Ilmastokestävä kaavoitus KILVA ymparisto.fi/kilva

Transkriptio

1 Ilmastokestävä kaavoitus KILVA ymparisto.fi/kilva Kaavoituksen ajankohtaispäivä Varsinais-Suomen ELY-keskus Valeria Kerkkä Soili Ingelin Pauliina Pelkonen Riitta Syvälä Katriina Virtanen Pirkanmaan ELY-keskus

2 Checklistin tausta: miksi tarvitaan vielä yksi työkalu?

3 Suomi hiilineutraali 2035: Tarvitaan käyttöön kaikki mahdolliset työkalut: Fiksua hyödyntää olevat hyvät rakenteet! MRL yksi merkittävimmistä ellei merkittävin ilmastolaki ja keino tukea laajalla sektorilla päästövähennyksiä

4 MRL-uudistus ja ilmasto Luonnoksessa uusi ilmastopykälä ilmastovaikutusten arviointi entistäkin selkeämmin osaksi kaavaprosesseja. Jotta tämä tavoite jalkautuu käytäntöön, tarvitaan lain voimaan tullessa alusta saakka myös työkaluja, joilla asiaa voidaan työstää. Kaavoituksen ilmastohoksautusta tarvitaan!

5 Ilmastonmuutoksen hillintä ja siihen sopeutuminen alueidenkäytön suunnittelussa ja rakentamisessa, luonnos pykäläksi Alueidenkäytön suunnittelussa ja rakentamisessa on edistettävä ilmastonmuutokseen hillintää: 1) vahvistamalla yhdyskuntarakenteen eheyttä ja hyödyntämällä kestävästi olemassa olevaa infrastruktuuria; 2) tukemalla resurssitehokasta yhdyskuntakehitystä sekä luomalla edellytyksiä vähähiiliselle ja kestävälle liikennejärjestelmälle; 3) luomalla edellytyksiä uusiutuvien ja vähähiilisten energiamuotojen hyödyntämiselle; 4) rakentaminen (tämä kohta täydentyy myöhemmin) Alueidenkäytön suunnittelussa ja rakentamisessa on varauduttava lisääntyviin sään ääri-ilmiöihin ja muihin ilmastonmuutoksen aiheuttamiin muutoksiin ja riskeihin sekä varmistettava ekologisten yhteyksien säilyminen. Uusi rakentaminen on sijoitettava tulvavaara-alueiden ulkopuolelle tai tulvariskien hallinta tulee muutoin varmistaa.

6 Pykälän perusteluista Pykälän 1 momentin 1 kohdan mukaan alueidenkäytön suunnittelussa olisi edistettävä ilmastonmuutokseen hillintää vahvistamalla yhdyskuntarakenteen eheyttä ja hyödyntämällä kestävästi olemassa olevaa infrastruktuuria. Kaavoituksessa tehtävien ratkaisujen tulisi eheyttää yhdyskuntarakennetta sekä hyödyntää olemassa olevaa infrastruktuuria ja rakennetta liikennetarpeen ja kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi. Maakuntakaavoissa tulisi hyödyntää olemassa olevaa infrastruktuuria ja muuta rakennetta. Erityisesti kaupunkiseuduilla uudisrakentaminen tulisi ohjata ensisijaisesti olemassa olevien palveluiden ja joukkoliikenteen piiriin. Tällöin ratkaisut, jotka poikkeavat pyrkimyksestä päästöjen vähentämiseksi koko yhdyskuntarakenteen päästöjen näkökulmasta eivät lähtökohtaisesti olisi mahdollisia

7 Käsitteitä, merkityksiä.. Millainen on ilmastonäkökulmasta eheä yhdyskuntarakenne? Tunnistammeko ja mahdollistammeko sen? Maailma muuttuu - sähköautot, suhtautuminen rumuuteen, energiajärjestelmän murros, kiertotalouden ratkaisut Koko yhdyskuntarakenteen päästöjen näkökulma millä laajuudella tätä arvioidaan? Tuleeko olemaan ilmaston kannalta laittomia ratkaisuja ja millaisia ne ovat?!

