätettävä erikseen myös muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti. Tähän asti kunta on voinut päättää erityisen veroprosentin näille kiinteistöille, mutta jos kunta ei ole näin tehnyt, niin verotuksessa on sovellettu kunnan yleistä kiinteistöveroprosenttia. Muiden kuin vakituisten asuinrakennusten kiinteistöveroprosentti sai

10 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus vuonna 2016 olla maksimissaan 1,00 prosenttiyksikköä vakituisen asuinrakennuksen veroprosenttia korkeampi. Hallituksen esityksessä kytkös näiden veroprosenttien välillä esitetään poistettavaksi ja muiden kuin vakituisten asuinrakennusten veroprosentti määrättäisiin vapaasti vaihteluvälillä 0,93 1,80 %. voi määrätä (KiintVL 12a ja 12b, 13a ja 14 ): - rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 2,00 6,00 - yleishyödyllisen yhteisön kiinteistöveroprosentin alaraja on 0,00. - voimalaitosten veroprosentin yläraja on 3,10 Kuntien tulee siis viimeistään vuoden 2017 kiinteistöverotuksessa nostaa veroprosenttinsa vähintään uusille alarajoille. Kaikkiaan 89 kunnan on korotettava yleistä kiinteistöveroprosenttia ja 53 kunnan vakituisten asuinrakennusten veroprosenttia. Koko maan keskimääräiset kiinteistöveroprosentit vuonna 2016: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,00 %, - vakituinen asuinrakennus 0,47 %, - muu kuin vakituinen asuinrakennus 1,11 %. Pohjois-Savon kiinteistöveroprosentit vuonna 2016: - yleinen kiinteistöveroprosentti 1,21 % (vaihteluväli 0,80-1,45) - vakituinen asuinrakennus 0,54 % (vaihteluväli 0,40-0,70) - muu kuin vakituinen asuinrakennus 1,09 % (vaihteluväli 0,80-1,45) Rautavaaran kunnan kiinteistöveroprosentit ovat vuonna 2016: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,80 % - vakituinen asuinrakennus 0,50 % - muu kuin vakituinen asuinrakennus 1,05 % - rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 2,00 % - yleishyödyllisten yhteisöjen kiinteistöveroprosentti 0,00 %. Kiinteistöveron tuotot vv ja kj:n ehdotus TA-2017: - vuonna 2009/TP euroa - vuonna 2010/TP euroa - vuoden 2011/TP euroa

11 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus vuoden 2012/TP euroa - vuoden 2013/TP euroa - vuoden 2014/TP euroa - vuoden 2015/TP euroa - vuoden 2016/kj:n TA euroa - vuoden 2017/kj:n TA-ehdotus euroa Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa kunnanvaltuustolle, että valtuusto vahvistaa vuodelle 2017 kiinteistöveroprosentit seuraavasti: - yleinen kiinteistöveroprosentti 0,93 % (entinen 0,80%) - vakituinen asuinrakennus 0,50 % (entinen 0,50%) - muu kuin vakituinen asuinrakennus (kesämökit) 1,05 % (entinen) - rakentamattoman rakennuspaikan veroprosentti 2,00 % (entinen) - yleishyödyllisten yhteisöjen omistama rakennus ja sen maapohja (KiinteistöveroL 13 a ) kiinteistöveroprosentti 0,00 % (entinen) Esittelijän perustelut: - talousarvioraami 2017 on valmisteltu nykyisillä kiiteistöveroprosenteilla lukuunottamatta yleistä kiinteistöveroprosenttia, joka on laskettu 0,93%:n mukaan (uusi laissa määrätty alaraja). Näiden prosenttien mukaan kiinteistöverokertymä vuodelle 2017 on euroa - vs. rakennustarkastaja Hannu Okkonen selvittää menetettyjen kiinteistöverojen saamista kunnalle 16 vuoden ajalta vuodesta 2000 lähtien. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Kvalt Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti.

