KEMINMAAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 04/15 1 Kirkkovaltuusto

Transkriptio

1 KEMINMAAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 04/15 1 KOKOUSTIEDOT Kokousaika maanantai klo Kokouspaikka Seurakuntakeskuksen kokoussali, Keminmaa Osallistujat Päätöksentekijät (23) Muut Varsinaiset jäsenet Paula Aaltonen Ari Aho Marjo Appelgrén Jarkko Hannunen Juhani Heusala Vesa Joutsenvaara Irja-Liisa Jääskö Marja Kaakko Jukka Kerimaa Sakari Kuusela Ritva Lampela Sakari Lepojärvi Eeva Lääkkö Jukka Nikurautio Marjo Nurmi Risto Rimpisalo Jarmo Saariniemi Pirkko Saastamoinen Salla Sassi Sirpa Uusitalo Teemu Uusitalo Marko Vapa Leena Varonen Varajäsenet Tauno Häkkinen Kerttu Heikkinen kirkkoneuvoston pj, khra Yrjö Haapala talouspäällikkö Juha Nykänen /, puheenjohtaja, sihteeri Allekirjoitukset Jarkko Hannunen, puheenjohtaja Juha Nykänen, sihteeri Pöytäkirjan tarkastus Olemme tarkastaneet pöytäkirjan ja todenneet sen kokouksen kulkua vastaavaksi Jukka Kerimaa Keminmaassa Sakari Kuusela Pöytäkirjan nähtävilläolo Pöytäkirjan nähtävänä pitämisestä on ilmoitettu kirkkoherranviraston ilmoitustaululla julkaistulla kuulutuksella. Kuulutus oli nähtävänä virastoaikana klo Pöytäkirja on asetettu yleisesti nähtäväksi kuulutuksen mukaisesti kirkkoherranvirastoon lukien. Todistetaan Keminmaan seurakunnan kirkkoherranvirastossa Yrjö Haapala, kirkkoherra

2 KEMINMAAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 04/15 2 ALKUTOIMET 40 Kokouksen avaus ja alkuhartaus n työjärjestys 3 n kokouksen alussa pidetään alkuhartaus Kokous avattiin kirkkoherran pitämällä hartaudella 41 Laillisuuden ja päätösvaltaisuuden toteaminen n työjärjestys 3 n kokouksen alussa pidetään alkuhartaus, jonka jälkeen toimitetaan nimenhuuto. Kun nimenhuuto on toimitettu, valtuuston on todettava, onko kokous laillisesti koollekutsuttu ja päätösvaltainen. KL 7:4 Seurakunnan toimielin on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on saapuvilla. KJ 8:5, n kutsuu koolle puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Jos varapuheenjohtajallakin on este, kutsun antaa kirkkoneuvoston puheenjohtaja. Kutsun valtuuston ensimmäiseen kokoukseen antaa kirkkoneuvoston puheenjohtaja ja kokouksen avaa iältään vanhin valtuutettu, joka johtaa puhetta, kunnes valtuuston puheenjohtaja ja varapuheenjohtaja on valittu. Kokouskutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka ja siihen on liitettävä luettelo käsiteltävistä asioista. Kutsu asialuetteloineen on lähetettävä kirkkovaltuuston ja kirkkoneuvoston jäsenille viimeistään viikkoa ennen kokousta sekä pidettävä seurakunnan ilmoitustaululla viikon ajan ennen kokousta. Kokouksesta on postitettu 11.marraskuuta 2015 kullekin kirkkovaltuuston ja -neuvoston jäsenelle kirjallinen kutsu asialuetteloineen; asiakirjat ovat olleet seurakunnan ilmoitustaululla Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti kokoonkutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. 42 Työjärjestyksen hyväksyminen n työjärjestys 9 Asiat otetaan esityslistalle puheenjohtajan määräämään järjestykseen ja käsitellään, jollei valtuusto toisin päätä, esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Asioiden käsittelyn pohjana on kirkkoneuvoston ehdotus. Asiat päätettiin yksimielisesti käsitellä esityslistan mukaisessa järjestyksessä. 43 Pöytäkirjan tarkastajien ja ääntenlaskijoiden valitseminen n työjärjestys 4 valitsee kaksi pöytäkirjantarkasta tarkastamaan kokouksen pöytäkirjan. Valtuusto voi erikseen päättää, että pöytäkirja tai sen osa tarkastetaan heti. Pöytäkirjan tarkastajiksi ja ääntenlaskijoiksi valittiin yksimielisesti Jukka Kerimaa ja Sakari Kuusela. 44 Toimenpiteet paikkakunnalta muuttaneet kirkkovaltuuston jäsenen osalta KL 7:13, 1 Vaalikelpoinen seurakunnan luottamustoimeen on kristillisestä vakaumuksesta tunnettu 18 vuotta täyttänyt seurakunnan konfirmoitu jäsen, joka ei ole vavaltainen. Vaalikelpoisuusiän on täytyttävä seurakuntavaaleissa viimeistään ensimmäisenä vaalipäivänä ja muussa vaalissa viimeistään vaalin toimittamispäivänä. KJ 7:2,1Jos seurakuntavaaleilla valittu luottamushenkilö kuolee, saa eron kirkkolain 7 luvun 3 :n 2 momentissa mainitusta tai muusta kysymyksessä olevan toimielimen hyväksymästä pätevästä syystä taikka menettää vaalikelpoisuutensa, on toimielimen, jonka jäsen hän on, todettava hänen luottamustoimensa lakanneeksi. Hänen tilalleen kutsutaan varajäsen. Paikkakunnalta muuton vuoksi kirkkovaltuuston jäsen Joni Karhumaa on menettänyt vaalikelpoisuutensa. Yhteinen vastuu ehdokaslista ensimmäinen varajäsen on Marko Vapa. Todettiin yksimielisesti Joni Karhumaan luottamustoimi paikkakunnalta muuton vuoksi lakanneeksi. Kutsuttiin ensimmäinen varajäsen Marko Vapa varsinaiseksi jäseneksi.

