ASIA ILMOITUKSEN TEKIJÄ. PÄÄTÖS Nro 89/12/1 Dnro PSAVI/82/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen

Transkriptio

1 1 PÄÄTÖS Nro 89/12/1 Dnro PSAVI/82/04.08/2012 Annettu julkipanon jälkeen ASIA Koetoimintailmoitus ammoniumsulfaatin koekäytöstä tuotantokasalla, vaihe 2, Sotkamo ILMOITUKSEN TEKIJÄ Talvivaara Sotkamo Oy Talvivaarantie Tuhkakylä

2 SISÄLLYSLUETTELO 2 ILMOITUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 TOIMINTA JA SEN SIJAINTI... 3 ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE... 3 LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA... 3 TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT... 3 MERKINTÄ... 4 ILMOITUKSEN SISÄLTÖ... 4 Koetoiminnan tarkoitus... 4 Koetoiminnan yleiskuvaus ja ensimmäisen vaiheen tulokset... 4 Kokeiden jatkaminen tuotantokasalla... 5 Ammoniumsulfaatin ominaisuudet... 6 Analyysit ja seuranta... 6 Ammoniumsulfaatin vaikutukset päästöihin... 6 Koetoiminnan ajankohta ja kesto... 7 ILMOITUKSEN KÄSITTELY... 7 Ilmoituksen täydentäminen... 7 Ilmoituksesta tiedottaminen... 7 Lausunnot... 7 Ilmoituksen tekijän vastine... 8 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U... 9 KOETOIMINTAA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET... 9 RATKAISUN PERUSTELUT Yleiset perustelut Määräysten perustelut VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET KÄSITTELYMAKSU Oikeusohje MUUTOKSENHAKU... 12

3 3 ILMOITUS JA ASIAN VIREILLETULO Talvivaara Sotkamo Oy on tehnyt Pohjois-Suomen aluehallintovirastoon ilmoituksen ympäristönsuojelulain 30 :n 3 momentin mukaisesta koeluonteisesta toiminnasta, jonka tarkoituksena on selvittää toisessa vaiheessa ammoniumsulfaatin lisäämisen vaikutusta bioliuotusprosessin toimintaan. TOIMINTA JA SEN SIJAINTI Ilmoituksen mukainen koetoiminta toteutetaan Talvivaara Sotkamo Oy:n Talvivaaran kaivoksella. Talvivaaran kaivos ja sijaitsee Sotkamon ja Kajaanin kuntien alueella, noin 23 km Sotkamon keskustasta lounaaseen. ILMOITUKSEN TEKEMISEN PERUSTE Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesti lain 30 :n 3 momentissa tarkoitetusta koeluonteisesta toiminnasta on tehtävä kirjallinen ilmoitus viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan aloittamista. LUPAVIRANOMAISEN TOIMIVALTA Ympäristönsuojelulain 61 :n mukaisesti ilmoitus on tehtävä toimivaltaiselle ympäristölupaviranomaiselle. Ympäristönsuojeluasetuksen 5 :n 1 momentin 7a) kohdan mukaisesti aluehallintovirasto ratkaisee kaivostoiminnan ympäristölupa-asiat. TOIMINTAA KOSKEVAT LUVAT Pohjois-Suomen ympäristölupavirasto on myöntänyt Talvivaara Projekti Oy:lle (nykyisin Talvivaara Sotkamo Oy) Talvivaaran kaivoksen ympäristö- ja vesitalousluvan nro 33/07/1. Vaasan hallinto-oikeus on osittain muuttanut ympäristölupaviraston päätöstä antamallaan päätöksellä nro 08/0039/1. Korkein hallinto-oikeus on päätöksellään (taltionumero 2953) hylännyt Vaasan hallinto-oikeuden päätöksestä tehdyt valitukset. Ympäristö- ja vesitalouslupaa nro 33/07/1 ja on sittemmin täydennetty polttoaineen jakeluasemia, ilmakaasutehdasta ja kattilalaitoksia koskevilla ympäristölupapäätöksillä. Ympäristö- ja vesitalousluvan lupamääräyksiä on myös muutettu ympäristölupaviranomaisen päätöksillä niiltä osin kuin ne koskevat kattilalaitoksessa käytettävää polttoainetta ja vakuuksia. Pohjois-Suomen aluehallintovirasto on antamallaan päätöksellä nro 67/12/1 hyväksynyt Talvivaara Sotkamo Oy:n tekemän ympäristönsuojelulain 30 :n 3 momentin mukaisen ilmoituksen koeluonteisesta toiminnasta, jonka tarkoituksena on selvittää ammoniumsulfaatin lisäämisen vaikutusta bioliuotusprosessin toimintaan.