12 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Rautavaaran kunnan Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi (27 lakia) Khall Sosiaali- ja terveydenhuollon uudistusta ja siihen liittyvää maakuntahallinnon perustamista valmistellaan sosiaali- ja terveysministeriön ja valtionvarainministeriön yhteisessä hankkeessa. Sosiaali- ja terveysministeriö sekä valtiovarainministeriö pyytävät jakelussa mainituilta tahoilta lausunnot luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa asiassa lausuntonsa. Pääministeri Juha Sipilän hallituksen ohjelman sekä hallituksen , ja tekemien linjausten mukaan Suomessa toteutetaan sosiaali- ja terveydenhuollon uudistus ja maakuntauudistus. Suomeen perustetaan 18 maakuntaa, joilla on omat vaalit ja valtuustot. Vuoden 2019 alusta alkaen maakunnat järjestävät kaikki alueensa sosiaali- ja terveyspalvelut eli maakunnilla on vastuu siitä, että väestö saa lain mukaiset sosiaali- ja terveyspalvelut. Maakunnille kootaan sosiaali- ja terveydenhuollon lisäksi myös muita tehtäviä: työ- ja elinkeinopalvelut sekä aluekehittäminen, ympäristöterveydenhuolto, liikennejärjestelmäsuunnittelu, maaseudun kehittäminen ja pelastustoimi. Valtio rahoittaa maakuntien toiminnan, eli jatkossa kunnilla ei ole enää vastuuta sosiaali- ja terveyspalveluiden järjestämisestä tai rahoituksesta. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus muun muassa perustaa uudet maakunnat sekä säätää maakuntien hallinnosta ja taloudesta, siirtää järjestämisvastuu sosiaalija terveyspalveluista kunnilta maakunnille, säätää maakuntien saamasta rahoituksesta, rahoituksen keräämisen veroperusteista, uudistuksen voimaanpanosta, henkilöstön asemasta sekä omaisuusjärjestelyistä. Lisäksi tarkoitus on kuntiin jäljelle jäävien peruspalvelujen osalta säätää uusi kuntien peruspalvelujen valtionosuusjärjestelmä. Muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirrosta maakunnille sekä rahoituksesta valmistellaan erillinen hallituksen esitys. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille.

13 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Lausuntopyynnön materiaalit: 27 laki ja noin sivua löytyvät Internet-osoitteesta: Uudistuksen voimaanpanolaki sisältää säännökset maakuntajaosta. Mikäli kunta päättää esittää kunnan kuulumista voimaanpanolain 5 :n mukaisesta maakuntajaosta poikkeavaan maakuntaan, päätöksestä tulee toimittaa kunnanvaltuuston päätösasiakirja sosiaali- ja terveysministeriöön. Päätösasiakirjan voi toimittaa joko sähköpostitse osoitteeseen kirjaamo@stm.fi tai postitse osoitteeseen Kirjaamo, sosiaali- ja terveysministeriö, PL 33, Valtioneuvosto. Päätösasiakirjaan tulee merkitä viite STM068:00/2015. Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen valmistelussa. Kyselyyn voi vastata suomeksi tai ruotsiksi. Lausunnot pyydetään toimittamaan sosiaali- ja terveysministeriöön klo mennessä. Annetut vastaukset ovat julkisia. Lausuntoyhteenvedossa otetaan huomioon vain määräaikaan saapuneet lausunnot. Sähköinen kysely löytyy Internet-osoitteesta: Sote- ja maakuntauudistuksessa laaditaan lisäksi valinnanvapauslainsäädäntö, uudistetaan sosiaali- ja terveydenhuollon monikanavaista rahoitusta sekä siirretään valtion aluehallinnon sekä kuntien ja kuntayhtymien muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtäviä maakunnille. Niitä valmistellaan erillisissä valmisteluhankkeissa, mutta sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaissa on otettu huomioon valinnanvapauden edellytyksenä oleva monituottajamalli. Valinnanvapautta ja monikanavaisen rahoituksen yksinkertaistamista koskeva hallituksen esitysluonnos toimitetaan lausunnoille loppuvuodesta. Valtion aluehallinnon sekä kuntien ja kuntayhtymien muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirtoa koskeva hallituksen esitysluonnos toimitetaan lausunnoille keväällä Lisäksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamista koskeva hallituksen esitys on erikseen lausuttavana yhtäaikaisesti tämän hallituksen esityksen kanssa. USO eli Uuden sukupolven organisaatiot ja johtaminen ( verkosto järjesti tiistaina Pienten kuntien vertaisseminaarin: Tulevaisuuden kuntaa tehdään nyt! Tilaisuus oli Rautavaaran

