Loimaan lukio, liikuntahalli, kokoustila, Puistokatu 16 Loimaa

Transkriptio

1 YPÄJÄN KUNTA Kunnanhallitus ASIALUETTELO 3/2016 KOKOUSAIKA torstai klo KOKOUSPAIKKA Loimaan lukio, liikuntahalli, kokoustila, Puistokatu 16 Loimaa KÄSITELTÄVÄT ASIAT NRO LIITE 19 Toimielinten pöytäkirjat 20 Saapuneet asiakirjat 21 Viranhaltijapäätökset 22 Valtuustopäätösten laillisuusvalvonta ja täytäntöönpano Kuntalaki Kauppakirjan hyväksyminen 24 Seudullinen vanhuspalvelujen suunnitelma vuosille Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymän peruspääoman alentaminen 26 Lausunto Kosken Tl kunnan rakennusjärjestysehdotuksesta 27 Lausunto Kanta-Hämeen maakuntakaava 2040:n osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta 28 Erityisluokan siirto Perttulan kouluun Oikaisuvaatimusohjeet ja muutoksenhakukiellot PÖYTÄKIRJAN NÄHTÄVÄNÄPITO Kokouksen tarkastettu pöytäkirja, johon on liitetty oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus, pidetään yleisesti nähtävänä Ypäjän kunnanvirastossa klo PUHEENJOHTAJA MARKKU LEPPÄLAHTI Markku Leppälahti

2 YPÄJÄN KUNTA PÖYTÄKIRJA nro sivu Kunnanhallitus / KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Loimaan lukio, liikuntahalli, kokoustila, Puistokatu 16 Loimaa SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET Markku Leppälahti Tapio Ahonen Eija Kara Pirkko Lipponen Heikki Levomäki puheenjohtaja (1. vpj) (2. vpj) varajäsen POISSA Päivi Laine Anni Vääri Juha Lundström MUUT SAAPUVILLA OLLEET Veijo Simola Vesa Ketola Pirjo-Maarit Hellman Heikki Vainio kvalt. II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja, esittelijä taloussihteeri, pöytäkirjanpitäjä rehtori POISSA Matti Alanko kvalt. puheenjohtaja Jari Hepomaa kvalt. I varapuheenjohtaja LAILLISUUS- JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT :t PÖYTÄKIRJAN TAR- KASTUS Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin Tapio Ahonen ja Pirkko Lipponen. PÖYTÄKIRJAN ALLEKIRJOITUS JA VARMENNUS Markku Leppälahti puheenjohtaja Pirjo-Maarit Hellman pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSAIKA ALLEKIRJOITUKSET Tapio Ahonen pöytäkirjantarkastaja Pirkko Lipponen pöytäkirjantarkastaja PÖYTÄKIRJA ON OL- LUT YLEISESTI NÄH- TÄVÄNÄ Ypäjän kunnanvirastossa klo 9-13 Arkistonhoitaja Tapani Rasila

3 Kunnanhallitus TOIMIELINTEN PÖYTÄKIRJAT Kh 19 Kuntalain 51 :n 1 momentin mukaan kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja, kunnanjohtaja tai johtosäännössä määrätty kunnan viranhaltija voivat ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi asian, joka on tämän lain nojalla siirretty kunnanhallituksen alaisen viranomaisen tai kunnanhallituksen jaoston toimivaltaan ja jossa asianomainen viranomainen on tehnyt päätöksen. Saman lainkohdan 3 momentin mukaan asia on otettava ylemmän toimielimen käsiteltäväksi viimeistään sen ajan kuluessa, jossa 89 :ssä tarkoitettu oikaisuvaatimus päätöksestä on tehtävä. Ylemmän toimielimen käsiteltäväksi ei kuitenkaan saa ottaa: 1) lain tai asetuksen mukaisia lupa-, ilmoitus-, valvonta- tai toimitusmenettelyä koskevia asioita; eikä 2) yksilöön kohdistuvia opetustoimen, terveydenhuollon tai sosiaalitoimen asioita. Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat lautakuntien ja toimikuntien päätökset, joita ei ole tarpeen ottaa kunnanhallituksen käsiteltäväksi: a)

4 Kunnanhallitus SAAPUNEET ASIAKIRJAT Kh 20 Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi seuraavat kirjelmät ja päätökset ja hyväksyy niiden kohdalla jäljempänä mahdollisesti esitetyt toimenpide-ehdotukset a)