4 MERKINTÄ 4 Pohjois-Suomen aluehallintovirastossa on vireillä uraanin talteenottolaitosta koskeva ympäristölupahakemus (PSAVI/48/04.08/2011), jonka Talvivaara Sotkamo Oy on toimittanut Lisäksi aluehallintovirastossa on vireillä Talvivaaran kaivoksen ympäristö- ja vesitalousluvan lupamääräysten tarkistamista ja toiminnan laajentamista koskeva hakemus (PSA- VI/58/04.08/2011), jonka Talvivaara Sotkamo Oy on toimittanut Aluehallintoviraston on yhdistänyt näiden hakemusten käsittelyn ja hakemus käsitellään Dnro:lla PSAVI/58/04.08/2011. ILMOITUKSEN SISÄLTÖ Koetoiminnan tarkoitus Talvivaara Sotkamo Oy:n (yhtiö) tarkoituksena on testata ammoniumsulfaatin lisäämisen vaikutusta mikrobien kasvuun ja sitä kautta nikkelin liukenemiseen bioliuotusprosessissa. Mikrobien ravinteiden käyttöä nikkelin liukenemisen nopeuttamiseksi on tutkittu laboratorio-oloissa. Laboratoriokokeiden perusteella on valittu ammoniumsulfaatti tutkimuksen seuraavaan vaiheeseen, eli testaukseen kasan olosuhteissa. Laboratoriokokeiden jälkeen ammoniumsulfaatin lisäämistä ja sen vaikutusta on testattu kesän 2012 aikana ensin koekasoilla suljetussa liuoskierrossa ja sitten tuotantokasalla yhtiön tekemän koetoimintailmoituksen ja Pohjois-Suomen aluehallintoviraston siitä antaman päätöksen nro 67/12/1 mukaisesti. Yhtiö aikoo jatkaa ammoniumsulfaatin koekäyttöä tuotantokasalla. Jatkokokeet tehdään eri lohkolla kuin ensimmäisen vaiheen tuotantokasakokeet. Ilmoituksessa on siten kyse koetoiminnan jatkamisesta. Jatkokokeiden myötä kokeissa käytettävä, yhteenlaskettu ammoniumsulfaatin määrä on 60 t. Kainuun ELY-keskus on edellyttänyt uutta koetoimintailmoitusta, mikäli koetta jatketaan ja ammoniumsulfaatin määrä ylittää alkuperäisessä koetoimintailmoituksessa määritellyn 30 t. Koetoiminnan yleiskuvaus ja ensimmäisen vaiheen tulokset Ammoniumsulfaatti on mukana Talvivaaran kaivoksen alkuperäisessä ympäristöluvassa, mutta sitä ei ole tähänastisessa toiminnassa vielä käytetty. Ilmoituksen mukaisessa koetoiminnassa ammoniumsulfaatilla on vastaava käyttötarkoitus kuin alun perin on määritelty eli bioliuotusprosessin tehostaminen. Käyttötapa on koetoiminnassa kuitenkin hieman erilainen kuin alun perin oli ajateltu. Alkuperäinen suunnitelma oli lisätä ammoniumsulfaattia erilliseen altaaseen, jossa oli tarkoitus kasvattaa bioliuotuksen bakteeriymppiä. Laboratoriokokeiden perusteella ammoniumsulfaattia on kuitenkin tehostavan vaikutuksen aikaansaamiseksi lisättävä bioliuotuskasan kasteluliuokseen. Ammoniumsulfaatin vaikutusta on tutkittu toukokuussa 2012 Talvivaaran pienessä liuotuksen tutkimuskasassa sekä touko-kesäkuussa 2012 tuotantokasalla primääriliuotuksen lohkolla 4. Näiden kokeiden seurantatulosten perusteella kasa kuluttaa kaiken kasteluliuokseen lisättävän typen, eikä lisäyksellä ole ollut vaikutusta ulos tulevan liuoksen sulfaattipitoisuuteen. Tuotantokasalla lohkolla 4 ammoniumsulfaattia lisättiin yhden kasaosan kasteluveteen Kahdessa ulostulosta otettavasta näyt-