14 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus kunnassa etäkoulutustilaisuus nro 30, joita on pidetty vuodesta 2013 alkaen. Seminaariin osallistui kunnasta 17 henkilöä. Seminaarissa kävinne lävitse Suomen Kuntaliiton lakiasiain johtaja Arto Sulosen johdolla SoTe- ja maakuntauudistuksen lausuntoasiakirjat. Lisäksi teimme kahdessa ryhmässä analyysit lakipaketeista näkökulmana erityisesti tulevaisuuden kuntien mahdollisuudet ja toimintaedellytykset. Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: Esityslistan liitteet numerotta: - 1: STM:n Lausuntopyyntö Hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle Maakuntauudistukseksi ja Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi - 2: Lausuntopyyntökysely/kyselylomake tekstitiedostoversiona Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. merkitä tietoonsaatetuksi päivätyt lausuntoasiakirjat 2. käydä lähetekeskustelun valmistelun jatkotoimenpiteistä. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Lisäksi päätettiin, että: - kunnanjohtaja Unto Murto ja perusturvajohtaja Helvi Mustonen valmistelevat lausunnon yhdessä valtuuston ja hallituksen puheenjohtajiston kanssa - lausunnossa käytetään hyväksi USO eli Uuden sukupolven organisaatiot ja johtaminen ( ) tiistaina Pienten kuntien vertaisseminaarin: Tulevaisuuden kuntaa tehdään nyt kahdessa ryhmässä (Ryhmä 1 pj Unto Murto ja Ryhmä 2 pj Matti Matikainen) tehtyjä analyyseja lakipaketeista. Rautavaaran kunnan erityispiirteet huomioiden: ikääntyminen, harva-asutus ja syrjäisyys. Khall Lausunnot pyydetään toimittamaan sosiaali- ja terveysministeriöön klo mennessä. Annetut vastaukset ovat julkisia. Lausuntoyhteenvedossa otetaan huomioon vain määräaikaan saapuneet lausunnot.

15 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Sähköinen kysely löytyy Internet-osoitteesta: Lausunnot pyydetään toimittamaan sosiaali- ja terveysministeriöön klo mennessä. Sote- ja maakuntauudistuksessa laaditaan lisäksi valinnanvapauslainsäädäntö, uudistetaan sosiaali- ja terveydenhuollon monikanavaista rahoitusta sekä siirretään valtion aluehallinnon sekä kuntien ja kuntayhtymien muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtäviä maakunnille. Niitä valmistellaan erillisissä valmisteluhankkeissa, mutta sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislaissa on jo otettu huomioon valinnanvapauden edellytyksenä oleva monituottajamalli. Valinnanvapautta ja monikanavaisen rahoituksen yksinkertaistamista koskeva hallituksen esitysluonnos toimitetaan lausunnoille loppuvuodesta. Valtion aluehallinnon sekä kuntien ja kuntayhtymien muiden kuin sosiaali- ja terveydenhuollon tehtävien siirtoa koskeva hallituksen esitysluonnos toimitetaan lausunnoille keväällä Lisäksi sosiaalija terveyspalvelujen tuottamista koskeva hallituksen esitys on erikseen lausuttavana yhtäaikaisesti tämän hallituksen esityksen kanssa. Esityslistan liitteet numerotta: - 1: Rautavaaran kunnan Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi (27 lakia) - 2: valtuuston pj Matti Matikaisen kommentit aluehallinnosta Kj:n ehdotus. Kunnanhallitus päättää: 1. lausunto toimitetaan myöhemmin korjattuna sekä sosiaali- ja terveysministeriölle ja valtiovarainministeriölle liitteessä 2 esitetyt täsmennykset tarvittavin osin huomioiden. 2. Rautavaaran kunnan Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi. saatetaan tiedoksi kunnanvaltuustolle. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

16 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Kunnanhallitus Kvalt Esityslistan liitteet numerotta: - Rautavaaran kunnan Lausunto hallituksen esitysluonnoksesta eduskunnalle maakuntauudistukseksi ja sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisuudistukseksi sekä niihin liittyviksi laeiksi (27 lakia) Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