8 Kaavoituksen ilmastotyökaluja

9 Ilmastokestävä kaavoitus -checklist Verkkopohjainen, ilmainen työkalu kaavan ilmastovaikutusten arviointiin päätöksenteon tueksi suunnitelman vahvuudet ja heikkoudet esiin Tarkistuslista = nostetaan vaikuttavimmat keinot esiin yksinkertaisesti Laadullista arviointia Kootaan eri ilmastonäkökulmat yhteen työkaluun - tarkistuslista Toimii kaikilla kaavatasoilla ja jo alkuvaiheessa Suunnittelun edetessä työkalua voidaan käyttää useita kertoja Voidaan täydentää myöhemmin tarkemmilla arvioinneilla (esim. KEKO ja muut laskurit) Rahoittaja YM (OHKE/RYMO), toteuttaja PIRELY, konsulttina Ramboll ja Solita OHRYssa mukana YM, PIRELYn ja UUDELYn alueidenkäyttö sekä Tampere, Kangasala ja Hämeenkyrö Ennakollisuus + konkretia dia 9

10 Ymparisto.fi/KILVA Esityksen alatunniste tässä dia 10

11 Työkalussa vaikutuksia arvioidaan 4 osion avulla 1. Luonnonvarojen käytön minimointi A. Olemassa olevan hyödyntäminen ja uuden toteuttaminen resurssiviisaasti B. Metsien hiilinielujen ja hiilivarastojen turvaaminen C. Hiilen säilyminen tulevassa rakenteessa 2. Kestävän elämäntavan mahdollistaminen A. Liikkumisen tarpeen vähentäminen B. Kulkumuotojakauman painottuminen kestäväksi C. Kestävät ratkaisut mahdollistavien toimintojen ja elettävyyden edistäminen 3. Kulutuksen päästöjen minimointi A. Alueen uusiutuvan energian tuotantopotentiaalin selvittäminen B. Uusiutuvan energian tuotannon mahdollistaminen C. Alueen energiatehokkuuden huomioiminen D. Infran ja teknisen huollon resurssitehokkuuden huomioiminen 4. Ilmastonmuutokseen aiheuttamiin riskeihin varautuminen A. Alueen ilmastoriskeille alttiiden ominaispiirteiden tunnistaminen B. Alueen haavoittuvien arvojen ja toimintojen tunnistaminen C. Äärevöityvistä sääoloista aiheutuvien riskien tunnistaminen Ilmastonmuutoksen hillintä: tavoitteena päästövähennys ja nielujen vahvistaminen Ilmastonmuutokseen sopeutuminen: tavoitteena varautua muuttuviin olosuhteisiin ja turvata arvoja

12 Sopeutumisen kolmio vaikutusten arvioinnissa ILMASTOSTA AIHEUTUVAT VAARATEKIJÄT KOHTEESSA Esim. Helleaallot Lisääntynyt sadanta Lisääntyvät hulevedet Heikkenevät jäät Vähentyvä lumipeite MIKÄ/KUKA ON HAAVOITTUVAA Esim. Vanhainkoti vanhukset Rantarakennus Luontoarvo LaRS-kohde Vedenottamo Esim. Tulvariskialue Läpäisemätön maa Rakennuskanta Pohjavesialue RISKIALTTIIT OMINAISPIIRTEET Hilppa Gregowin ja IPCC:n analyysien pohjalta, Riitta Syvälä ja Valeria Kerkkä / Pirkanmaan ELY-keskus

13 Yleensä suunnittelija ei voi vaikuttaa kaikkiin valintoihin Sijainti määrittää ison osan siitä, mitä valintoja voidaan enää tehdä kaikissa sijainneissa voi silti pyrkiä mahdollisimman hyvään lopputulokseen. Mikään kaava ei ole täydellinen ilmastokaava, vaan kyse on yhteensovittamisesta ja parhaista kompromisseista.

14 Monivalintakysymykset jokaisesta osiosta

15 Tulossivu nostaa esiin vahvuudet ja heikkoudet Vahvuudet ja heikkoudet listataan teematasolla Erityiset hyvät tai erityisen haastavat yksittäiset vastaukset myös korostettu vastauslistasta

16 Mitä KILVAn tuloksilla voi tehdä? Kooste kaikista eri ilmastovaikutusnäkökulmista yhteen koottuna Arvion voi toistaa useita kertoja nähdäkseen eroja vaihtoehtojen välillä Työkalu korostaa vahvuuksia ja heikkouksia teematasolla, jolloin niihin voi jatkotyössä kiinnittää huomiota Lisäksi korostetaan kaikkein parhaat ja kaikkein heikoimmat yksittäiset vastaukset Voidaan käyttää kaavan vaikutusten arvioinnin kuvauksessa kaavaselostuksessa Asiantuntijalle jää valta harkita, millaisia jatkoselvityksiä tarvitaan jatkotarve on tapauskohtaista! Suunnittelun alkuvaihe Eri kaavatasot Hillintä ja sopeutuminen

17 Palautetta Esityksen alatunniste tässä dia 17

18 Checklististä kertynyttä palautetta lisää toivotaan! Toimii omana muistilistana hyvin, on joku paikka, mistä lähteä vaikutusten arvioinnissa liikkeelle Hyvä, että kaikki eri näkökulmat on koottu samaan paikkaan Hyvä, että kulttuuriympäristö- ym. arvoja on huomioitu Eri kaavatasoille pitäisi olla omat kysymyksensä tai mahdollisuus ohittaa kysymyksiä Hiilinielujen turvaaminen haasteellista: yleensä suunnitelman lähtökohta on rakentaa uutta tai muuttaa jo olevaa rakennetta Asiat ovat monimutkaisia: esim. energiakysymyksissä ei riitä yksin kaavoittajan osaaminen tai työaika - merkittävä yhteistyön paikka, jotta ymmärretään paremmin, mitä uusiutuva energia ja energian varastointi tarkoittaa tilatarpeiden kannalta!

19 KILVA II - jatkokehittäminen Jatkohanke (rahoittaja YM) käynnissä Kehitetään työkalun ominaisuuksia käyttökokemusten perusteella Uusi MRL tarve olla työkaluja käytössä lain tullessa voimaan 1. Tekniset korjaukset Käyttäjätilit Mahdollisuus tallentaa omat vastaukset Mahdollisuus kerätä (anonyymeja) tilastoja esim. käyttäjämääristä ja tuloksista erottuuko vastauksissa haasteita esim. tiettyjen kysymysten kohdalla? 2. Sisältökorjaukset Kysymysten muokkaaminen palautteen pohjalta Käydään läpi myös uuteen MRL:n peilaten Kaavatason huomiointi kysymyksissä, vaihtoehtoja: A. Osa kysymyksistä piiloutuisi automaattisesti kaavatason/mittakaavan perusteella? B. Osa kysymyksistä piiloutuisi käyttäjän valitessa ei koske tätä suunnitelmaa C. Haasteena, miten saadaan näkymään lopullisissa tuloksissa

20 Katse eteenpäin: maankäyttösektori mukaan keskusteluun Metsäkato uhkana hiilinieluille ja varastoille tarve tunnistaa hankkeen vaikutukset myös nieluihin MMM:n maankäyttösektorin ilmasto-ohjelma vuoden 2021 aikana lukuisia rahoitushakuja tulossa, mahdollista hakea myös julkisella sektorilla Esityksen alatunniste tässä dia 20

21 Tulossa: Hiilinielu työkalu maankäytön muutoksen vaikutusten arviointiin Taulukkomuotoinen työkalu, johon täytetään muutamia perustietoja ja taulukko antaa suuruusluokkatason arvioin vaikutuksesta hiilinielumenetykseen sekä maan hiilivaraston muutokseen Esim. pinta-ala, alueen maankäyttömuodot, alueen kasvillisuuden/metsien tilanne, alueen maaperä Taulukko ohjaa LUKEn tietolähteisiin, joista kysyttyjä tietoja löytää Pilotoidaan esimerkkikaavalla, tarkoitus kerätä laadinnan yhteydessä myös muuta käyttäjäkokemusta Luonnonvarakeskus toteuttajana, valmistuu syksyksi Esityksen alatunniste tässä dia 21

22 Säilytetään kaikki hiili mitä voidaan ja tuotetaan niin vähän kun voidaan + sopeudutaan koska jo pakko. - ymparisto.fi/kilva - Kehitystyö jatkuu! Kiitos! - Palaute- ja tiedusteluasioissa saa ottaa yhteyttä! - Valeria Kerkkä, Soili Ingelin, Pauliina Pelkonen / Pirkanmaan ELY-keskus