Päätös Nro 8/2010/4 Dnro ESAVI/98/04.09/2010. Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 8/2010/4 Dnro ESAVI/98/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJAT MERKINTÄ HAKEMUS Suunnitelma Vesialueen ruoppaaminen rantakiinteistön edustan merialueella ja töiden aloittaminen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista Sipoon Hangelbyn kylässä Pauli Paunonen ja Marit Paunonen Ympäristölupavirastot on lakkautettu Valtion aluehallinnon uudistamista koskevan lainsäädännön voimaanpanosta annetun lain (903/2009) 4 :n 1 momentin mukaan ympäristölupavirastoissa vireillä olevat asiat, jotka aluehallintovirastoista annetun lain (896/2009) nojalla kuuluvat aluehallintovirastoille, siirtyvät vastaavalle alueellisesti toimivaltaiselle aluehallintovirastolle. Hakemus on toimitettu ympäristölupavirastoon. Se koskee vesialueen ruoppaamista Sipoon kunnan Hangelbyn kylässä sijaitsevan hakijoiden omistaman, kiinteistöstä Båtplatser RN:o 878:2 erotetun määräalan M603 edustan merialueella. Lisäksi pieni osa määräalasta muutetaan vesialueeksi. Määräalaan rajoittuu hakijoiden omistama kiinteistö Lövudden RN:o 10:3. Ruoppauksen tarkoituksena on veneellä kulun mahdollistaminen merelle hakijoiden omistamalta, kiinteistöstä Båtplatser RN:o 878:2 erotetulta määräalalta M603 ja kiinteistön virkistyskäyttömahdollisuuksien parantaminen Sipoon kunnan Hangelbyn kylässä. Hakijoiden omistama kiinteistö Lövudden RN:o 10:3 rajoittuu em. määräalaan. Ruopattava vesialue sijaitsee Hangelbyn lahdessa Sipoon kunnan yhteisellä vesialueella RN:o 876:7:0. Suunnitelmaan liitetyn asemapiirroksen perusteella rannan edustalle tehdään 9 m pitkä ja 18 m leveä veneiden kääntymispaikka ruoppaamalla vesialuetta ja muuttamalla määräalasta M603 vesialueeksi 18 m leveä ja 1 3 m pitkä kaistale. Kääntymispaikasta merelle päin ruopataan 9 m leveä ja 30 m pitkä väyläosuus, jonka päässä vielä avovesialuetta ruopataan m pitkältä ja 5 10 m leveältä osuudelta. Ruopattavan vesialueen pinta-ala on noin 600 m 2. Maa-alueella kaivusyvyys on noin 2 m ja vesialueella ruoppaussyvyys on 1,5 m. Vesialueen nykyinen syvyys hankealueella on 0,1 0,5 m. Ruoppaus- ja kaivumassojen kokonaismääräksi on arvioitu noin 700 m 3. Työt suoritetaan talvella kaivamalla. Hankealuetta kastelemalla ja tiivistämällä pyritään saamaan aikaan riittävän paksu jääkerros, joka kestää kaivinkoneen painon. ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh fax kirjaamo.etela@avi.fi YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE Helsingin toimipaikka Asemapäällikönkatu 14 PL 115, Helsinki

2 HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET 2 Ruoppausmassat ovat pääosin vanhan merenpohjan liejua ja savea. Ne läjitetään em. määräalan M603 rannan puoleiseen reunaan rakennettavan puisen pystysuoran seinämän taakse noin 1 m:n korkuiseksi kerrokseksi. Ruoppausmassojen muodostaman penkereen reunat peitetään pussimaisesti suodatinkankaalla ja pengerretään suurilla kivillä ruoppausmassojen leviämisen estämiseksi. Kiinteistö Lövudden RN:o 10:3 toimii läjityksen vara-alueena. Ruoppausmassojen muodostaman penkereen päälle tehdään maantäyttö ja nurmialue. Vesialue kuuluu Suomenlahteen. Hankealueelle ollaan valmistelemassa rannikon osayleiskaavaa. Lähistön ranta-alueet ovat pääosin kaislaa kasvavaa vesijättömaata käsittäen muutamia venepaikoiksi kunnostettuja alueita. Vesialuetta käytetään enimmäkseen virkistykseen ja kalastukseen. Hankkeen vaikutus maisemaan on hakijoiden arvion mukaan vähäinen, koska ruopattava väylä on kapea: Siten se ei juurikaan näy naapurikiinteistöjen ja merialueen suunnasta. Ruoppausmassojen muodostaman matalan penkereen vaikutus maisemaan on myös vähäinen. Ympäröivien alueiden kaislan kasvu edesauttaa myös osaltaan hankealueen sulautumista maisemaan. Hankkeella ei ole käytännön vaikutuksia naapurikiinteistöihin eikä alueen virkistyskäyttöön. Hakijat hyötyvät hankkeesta saamalla kalastus- ja virkistysmahdollisuuksia parantavan asianmukaisen kulkuyhteyden merelle. Lisäksi hankkeen johdosta voidaan käyttää omaa ranta-aluetta nykyistä paremmin virkistyskäyttöön. Hankkeesta ei hakijoiden arvion mukaan aiheudu vahinkoa vesialueelle, vesialueen käytölle eikä naapurikiinteistöille. Hankkeelle on saatu Sipoon kunnan yhteistä vesialuetta RN:o 876:7:0 hallinnoivalta Box Hangelby vattenområde -osakaskunnalta kirjallinen suostumus. Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta ympäristölupavirastossa ja Sipoon kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. Uudenmaan ympäristökeskus on todennut, että merivedenkorkeudet Helsingissä vuosina ovat N 60 -järjestelmässä olleet seuraavat (muunnettu vuodelle 2008): Ylivedenkorkeus HW +1,451 m Keskiylivedenkorkeus MHW +0,831 m Keskivedenkorkeus MW -0,039 m Keskialivedenkorkeus MNW -0,689 m Alivedenkorkeus NW -0,979 m

3 3 Hankealueella ei ole luonnonsuojelualueita tai Natura verkostoon kuuluvia alueita. Alueella on voimassa Sipoon hajaasutusalueiden osayleiskaava. Siinä maa-alue on merkitty kyläkeskusalueeksi (kaavamerkintä AT). Vesialue ei kuulu kaavaan. Vireillä olevassa Sipoon yleiskaava kaavaehdotuksessa maa-alue on merkitty hajaasutusalueeksi (kaavamerkintä MTH) ja vesialue vesialueeksi (W). Uudenmaan ympäristökeskuksen tietojen mukaan hakijoilla on hakemusasiaa asiaa koskeva maankäyttö- ja rakennuslain 128 :n mukainen maisematyölupa-asia vireillä Sipoon kunnassa. Hakemuksen ja sen liitteenä olevan asemapiirroksen mukaan massojen läjitysalue sijaitsee kiinteistön RN:o 876:7:0 alueella. Maanmittauslaitoksen kiinteistötietojärjestelmän mukaisten kiinteistön RN:o 878:2 rajapyykkien aseman perusteella läjitysalue sijaitsee kuitenkin sillä kiinteistön RN:o 878:2 määräalalla, joka on hakijoiden omistuksessa. Uudenmaan ympäristökeskuksen mielestä massat tulisi läjittää hakijoiden omistamalle alueelle eikä yhteiselle vesialueelle RN:o 876:7:0. Ilmeisesti näin onkin tarkoitus, mutta hakemuksesta asia ei yksiselitteisesti ilmene. Hakemuksessa esitetty pengerrys on altaan reunalla (hakemussuunnitelmassa leikkaus A-A) tasolla +1,2 m. Koska suurimmat vedenkorkeudet voivat olla suurempia kuin tämä, on penkereen taakse sijoitettujen ruoppausmassojen paikallaan pysyminen varmistettava esimerkiksi sulkemalla koko massa suodatinkankaan sisään. Esitetty läjitysalue on kartalta arvioiden noin m 2 :n kokoinen, joten esitetyn varaläjitysalueen käyttöön on syytä varautua. Hakemuksen mukaan hanke toteutetaan talvella. Uudenmaan ympäristökeskus on katsonut, että työt tulee tehdä välisenä aikana. Lisäksi hanke tulisi toteuttaa mahdollisesti kuivatyönä eli siten, että allasrakenne kaivettaisiin ennen veneväylän ruoppaamista. Edellä esitetyt seikat huomioon ottaen lupa suunnitelman mukaiselle hankkeelle voidaan myöntää tavanomaisin lupamääräyksin. TÖIDEN ALOITTAMISLUPAA KOSKEVA HAKEMUS Hakijat ovat toimittaneet aluehallintovirastoon töiden aloittamista ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista koskevan hakemuksen. Hakemuksen mukaan töiden aloittaminen ennen valitusajan umpeutumista on perusteltua, sillä ruoppaustyö joudutaan tekemään talvella meren ollessa jäässä. Mikäli töiden aloitusta on odotettava valitusajan umpeutumiseen saakka, on mahdollista, että jääpeite ei enää kestä raskaiden koneiden liikkumista. Muutoin ruoppaustyötä voidaan joutua lykkäämään seuraavaan talveen, mahdollisesti jopa vielä pidemmälle. Kuluvan talven poikkeukselliset pakkaset ja hyvät jääolosuhteet ovat perusedellytys ruoppaustyön toteutukselle. Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 9 :n perusteella katsonut, ettei hakemuksen tiedoksi antamista tarvita.

4 4 ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Pauli Paunoselle ja Marit Paunoselle luvan yhteisen vesialueen RN:o 876:7:0 ruoppaamiseen ja osan kiinteistöstä RN:o 878:2 erotetun määräalan M603 muuttamiseen vesialueeksi hakemussuunnitelman mukaisesti Sipoon kunnan Hangelbyn kylässä. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja jäljempänä olevia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Ruoppaustyöt on tehtävä mahdollisimman yhtäjaksoisesti Ruoppaustyöt on mahdollisuuksien mukaan aloitettava veneen kääntymispaikaksi suunnitellusta alueesta tai toteutettava siten, että väyläosuus yhdistetään kääntymisaltaaseen vasta töiden loppuvaiheessa samentumisen leviämisen estämiseksi. 2) Ruoppausmassat on sijoitettava suunnitelman mukaisesti kiinteistön RN:o 878:2 määräalalle M603 ja tarpeellisilta osin kiinteistölle RN:o 10:3 siten, etteivät ne pääse valumaan vesialueelle. Läjitysalueet on maisemoitava ympäristöön sopivalla tavalla massojen kuivuttua. 3) Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on ne kohdat, joissa jäätä on töiden vuoksi rikottu tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 4) Luvan saajan on ennen töiden aloittamista selvitettävä työalueella mahdollisesti olevat johdot ja kaapelit. Työt on toteutettava niitä vaurioittamatta. 5) Töiden päätyttyä työalueet on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 6) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 7) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun neljän vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 8) Töiden aloittamisesta on etukäteen ilmoitettava kirjallisesti Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle ja Sipoon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti Etelä-Suomen aluehallintovirastolle, Uudenmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle ja Sipoon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle.

5 5 Perustelut Lainkohta Veneväylän rakentaminen on tarpeen luvan saajien kiinteistön Lövudden RN:o 10:3 ja siihen rajoittuvan kiinteistöstä RN:o 878:2 erotetun määräalan M603 kulkuyhteyksien ja rannan virkistyskäytön parantamiseksi. Työt tehdään talvella, jolloin niistä aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa ympäristölle. Hankkeesta aiheutuu vähäistä, lyhytaikaista ja paikallista veden samentumista. Hanke ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti Töidenaloittamislupa Aluehallintovirasto myöntää hakijoille luvan aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajien on ennen töihin ryhtymistä talletettava Etelä-Suomen aluehallintovirastoon tuhannen (1 000) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan määräysten muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon ympäristölupavirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen KÄSITTELYMAKSU Aluehallintovirasto ottaa Uudenmaan ympäristökeskuksen muistutuksen huomioon lupamääräyksistä ja perusteluista ilmenevällä tavalla. 770 euroa Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen 7 :n 2 momentin mukaan suoritteesta, jota koskeva asia on tullut vireille ennen , peritään maksu asetuksen voimaan tullessa voimassa olleiden säännösten mukaan. Tämän hakemuksen vireille tullessa voimassa olleen ympäristölupaviraston maksullisia suoritteita koskevan ympäristöministeriön asetuksen 1388/2006) mukaan ruoppausta tai vesialueen täyttöä (alle m 3 ktr) koskevan lupahakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 770 euroa.

6 6 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Pauli ja Marit Paunonen Meriläntie SÖDERKULLA Jäljennös päätöksestä Uudenmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Sipoon kunta Sipoon kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Ilmoitus päätöksestä Listan dpoesavi mukaan Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Ilmoitus Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen ja Sipoon kunnan ilmoitustauluilla

7 7 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Juha Helin Saku Hurskainen Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Juha Helin. Asian on esitellyt esittelijä Saku Hurskainen. SH/ts

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle sen ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikkaan. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Etelä-Suomen aluehallintoviraston ympäristölupavastuualueen Helsingin toimipaikan yhteystiedot käyntiosoite: Asemapäällikönkatu 14, Helsinki postiosoite: PL 115, Helsinki puhelin: (vaihde) telekopio: (09) sähköposti: kirjaamo.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.