17 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Rautavaaran kunnan lausunto sosiaali- ja terveysministeriölle hallituksen esitysluonnoksesta laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta Khall Sosiaali- ja terveysministeriö pyytää jakelussa mainituilta tahoilta lausuntoa luonnoksesta hallituksen esitykseksi laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta. Myös muut kuin jakelussa mainitut tahot voivat antaa asiassa lausuntonsa. Lausuntopyynnön kohteena olevalla hallituksen esityksellä on tarkoitus muun muassa varmistaa sosiaali- ja terveyspalveluja käyttävän asiakkaan tai potilaan asiakas- ja potilasturvallisuus, varmistaa laadultaan hyvät palvelut sekä edistää palvelun tuottajan ja viranomaisten välistä yhteistyötä. Voimassa olevan yksityisiä sosiaali- ja terveyspalveluja koskevan lainsäädännön mukaisen lupa- ja ilmoitusmenettelyn sijasta ehdotetaan otettavaksi lakiin kaikkia palvelun tuottajia koskeva rekisteröintimenettely. Palvelun tuottajan ja palveluyksiköiden erillisen rekisteröinnin tarkoitus olisi keventää nykyiseen lupa- ja ilmoitusmenettelyyn liittyvää hallintoa ja selkeyttää eri edellytysten välisiä suhteita. Lausuntopyyntöön vastataan sähköisellä kyselyllä, jossa on kohdennettuja kysymyksiä luonnoksesta hallituksen esitykseksi. Kyselyyn annettuja vastauksia on mahdollista perustella, minkä lisäksi kyselyyn on varattu runsaasti tilaa myös vapaamuotoiselle kommentoinnille. Annetut lausunnot otetaan huomioon hallituksen esityksen valmistelussa. Lausunnot pyydetään toimittamaan sosiaali- ja terveysministeriöön klo mennessä. Sosiaali- ja terveysministeriössä valmistellaan syksyn 2016 aikana myös valinnanvapauslainsäädäntöä ja uudistetaan sosiaali- ja terveydenhuollon monikanavaista rahoitusta. Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämislakia koskevassa hallituksen esitysluonnoksessa on jo huomioitu tuleva valinnanvapausmalli. Myös sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamista koskevan lakiluonnoksen valmistelussa on pyritty ottamaan huomioon tuleva valinnanvapausmalli. Valinnanvapautta ja monikanavaisen rahoituksen yksinkertaistamista koskeva hallituksen esitysluonnos toimitetaan lausunnoille loppuvuodesta. Lausuntopyynnön materiaalit löytyvät Internet-osoitteesta:

18 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Lisätietoja edellä mainituista asioista kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: Esityslistan liitteet: - 2: Luonnos hallituksen esitykseksi laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta. - 3: Luonnos Rautavaaran kunnan kyselyn vastauksista. Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus päättää: 1. antaa sosiaali- ja terveysministeriölle liitteen 3 mukaisen lausunnon. 2. saattaa lausunnon kunnanvaltuustolle tiedoksi. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Kvalt Esityslistan liitteet: - Luonnos hallituksen esitykseksi laiksi sosiaali- ja terveyspalvelujen tuottamisesta. - Luonnos Rautavaaran kunnan kyselyn vastauksista. Ehdotus hyväksyttiin keskustelutta yksimielisesti.

19 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Määrärahamuutos TA-2016 investointiosaan/paloasema, peruskorjaus Tekla Vs kunnaninsinöörin esitys Paloaseman rakentamiseen on varattu vuoden 2016 talousarviossa määrärahaa sekä siirretty lisämäärärahaa , mutta sekään ei riitä kattamaan paloaseman kustannuksia v. 2016, koska rakentaminen etenee ennakoitua nopeammin. Määrärahalisäyksen tarve on vielä tälle vuodelle Tekninen lautakunta esittää kunnanhallitukselle ja edelleen kunnanvaltuustolle siirrettäväksi kustannuspaikalle 9272 Paloasema, peruskorjaus kustannuspaikalta 9202 Kotitie 3 muutos asumispalvelukäyttöön. Hyväksyttiin yksimielisesti. Khall Kuntalain (KuntaL 28) mukaan kunkin vuoden talousarvioon tehtävät muutokset on hyväksyttävä talousvuoden aikana ennen tilikauden päättymistä. Kunnanhallitus hyväksyi kokouksessa nro 1/ :ssä 7 vuoden 2016 talousarvion täytäntöönpanoohjeet. Ohjeiden mukaan tuloalueiden määrärahoja ei saa ylittää eikä siirtää toiselle tulosalueelle ilman valtuuston päätöstä. Valtuustolta on haettava ylitys- tai siirtopäätös heti kun tarve on ilmennyt. Investointiosan määrärahat ovat hankekohtaisesti sidottuja. Lisätietoja edellä mainituista antaa: kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: unto.murto@rautavaara.fi Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus ehdottaa valtuustolle, että valtuusto päättää tehdä vuoden 2016 talousarvion Investointiosaan seuraavat määrärahamuutokset: 1. siirretään kustannuspaikalle 9272 Paloasema euroa kustannuspaikalta 9202 Kotitie 3 muutos asumispalvelukäyttöön. 2. poistaa euron määrärahan Investointiosan kustannuspaikalta 9202 Kotitie 3 muutos asumispalvelukäyttöön kustannuspaikalle 9272 Paloasema. 3. kattaa tämän TA-2016 Investointiosan muutoksen euroa määrärahasiirrolla.

