ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS

Transkriptio

1 ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS Dnro 37/420/ ASIA Sopimusvahvistus sekä sopimusta ja laskutusta koskevat tiedot TOIMENPIDEPYYNNÖN TEKIJÄ Martti Luukkonen ASIANOSAINEN Market Energia Sähkönmyynti Oy Kasarmikatu 27 H Helsinki VIREILLETULO SELOSTUS ASIASTA Toimenpidepyyntö Energiamarkkinavirastoon on saapunut Martti Luukkosen kirje, jonka liitteenä on Market Energia Sähkönmyynti Oy:lle (jäljempänä myös Market Energia) osoitettu reklamaatio. Reklamaatio on toimitettu Energiamarkkinavirastolle tiedoksi ja toimenpiteitä varten. Toimenpidepyynnön tekijä kertoo reklamaatiossaan neuvotelleensa Market Energian kanssa puhelimitse määräaikaisen sopimuksen alkavaksi Hän oli kuitenkin saanut toistaiseksi voimassa olevaa sopimusta koskevan kirjallisen vahvistuksen (reklamaatiossa päivämäärä virheellisesti ) väärälle toimituksen aloituspäivälle Toimenpidepyynnön tekijän otettua yhteyttä yhtiöön, hänelle oli luvattu toimittaa uusi sopimusta vastaava kirjallinen vahvistus. Kun vahvistusta ei ollut saapunut, toimenpidepyynnön tekijä oli ottanut uudestaan yhteyttä yhtiöön Uusi sopimusvahvistus oli saapunut Toimenpidepyynnön tekijän mukaan hän oli saanut maksumuistutuksen päivätystä laskusta, jota hä- Energiamarkkinavirasto Lintulahdenkuja 4 Puhelin S-posti virasto@energiamarkkinavirasto.fi Energimarknadsverket Helsinki Telefax Internet

2 ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS 2 (6) nelle ei ollut lainkaan toimitettu. Lisäksi laskutettava summa vastasi 5-6 kuukauden kulutusta, vaikka sopimusta tehtäessä hänelle oli kerrottu sen vastaavan kolmea kuukautta. Toimenpidepyynnön tekijän Market Energialle tekemiin useisiin soittoihin yhtiö ei ole joko vastannut tai toimenpidepyynnön tekijä ei ole saanut kysymyksiinsä selventävää vastausta. Toimenpidepyynnön tekijä vaatii Market Energialta hyvitystä yhtiön aiheuttamista virheistä johtuneista ylimääräisistä kuluista yhteensä 208,05 euroa. Toimenpidepyynnön liitteenä on kaksi Market Energian lähettämää sähkönmyyntisopimuksen vahvistusilmoitusta, maksumuistutus sekä puheluerittely, johon on merkitty Market Energian kanssa käytyjen puhelinkeskustelujen päivämäärät. Energiamarkkinaviraston pyytämät selvitykset Energiamarkkinavirasto pyysi päivätyllä kirjeellä Market Energiaa antamaan selvityksen tapahtumista sekä vastineen toimenpidepyynnön johdosta. Energiamarkkinavirasto pyysi selvitystä erityisesti Market Energian lähettämistä vahvistusilmoituksista sekä siitä, onko Market Energia antanut asiakkaalle ennen sähkönmyyntisopimuksen tekemistä oikeat ja sopimusta vastaavat tiedot laskutettavan summan ja arvioidun kulutusmäärän vastaavuuden osalta. Vastine pyydettiin toimittamaan mennessä ilmoittaen, että määräajan noudattamatta jättäminen ei estä asian ratkaisemista. Lisäksi yhtiötä muistutettiin puhelimitse selvityksen toimittamisesta sekä vielä sähköpostitse Market Energia ei toimittanut vastinetta Energiamarkkinavirastolle. PERUSTELUT Energiamarkkinaviraston toimivalta Sähkömarkkinalain (386/1995) 38 :n 2 momentin mukaan Energiamarkkinaviraston tehtävänä on valvoa sähkömarkkinalain sekä sen nojalla annettujen säännösten noudattamista. Sähkömarkkinalain 39 :n 1 momentin nojalla Energiamarkkinaviraston on velvoitettava sähkömarkkinalakia tai sen nojalla annettuja säännöksiä rikkova korjaamaan virheensä tai laiminlyöntinsä. Lisäksi velvoitepäätöksessä Energiamarkkinavirasto voi määrätä, millä tavoin virhe tai laiminlyönti tulee korjata. Energiamarkkinaviraston toimivaltaan kuuluu sähkömarkkinalainsäädännössä sähkömarkkinoiden osapuolille asetettujen velvoitteiden noudattamisen valvonta yleisellä tasolla sekä mahdollisuus velvoittaa säännösten vastaisesti menetellyt taho korjaamaan vastaisuudessa menettelynsä lain tai säännösten mukaiseksi. Sen sijaan Energiamarkkinaviraston toimivaltaan ei kuulu sähkömarkkinoiden osapuolten yksittäisten sopimusoikeudellisten riitojen ratkaiseminen. Sopimuksen tulkintaa ja täytäntöönpanoa koskevia riitoja ei siten käsitellä Energiamarkkinavirastossa, vaan yleisessä alioi-