5 5 teestä on ollut pieniä määriä typpeä, mutta määrät ovat pieniä, eivätkä välttämättä ole peräisin syötetystä ammoniumsulfaatista, sillä tuotantokasan ulostulossakin on normaalikäynnissä joskus havaittu vähän typpeä. Seuraavassa taulukossa on esitetty tuotantokasalla toteutetun ensimmäisen koevaiheen kasteluliuoksen ja tuotantokasan läpi kulkeneen veden ammoniumtyppipitoisuudet: Päivä klo NH 4 -N NH 4 -N Kastelu Ulos Kastelu Ulos :30 20:00 3:15 11:15 1:30 6:00 11:00 1:30 7:30 16:00 1:00 9:55 12:00 20:15 4:15 20:00 3:30 12:16 3:30 21:00 20:00 20:00 20:00 19:15 19:30 16:00 10: * * *= Virhe näytteenotossa mahdollinen Nyt suunnitellussa koetoiminnan jatkovaiheessa (vaihe 2) ammoniumsulfaattia lisätään tuotantokasalle primääriliuotuksen lohkon 2 eteläpäähän. Jatkokokeen tarkoituksena on selvittää ammoniumsulfaatin lisäämisen vaikutusta mikrobien kasvuun ja sitä kautta nikkelin liukenemiseen tuoreemmalla bioliuotuslohkolla. Lohkolla 4 alue, jolle ammoniumsulfaattia lisättiin, oli ollut liuotuksessa jo noin kaksi vuotta. Lohkon 2 eteläpään liuottaminen aloitettiin huhtikuun alussa Kokeiden jatkaminen tuotantokasalla Tutkimuskasan koetta ja tuotantokasan kokeen ensimmäistä toukokesäkuussa suoritettua osaa varten ammoniumsulfaattia toimitettiin 30 t autokuljetuksena kaivosalueelle pakattuna 500 kg sisäpussillisiin suursäkkeihin. Tutkimuskasan kokeessa käytettiin yhteensä 3,5 t ja tuotantokasan ensimmäisessä kokeessa yhteensä 10 t ammoniumsulfaattia. Loput 16,5 t ammoniumsulfaatista on varastoituna metallien talteenottoalueella sijaitsevan tuotevaraston yhteyteen. Tuotantokasan kokeen jatkamista var-

6 6 ten ammoniumsulfaattia toimitetaan autokuljetuksena kaivosalueelle 30 t lisää pakattuna kg sisäpussillisiin suursäkkeihin. Kokeet toteutetaan samalla tavalla kuin touko-kesäkuussa 2012 suoritetut kokeet. Ainoana erona kokeessa on kokeen kohdealue. Ammoniumsulfaatti lisätään kasan kasteluliuokseen. Kuten aikaisemmissa kokeissa on todettu, lisättävästä ammoniumtypestä kaikki kuluu joko uusien bakteerisolujen rakenteisiin tai saostuu ammoniumjarosiittina ((NH 4 )Fe 3 (SO 4 ) 2 (OH) 6 ). Tuotantokasoilla toteutettavan toisen koevaiheen koealueen pinta-ala on m 2 ja kastelumäärä 5 l/m 2 /h, eli kasteluliuosta kuluu tunnissa noin 55 m 3. Kasteluliuoksen ammoniumtyppipitoisuudessa pyritään arvoon 0,16 g/l. Koealueen ( koekamman ) liuoksen syöttöputken viereen siirretään noin 8 m 3 säiliö, jossa on sekoitin. Säiliöön tehdään vahva AS-liuos, jota injektoidaan mäntäpumpulla 2 3 l/min kastelun syöttöputkeen, jossa on injektoinnin jälkeen sekoitin. Yksi säiliöllinen riittää 2 3 päiväksi. Ammoniumsultaattia kuluu noin 7 tonnia viikossa. Kokeen kestoaikana pyritään löytämään stabiili tila, johon tasapaino liuotuskasassa asettuu ja nähdään, miten ammoniumsulfaatin lisääminen vaikuttaa nikkelin liukenemiseen ja PLS-tuoteliuoksen koostumukseen. Ammoniumsulfaatin ominaisuudet Ammoniumsulfaatti (AS) on valkoinen, rakeinen, ympäristölle haitallinen aine, jonka käsittelyssä noudatetaan riittäviä varotoimia ja jonka leviäminen ympäristöön estetään. Sen pölyäminen riippuu sen raekokojakaumasta. Pölyävyyden takia tuuliolosuhteet otetaan huomioon käsittelyssä. Aineen hengittämistä ja kosketusta siihen vältetään, eikä sitä saa päästä silmiin eikä suuhun. Sitä käsiteltäessä käytetään P3-hengityssuojainta, tiiviitä suojalaseja ja kumihansikkaita. Kaikki käsittelyohjeet tarkistetaan käyttöturvallisuustiedotteesta ennen työn aloittamista. Ammoniumsulfaatin liukoisuus veteen on erittäin hyvä. 0 C lämpötilassa veteen liukenee AS:a 706 g/l ja 20 C lämpötilassa 1038 g/l. Vastaavat sulfaattipitoisuudet ovat 514 g/l ja 756 g/l. Kiinteä AS liukenee hyvin nopeasti myös bioliuotuksen kasteluliuokseen. Kaupallista AS-liuosta ei bioliuotuksessa voida käyttää sen sisältämien kloridien vuoksi. Analyysit ja seuranta Kasasta ulos tulevasta liuoksesta otetaan päivittäin näyte, joka analysoidaan Talvivaaran kaivoksen omassa laboratoriossa. Analysointiin kuuluvat mikrobien määrän lisäksi liuenneiden metallien pitoisuus ja ph. Lisäksi liuoksesta teetetään typpianalyysit ulkopuolisessa laboratoriossa. Ammoniumsulfaatin vaikutukset päästöihin Ammoniumsulfaatin lisäyksellä bioliuotuksen kasteluveteen ei ole vaikutusta Talvivaaran purkuvesien laatuun, koska lisättävästä ammoniumtypestä kaikki kuluu joko uusien bakteerisolujen rakenteisiin tai saostuu ammoniumjarosiittina ((NH 4 )Fe 3 (SO 4 ) 2 (OH) 6 ). Ammoniumsulfaatin lisäyksellä ei

7 7 myöskään ole vaikutusta Talvivaaran purkuvesien sulfaattipitoisuuksiin, koska lisäys ei vaikuta bioliuotuskasasta ulostulevan sulfaatin pitoisuuteen. Koetoiminnan ajankohta ja kesto Tuotantokasalla toteutettava toinen koevaihe (jatkovaihe) kestää alustavan arvion mukaan kuusi viikkoa. Se toteutetaan puolen vuoden kuluessa ilmoituksen jättämisestä. Se todennäköisesti alkaa syyskuussa ILMOITUKSEN KÄSITTELY Ilmoituksen täydentäminen Ilmoituksesta tiedottaminen Lausunnot 1. Kainuun ELY-keskus Talvivaara Sotkamo Oy on täydentänyt ilmoitustaan ensimmäisen koevaiheen seurantatuloksilla. Aluehallintovirasto on pyytänyt koetoimintailmoituksesta lausunnon Kainuun elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen (ELY-keskus) ympäristöja luonnonvarat vastuualueelta sekä Sotkamon kunnan ja Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselta. Ammoniumsulfaattia on jo koekäytetty aiemman koetoimintailmoituksen mukaisesti, josta on saatu tutkimustuloksia jatkokoetta varten. Eli ammoniumsulfaatin vaikutusta on tutkittu toukokuussa 2012 Talvivaaran pienessä liuotuksen tutkimuskasassa sekä touko kesäkuussa 2012 tuotantokasalla primääriliuotuksen lohkolla 4. Näiden kokeiden seurantatulosten perusteella kasa kuluttaa kaiken kasteluliuokseen lisättävän typen, eikä lisäyksellä ole ollut vaikutusta ulostulevan liuoksen sulfaattipitoisuuteen. Tuotantokasalla lohkolla 4 ammoniumsulfaattia lisättiin yhden kasaosan kasteluveteen Kahdessa ulostulosta otettavasta näytteestä on ollut pieniä määriä typpeä, mutta määrät ovat pieniä, eivätkä välttämättä ole peräisin syötetystä ammoniumsulfaatista, sillä tuotantokasan ulostulossakin on normaalikäynnissä joskus havaittu vähän typpeä. Nyt suunniteltavassa kokeen jatkossa ammoniumsulfaattia lisätään tuotantokasalle primääriliuotuksen lohkon 2 eteläpäähän. Jatkokokeen tarkoituksena on selvittää ammoniumsulfaatin lisäämisen vaikutusta mikrobien kasvuun ja sitä kautta nikkelin liukenemiseen tuoreemmalla bioliuotuslohkolla. Lohkolla 4 alue, jolle