20 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Tekninen lautakunta Kunnanhallitus Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Kvalt Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

21 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Luottamushenkilöiden toimikauden jatkuminen saakka Khall Uusi kuntalaki muuttaa kuntavaalien ajankohtaa lokakuusta huhtikuuhun. Vaaleissa valitun valtuuston toimikausi alkaa kesäkuun alusta. Seuraavat kuntavaalit toimitetaan vaalilakiin tehdyn muutoksen perusteella huhtikuussa 2017 ja valtuuston toimikausi alkaa kuntalain 15.1 :n mukaan kesäkuun alusta Kuntavaalit on toimitettu viimeksi lokakuussa 2012 ja niissä valittujen valtuutettujen toimikausi kestää vuoden 2016 loppuun. Vaaliajankohdan muuttumisen vuoksi vuoden 2012 vaaleissa valitun valtuuston toimikautta on jatkettu vuoden 2017 toukokuun loppuun eli saakka. Valtuuston toimikauden jatkaminen merkitsee myös sitä, että valtuuston toimikautta vastaavaksi toimikaudeksi valittujen kunnan muiden toimielinten jäsenten toimikausi jatkuu siihen saakka, kunnes heidän tilalleen on valittu uudet luottamushenkilöt kesäkuun 2017 valtuuston kokouksessa. Vuoden 2012 kuntavaaleissa valittujen valtuutettujen ja vaalien jälkeen valittujen muiden luottamushenkilöiden toimikausi päättyisi säännön mukaisesti vuoden 2016 lopussa. He ovat käytännössä sitoutuneet hoitamaan luottamustointaan tähän saakka. Tämän vuoksi kuntalaissa säädetään näiden luottamushenkilöiden oikeudesta erota toimestaan säännönmukaisen vaalikauden eli vuoden 2016 lopussa. Valtuutettu tai muu tämän lain voimaan tullessa voimassa olleen kuntalain 32 :ssä tarkoitettu kunnan luottamushenkilö voi niin halutessaan erota toimestaan vuoden 2016 lopussa valtuuston toimikauden jatkumisen perusteella. Tällöin varavaltuutettu kutsutaan valtuutetun tilalle jäljellä olevaksi toimikaudeksi ja muuhun luottamustoimeen valitaan uusi henkilö. Valtuutetun toimesta tai muusta kunnan luottamustoimesta eroamisesta on ilmoitettava kirjallisesti valtuustolle tai luottamushenkilön valinneelle muulle toimielimelle, joka päättää eron myöntämisestä. Eroilmoitus on tehtävä vuoden 2016 marraskuun loppuun mennessä. Erolle ei vaadita muuta erityistä syytä. Eronneen valtuutetun tilalle kutsutaan varavaltuutettu. Muun eronneen luottamushenkilön tilalle valitaan uusi henkilö.

22 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Kunnanhallitus Lisätietoja antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja Kj:n ehdotus: Kunnanhallitus merkitsee tietoon saatetuksi, että em. vaalilain muutoksen vuoksi valtuutettu tai muu luottamushenkilö voi erota luottamustoimestaan säännön mukaisen vaalikauden eli vuoden 2016 lopussa. Luottamushenkilön, joka ei halua jatkaa luottamustoimessaan kesäkuuhun 2017 saakka, on ilmoitettava eroamisestaan viimeistään kirjallisesti valtuustolle tai muulle valinnan suorittavalle toimielimelle, joka päättää eron myöntämisestä. Asia saatetaan tiedoksi valtuustolle ja muille toimielimille. Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti. Kvalt Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

23 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Valtuutettujen aloitteet Kvalt Valtuutetun aloiteoikeus: Rautavaaran kunnan kunnanvaltuuston työjärjestyksen 5 :n mukaan (hyväksytty kunnanvaltuustossa ) kokouskutsussa mainittujen asioiden käsittelyn jälkeen on valtuustoryhmällä ja valtuutetulla oikeus tehdä kirjallisia aloitteita kunnan toimintaa ja hallintoa koskevissa asioissa. Aloite annetaan valtuuston puheenjohtajalle. Aloitetta ei oteta heti käsiteltäväksi, vaan se lähetetään kunnanhallituksen valmisteltavaksi. Valtuusto voi erikseen päättää, että aloitteesta käydään lähetekeskustelu siitä, miten asia on valmisteltava. Valtuustoaloitteita ei ollut.

