Päätös Nro 29/2010/2 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/65/04.09/2010

Transkriptio

1 Päätös Nro 29/2010/2 Länsi- ja Sisä-Suomi Dnro LSSAVI/65/04.09/2010 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Kaukolämpöputkien, vesijohdon ja kuitukaapelin rakentaminen Pohjoislahden alitse Kristiinankaupungissa sekä töiden aloittaminen ennen lupapäätöksen tuloa lainvoimaiseksi HAKIJA Pori Energia Oy, Kristiinankaupungin kaupunki - Liikelaitos KRS Vesi, Kristiinankaupungin kaupunginhallitus osuuskunta KrsNet HAKEMUS Pori Energia Oy, Kristiinankaupungin kaupungin liikelaitos KRS Vesi ja osuuskunta KrsNet ovat Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan hakemuksessa pyytäneet lupaa kaukolämpöjohtojen, vesijohdon ja kuitukaapelin rakentamiseen Pohjoislahden alitse sekä lupaa töiden aloittamiseen ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Suunnitelma Porin Energia Oy suunnittelee lämpölaitoksen rakentamista Kristiinankaupunkiin. Kaukolämpöjohtojen vetäminen kaupungin keskustaan vaatii Kristiinankaupungin Pohjoislahden alituksen. Kristiinankaupungin vesihuollosta vastaava KRS Vesi asentaa Pohjoislahden alitse vesijohdon ja osuuskunta KrsNet kuitukaapelin. Vesistön alitus kaukolämpöjohtojen ja vesijohdon osalta tehdään suuntaporauksella. Suuntaporauksen alituskuopista syntyvät ylimääräiset massat kuljetetaan pois. Kuitukaapeli upotetaan omalla painolla pohjan liejuun. Rantautumiskohdissa kaapeli kaivetaan riittävään syvyyteen ja ylimääräiset maamassat kuljetetaan pois. Työalueet siistitään entiselleen työn jälkeen. Työt ajoitetaan kalojen kutuaikojen ja lintujen pesimä- ja muuttoaikojen ulkopuolelle. Alituskohdat merkitään rantoihin tauluilla. LÄNSI- JA SISÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO puh Vaasan päätoimipaikka fax Wolffintie 35 PL 200, Vaasa

2 2 Työstä aiheutuu kaivutöiden takia vähäistä, lyhytaikaista ja paikallista samentumista. Kaukolämpöputket upotetaan riittävän syvälle niin, että lämpövuodot eivät vaikuta jääpeitteen vahvuuteen. Muita vesistövaikutuksia ei ole. Rakentaminen tapahtuu Kristiinankaupungin kaupungissa Kristiinankaupungin kylässä kiinteistön Kristinestads Donationsjord RN:o alueella. Hankkeella haetaan töiden aloittamislupaa ennen lupapäätöksen tuloa lainvoimaiseksi, koska työt on tarkoitus aloittaa vuoden 2010 aikana. Rakentaminen on yleisen edun vaatima toimenpide eikä siitä aiheudu vahinkoa tai haittaa vesistön muulle käytölle. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Kristiinankaupungin kaupungissa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen ja mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen kalatalousryhmä on todennut aluehallintovirastoon toimittamassaan lausunnossa, että hakemuksessa ei ole luotettavasti esitetty vesilain 11 luvun 9 :ssä tarkoitettua sopimusta mahdollisesta korvauksesta, jolloin korvausasia tulee ratkaista lupaviranomaisessa vesilain 11 luvun 3 :n 1 momentin kohdan 1 ja 8 :n 1 momentin tarkoittamalla tavalla. Hakemuksessa on kyse yhteensä 12 metrin levyisestä käyttörajoitusalueesta. Käyttörajoitus ilmenee muun muassa siinä, että veneet eivät voi ankkuroitua alueella. Alue on suosittua virkistyskalastusaluetta. Kalatalousryhmä katsoo, että lupa voidaan myöntää. Kalatalousryhmä ei vastusta töiden aloittamista ennen päätöksen lainvoimaiseksi tuloa. Asennustyö tulee suorittaa siten, että siitä aiheutuu mahdollisimman vähän veden samentumista ja muuta haittaa kalastolle ja kalastukselle. Putkien kulku vesistön ali tulee merkitä asianmukaisesti. Museovirasto on muistuttanut aluehallintovirastoon toimittamassaan lausunnossa, että jos hankkeen rakennustöiden yhteydessä tavataan vedestä tai ranta-alueilta muinaisjäännöksiä, joita ovat yli sata vuotta sitten uponneiksi oletettavien veneiden ja alusten ja niiden osien jäänteet sekä muut ihmisen tekemät aikaisemmasta asutuksesta ja historiasta kertovat rakenteet, löydöistä tulee viipymättä ilmoittaa Museovirastolle. HAKIJAN SELITYS Porin Energia Oy on aluehallintovirastoon toimittamassaan selityksessä todennut, että hakijalla ei ole huomautettavaa Museoviraston lausunnosta. Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja

3 3 ympäristökeskuksen kalatalousryhmän lausunnosta hakija on todennut, että kaukolämpöputket eivät häiritse kalastusta tai veneiden ankkurointia. Kaukolämpöputkien sijoittamisesta ei aiheudu korvattavaa haittaa kalastukselle. Kristiinankaupunki omistaa vesialueen, jossa hanke toteutetaan. Hakijan saaman tiedon mukaan kaupunki ei halua korvausta johtojen sijoittamisesta. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Porin Energia Oy:lle, Liikelaitos KRS Vedelle ja osuuskunta KrsNetille luvan kaukolämpöjohtojen, vesijohdon ja kuitukaapelin rakentamiseen Pohjoislahden alitse Kristiinankaupungin kaupungissa hakemuksen liitteenä olevan päivätyn suunnitelmakartan osoittamaan paikkaan suunnitelman mukaisesti. Aluehallintovirasto myöntää luvan saajalle pysyvän käyttöoikeuden hanketta varten tarvittavaan osaan Kristiinankaupungin kaupungissa Kristiinankaupungin kylässä kiinteistöllä Kristinestads Donationsjord RN:o Hankkeesta ja myönnetystä pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset 1) Vesijohto ja kaukolämpöputket on asennettava suuntaporaamalla päivätyn suunnitelman liitteenä olevan pituusleikkauksen mukaisesti. Kuitukaapeli on asennetta vesistön pohjaan suunnitelman mukaisesti omalla painolla. Rantautumiskohdissa kuitukaapeli on kaivettava riittävään syvyyteen päivätyn suunnitelman liitteenä olevan pituusleikkauksen mukaisesti. 2) Asennustyöt on tehtävä sellaisena aikana ja siten, että vesialueelle ja sen käytölle aiheutuu mahdollisimman vähän haittaa. Jos työt tehdään vesialueen ollessa jäässä, on kohdat, joissa työn vuoksi on rikottu jäätä tai jään kantavuus on huonontunut, merkittävä asianmukaisesti. 3) Luvan saajan on selvitettävä työalueella mahdollisesti olevat muut putket, johdot ja kaapelit. Rakennustyöt on tehtävä niitä vaurioittamatta. 4) Luvan saajan on viipymättä ilmoitettava museovirastolle rakennustöiden yhteydessä mahdollisesti tavattavista muinaisjäännöksistä, jotka ovat yli sata vuotta sitten uponneiksi oletettavien veneiden ja alusten ja niiden osien jäänteitä tai muita ihmisen tekemiä aikaisemmasta asutuksesta ja historiasta kertovia rakenteita.

4 4 5) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 6) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 7) Työt on aloitettava ja saatettava olennaisilta osiltaan loppuun kahden vuoden kuluessa siitä alkaen, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa ja myönnetyt käyttöoikeudet raukeavat. 8) Töiden aloittamisesta on ilmoitettava etukäteen kirjallisesti Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne ja ympäristökeskukselle, Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kristiinankaupungin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. 9) Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti 60 päivän kuluessa aluehallintovirastolle, Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle, Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Kristiinankaupungin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä kaukolämpöjohtojen, vesijohdon ja kuitukaapelin lopullista sijaintia vesialueella osoittava kartta ja pituusleikkauspiirustus sekä selvitys vesijohdon merkintätavasta. Perustelut Hanke on tarpeen lämmönjakelun, vesihuollon ja tietoliikenneyhteyksien parantamiseksi ja varmistamiseksi Kristiinankaupungin keskustan alueella. Työstä aiheutuu kaivutöiden takia vain vähäistä, lyhytaikaista ja paikallista samentumista. Rakentaminen ei siten sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua. Aluehallintovirasto katsoo, että rakentaminen on yleisen tarpeen vaatima, koska se liittyy lämpölaitoksen rakentamiseen ja kaukolämpöjohtojen vetämiseen kaupungin keskustaan. Hakijoille voidaan siten myöntää oikeus tarvittavaan vesialueeseen vesilain 2 luvun 8 :n perusteella. Käyttöoikeudesta ei ole syytä määrätä korvausta, koska Kristiinankaupungin kaupunki ei ole sitä vaatinut. Lainkohdat Vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 8 Muinaismuistolaki 14 ja 20

5 5 Töidenaloittamislupa Aluehallintovirasto myöntää Porin Energia Oy:lle, Liikelaitos KRS Vedelle ja osuuskunta KrsNetille luvan aloittaa työt ennen päätöksen lainvoimaiseksi tulemista. Luvan saajien on ennen töihin ryhtymistä talletettava Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastoon peruspalvelut, oikeusturva ja luvat vastuualueelle tuhannen (1 000) euron suuruinen vakuus niiden vahinkojen, haittojen ja kustannusten korvaamisesta, jotka päätöksen kumoaminen tai luvan ehtojen muuttaminen voi aiheuttaa. Perustelut Kysymys on hankkeesta, johon aluehallintovirasto on myöntänyt luvan vesilain 2 luvun 6 :n 1 momentin nojalla ja joka ei sanottavasti vaikuta vesioloihin. Luvassa tarkoitetut työt ovat sellaisia, että niiden suorittamisen jälkeen olot voidaan olennaisilta osin palauttaa entisen veroisiksi siinä tapauksessa, että lupa evätään tai sen määräyksiä muutetaan. Lainkohta Vesilain 2 luvun 26 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto on ottanut asiasta annetut muistutukset, mielipiteet ja vaatimukset huomioon lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. Pysyvästä käyttöoikeudesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Hankkeesta aiheutuvat samentumishaitat ovat niin vähäisiä ja lyhytaikaisia, että aluehallintovirasto ei ole pitänyt tarkkailua tarpeellisena. KÄSITTELYMAKSU Tämän päätöksen käsittelymaksu on 700 euroa. Lasku lähetetään erikseen myöhemmin Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta ensimmäiselle hakijalle Porin Energia Oy:lle. Käsittelymaksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan vesilain 2 luvun mukaisen johtoa koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on 700 euroa.

6 6 LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Porin Energia Oy Liikelaitos KRS Vesi Osuuskunta KrsNet Jäljennös päätöksestä Kristiinankaupungin kaupunki Etelä-Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus /ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Pohjanmaan elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/kalatalousryhmä (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Kristiinankaupungin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Museovirasto Ilmoitus päätöksestä Kristiinankaupungin kaupunki Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Päätöksestä kuulutetaan Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston ja Kristiinankaupungin kaupungin virallisella ilmoitustaululla. MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Liite Valitusosoitus Reko Vuotila Lasse Känsälä Asian ovat ratkaisseet ympäristöneuvos Reko Vuotila ja ympäristöneuvos Lasse Känsälä. Asian on esitellyt ympäristöneuvos Lasse Känsälä.

7 7 VALITUSOSOITUS LIITE Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviranomaisen päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, alueelliset elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Länsi- ja Sisä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot käyntiosoite: Wolffintie 35,65200 Vaasa postiosoite: PL 200, Vaasa puhelin: telekopio: sähköposti: aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 89 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.