ammoniumsulfaattia lisättiin, oli ollut liuotuksessa jo noin kaksi vuotta. Lohkon 2 eteläpään liuottaminen aloitettiin huhtikuun alussa ELY-keskus toteaa edellisen ammoniumsulfaatin käytön koetoimintailmoituksesta antamansa lausunnon mukaisesti, että koetoiminnan jatkaminen tulee järjestää siten, että bioliuotuksen ja siihen liittyvän metallitehtaan aiheuttama ympäristökuormitus ei koetoiminnan seurauksena merkittävästi kasva. Koetoiminnan tarkkailusta ja raportoinnista tulee antaa tarvittavat määräykset. Päätöksessä tulee asettaa rajat koetoiminnan keskeyttämiselle siinä tapauksessa, mikäli laitoksen päästöt kasvaisivat merkittävästi koetoiminnan seurauksena.

8 2. Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomainen 8 Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomainen on antanut lausunnon ammoniumsulfaatin koetoiminnasta. Lausunnossa on tuolloin esitetty seuraavaa: Koetoimintailmoituksen johdosta tehtävässä päätöksessä on rajattava aika, minkä aikaa koetoimintaa saa harjoittaa. Päätöksessä tulee määrätä koetoiminnan päästöjen tarkkailusta sekä velvoittaa Talvivaara Sotkamo Oy tarvittaessa tehostamaan tarkkailua, mikäli tarvetta ilmenee. Koetoiminnan päätyttyä tuloksista tulee raportoida myös Sotkamon kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Aiemmin esitetyn lisäksi kunnan ympäristönsuojeluviranomainen edellyttää koetoiminta keskeyttämistä, mikäli tarkkailu osoittaa, että koetoiminnan seurauksena laitoksen päätöt merkittävästi kasvavat. 3. Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen Kajaanin kaupungin Rakennusvalvonta- ja ympäristönsuojeluyksikkö esittää viranhaltijalausuntona vaatimuksenaan seuraavaa: Koetoiminnan vaikutuksia tulee seurata päivittäin tuotantokasasta tulevasta liuoksesta riittävän kattavalla näytteenotolla. Koetoiminta on keskeytettävä heti, mikäli koetoiminta lisää päästöjä vesistöihin tai aiheuttaa muuta ennakoimatonta haittaa ympäristölle. Koetoiminnan aikana tulee seurata myös mikrobien lisääntymistä ja huolehdittava siitä, että mikrobien ravinteiden käytön testaus pysyy hallitusti koealueella. 4. Sotkamon kunnan ja Kajaanin kaupungin terveydensuojeluviranomainen Kainuun maakuntayhtymän ympäristöterveyden esittää antamassaan viranhaltijalausunnossa vaatimuksenaan seuraavaa: Koetoiminta tulee järjestää niin, ettei siitä aiheudu haittaa ympäristölle ja terveydelle. Koetoiminnan vaikutusten tarkkailusta ja raportoinnista tulee antaa riittävät määräykset ja näytteiden analysointi tulee tehdä riittävällä määritystarkkuudella. Tarkkailussa tulee huomioida lisäksi mahdolliset päästöt ilmaan. Häiriö- ja poikkeuksellisista tilanteista tulee tiedottaa välittömästi myös terveydensuojeluviranomaiselle. Häiriö ja poikkeuksellisista tilanteista aiheutuvista päästöistä on arvioitava myös mahdolliset terveysvaikutukset. Yhteenvetoraportti koetoiminnasta tulee toimittaa tiedoksi myös terveydensuojeluviranomaiselle. Ilmoituksen tekijän vastine Aluehallintovirasto on varannut ilmoituksen tekijälle mahdollisuuden vastineen antamiseen lausuntojen johdosta. Talvivaara Sotkamo Oy on ilmoittanut, ettei vastineen antaminen lausunnoista ole tarpeen.

9 A L U E H A L L I N T O V I R A S T O N R A T K A I S U 9 Talvivaara Sotkamo Oy saa toteuttaa ilmoituksen mukaisen jatkovaiheen (vaihe 2) koeluonteisesta toiminnasta, jossa selvitetään ammoniumsulfaatin lisäämisen vaikutusta bioliuotusprosessin toimintaan. Toiminnasta ei ennalta arvioiden aiheudu korvattavaa vahinkoa. Toiminta on suoritettava ilmoituksen mukaisesti ja noudattaen seuraavia määräyksiä. KOETOIMINTAA KOSKEVAT MÄÄRÄYKSET 1. Tuotantokasalla primääriliotuksen lohkolla 4 jo toteutetun sekä sitä edeltäneen pilot-kokeen tulokset ja saadut kokemukset tulee ottaa huomioon primääriliuotuksen lohkon 2 eteläpäässä toteutettavan koetoiminnan jatkovaiheen (vaihe 2) suunnittelussa ja toteutuksessa. Koetoiminnan jatkovaiheen aloittamisesta ja lopettamisesta on viipymättä ilmoitettava Kainuun ELY-keskukselle sekä Sotkamon kunnan ja Kajaanin kaupungin ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisille. 2. Koetoiminnasta on pidettävä kirjaa. Kirjanpitoon on merkittävä kaikki koetoiminnan ja sen ympäristövaikutusten kannalta olennaiset tiedot, kuten käytetyn ammoniumsulfaatin määrät, liuosvirtaamat, tuotantokasan olosuhteet ja havainnot ammoniumjarosiitin muodostumisesta. 3. Tuotantokasasta (primääriliuotuksen lohkon 2 eteläpää) ulos tulevan veden pitoisuuksia ja ainevirtoja on tarkkailtava päivittäin vähintään koetoimintailmoituksessa esitetyssä laajuudessa. Koekasan läpi kulkeneen veden metalli- ja typpipitoisuuksien tarkkailun ohella tulee tarkkailla myös veden sulfaattipitoisuuden kehittymistä säännöllisesti otettavin näyttein. Metalleja tulee tarkkailla laaja-alaisesti (mm. Zn, Cu, Ni, Co, Fe, Mn, Al) ammoniumsulfaattilisäyksen vaikutuksen selvittämiseksi. Yksityiskohtainen tarkkailusuunnitelma tulee toimittaa Kainuun ELYkeskukselle ennen koetoiminnan jatkovaiheen aloittamista. 4. Koetoiminta on keskeytettävä viipymättä, jos tarkkailutulokset osoittavat, että suuri osa käytetystä ammoniumsulfaatista tulee tuotantokasan läpi tai jos koetoiminnan todetaan lisäävän selvästi toiminnan jätevesipäästöjä. 5. Määräyksen 3 mukaisen tarkkailun tuloksista on raportoitava viikoittain Kainuun ELY-keskukselle. Tuotantokasan läpi kulkeneen veden typpija sulfaatti-pitoisuuksien selvästä kohoamisesta on kuitenkin ilmoitettava viipymättä tulosten valmistuttua. 6. Jätevesi- ym. päästöihin vaikuttavista toimintahäiriöistä ja muista koetoiminnan poikkeustilanteista on viipymättä ilmoitettava Kainuun ELYkeskukselle sekä Sotkamon kunnan ja Kajaanin kaupungin ympäristönsuojeluviranomaiselle. Mahdollisia terveysvaikutuksia aiheuttavista tilanteista ja päästöistä on ilmoitettava Sotkamon kunnan ja Kajaanin kaupungin terveydensuojeluviranomaisille. Toiminnanharjoittajan on ryhdyttävä heti toimenpiteisiin päästöjen rajoittamiseksi, tilanteen korjaamiseksi sekä tarpeellisen tarkkailun järjestämiseksi. 7. Koetoiminnan jatkovaiheesta (vaihe 2) on laadittava yhteenvetoraportti kuukauden kuluessa sen lopettamisesta. Raporttiin tulee sisällyttää yk-

10 10 sityiskohtaiset tiedot jatkovaiheesta ja sen keskeisistä tuloksista (muun muassa tiedot ammoniumjarosiitin muodostumisesta ja pysyvyydestä) sekä vaikutuksista Talvivaaran kaivoksen jätevesi- ja muihin päästöihin. Yhteenvetoraportti tulee toimittaa Kainuun ELY-keskukselle sekä Sotkamon kunnan ja Kajaanin kaupungin ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisille. RATKAISUN PERUSTELUT Yleiset perustelut Määräysten perustelut Kyseessä on jatkovaihe (vaihe 2) jo toteutetulle koeluonteiselle toiminnalle, jonka tarkoituksena on selvittää ammoniumsulfaatin käytön vaikutusta Talvivaaran kaivoksen malmin bioliuotusprosessin toimintaan. Jatkovaihe on tarpeen ensimmäisen vaiheen tulosten täydentämiseksi. Toinen vaihe kestää noin kuusi viikkoa. Sen toteutuksessa voidaan hyödyntää ensimmäisen koevaiheen ja sitä edeltäneen pilot-vaiheen tulokset ja kokemukset. Tämä osaltaan varmistaa jatkovaiheen toteutuksen ympäristön kannalta parhaan käytännön mukaisesti. Koetoiminnan jatkovaiheessa käytetään tuotantokasalla ammoniumsulfaattia 46,5 tonnia. Tällöin koetoiminnan koko käyttömäärä ensimmäisen vaiheen käyttö mukaan lukien on 60 tonnia. Määrää voidaan vieläkin suhteellisen vähäisenä Talvivaaran kaivoksella ja metallien talteenottolaitoksella käytettävien kemikaalien käyttömääriin verrattuna. Toiminta täyttää ympäristönsuojelulain 30 :n 3 momentissa tarkoitetut vaatimukset sellaiselle koeluontoiselle toiminnalle, johon ei tarvita ympäristölupaa. Ensimmäisessä vaiheessa vesistöön johdettavien jätevesipäästöjen tai muidenkaan päästöjen ei havaittu kasvavan tai muuttuvan ammoniumsulfaatin käytön seurauksena. Koetoiminnassa ei muutenkaan havaittu erityisiä ongelmia. Jos ammoniumsulfaatti ei odotusten mukaisesti sitoudu tuotantokasalla mikrobibiomassaan eikä saostu ammoniumjarosiittina, se kulkeutuu veden mukana kasan läpi ja päätyy viime kädessä metallien talteenottolaitokselle johdettavaan veteen. Tällöin koetoiminta voi nykytilanteessa lisätä lähinnä vesistöön meneviä typpipäästöjä Tällaisessa tilanteessa koetoiminta tulee kuitenkin annetun määräyksen mukaan keskeyttää. Näin ollen koetoiminta ei jatkovaiheessakaan todennäköisesti lisää eikä muuta merkittävästi Talvivaaran kaivoksen ja metallien talteenottolaitoksen päästöjä ympäristöön. Lyhytkestoisesta koetoiminnasta ei muutenkaan aiheudu merkittävää ympäristön pilaantumisen vaaraa. Toteutettaessa toiminta ilmoituksen mukaisesti sekä tätä päätöstä ja annettuja määräyksiä noudattaen toiminta täyttää ympäristönsuojelulain ja jätelain sekä niiden nojalla annettujen asetusten vaatimukset. Ympäristönsuojelulain mukaisille valvontaviranomaisille on varattu mahdollisuus lausunnon antamiseen koetoiminnasta. Laajempaa kuulemista ei ole pidetty tarpeellisena, sillä ilmoituksen mukainen koetoiminta ei ennalta arvioiden lisää jätevesipäästöjä eikä vaikuta yksityisiin etuihin. Määräyksellä 1 varmistetaan jo toteutetun koetoiminnan (vaihe 1) ja sitä edeltäneen pilot-kokeen tulosten ja kokemusten hyödyntäminen kyseessä olevan jatkovaiheen (vaihe 2) suunnittelussa ja toteutuksessa sekä asian-