24 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Ilmoitusasiat Kvalt Rautavaara-Savotta: USO eli Uuden sukupolven organisaatiot ja johtaminen ( ) -verkoston Päätösseminaari: UUDEN SUKUPOLVEN ORGANISAATIOIDEN JOHTA- MINEN teemaseminaari Polkuja kohti tulevaan tiistaina Järjestämme Etänä USO eli Uuden sukupolven organisaatiot ja johtaminen ( ) -verkoston Päätösseminaarin. Tilaisuuteen kutsutaan Rautavaaran kunnan luottamushenkilö- ja viranhaltijajohtoa. Tämä on Rautavaaran kunnassa 31 etäkoulutustilaisuus, joita on pidetty vuodesta 2013 alkaen. Aika: tiistai klo Paikka: Kiinteistö Oy Rautavaaran Virastotalo/Etänä Rautavaaran valtuustosali, toinen kerros. Menu: Aamukahvit tai meta /Cafe Konkelo Lounas: klo Hotelli-ravintola Tiilikka (talon tapaan linjalta) Tilaisuuden tarkoitus: Seminaarissa käsitellään vuosien keskeiset asiat: mm. lausuntoa SoTe- ja maakuntauudistuksen lakipakettia (27 lakia eli yli sivua lakitekstiä) sekä luodaan katse kohti tulevaa. Uusi kuntalaki, sosiaali- ja terveystoimen uudistus (SoTe) sekä maakuntaitsehallinto ja muut lait toisaalta pakottavat ja toisaalta tuovat kunnille (jäljellä 313 kuntaa) mahdollisuuden uudistaa kunnan organisaatio- ja johtamisjärjestelmiään. Rautavaaran kunnan tulee muuttaa toimintojaan, jotta pystytään tulevaisuudessakin huolehtimaan kunnan perustehtävistä ja kantamaan vastuu asukkaiden hyvinvoinnista, paikallisesta elinvoimasta sekä kestävästä kehityksestä nyt ja tulevaisuudessa. Kuntavaalit ovat ja kunnassa tulee nyt jatkaa kunnan uuden toimintamallin rakentamista. Erityisesti poliittisten ryhmien tehtävänä on organisoida kuntalaiset, kunnan yrittäjät, seurakunnat, kaikki järjestöt ja osuuskunnat mukaan kunnan uudistamiseen. Meidän Verkko on saatava toimimaan.

25 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ USO-verkostokunnat vuosina ovat: Forssa, Hausjärvi, Hollola, Hämeenlinna, Juva, Jyväskylä, Järvenpää, Kannus, Kemijärvi, Kerava, Kokkola, Kouvola, Kuopio, Kuusamo, Lahti, Laitila, Loppi, Loviisa, Nurmijärvi, Pudasjärvi, Rauma, Rautavaara, Riihimäki, Rovaniemi, Salo, Somero, Taivassalo, Tuusula, Utajärvi, Vantaa, Ylöjärvi. Muut Pohjois-Savon 17 kuntaa eivät ole mukana. Tätä ihmellään Suomen Kuntaliitossa ja FCG Oy:ssä. Liite: Erillinen ohjelma/polkuja kohti tulevaa Lisätietoja edellä mainituista asioista antaa kunnanjohtaja Unto Murto, puh ja sp: Ehdotus hyväksyttiin keskustelun jälkeen yksimielisesti.

26 Rautavaaran kunta Pöytäkirja 5/ Valtuusto tai kuntayhtymän ylintä päätösvaltaa käyttävä toimielin VALITUSOSOITUS Kokouspäivämäärä Pykälä Sivu MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 43, 46-47, Hallintolainkäyttölaki 5 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, Minna Canthin katu 64, PL 1744, Kuopio Kunnallisvalitus Pykälät 42, 44-45, 48 Hallintovalitus Valitusaika 30 päivää Valitusaika Pykälät 30 päivää Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista päivää Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava -päätös johon haetaan muutosta -miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi -muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan tai kirjelmän muun laatijan nimi ja kotikunta sekä postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituskirjelmään on liitettävä - päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä - todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on tarvittaessa liitettävä valtakirja (HLL 21 ) Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle valitusajan kuluessa ennen sen viimeisen päivän virka-ajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan kuluessa. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös: nimi, osoite ja postinumero Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Hallinto-oikeudessa valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu on Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaisesti 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä asiaryhmissä eikä myöskään mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje / valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan