Maanantai klo Ravitsemiskeskuksen luentotila

Transkriptio

1 PÖYTÄKIRJA 1 Kokousaika Kokouspaikka Maanantai klo Ravitsemiskeskuksen luentotila Läsnä Jäsen Uusitalo Merja, puheenjohtaja Keltto Pekka, varapj., Huhtamäki-Kuoppala Minna Kankaanpää Mauri Kuivila Leena Mäkinen Niina-Maria Rajala Timo Saharinen Risto Ukonmäki Kauko Varajäsen Pusaa Elina Välimäki Laura Marttila Eija Säntti Mikko Joensuu Janne Kattelus Kaija Ketola Jorma Syrjälä Sirpa Korpela Heikki Muut läsnäolijat Kuvaja Matti, valtuuston puheenjohtaja Lepistö Jaakko, valtuuston 1. varapj. Mäkynen Hanna, valtuuston 2. varapj. Kuntayhtymän johtaja Jouni Nummi, esittelijä Hallintojohtaja Kaija Metsänranta, pöytäkirjanpitäjä Pykälät Allekirjoitukset Merja Uusitalo puheenjohtaja Kaija Metsänranta pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkistus Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi Risto Saharinen Kauko Ukonmäki Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Eskoon palvelukeskus, Eskoontie 47, Seinäjoki klo 8-15 Todistaa Kaija Metsänranta pöytäkirjanpitäjä

2 2 Sisällysluettelo 64 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 65 Pöytäkirjantarkistajien valitseminen 66 Esityslistan hyväksyminen työjärjestykseksi 67 Eskoon sosiaaliasiamiehen raportti vuodelta Erityishuoltolain muutos 69 Hallituksen strategiaseminaari Valtakunnalliset erityishuoltopäivät Kuntayhtymän johtajan päätöspöytäkirjat 72 Ilmoitusasiat

3 3 HALLINTO:3 / / Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtaja Merja Uusitalo avasi kokouksen ja totesi kokouksen lailliseksi ja päätösvaltaiseksi.

4 4 65 Pöytäkirjantarkistajien valitseminen HALLINTO:3 / /2011 Hallituksen päätös valitsi pöytäkirjantarkastajiksi Risto Saharisen ja Kauko Ukonmäen. Kuntayhtymän johtajan ehdotus Pöytäkirjantarkastajiksi ovat vuorossa Risto Saharinen ja Kauko Ukonmäki.

5 5 HALLINTO:3 / / Esityslistan hyväksyminen työjärjestykseksi Hallituksen päätös hyväksyi esityslistan kokouksen työjärjestykseksi. Kuntayhtymän johtajan ehdotus hyväksyy esityslistan kokouksen työjärjestykseksi.

6 6 HALLINTO:95 / / Eskoon sosiaaliasiamiehen raportti vuodelta 2015 Hallituksen päätös merkitsi tiedoksi sosiaaliasiamiehen raportin kunnanhallituksille toimintavuodelta Liitteet Sosiaaliasiamiesraportti 2015 Kuntayhtymän johtajan ehdotus merkitsee tiedoksi sosiaaliasiamiehen raportin kunnanhallituksille toimintavuodelta Tiivistelmä Vuonna 2015 sosiaaliasiamies palveli 17 kunnan asukkaita Etelä- Pohjanmaalla, joiden väestöpohja on asukasta. Palvelujen tuottaminen perustuu kuntakohtaiseen sopimukseen, jonka mukaan kunta korvaa palvelusta Eskoolle 0,45 /asukas. Kuntayhtymä voi järjestää tarvittaessa kaikkien jäsenkuntien sosiaaliasiamiespalvelun Asiaselostus Yleistä sosiaaliasiamiestoiminnasta Sosiaaliasiamies palvelee 17 kunnan asukkaita Etelä-Pohjanmaalla. Kuntayhtymä tuottaa sosiaaliasiamiespalvelut Alajärven, Alavuden, Evijärven, Ilmajoen, Isojoen, Jalasjärven, Karijoen, Kauhajoen, Kauhavan, Kuortaneen, Lappajärven, Lapuan, Seinäjoen, Soinin, Teuvan, Vimpelin ja Ähtärin kunnille. Toiminta-alueen väestöpohja on Kunnista Kauhajoki, Teuva, Karijoki ja Isojoki muodostavat Suupohjan liikelaitoskuntayhtymän yhteistoiminta-alueen, joka tuottaa sosiaali- ja terveyspalvelut asukkailleen. Kuntayhtymä Kaksineuvoinen vastaa Kauhavan, Evijärven ja Lappajärven sosiaalipalvelujen järjestämisestä. Eskoon kuntayhtymän tavoitteena on luoda laadukkaat sosiaaliasiamiespalvelut yhteistyössä alueen asiakkaiden, kuntien työntekijöiden ja muiden toimijoiden kanssa. Lain tavoite ja raportin tiivistelmä Sosiaalihuollon asiakaslaki sisältää sosiaalihuollon asiakkaan osallistumiseen, kohteluun ja oikeusturvaan liittyvät keskeiset periaatteet. Asiakaslain tavoitteena on toteuttaa sosiaalihuollossa myös niitä perustuslain säännöksiä, jotka koskevat

7 7 oikeutta elämään ja sosiaaliturvaan sekä julkisen vallan tehtävää turvata perus- ja ihmisoikeudet. Asiatapauksia oli toimintavuonna yhteensä 365 kpl. Yhteydenottoja oli tehtäväalueista eniten vammaispalvelussa ja kehitysvammahuollossa (yhteensä 185 kpl). Yhteydenottojen syistä 38 % (213 kpl) koski viranomaisten päätöksiä. Tapauksista 37 % (210 kpl) koski palvelun toteuttamista ja menettelytapoja. Sosiaaliasiamiehen suorittamia toimenpiteitä kirjaantui vuoden mittaan kaikkiaan 607 kpl. Toimenpiteissä korostuivat neuvonta (252 kpl), kirjallinen avustaminen (117 kpl), oikeusturvaneuvonta (148 kpl) sekä välitys ja sovittelu (47 kpl). Edellisen vuoden tapaan sosiaaliasiamiehen tehtävissä korostui erityisesti vammaispalvelujen sekä kehitysvammahuollon asiat. Sosiaaliasiamiehen kehittämisesitykset kunnille Osassa yhteydenotoissa korostuu kokonaisvaltaisen ohjauksen ja neuvonnan puute, jonka johdosta sosiaaliasiamies esittää, että kunnat panostavat edelleen asiakkaiden hyvään kohteluun ja palveluohjaukselliseen työotteeseen. Palveluohjaukseen kuuluu, että työntekijät huolehtivat siitä, että asiakkaat saavat heille kuuluvat etuudet ja palvelut. Osa sosiaaliasiamiehelle ohjautuvista tehtävistä kuuluisi selkeästi kunnan perussosiaalityön vastuulle. Kuntien tulee kiinnittää huomiota työntekijöiden hallintomenettelylliseen osaamiseen ja päätösten huolelliseen valmisteluun sekä järjestää heille tarvittaessa täydennyskoulutusta osaamisen varmistamiseksi. Päätösten teossa asiakkaan kuuleminen ja hänen palvelutarpeensa huomioiminen on hyvän päätöksenteon kulmakivi. Sosiaalipalvelujen saannin aikarajat on säädetty laissa vanhusten ja vammaisten palvelutarpeiden osalta, toimeentulotukipäätösten saannin sekä lastensuojelullisten tarpeiden selvittelyn osalta. Lain mukaan vanhusten ja vammaisten osalta palvelutarpeen selvitys on aloitettava viimeistään seitsemäntenä arkipäivänä yhteydenotosta. Näin myös lastensuojelussa ei-kiireellisten tapausten osalta. Toimeentulotukiasiakkaalla on oikeus saada päätös hakemuksestaan seitsemäntenä arkipäivänä hakemuksen jättämisestä. Kiireellisissä tapauksissa edellä mainitut palvelutarpeet on selvitettävä välittömästi. Aikarajojen noudattamisessa on kunnissa haastetta, erityisesti vammaispalvelu- ja toimeentulotukipäätöksissä. Vuoden 2015 aikana oikaisuvaatimusaika muuttui 14 vuorokaudesta 30 vuorokauteen. Kuntien tulee analysoida vuosittain saapuneet kirjalliset ja suulliset muistutukset sekä sosiaaliasiamiehen antama raportti ja hyödyntää niitä palvelujen kehittämisessä. Muistutusmenettelyn organisoinnissa kuntien tulee nimetä ne henkilöt, joille muistutukset osoitetaan. Esittelijä Kuntayhtymän johtaja Jouni Nummi

8 8 Lisätiedot Elina Aaltonen, sosiaaliasiamies Puh , etunimi.sukunimi(a)eskoo.fi Täytäntöönpano Sopimuskunnat (17 kpl), sosiaaliasiamies (valituskielto: täytäntöönpano)

9 9 68 Erityishuoltolain muutos HALLINTO:101 /03.06/2016 Hallituksen päätös merkitsi tiedoksi erityishuoltolain muutokset ja niiden johdosta suunnitellut toimenpiteet. Kuntayhtymän johtajan ehdotus merkitsee tiedoksi erityishuoltolain muutokset ja niiden johdosta suunnitellut toimenpiteet. Tiivistelmä Kehitysvammaisten erityishuollosta annettu laki muuttuu lukien. Muutosten tarkoituksena on vahvistaa erityishuollossa olevan henkilön itsemääräämisoikeutta ja itsenäistä suoriutumista sekä vähentää rajoitustoimenpiteiden käyttöä erityishuollossa. Asiaselostus Kehitysvammaisten erityishuollosta annettu laki muuttuu. Muutosten tarkoituksena on vahvistaa erityishuollossa olevan henkilön itsemääräämisoikeutta ja itsenäistä suoriutumista sekä vähentää rajoitustoimenpiteiden käyttöä erityishuollossa. Laki korostaa jokaisen erityishuollossa olevan kehitysvammaisen ihmisen oikeutta täysimääräiseen osallistumiseen yhteiskunnassa. Hänen toiveensa, mielipiteensä ja yksilölliset tarpeensa on otettava huomioon, ja hänelle on turvattava mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa omiin asioihinsa. Lakiin tulevilla uusilla säännöksillä pyritään vähentämään rajoitustoimenpiteiden käyttöä erityishuollossa. Taustalla on ajatus, että mitä normaalimpaa elämää kehitysvammaisille henkilöille tarkoitetuissa asumispalveluyksiköissä ja laitoksissa voidaan elää, sitä vähemmän on tarvetta turvautua rajoitustoimenpiteiden käyttöön. Rajoitustoimenpiteitä voidaan käyttää vain silloin, kun se on välttämätöntä erityishuollossa olevan tai jonkun toisen henkilön terveyden tai turvallisuuden suojaamiseksi tai kun on tarvetta torjua merkittävä omaisuusvahinko. Rajoitustoimenpiteisiin ei saa ryhtyä, jos käytettävissä on jokin lievempi keino, ja rajoitustoimenpiteen käyttö on lopetettava heti, kun se ei enää ole välttämätöntä. Erityishuollossa olevien kehitysvammaisten ihmisten oikeusturvaa vahvistetaan muun muassa käytettyjen rajoitustoimenpiteiden kirjaamista ja jälkiselvittelyä, virkaja vahingonkorvausvastuuta sekä tehostettua viranomaisvalvontaa koskevin säännöksin. Erityishuoltolain muutos tulee voimaan 10. kesäkuuta 2016 ja samanaikaisesti lain kanssa tulee voimaan myös Yhdistyneiden kansakuntien vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan yleissopimuksen ratifiointi Suomen osalta.

10 10 Yhteistyö erityishuoltopiirien ja Eskoon jäsenkuntien kanssa Erityishuoltopiirien johtajat ovat kokouksessaan 2.6 sopineet, että lain käytännön toimeenpanoa varten perustetaan yhteinen työryhmä, jonka avulla saamme syksyn aikana piirikohtaiset ohjeet vastaamaan uusittua lainsäädäntöä. Samoin Eskoon jäsenkuntien viranhaltijoille ja työntekijöille on tarkoitus yhteistyössä AVI:n tarkastajien kanssa järjestää erityishuoltolain muutoksen perehdyttämiskoulutusta kuluvan syksyn aikana. Esittelijä Kuntayhtymän johtaja Jouni Nummi Lisätiedot Jouni Nummi, kuntayhtymän johtaja Puh , etunimi.sukunimi(a)eskoo.fi Täytäntöönpano Valituskielto (täytäntöönpano) Tiedoksi Johtoryhmä Pekka Keltto saapui kokoukseen klo 8.20 pykälän esittelyn aikana.

11 11 HALLINTO:102 /00.01/ Hallituksen strategiaseminaari Hallituksen päätös päätti järjestää suunnitelman mukaisesti johtoryhmän kanssa yhteisen strategiaseminaarin ja tutustumismatkan Turkuun ja Paimioon. Liitteet Strategiaseminaarin ja tutustumismatkan ohjelma Kuntayhtymän johtajan ehdotus päättää järjestää suunnitelman mukaisesti johtoryhmän kanssa yhteisen strategiaseminaarin ja tutustumismatkan Turkuun ja Paimioon. Tiivistelmä järjestää suunnitelman mukaisesti yhteisen strategiaseminaarin ja tutustumismatkan Turkuun ja Paimioon. Asiaselostus ja johtoryhmä järjestävät yhteisen strategiaseminaarin Turussa, jonka yhteydessä tutustutaan Varsinais-Suomen erityishuoltopiirin Paimiossa sijaitsevan Kehitysvamma-alan tuki- ja osaamiskeskuksen toimintaan ja tuleviin investointeihin. Matkan ohjelma jaettiin kokouksessa. Esittelijä Kuntayhtymän johtaja Jouni Nummi Lisätiedot Jouni Nummi, kuntayhtymän johtaja Puh , etunimi.sukunimi(a)eskoo.fi Täytäntöönpano Oikaisuvaatimus Tiedoksi Hallituksen jäsenet, puheenjohtajisto, johtoryhmä

12 12 HALLINTO:103 /00.04/ Valtakunnalliset erityishuoltopäivät Hallituksen päätös päätti, että valtakunnallisille erityishuoltopäiville osallistuu puheenjohtajisto ja hallituksen jäsenet. Liitteet Erityishuoltopäivien 2016 kutsu ja ohjelma Kuntayhtymän johtajan ehdotus päättää osallistumisestaan valtakunnallisille erityishuoltopäiville. Tiivistelmä Valtakunnalliset erityishuoltopäivät järjestetään Helsingissä. Ne ovat järjestyksessään 21. erityishuoltopäivät. Tuki- ja osaamiskeskus Eskoo on esillä päivien aikana omalla esittelyosastollaan. Asiaselostus Valtakunnallisten erityishuoltopäivien teemoina ovat lainsäädännön ja toimintarakenteiden muutokset sekä vammaisten henkilöiden oikeus tavalliseen elämään. Päivien puhujina alan asiantuntijoita ja vaikuttajia mm. Sosiaali- ja terveysministeriöstä, Kuntaliitosta, Terveyden- ja hyvinvoinnin laitokselta, Työ- ja elinkeinoministeriöstä, erityishuoltopiireistä, kunnista sekä järjestöistä. Aiheita ovat mm. Näkökulmia vammaisalan tulevaisuuteen Erityishuolto ja sote uudistus YK:n vammaisten oikeuksien yleissopimuksen ratifiointi ja itsemääräämisoikeus Kehitysvammalain muutokset Vammaislainsäädäntö, sosiaalihuoltolaki ja sosiaalihuollon ammattihenkilölaki Kehitysvammahuollon omavalvonta Tilastot vammaistyön apuna Kehitysvammapsykiatrian palveluketjut Asiakaslähtöisyys vammaispalveluissa Kehas- seurantaryhmän linjaukset Kokemuksia asumisesta Kokemuksia työ- ja päivätoiminnasta Vammaisten henkilöiden osallistuminen työelämään Kehitysvammaiset ihmiset töihin hanke Oikeus perusopetukseen

13 13 TELMA ja VALMA Päivien ohjelmassa on myös paneeli erityishuollon asemasta sotessa sekä juristiklinikka. Hinta saakka on 540 (+ alv. 24 %) /hlö. Maksu sisältää opetuksen, materiaalin ja ohjelmassa mainitut tarjoilut (myös illallisen). Osallistumismaksu laskutetaan tilaisuuden jälkeen. Tuki- ja osaamiskeskus Eskoo on esillä päivien aikana omalla esittelyosastollaan. Esittelijä Kuntayhtymän johtaja Jouni Nummi Lisätiedot Jouni Nummi, kuntayhtymän johtaja Puh , etunimi.sukunimi(a)eskoo.fi Täytäntöönpano Erityishuoltopäiville valitut (oikaisuvaatimus) Tiedoksi Reskontra

14 14 HALLINTO:3 / / Kuntayhtymän johtajan päätöspöytäkirjat Hallituksen päätös päätti, ettei päätöspöytäkirjoista ilmeneviä päätöksiä ajalta oteta hallituksen käsiteltäviksi. Hallituksen puheenjohtajan ehdotus päättää, ettei päätöspöytäkirjoista ilmeneviä päätöksiä ajalta oteta hallituksen käsiteltäviksi. Kuntayhtymän johtajan viranhaltijapäätökset Päätökset ajalta : 139 / Asiakashallintajärjestelmä Effican Raportointi -ohjelman käyttöoikeudet 140 / Kuljetuspalvelun hankinta tutustumismatkalle Tampereelle, Nokialle ja Liperin Ylämyllyyn 141 / Sairaanhoitajan siirto Vanamosta Louhenkadun asumisyksikön sairaanhoitajan työsuhteeseen ( ) alkaen 142 / Laitoshuoltajan siirto Siivouskeskuksesta Louhenkadun asumisyksikön kotiavustajan työsuhteeseen ( ) alkaen 143 / Ohjaajan siirto Vanamosta Louhenkadun asumisyksikön ohjaajan työsuhteeseen ( ) alkaen 144 / Täyttölupa ohjaajan työsuhde ( ) Helakodissa alkaen 145 / Täyttölupa sairaanhoitajan työsuhde ( ) Kärjen kortteerissa alkaen 146 / Täyttölupa ohjaajan työsuhde ( ) Kärjen kortteerissa alkaen 147 / Täyttölupa sosiaaliohjaajan työsuhde ( ) Kotomarkissa alkaen 148 / Täyttölupa ohjaajan työsuhde ( ) Kotomarkissa alkaen 149 / Täyttölupa ohjaajan työsuhde ( ) Kotomarkissa alkaen 150 / Täyttölupa ohjaajan työsuhde ( ) Kotomarkissa alkaen 151 / Täyttölupa ohjaajan työsuhde ( ) Kotomarkissa alkaen 152 / Täyttölupa ohjaajan työsuhde ( ) Kotomarkissa alkaen

15 / Täyttölupa hoitajan työsuhde ( ) Kotopihlajassa alkaen

16 16 72 Ilmoitusasiat HALLINTO:3 / /2011 Kuntayhtymän johtajan ehdotus merkitsi tiedoksi ilmoitusasian. Kuntayhtymän johtajan ehdotus merkitsee tiedoksi ilmoitusasian. Kirjeet ja pöytäkirjat Keva Yleiskirje; Vuoden 2017 kunta-alan eläkemaksut ja ennakkotietoja vuosien maksuista

17 17 MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa Pykälät 64, 65, 66, 67, 68, 71, 72 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät 69, 70 Hallintolainkäyttölaki 5 2 mom./muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, postiosoite ja sähköpostiosoite: Eskoon sosiaalipalvelujen kuntayhtymän hallitus Eskoontie SEINÄJOKI kirjaamo(at)eskoo.fi Pykälät 69, 70 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteluineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana.

18 18 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös jäsenkunta ja sen jäsen. Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnallisvalitus Pykälät Valitusviranomainen: Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirasto PL VAASA Valitusaika on 30 päivää Hallintovalitus Pykälät Valitusviranomainen: Vaasan hallinto-oikeus PL VAASA Valitusaika päivää Muu valitusviranomainen Pykälät Valitusviranomainen: Valitusaika päivää Valituskirjelmä Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinkunta ja postiosoite päätös, johon haetaan muutosta miltä osin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet Valituskirjelmä on valittajan tai valituskirjelmän muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjelmän, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai viran puolesta oikeaksi todistettuna jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjojen toimittaminen Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimus/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen

19 19