11 11 mukaiset ilmoitukset varsinaisen koetoiminnan aloittamisesta ja lopettamisesta. Määräyksellä 4 mahdollistetaan koetoiminnan keskeyttäminen ja estetään jätevesipäästöjen lisääntyminen, jos osoittautuu, ettei lisätty ammoniumsulfaatti käyttäydy tuotantokasalla odotetulla tavalla vaan tulee liuosveden mukana kasan läpi. Tarkkailu- ja raportointimääräykset 2, 3, 5 ja 7 on annettu koetoiminnan ja sen päästöjen tarkkailemiseksi, toiminnan valvomiseksi sekä bioliuotuksen kehittämisen ja ympäristösuojelun kannalta monipuolisen tiedon saamiseksi koetoiminnasta. Häiriö- ja poikkeuksellisia tilanteita koskevalla määräyksellä 6 varmistetaan oikea ja tehokas toiminta kyseisissä tilanteissa. VASTAUS YKSILÖITYIHIN VAATIMUKSIIN Kainuun ELY-keskuksen sekä Sotkamon kunnan ja Kajaanin kaupungin ympäristönsuojelu- ja terveydensuojeluviranomaisten lausunnoissa esitetyt vaatimukset on otettu huomioon koetoimintaa koskevista määräyksistä ja niiden perusteluista ilmenevästi. Kyse on lyhytaikaisesta toiminnasta, jonka kesto määräytyy käytettävän ammoniumsulfaatin määrän (46,5 t) sekä käytettävän syöttöliuoksen määrän 5 l/m 2 /h (55 m 3 /h) ja ammoniumtyppipitoisuuden (tavoite 0,16 g/l) mukaan. Ilmoituksen ja määräyksen 3 mukaisen koekasan läpi tulevan veden intensiivinen tarkkailun avulla on mahdollista saada kattava tieto ammoniumsulfaattilisäyksen toimivuudesta ja vaikutuksista. Se mahdollistaa tarvittaessa myös koetoiminnan keskeyttämisen. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Ympäristönsuojelulaki 64 1 momentti KÄSITTELYMAKSU Oikeusohje Koeluontoista toimintaa koskevan ilmoituksen käsittelystä perittävä maksu on euroa. Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta Joensuusta. Valtionneuvoston asetus aluehallintoviraston maksuista vuosina 2012 ja 2013 (1572/2011)

12 12 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Sami Koivula Juhani Itkonen Päätöksen ovat ratkaisseet johtaja Sami Koivula ja ympäristöneuvos Juhani Itkonen (esittelijä) Tiedustelut: asian esittelijä, puh tai JI/am Liite Valitusosoitus Päätös Tiedoksi Hakija Kainuun ELY-keskus / Ympäristö ja luonnonvarat Kainuun ELY-keskus / Kalatalous Kajaanin kaupunki Kajaanin kaupunki / Ympäristönsuojeluviranomainen Kajaanin kaupunki / Terveydensuojeluviranomainen Sotkamon kunta Sotkamon kunta / Ympäristönsuojeluviranomainen Sotkamon kunta / Terveydensuojeluviranomainen Suomen ympäristökeskus

13 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeuteen toimitettavalla valituskirjelmällä. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ELY-keskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Vaasan hallinto-oikeudessa. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - aluehallintoviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin aluehallintoviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia aluehallintoviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen hallinto-oikeuteen Vaasan hallinto-oikeuden yhteystiedot Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Vaasan hallinto-oikeuden kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Korsholmanpuistikko 43 postiosoite: PL 204, Vaasa puhelin: vaihde ; telekopio sähköposti: vaasa.hao@oikeus.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.