3 ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS 3 (6) keudessa. Kuluttaja voi saattaa yksittäisen riita-asian myös kuluttajariitalautakunnan oikeudellisesti sitomattoman ratkaisumenettelyn kohteeksi. Sopimusta ja laskutusta koskevat tiedot Toimenpidepyynnön tekijä on tuonut esille Market Energian menettelyn laskutukseen ja asiakaspalvelun toimivuuteen liittyen. Lisäksi hän on vaatinut yhtiöltä hyvitystä sen virheellisen toiminnan aiheuttamista kuluista. Sähkömarkkinalain 25 c :n 1 momentin mukaan sähkönmyyjän on annettava sähkönkäyttäjälle ennen sopimuksen tekemistä tiedot sopimukseen sovellettavista keskeisistä ehdoista sekä tarjolla olevista sopimuksen sisältöä koskevista vaihtoehdoista. Lainkohdan 3 momentin mukaan sähkönmyyntisopimusta koskevia tietoja ei tarvitse antaa vain siinä tapauksessa, jos sopimus tehdään suullisesti eikä sähkönkäyttäjä tietoja halua. Energiamarkkinavirasto katsoo, että jos sähkönmyyjä arviolaskuttaa sähkönkäyttäjää koko vuosikulutusarvioon nähden huomattavan etupainotteisen laskutusjaksoon kohdistuvan kulutusarvion perusteella, tällainen toimialan yleisestä käytännöstä poikkeava ehto on katsottava sopimuksen keskeiseksi ehdoksi, josta asiakasta on tiedotettava etukäteen. Tällainen ehto voi vaikuttaa merkittävästi sähkönkäyttäjän maksuvalmiuteen. Toimenpidepyynnön tekijän mukaan Market Energian ensimmäisessä laskussaan laskuttama summa vastasi 5-6 kuukauden sähkönkulutusta, vaikka sopimusta tehtäessä hänelle oli kerrottu laskun vastaavan kolmen kuukauden kulutusta. Asiassa ei ole saatu Market Energialta tarkempaa selvitystä siitä, mitä tietoja asiakkaalle on ennen sopimuksen tekemistä annettu. Sopimusvahvistukseen on kirjattu seuraavaa: Sähköstä laskutetaan neljästi vuodessa etukäteen käyttöpaikan arvioidun sähkönkulutuksen mukaan. Laskutukseen liittyvistä yksityiskohdista ei ole säädetty sähkömarkkinalainsäädännössä, vaan ne on jätetty pääosin myyjän ja asiakkaan kesken sovittaviksi. Energiamarkkinavirasto katsoo saadun selvityksen perusteella, että Market Energia on antanut toimenpidepyynnön tekijälle sopimusta tehtäessä tietoja laskutusjakson laskutettavan summan muodostumisesta. Eri asia on se, menetteleekö yhtiö sopimuksesta antamiensa tietojen mukaisesti eli kuinka monen kuukauden kulutusta lasku on tosiasiassa vastannut. Jos myyjä poikkeaa sovitusta laskutustavasta, hän menettelee sopimuksen vastaisesti. Asian ratkaiseminen edellyttäisi lisäksi selvitystä muun muassa sähkönkäyttäjän aiemman ja nykyisen sähkönkulutuksen suuruudesta. Tällaista yksittäiseen sopimukseen liittyvää asiaa sähkölaskun ja sähkönkulutuksen vastaavuudesta Energiamarkkinavirasto ei voi edellä viraston toimivallasta esitetyn mukaisesti ratkaista arvioimalla pelkästään Market Energian toiminnan sähkömarkkinalainmukaisuutta. Tämän vuoksi Energiamarkkinavirasto katsoo, ettei sillä ole asiassa toimivaltaa ja jättää asian tutkimatta. Sähkömarkkinalainsäädännössä ei säädetä myöskään laskujen tai maksumuistutuksen lähettämisestä eikä säännöksissä ole asetettu nimenomaisia velvoitteita sähköyhtiöiden asiakaspalvelun laadun osalta. Edellä mainitun perusteella Energiamarkkinavirasto jättää toimivaltaansa kuulumattomana tutkimatta Market Energian asiakaspalveluun

4 ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS 4 (6) ja laskutukseen liittyvät asiat sekä sen, onko toimenpidepyynnön tekijällä oikeutta saada hyvitystä mahdollisesta sopimusrikkomuksesta tai aiheutuneista kuluista. Sopimusvahvistus Asiassa tulee arvioitavaksi, onko Market Energia lähettänyt sähkönmyyntisopimusta koskevan vahvistusilmoituksen säädetyssä ajassa ja onko ilmoituksessa mainittu huomautusaika ollut riittävä. Sähkömarkkinalain 25 e :n 1 momentin mukaan vähittäismyyjän on lähetettävä muutoin kuin kirjallisesti tehdystä sähkönmyyntisopimuksesta sähkönkäyttäjälle tiedot tehdystä sopimuksesta sekä siihen sovellettavista hinnoista ja muista ehdoista (vahvistusilmoitus). Vahvistusilmoitus on lähetettävä viivytyksettä ja viimeistään kahden viikon kuluttua sopimuksen tekemisestä. Lainkohdan 2 momentin nojalla vahvistusilmoituksessa mainitun sopimuksen sisältöä koskevan huomautusajan on oltava vähintään kolme viikkoa ilmoituksen lähettämisestä. Sopimusvahvistuksen lähettäminen Asiassa saadun selvityksen perusteella toimenpidepyynnön tekijä on tehnyt Market Energian kanssa suullisesti määräaikaisen sähkönmyyntisopimuksen, jonka alkamispäiväksi on sovittu Yhtiö on lähettänyt toimenpidepyynnön tekijälle päivätyn sähkönmyyntisopimuksen vahvistuksen, joka on saapunut toimenpidepyynnön tekijälle Market Energia on siten lähettänyt alkuperäisen vahvistusilmoituksen säädetyssä kahden viikon ajassa sopimuksen tekemisestä. Sopimusvahvistus on kuitenkin ollut virheellinen siltä osin, että se on koskenut toistaiseksi voimassaolevaa sopimusta eikä sovittua määräaikaista sopimusta. Lisäksi sopimuksen alkamispäivämäärä on ollut väärä , kun sen olisi pitänyt olla Asiassa arvioidaan myös, onko Market Energialla ollut sähkömarkkinalain mukaan velvollisuus lähettää uusi sopimusvahvistus säädetyssä ajassa. Toimenpidepyynnön tekijä on reklamoinut yhtiölle puhelimitse virheellisestä sopimusvahvistuksesta ja Uusi, sisällöltään oikea sopimusvahvistus on saapunut hänelle Uudessa vahvistuksessa on mainittu Kopio ja lisäksi alkuperäisen vahvistuksen päiväys Edellä olevan perusteella on pääteltävissä, että uusi sopimusvahvistus on lähetetty eli vasta noin kaksi kuukautta alkuperäisen sopimuksen tekemisen jälkeen ja noin puolitoista kuukautta sopimusvahvistuksen virheellisyyttä koskevan ensimmäisen huomautuksen jälkeen. Saadun selvityksen perusteella suullisesti sovitun sopimuksen jälkeen Market Energian ja toimenpidepyynnön tekijän välillä ei ole tehty uutta sopimusta, josta tulisi lähettää sopimusvahvistus sähkömarkkinalaissa säädetyssä ajassa. Sähkömarkkinalaissa ei myöskään ole säädetty määräaikaa sille, missä ajassa sähkönmyyjän tulee toimittaa sisällöltään virheellisen sopimusvahvistuksen tilalle uusi sopimusvahvistus. Siten Market Energia ei ole toiminut sähkömarkkinalain vastaisesti lähettäessään tehdystä sopimuksesta sisällöltään oikean sopimusvahvistuksen vasta

5 ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS 5 (6) , kun se oli lähettänyt alkuperäisen, vaikkakin virheellisen, sopimusvahvistuksen sähkömarkkinalaissa säädetyssä ajassa. Huomautusajan pituus Sopimusvahvistukseen sisältyvästä huomautusajasta sekä alkuperäisessä että korjatussa Market Energian vahvistuksessa on todettu seuraavaa: Sähkönmyyntisopimus tulee voimaan sovittuna päivänä ja jatkuu tässä vahvistuksessa mainituin ehdoin, mikäli ette kahden viikon kuluessa ilmoita vahvistuksen tai esitettyjen ehtojen sopimuksenvastaisuudesta. Sopimusvahvistuksista ei käy yksiselitteisesti ilmi, mistä päivästä huomautusaika alkaa tai minä päivänä se päättyy. Sähkömarkkinalain mukaan huomautusajan on oltava vähintään kolme viikkoa vahvistusilmoituksen lähettämisestä. Huomautusajan kuluminen lasketaan nimenomaan vahvistusilmoituksen lähettämisestä, ei sen vastaanottamisesta. Näin ollen sähkömarkkinalain mukaisen huomautusajan kulumisessa ei voida antaa merkitystä esimerkiksi sille seikalle, milloin asiakas postin kulkemiseen kuluvan ajan perusteella oletettavasti tai tosiasiallisesti saa vahvistusilmoituksen. Asiakkaan tiedossa on myös yksiselitteisesti oltava viimeinen päivä mahdollisen huomautuksen tekemiselle. Edellä olevan perusteella Market Energia on menetellyt sähkömarkkinalain 25 e :n 2 momentin vastaisesti ilmoittaessaan sopimuksen vahvistusilmoituksessa huomautusajan pituudeksi kolmen viikon sijasta kaksi viikkoa. RATKAISU Energiamarkkinavirasto jättää toimivaltaansa kuulumattomana tutkimatta toimenpidepyynnössä esitetyt Market Energia Sähkönmyynti Oy:n laskutusta, asiakaspalvelua sekä hyvitysten maksamista koskevat asiat. Market Energia Sähkönmyynti Oy ei ole menetellyt sähkömarkkinalain 25 e :n 1 momentin vastaisesti sopimusvahvistuksen lähettämisen määräajan osalta. Market Energia Sähkönmyynti Oy on menetellyt sähkömarkkinalain 25 e :n 2 momentin vastaisesti ilmoittaessaan sopimusvahvistuksissaan huomautusajaksi kaksi viikkoa. Energiamarkkinavirasto velvoittaa Market Energia Sähkönmyynti Oy:n ryhtymään toimenpiteisiin sähkömarkkinalainsäädännön vastaisen menettelynsä korjaamiseksi siten, että sopimusvahvistuksen huomautusajaksi tulee vähintään kolme viikkoa vahvistuksen lähettämisestä. Market Energia Sähkönmyynti Oy:n on viimeistään ilmoitettava Energiamarkkinavirastolle tekemänsä korjaavat toimenpiteet ja toimitettava Energiamarkkinavirastolle jäljennös korjatusta sopimusvahvistuksesta. Tätä päätöstä on noudatettava muutoksenhausta huolimatta.

6 ENERGIAMARKKINAVIRASTO PÄÄTÖS 6 (6) SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Sähkömarkkinalaki (386/1995) 25 c, 25 e, 38 2 momentti, 39 1 momentti ja 51. MUUTOKSENHAKU Valitusosoitus toimenpidepyynnön tekijälle, siltä osin kuin toimenpidepyyntö on jätetty tutkimatta, on päätöksen liitteenä 1. Valitusosoitus Market Energia Sähkönmyynti Oy:lle on päätöksen liitteenä 2. Ylijohtaja Antti Paananen Ryhmäpäällikkö Anu Värilä LIITTEET Valitusosoitus toimenpidepyynnön tekijälle (liite 1) Valitusosoitus Market Energia Sähkönmyynti Oy:lle (liite 2) JAKELU Market Energia Sähkönmyynti Oy Martti Luukkonen MAKSUTTA TIEDOKSI Kuluttajavirasto Energiateollisuus ry

7 ENERGIAMARKKINAVIRASTO Liite 1 VALITUSOSOITUS Muutoksenhakuoikeus Energiamarkkinaviraston päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään. Valituskelpoisella päätöksellä tarkoitetaan toimenpidettä, jolla asia on ratkaistu tai jätetty tutkimatta. Valitusoikeus on sillä, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Valitusviranomainen Valitusaika Valitusviranomainen Energiamarkkinaviraston päätökseen on Oulun hallinto-oikeus. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmän sisältö Valitus tehdään kirjallisesti. Oulun hallinto-oikeudelle osoitetussa valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmän liitteet Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: muutoksenhaun kohteena oleva päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu Energiamarkkinavirastolle tai hallinto-oikeudelle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. Valituskirjelmän toimittaminen valitusviranomaiselle Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa Oulun hallinto-oikeuteen, jonka osoite on: Oulun hallinto-oikeus Isokatu 4 PL Oulu Faksi: Sähköposti: oulu.hao(at)oikeus.fi

8 ENERGIAMARKKINAVIRASTO Liite 2 VALITUSOSOITUS Muutoksenhakuoikeus Energiamarkkinaviraston päätökseen saa hakea muutosta valittamalla siten kuin hallintolainkäyttölaissa (586/1996) säädetään. Valituskelpoisella päätöksellä tarkoitetaan toimenpidettä, jolla asia on ratkaistu tai jätetty tutkimatta. Valitusoikeus on sillä, johon päätös on kohdistettu tai jonka oikeuteen, velvollisuuteen tai etuun päätös välittömästi vaikuttaa. Valitusviranomainen Valitusaika Valitusviranomainen Energiamarkkinaviraston päätökseen on markkinaoikeus. Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Valituskirjelmän sisältö Valitus tehdään kirjallisesti. Markkinaoikeudelle osoitetussa valituskirjelmässä on ilmoitettava: valittajan nimi ja kotikunta postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi sekä perusteet, joilla muutosta vaaditaan. Valituskirjelmän liitteet Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on muu henkilö, on valituskirjelmässä ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: muutoksenhaun kohteena oleva päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu Energiamarkkinavirastolle tai markkinaoikeudelle. Asiamiehen on liitettävä valituskirjelmään valtakirja, jollei päämies ole valtuuttanut häntä suullisesti valitusviranomaisessa. Asianajajan ja yleisen oikeusavustajan tulee esittää valtakirja ainoastaan, jos valitusviranomainen niin määrää. Valituskirjelmän toimittaminen valitusviranomaiselle Valituskirjelmä on toimitettava valitusajan kuluessa markkinaoikeuteen, jonka osoite on: Markkinaoikeus Erottajankatu 1-3 PL HELSINKI Faksi: sähköposti: markkinaoikeus@oikeus.fi