3 KEMINMAAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 04/ Talousarvio sekä toiminta- ja taloussuunnitelma 2016 KN / 150 Liitteenä talousarvioesitys Talousarvioesitys kirkkovaltuuston pöytäkirjan liitteenä Talouspäällikön viran johtosääntö 4 *** Taloussääntö: Talouspäällikön tehtävänä on 7. laatia ehdotus talousarvioksi ja veroprosentiksi sekä osallistua toiminta- ja taloussuunnitelman tekemiseen; II Talousarvio sekä toiminta- ja taloussuunnitelma 3 Talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman laatiminen Seurakunnassa on toiminnan ja talouden suunnittelujärjestelmä, joka käsittää vähintään kolme vuotta kattavan toimintaja taloussuunnitelman sekä siihen sisältyvän talousarvion. Seurakunnan talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnitelman laatimisessa noudatetaan kirkkojärjestyksen määräyksiä sekä kirkkohallituksen ja kirkkoneuvoston antamia ohjeita. Talousarvioon merkitään määrärahat ja tuloarviot bruttoluvuin vähentämättä tuloja menoista tai menoja tuloista. Laadittavan talousarvion tulee olla tehtäväalueittain verrattavissa edellisen vuoden tilinpäätökseen ja kuluvan vuoden talousarvioon. 4 Talousarvion sitovuus Talousarvio ja toiminta- ja taloussuunnitelma KJ 15:1-6. Kirkkohallituksen ohjeet talousarvion sekä toiminta- ja taloussuunnittelun tekemiseen, kirkkohallituksen (myöhemmin Kkh) yleiskirje 20/2002 sekä kustannusten kohdentamiseen, Kkh yleiskirje 44/2002. päättää talousarvion toiminnallisista tavoitteista sekä määrärahojen ja tuloarvioiden sitovuustasoista. Sitovuustason mukaista määrärahaa ei saa ylittää eikä tuloarviota alittaa. Seurakunnan viranomaiset hallintoelimet ja viranhaltijat) vastaavat niille määrätyn sitovuustason mukaan kirkkoneuvostolle, että tuloarvioita seurataan ja määrärahoja käytetään talousarvion mukaisesti. Jos sitovuustason mukainen määräraha ei riitä taikka talousarvioon merkitty tuloarvio ei toteudu, seurakunnan viranomaisten on hyvissä ajoin ennen määrärahan loppumista tai tuloarvion alituksen huomatessaan tehtävä määrärahan korotusesitys taikka esitys tuloarvion tarkistamiseksi kirkkoneuvostolle. Kirkkoneuvoston tulee tarvittaessa viipymättä saattaa asia kirkkovaltuuston ratkaistavaksi. Samoin on meneteltävä, jos tarvitaan kokonaan uusi määräraha ja tuloarvio. Kiireellisissä tapauksissa, jos asian viivytyksestä saattaa syntyä seurakunnalle vahinkoa tai edunmenetys, talouspäälliköllä on oikeus sallia sellaisenkin maksun suorittaminen, johon määrärahaa ei ole käytettävänä. Toimenpide on viipymättä esitettävä kirkkovaltuuston hyväksyttäväksi. päättää, millä sitovuustasolla kirkkoneuvosto vastaa talousarvion toteutumisesta kirkkovaltuustolle. Sitovuustaso voi olla erilainen talousarvion eri osissa. päättää, millä pääluokka-, tehtäväalue- taikka muulla tasolla talousarvio on sitova brutto-, millä nettoperiaatteen mukaan. Kirkkoneu-

4 KEMINMAAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 04/15 4 vosto ja seurakuntaneuvosto voivat antaa alaiselleen hallintoelimelle tai viranhaltijalle määräyksen tarkemmasta sitovuustasosta. Sitovuustaso voidaan määrätä esimerkiksi siten, että kirkkoneuvosto vastaa kirkkovaltuustolle tehtäväalueittain toimintakatteesta ja johtokunnat vastaavat kirkkoneuvostolle tehtäväalueittain erikseen menoista ja tuloista. Hallintoelimen käyttöön erittelemättömänä varattua määrärahaa voidaan käyttää asianomaisen hallintoelimen päätöksellä käsittelemättä asiaa uudelleen kirkkovaltuustossa. Esimerkiksi jos määräraha on myönnetty kirkkoneuvoston käyttöön erittelemättömänä, sitä ei tarvitse erikseen käsitellä kirkkovaltuustossa, kun sitä käytetään. *** KV / 45 Johtokunnilla ja työntekijöillä on ollut mahdollisuus tehdä ehdotuksia talous- ja toimintasuunnitelmaan. Palkkojen yms. osalta valmistelu on hoidettu taloustoimistossa. Talouspäällikkö on laatinut ehdotuksen talousarvioksi ja osallistunut toiminta- ja taloussuunnitelman valmisteluun. Toiminta- ja taloussuunnitelman sekä talousarvion esittämistavassa on noudatettu Kirkkohallituksen vuotta 2007 varten antamia ohjeita. Ehdotus sisältää suunnitelmavuodet (ei sitova). Talousarvioehdotuksen keskeiset asiat esiteltiin työntekijäkokouksessa Talouspäällikön esitys: Esitetään toiminta- ja taloussuunnitelma sekä talousarvio vuodelle 2016 kirkkovaltuuston hyväksyttäväksi. Kirkkoneuvoston päätös: Risto Rimpisalo esitti Sakari Lepojärven kannattamana, että kirkkoneuvoston ja valtuuston kokouspalkkiota nostetaan 60 euroon sekä vaalilautakunnan ja johtokuntien kokouspalkkiota 50 euroon lukien. Pöytäkirjan tarkastuksesta maksetaan 15 euroa. Muutos talouspäällikön esityksestä kirkkovaltuustolle oli yksimielinen. Muilta osin esitys hyväksyttiin yksimielisesti esityksen mukaisena. n päätös: Kirkkoherra ja talouspäällikkö käyttivät aluksi esittelypuheenvuorot. Kerttu Heikkinen esitti, että kokouspalkkioiden nostoa kohtuullistetaan tai korotuksesta luovutaan. Puheenjohtaja esitti äänestysmenettelyksi, että ne jotka kannattavat kirkkoneuvoston esitystä, vastaavat ja ne jotka kannattavat Kerttu Heikkisen esitystä, vastaavat ei.

5 KEMINMAAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 04/15 5 Ääniä annettiin: Paula Aaltonen Ari Aho Marjo Appelgrén Jarkko Hannunen Juhani Heusala Vesa Joutsenvaara Irja-Liisa Jääskö Marja Kaakko Jukka Kerimaa Sakari Kuusela Ritva Lampela Sakari Lepojärvi Eeva Lääkkö Jukka Nikurautio Marjo Nurmi Risto Rimpisalo Jarmo Saariniemi Pirkko Saastamoinen Salla Sassi Sirpa Uusitalo Teemu Uusitalo Marko Vapa Leena Varonen Tauno Häkkinen Kerttu Heikkinen ei ei ei Äänestyksessä annettiin 19 ääntä ja 3 ei ääntä. Puheenjohtaja totesi, että kirkkoneuvoston esitys kokouspalkkioista tuli hyväksyttyä. Lisättiin diakoniatyön painopisteeksi: Seurakunnalla on kotikäyntityöntekijä. Käsittelyn päätyttyä puheenjohtaja totesi, että kirkkovaltuusto on hyväksynyt vuoden 2016 toiminta- ja taloussuunnitelman sekä talousarvion esityksen mukaisessa muodossa, edellä mainituin lisäyksin.

6 KEMINMAAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 04/ Kirkkoherran virkaa hakeneiden vaalisijat, vaalisaarnat ja vaalin aikataulu KN / 152

7 KEMINMAAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 04/15 7

8 KEMINMAAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 04/15 8 Kirkkoherran esitys: Ilmoitetaan asia kirkkovaltuuston tiedoksi. Kirkkoneuvoston päätös: Päätettiin ilmoittaa asia kirkkovaltuuston tiedoksi. KV / 46

9 KEMINMAAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 04/15 9 n päätös: Merkittiin asia tiedoksi. 47 Vaalilautakunta KN / 153 Kirkkolaki Erinäiset säännökset vaalien toimittamisesta ( /414) 19. Seurakunnan ja hiippakunnan vaalilautakunnat. Seurakuntavaalien ja kirkkoherran välittömän vaalin toimittamista sekä 10 :n 1 momentissa tarkoitettujen toimielinten muodostamista varten kirkkovaltuusto tai seurakuntaneuvosto asettaa vaalilautakunnan, johon kuuluu kirkkoherra ja vähintään neljä muuta jäsentä sekä vähintään yhtä monta varajäsentä. Varajäsenet on asetettava siihen järjestykseen, jonka mukaan he tulevat jäsenten sin. tai seurakuntaneuvosto voi päättää, että seurakunta jaetaan äänestysalueisiin, jolloin vaalilautakunta jakautuu jaostoihin. Jaosto on päätösvaltainen kolmijäsenisenä, ja sen tehtävänä on huolehtia äänestyksen toimittamisesta äänestysalueella siten kuin kirkon vaalijärjestyksessä tarkemmin säädetään. Kirkon vaalijärjestys 4. Vaalilautakunta ja keskusvaalitoimikunta. Vaalit toimittaa seurakunnan vaalilautakunta, joka tulee asettaa viimeistään vaalivuoden toukokuussa. tai seurakuntaneuvosto nimeää vaalilautakunnan puheenjohtajan. Vaalilautakunta valitsee ensimmäisessä kokouksessaan varapuheenjohtajan. Kirkkoherran vaalin takia vaalilautakunta on valittava jo tässä vaiheessa. Vaalilautakunta kokoontuu ensimmäisen kerran perjantaina klo 16:00.

10 KEMINMAAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 04/15 10 KV / 47 Kirkkoherran esitys: Esitetään kirkkovaltuustolle, että kirkkovaltuusto a) valitsee neljä jäsentä vaalilautakuntaan b) valitsee neljä varajäsentä vaalilautakuntaan ja asettaa heidät siihen järjestykseen, jonka mukaan he tulevat jäsenten sin c) toteaa, että kirkkoherra kuuluu vaalilautakuntaan virkansa puolesta d) nimeää jonkun viidestä jäsenestä vaalilautakunnan puheenjohtajaksi ja toteaa, että e) seurakuntaa ei jaeta äänestysalueisiin. Vaalilautakunta toimittaa kirkkovaltuuston toimikauden kirkkoherran vaalit sekä seurakuntavaalit. Esitys hyväksyttiin yksimielisesti. 48 Aloitteita n päätös: Vaalilautakunnan varsinaisiksi jäseniksi valittiin yksimielisesti Sirpa Uusitalo, Juhani Heusala, Sakari Lepojärvi, Pirkko Saastamoinen ja talouspäällikkö. Puheenjohtajaksi nimettiin yksimielisesti Sirpa Uusitalo. Todettiin lisäksi, että kirkkoherra on vaalilautakunnan jäsen virkansa puolesta. Vaalilautakunnan varajäseniksi valittiin yksimielisesti Paula Aaltonen, Irja-Liisa Jääskö, Raija Puurunen, Teemu Uusitalo ja Risto Rimpisalo. Seurakuntaa ei jaeta äänestysalueisiin. n päätös: Pirkko Saastamoinen jätti aloitteen kiinteistöjen käytön kartoittamisesta. Ritva Lampela jätti kaksi aloitetta, lasten aamu- ja iltapäivätoiminnasta (mukana Sirpa Uusitalo ja Eeva Lääkkö) sekä perinteisen kirkkokuoron perustamisesta.

11 KEMINMAAN SEURAKUNTA PÖYTÄKIRJA 04/ Valitusosoitus MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Valmistelua ja täytäntöönpanoa koskevat muutoksenhakukiellot Seuraavista päätöksistä ei kirkkolain 24 luvun 5 :n mukaan saa tehdä kirkollisvalitusta eikä hallintolainkäyttölain 5 :n 1 momentin nojalla hallintovalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Julkista hankintaa koskevasta päätöksestä ei saa tehdä julkisista hankinnoista annetun lain mukaista valitusta, koska päätös koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Pöytäkirjan pykälät: 46 ja 48 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Kirkollis- ja hallintovalitukset Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Valitusviranomainen ja yhteystiedot: Pohjois-Suomen hallinto-oikeus Käyntiosoite: Isokatu 4, 3 krs, Oulu Virka-aika: klo Posti-osoite: PL 189, Oulu Puhelin: Faksi: Sähköposti: pohjois-suomi.hao@oikeus.fi Kirkollisvalitus, pöytäkirjan pykälät: 45 ja 47 Valitusaika 30 päivää Muutoksenhakuajan laskeminen Valituskirjelmä Valitus- ja oikaisuvaatimusaika lasketaan päätöksen tiedoksisaannista, tiedoksisaantipäivää lukuun ottamatta. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemäntenä päivänä kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asian käsittelyä koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi perusteet, joilla muutosta vaaditaan Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: päätös, johon haetaan muutosta, alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen, jollei hän ole asianajaja tai julkinen oikeusavustaja, on liitettävä valitukseen valtakirja. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella voidaan saattaa hankintalaissa (548/2007) tarkoitettu hankintayksikön päätös tai hankintayksikön muu hankintamenettelyssä tehty ratkaisu, jolla on vaikutusta ehdokkaan tai tarjoajan asemaan. Markkinaoikeuden käsiteltäväksi valituksella ei voida saattaa hankintayksikön sellaista päätöstä tai muuta ratkaisua, joka koskee yksinomaan hankintamenettelyn valmistelua. Asia voidaan saattaa markkinaoikeuden käsiteltäväksi, mikäli hankinnan arvo ylittää hankintalain 15 :n mukaisen kynnysarvon. Valitusasiakirjojen toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Valitusasiakirjat on toimitettava valitusajassa päätöksessä mainitulle valitusviranomaiselle. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse, lähetin välityksellä tai sähköisesti. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/1993) 3 :n nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksu hallinto-oikeudessa 90 euroa ja markkinaoikeudessa 226 euroa, jollei lain 6 tai 7 :stä muuta johdu. Yksityiskohtainen valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen.