YLÄMYLLYN ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 157

Transkriptio

1 Liperin kunta, 1(10) LIPERIN KUNTA YLÄMYLLYN ASEMAKAAVAN MUUTOS KORTTELI 157 OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA 1. MIKÄ ON OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisilla on ennen kaavaehdotuksen asettamista julkisesti nähtäville mahdollisuus esittää alueelliselle ELY-keskukselle neuvottelun käymistä osallistumis- ja arviointisuunnitelman riittävyydestä (MRL 64 ). 2. HANKEKUVAUS JA SUUNNITTELUTILANNE Asemakaava koskee Ylämyllyn keskustan korttelia 157. Suunnittelualue on merkitty oheiseen kuvaan (kuva 1). Tarkka suunnittelualueen rajaus on esitetty kuvassa 2. Muutosalue sijaitsee keskeisellä paikalla Ylämyllyn keskustassa liikenteellisessä solmukohdassa. Kaava-alueen pinta-ala on 2,4 ha. Kaavamuutoksen alue on kunnan omistuksessa. Asemakaavan tavoitteena on lisätä keskustamaista asumista sekä kaupallisten palvelujen alueita toiminnan tarpeisiin sopiviksi ja parantaa pysäköinti- ja liikennejärjestelyjä kaava-alueella. Suunnittelualue on rakentamatonta taajama-aluetta Ylämyllyntien ja Liperintien risteyksen läheisyydessä. Valtatie 9 kulkee alueesta pohjoiseen noin 400 metrin päässä. Korttelin 157 pohjoispuolella sijaitsee huoltoasema, länsipuolella terveysasema ja seurakuntatalo ja idässä asuin-, liike- ja toimistorakennusten korttelialueita. Etelä- ja länsipuolella on puistoalueita. Alueen eteläpuolelle on suunniteltu Hoikantien uusi tielinjaus ja kiertoliittymä Ylämyllyntielle.

2 Liperin kunta, 2(10) Kuva 1. Kaava-alueen sijainti punaisella soikiolla, pohjakartta MML Kuva 2. Kaava-alueen rajaus, kortteli 157

3 Liperin kunta, 3(10) 3. SUUNNITTELUN LÄHTÖKOHDAT Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtioneuvosto on hyväksynyt valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Tavoitteet astuivat voimaan Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet koskevat seuraavia asiakokonaisuuksia: - Toimiva aluerakenne - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu - Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - Toimiva yhteysverkko ja energiahuolto Maakuntakaava Pohjois-Karjalan maakuntavaltuusto hyväksyi maakuntakaavan 1. vaiheen Valtioneuvosto vahvisti kaavan Maakuntavaltuusto hyväksyi maakuntakaavan täydennyksen eli 2. vaihekaavan ja ympäristöministeriö vahvisti sen Maakuntavaltuusto hyväksyi maakuntakaavan 3. vaiheen kokouksessaan ja sen vahvisti Ympäristöministeriö Maakuntavaltuusto hyväksyi maakuntakaavan 4. vaiheen. Valtuustosta kaava etenee ympäristöministeriön vahvistettavaksi. Maakuntakaavan 4. vaiheessa käsitellään: vähittäiskaupan suuryksiköt, keskusverkko, taajamatoimintojen alueet, joitakin teollisuus- ja työpaikkatoimintojen alueita sekä Ylämyllyn taajaman radan pohjoispuolen maankäyttö. Kuva 3. Ote maakuntakaavan yhdistelmäkartasta vaiheista 1-3

4 Liperin kunta, 4(10) Maakuntakaavaavassa alueelle on osoitettu taajamatoimintojen alue (A), ydinkaupunkiseudun alakeskus (ca). Lisäksi kaavassa on merkintä valtakunnallisesti merkittävä runkotie, seututie ja eritasoliittymä sekä viheryhteystarpeita. Kuva 4. Ote maakuntakaavan vaiheesta 4 Suunnittelualueelle tai sen läheisyyteen liittyvät seuraavat vaihekaava 4. varaukset: TAAJAMATOIMINTOJEN ALUEET (A) Aluevarausmerkinnällä osoitetaan taajamatoimintojen aluetta, jolla on yhdyskuntarakenteen kehittämisen kannalta vähintään seudullista merkitystä ja jonka suunnittelussa tulee ottaa huomioon ylikunnalliset aluetarpeet. Merkintään sisältyy mm. yksityiskohtaista suunnittelua edellyttävät asumisen, palvelujen, merkittäviä ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien teollisuus- ja työpaikka-alueiden sekä muiden taajamatoimintojen sijoittumis- ja laajentumisalueet. Merkintä sisältää myös taajaman sisäistä käyttöä palvelevat liikenneväylät, virkistysalueet ja -yhteydet, yhdyskuntateknisen huollon alueet, muut erityisalueet sekä paikalliset suojelualueet. Suunnittelumääräys: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee ottaa huomioon taajaman erityispiirteet ja edistää yhdyskuntarakenteen eheytymistä sekä keskusta-alueen kehittämistä taajaman toiminnalliseksi ja taajamakuvaltaan selkeäksi kokonaisuudeksi sekä kiinnittää huomiota taajamakuvaan ja taajaman sisäisen viherverkoston, arvokkaan kulttuuriympäristön ominaispiirteiden sekä luonnonympäristön ja rakennetun ympäristön kohteiden erityisarvojen säilyttämiseen. Laajennusalueiden suunnittelussa tulee

5 Liperin kunta, 5(10) ottaa huomioon taloudellisuus, palvelujen saavutettavuus, kevyen liikenteen sekä joukkoliikenteen toimintamahdollisuudet. TYÖPAIKKATOIMINTOJEN ALUE (TP, TP-1, TP-kme) Merkinnällä osoitetaan aluerakenteen kannalta merkittävää työpaikkaaluetta, jolla on vähintään seudullista merkitystä. Alue on tarkoitettu pääasiassa ympäristöhäiriöitä aiheuttamattomien tuotanto-, varasto- ja tilaa vievän kaupan ja muiden palvelujen alueeksi. Lisämerkinnällä -1 osoitetaan alueita, jotka sijaitsevat osittain tai kokonaan luokitelluilla pohjavesialueilla. Lisä-merkinnällä -kme osoitetaan alueita, joihin voidaan sijoittaa merkitykseltään seudullisia vähittäiskaupan suuryksiköitä, jotka kaupan laatu huomioon ottaen voivat perustellusta syystä sijoittua myös keskusta-alueiden ulkopuolelle kuten auto-, rauta-, huonekalu-, puutarha- ja maatalouskauppaa. Suunnittelumääräys: Alueelle ei saa suunnitella sellaisia työpaikkatoimintoja, joilla on merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia lähialueille. Lisämerkinnällä -1 osoitettujen alueiden suunnittelussa tulee ottaa huomioon pohjavesien suojelu. Lisämerkinnällä -kme osoitetuilla alueilla vähittäiskaupan suuryksiköiden mitoitus ja tarkempi sijoittuminen tulee suunnitella siten, ettei niillä ole yksin tai yhdessä muiden hankkeiden kanssa merkittäviä haitallisia vaikutuksia keskusta-alueiden kaupallisiin palveluihin ja niiden kehittämiseen. Samoin yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee kiinnittää erityistä huomiota alueiden saavutettavuuteen joukko- ja kevyellä liikenteellä. Tilaan vaativan kaupan suuryksikön enimmäismitoitus on Joensuun TP-kme alueella k-m². TP-kme merkintä mahdollistaa tilaa vaativan kaupan suuryksiköt. ALAKESKUS, KOHDEMERKINTÄ (ca) Merkinnällä osoitetaan Joensuun kaupunkiseudun alakeskukset, joihin sijoittuu asumisen ohella keskustahakuisia palvelu-, hallinto- ja muiden toimintojen alueita niihin liittyvine liikenne- ja viheralueineen. Merkinnän osoittamalle alueelle ei saa sijoittaa seudullisesti merkittäviä vähittäiskaupan suuryksikköjä. Suunnittelumääräys: Yksityiskohtaisemmassa suunnittelussa tulee kiinnittää huomiota taajamakuvaan, kulttuuriympäristön ominaispiirteiden säilymiseen, keskustaalueen toimivuuteen, kevyen liikenteen toimintamahdollisuuksiin ja keskustan liittymiseen muuhun taajamarakenteeseen. VIHERYHTEYSTARVE Merkinnällä osoitetaan Joensuun kaupunkiseutuun liittyviä olemassa olevia tai tavoitteellisia viheryhteyksiä, joilla on merkitystä erityisesti seudullisen virkistysalueverkoston, mutta myös ekologisten yhteyksien kannalta. Suunnittelumääräys: Yksityiskohtaisessa suunnittelussa tulee määrittää viheryhteyden tarkempi sijainti sekä varmistaa maastokäytävän riittävä leveys, jotta alueellinen viheralueiden verkosto voidaan toteuttaa riittävän yhtenäisenä kokonaisuutena. Maakuntakaavojen merkinnät eivät estä alueen kehittämistä.

6 Liperin kunta, 6(10) Yleiskaava Liperin kunta on kumonnut kunnanvaltuuston ja hyväksymän ja Ympäristökeskuksen vahvistaman osayleiskaavan kuvassa (kuva 5) osoitetuilta alueilta. Kuva 5. Ote kumotusta osayleiskaavasta Asemakaavoitusta ohjaavaksi kaavaksi on tullut kumoamisen jälkeen Joensuun seudun yleiskaava 2020, siten kuin se kohdistuu kumottavien kaavojen alueisiin. Kuva 6. Ote voimassa olevasta yleiskaavasta

7 Liperin kunta, 7(10) Joensuun seudun yleiskaava 2020:ssa kaavamuutosalueelle kohdistuvat seuraavat varaukset: Aluekeskuksen keskustatoimintojen alue tai kohde(ca, ca) Alueelle tai kohdemerkinnän vaikutusalueelle voidaan sijoittaa kaupallisia ja julkisia palveluja, muita alueen luonteeseen soveltuvia työpaikkoja, kerros- tai pientaloasumista, puistoja tai lähivirkistysalueita sekä toreja, aukioita, katuja ja muita liikenne- ja pysäköintialueita. Alueelle on mahdollista sijoittaa MRL 58.3 :n perusteella vähittäiskaupan suuryksikkö. Ulkoilun yhteystarve Merkinnällä on osoitettu ulkoilun vetovoima-alueilla sellaisia yhteysvälejä, joissa ulkoilun ohjaaminen merkityille reiteille on tarpeen. Toisaalta yhteystarpeita on osoitettu kuvaamaan seudun ulkoilureittiverkoston yhteyspuutteita niin paikallisen virkistyksen kuin luonto- ja vapaa-ajan matkailun kehittämisen kannalta. Kevyen liikenteen laatukäytävä Merkinnällä osoitetaan hyvätasoisina kehitettävät kevyen liikenteen yhteysvälit. Asemakaava Ylämyllyn keskustan asemakaavan muutos ja laajennus on hyväksytty Liperin kunnanvaltuustossa Voimassa olevassa Ylämyllyn asemakaavassa suunnittelualue on osoitettu merkinnällä K-1. K-1 on liike- ja toimistorakennusten korttelialue, johon saa sijoittaa lisäksi moottoriajoneuvojen huoltoasema ja siihen liittyviä korjaamotoimintaa palvelevia rakennuksia.

8 Liperin kunta, 8(10) Kuva 7. Ajantasa-asemakaava ja asemakaavamuutoksen rajaus punaisella Muut suunnitelmat ja selvitykset Edellisessä kaavavaiheessa on tehty Ylämyllyn liikennealuevarausselvitys (Ramboll 2012), jossa on analysoitu alueen nykyisiä liikennemääriä ja niiden suuntia sekä ennustettu tulevaa liikennettä. Rakennusjärjestys Kunnanvaltuusto hyväksyi rakennusjärjestyksen Rakennusjärjestys on ollut voimassa alkaen. Pohjakartta Suunnittelualueesta on käytössä Liperin kunnan mittausosaston laatima, numeerisessa muodossa oleva ajantasainen pohjakartta. Rakennuskiellot Alueella ei ole voimassa rakennuskieltoa. 4. OSALLISET Kaavahankkeessa osallisia ja sidosryhmiä ovat alustavan tarkastelun perusteella ainakin seuraavat tahot: Suunnittelualueen ja sen lähialueen maanomistajat Läheisyydessä asuvat ja työskentelevät ihmiset ja muut kuntalaiset

9 Liperin kunta, 9(10) Kunnan luottamuselimet Kunnan eri hallintokunnat Muut yhteisöt Paikalliset järjestöt ja yhdistykset Viranomaiset: - Pohjois-Karjalan ELY-keskus - Pohjois-Savon ELY-keskus - Pohjois-Karjalan maakuntaliitto - Museovirasto 5. SUUNNITTELUPROSESSI Kaavatyö on tarkoitus laatia seuraavan rungon muotoisesti: Kunnanhallituksen kaavoituspäätös OAS ja valmisteluaineisto / kaavaluonnos nähtävillä (kevät-kesä 2016) Osallisten 1. kuuleminen - tiedottaminen lehdissä - luonnos nähtävillä kunnantoimistossa - osallisilla on mahdollisuus ilmaista mielipiteensä suunnitelmasta kirjallisesti Viranomaisyhteistyö (tarvittaessa) Kaavaehdotuksen valmistelua Teknisen lautakunnan ja kunnanhallituksen käsittely Osallisten 2. kuuleminen ts. kaavaehdotus nähtävillä (syksy 2016) - tiedottaminen lehdissä ja kirjeitse niille jotka ovat luonnosvaiheessa tehneet huomauksia kaavasta. - ehdotus nähtävillä - osallisilla on mahdollisuus ilmaista mielipiteensä suunnitelmasta kirjallisesti - lausuntopyynnöt viranomaisilta Viranomaisyhteistyö (tarvittaessa) Teknisen lautakunnan ja kunnanhallituksen käsittely Kunnanvaltuuston hyväksyminen (loppuvuosi 2016) Kaavan hyväksymispäätöstä koskeva pöytäkirja nähtävillä 30 päivän ajan. Nähtäville asettamisesta alkaa valitusaika. Osallisilla on valitusoikeus valitusaikana. 6. VAIKUTUSTEN ARVIOINTI Prosessin kussakin vaiheessa seurataan ja arvioidaan kaavasuunnitelman seuraavia ympäristövaikutuksia: Vaikutusta valtakunnallisiin alueidenkäyttötavoitteisiin Vaikutusta luonnonympäristöön - esim. vaikutukset kasvillisuuteen, eläimiin sekä pohjaveteen Vaikutusta rakennettuun ympäristöön ja yhdyskuntarakenteeseen - esim. yleiskaavasta poikkeamisen vaikutuksen palvelurakenteeseen

10 Liperin kunta, 10(10) Vaikutusta maisemaan Vaikutukset liikenteeseen Taloudelliset vaikutukset - esim. kaupalliset vaikutukset - esim. vaikutukset myymäläverkkoon Sosiaaliset vaikutukset - esim. turvallisuus - esim. vaikutukset työpaikkoihin 7. YHTEYSTIEDOT Liperin kunnassa asiaa hoitaa: Yhdyskuntasuunnittelija Anu Louhelainen Ylämyllyntie 94 (L- rakennus), Ylämylly puh anu.louhelainen@liperi.fi Kaavan laatijoina toimivat: FCG Suunnittelu ja tekniikka Oy Microkatu 1, PL Kuopio Aluepäällikkö, DI Timo Leskinen puh timo.leskinen@fcg.fi a täydennetään tarvittaessa prosessin edetessä.