5 Kunnanhallitus VIRANHALTIJAPÄÄTÖKSET Kh 21 Hallintosäännön 31 :n mukaan asian ottamisesta kunnanhallituksen käsiteltäväksi voi päättää kunnanhallitus, kunnanhallituksen puheenjohtaja ja kunnanjohtaja. Hallintosäännön 32 :n mukaan kunnan viranomaisen on ilmoitettava kunnanhallitukselle ja lautakunnalle niiden määräämällä tavalla niistä päätöksistä, jotka voidaan ottaa kunnanhallituksen tai lautakunnan käsiteltäväksi. Kunnanhallituksen kokouksen yhteydessä ovat nähtävinä kunnanjohtajan ja hallintojohtajan päätöspöytäkirjat. Kunnanhallitus merkitsee tietoonsa saatetuksi - kunnanjohtajan päätökset - taloussihteerin päätökset :t ja päättää, ettei ym. päätöksiä oteta kunnanhallituksen käsiteltäväksi.

6 Kunnanhallitus VALTUUSTOPÄÄTÖSTEN LAILLISUUSVALVONTA JA TÄYTÄNTÖÖNPANO, KUNTALAKI 23 Kh 22 Ypäjän valtuusto on kokoontunut toimintavuoden 2016 ensimmäiseen kokoukseensa Kunnanhallitus kuulee valtuuston tekemät päätökset ja Kuntalain 23 :n mukaan panee tehdyt päätökset täytäntöön.

7 Kunnanhallitus KAUPPAKIRJAN HYVÄKSYMINEN Kh 23 Kokouksessaan Ypäjän kunnanhallitus hyväksyi Ypäjänkylän Alakansakoulu -nimisen kiinteistön, tunnus , myynnin tehdyllä korkeimmalla tarjouksella ja valtuutti kunnan edustajia allekirjoittamaan kauppakirjan. Kauppakirja kunnan ja yksityisen välillä on allekirjoitettu Liite 9. Kunnanhallitus hyväksyy allekirjoitetun kauppakirjan.

8 Kunnanhallitus SEUDULLINEN VANHUSPALVELUJEN SUUNNITELMA VUOSILLE Kh 24 Laissa ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sote-palveluista (980/2012) säädetään 5 :ssä kuntien velvollisuudesta laatia suunnitelma toimenpiteistään ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, terveyden, toimintakyvyn ja itsenäisen suoriutumisen tukemiseksi sekä iäkkäiden henkilöiden tarvitsemien palveluiden sekä omaishoidon järjestämiseksi ja kehittämiseksi. Suunnitelmassa tulee määritellä tarvittavat ja riittävät voimavarat, joita vaaditaan sen toteuttamiseksi käytännössä. Suunnitelman tulee painottaa kotona asumista ja kuntoutumista edistäviä toimenpiteitä. Suunnitelman tulee olla myös osa kuntien strategista suunnittelua ja se tulee tarkistaa valtuustokausittain. Suunnitelman hyväksyjänä toimivat kuntien valtuustot. Forssan seudulla FSHKY:n toiminta alkoi vuoden 2014 alussa. Loppuvuodesta 2014 ja vuoden 2015 aikana ohjausryhmät (lkm 5) ovat työstäneet suunnitelmaa ja sen sisältöä. Syyskuussa 2015 ohjausryhmät ovat todenneet työnsä tehdyksi ja suunnitelmaehdotus on FSHKY:n yhtymähallituksen käsittelyn jälkeen (marraskuu 2015) saatettu Forssan seudun kuntien käsiteltäväksi. Yhtymähallituksessa oli vanhuspalvelujen palvelualueen aluejohtaja Annukka Kuismin esitellyt mainittua suunnitelmaa v Yhtymähallitus oli päättänyt merkitä laaditun vanhuspalvelujen suunnitelman tiedoksi ja todennut yksimielisesti, että tässä taloudellisessa tilanteessa ei voi sitoutua suunnitelmassa olevaan tarkkarajaiseen henkilöstömitoitukseen. Yhtymähallituksen hyväksymä suunnitelma on nähtävillä kokouksessa. Kunnanhallitus merkitsee mainitun suunnitelman tietoonsa saatetuksi ja esittää sen valtuustolle hyväksyttäväksi. Toivotaan, että vanhuspalvelualueen aluejohtaja Annukka Kuismin tulee esittelemään suunnitelman valtuustolle.

9 Kunnanhallitus FORSSAN SEUDUN HYVINVONTIKUNTAYHTYMÄN PERUSPÄÄOMAN ALENTAMI- NEN Kh 25 Kuntayhtymän taseessa on kumulatiivisesti kertynyttä alijäämää ,43 euroa. Alijäämä on kertynyt pääosin vuosien 2011 ja 2012 aikana. Kahtena viimeisenä vuotena alijäämää ei ole syntynyt. Uusi Kuntalaki (110.3 ) asettaa velvoitteensa. Kuntayhtymän taloussuunnitelman mukaan alijäämää katetaan ylijäämäisillä suunnitteluvuosilla ja peruspääomaa alentamalla. Peruspääoman alentaminen on valittu alijäämän kattamiskeinoksi sopimusohjausneuvottelujen perusteella. Sen alentamisesta päättävät jäsenkuntien valtuustot yhtäpitävin päätöksin. Alijäämän eliminointi peruspääomasta on kirjanpidollinen ratkaisu, joka voi menettelynä johtaa virheellisen kuvan antamiseen ky:n taloudellisesta asemasta. Ky:n tilintarkastaja on todennut, että peruspääoman alentaminen ei ole erityisen suositeltava toimenpide ja muistuttanut, että se ei ole todellista toiminnan kautta tehtävää alijäämien kattamista. Peruspääoman alentaminen noin 1,5 milj. euron osalta, mikä siis vastaa noin puolta ky:n kumulatiivisesta alijäämästä, on vielä tehtävissä ilman, että ky:n vakavaraisuus vaarantuu. Kuntien osuudet ,92 euron peruspääomasta ovat seuraavat: Forssa 59,96 % ,18 Humppila 4,69 % ,05 Jokioinen 14,49 % ,32 Tammela 16,55 % ,06 Ypäjä 4,08 % ,31 Somero 0,23 % ,00 yhteensä ,92 Mikäli peruspääomaa alennetaan 1,5 milj. eurolla peruspääoman mukaisessa suhteessa, kuntien osuudet peruspääomasta muodostuvat seuraaviksi: vähennys Forssa 59,96 % , ,89 Humppila 4,69 % , ,02 Jokioinen 14, , ,54 Tammela 16,55 % , ,16 Ypäjä 4,08 % , ,53 Somero 0,23 % , ,86 yhteensä , ,00

10 Kunnanhallitus (FORSSAN SEUDUN HYVINVOINTIKUNTAYHTYMÄN PERUSPÄÄOMAN ALENTA- MINEN jatkuu) Aikataulullisesti on tärkeää, että jäsenkuntien valtuustot käsittelevät peruspääoman alentamista koskevan asian riittävän ajoissa ennen syksyä eli ennen vuoden 2017 talousarvion ja taloussuunnitelman vahvistamista, sillä päätöksellä on olennainen merkitys ky:n taloussuunnitteluun. Jäsenkunnat päättävät kukin erikseen, miten peruspääoman alentaminen käsitellään kuntien omissa taseissa. Pohjaa päätöksenteolle: Kuten edellä kerrottu ilmentää, juurikaan hyvää keinoa ongelman ratkaisemiseksi ei ole. Aivan kuten tilintarkastajakin on todennut, peruspääoman alentaminen ei ole erityisen suositeltava toimenpide. Se merkitsee perustan murentamista ja on poikkeuksellinen toimenpide, joka edellyttää kuntayhtymältä riittävää omavaraisuutta. Kuitenkin peruspääoman alentaminen noin 1,5 milj. euron osalta, mikä on likimain noin puolet kuntayhtymän kumulatiivisesta alijäämästä, voidaan vielä tehdä ilman, että kuntayhtymän vakavaraisuus vaarantuu. Kunnanhallitus esittää valtuustolle hyväksyttäväksi vaihtoehdoista vähiten huonoimman eli kuntayhtymän peruspääoman alentamisen eurolla, joka Ypäjän osalta merkitsee ,53 euroa.

11 Kunnanhallitus LAUSUNTO KOSKEN TL KUNNAN RAKENNUSJÄRJESTYSEHDOTUKSESTA Kh 26 Kosken Tl kunta on käynnistänyt kunnan rakennusjärjestyksen päivityksen vastaamaan kunnan nykytarpeita ja voimassa olevia säädöksiä. Kosken Tl kunnanhallitus on päättänyt asettaa laaditun rakennusjärjestysehdotuksen yleisesti nähtäville väliseksi ajaksi ja pyytää siitä lausunnot. Kosken Tl kunnan rakennusjärjestys on nähtävillä Kosken kunnanvirastossa ja kunnan www-sivuilla, kuulutukset Ypäjän kunnalla ei ole huomauttamista Kosken Tl kunnan lausuntopyyntöön rakennusjärjestyksestä.

12 Kunnanhallitus LAUSUNTO KANTA-HÄMEEN MAAKUNTAKAAVA 2040:N OSALLISTUMIS- JA AR- VIOINTISUUNNITELMASTA Kh 27 Hämeen maakuntahallitus on päättänyt kuuluttaa Kanta-Hämeen maakuntakaava 2040:n vireille tulosta sekä päättänyt pyytää lausunnot osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta. Lausunnot pyydetään toimittamaan viimeistään Hämeen liittoon. Osallistumis- ja arviointisuunnitelmassa kerrotaan, mitä kaavassa on tarkoitus käsitellä, millaisia vaihtoehtoja tutkitaan ja miten vaikutuksia arvioidaan. Lisäksi siinä kerrotaan ketkä ovat osallisia ja miten he saavat tietoa suunnittelusta sekä missä vaiheessa ja miten he voivat esittää mielipiteitään suunnitelman sisällöstä. Maakuntakaava 2040 korvaa Kanta- Hämeen kokonaismaakuntakaavan, 1. vaihemaakuntakaavan sekä 2. vaihemaakuntakaavan. Maakuntakaava laaditaan kokonaiskaavana, jossa käsitellään kaikki alueiden käytön ja yhdyskuntarakenteen kannalta tärkeät aihealueet ja osoitetaan maakunnan kehittymisen kannalta tarpeelliset alueet. Osallistumis- ja arviointisuunnitelma täydentyy ja täsmentyy kaavaprosessin aikana. Ajantasainen versio on nähtävillä Hämeen liiton kotisivuilla osoitteessa: Ypäjän kunnanhallitus merkitsee Kanta-Hämeen maakuntakaava 2040:n osallistumis- ja arviointisuunnitelman tietoonsa saatetuksi ja toteaa, ettei sillä ole huomautettavaa laaditusta osallistumis- ja arviointisuunnitelmasta.

13 Sivistyslautakunta Kunnanhallitus ERITYISLUOKAN SIIRTO PERTTULAN KOULUUN Sivla 65 Kokoomuksen ja vihreiden valtuustoryhmien valtuustoaloite: Erityisluokan sijoittaminen Ypäjänkylän koululle niinsanottuna (tekohengityksenä) on ollut huono ratkaisu. Se, että sijainti on pieni kyläkoulu sivukylällä eriarvoistaa oppilaat ja on logistisesti ja taloudellisesti kannattamaton. Siirto Perttulaan takaisi erityisopetuksen paremman käytön suuremmalle oppilasmäärälle tarvittaessa ja toisi joustavuutta opetukseen. Isommassa yksikössä on helpompi käyttää erityisopetusta myös ainekohtaiseen erityisopetukseen. Rehtorin päätösehdotus: Ypäjän kunnan sivistystoimen johtosäännössä 4 sanotaan, että erityisopetuksen pienluokka sijaitsee Ypäjänkylän koululla. Tämä tulisi muuttaa niin, että erityisluokan paikkaa ei johtosäännöissä mainita. Se toisi joustavuutta koulutoimen mahdollisiin muutoksiin tilojen ja oppilasmäärien muutoksissa. Valtuustoaloitteena me allekirjoittaneet ehdotamme, että sivistystoimi valmistelee erityisluokan siirron Perttulan kouluun ja valmistelee sivistystoimen johtosäännön muutoksen edellä olevin perusteluin. Perttulan koulun tilat ovat rajalliset, eikä ole muutoinkaan perusteltua siirtää tässä vaiheessa erityisluokkaa Ypäjänkylän koulusta Perttulan kouluun. Kunnan strategiaan on kirjattu, että koulutoimessa on suunnitteilla siirtyminen yhteen alakouluun oppilasmäärän vähetessä. Sivistyslautakunta on päättänyt , että koulutoimessa siirrytään kahteen kouluun alkaen (Kartanon ja Perttulan koulut), mikäli oppilasmäärässä ei tapahdu oleellista nousua lähivuosina. Erityisluokan siirtoa ja johtosääntömuutosta ei ole tarpeen lähteä nyt erillisenä toteuttamaan, kun näköpiirissä on lähivuosina koko koulutointa koskevien muutoksien valmisteleminen. Sivistyslautakunta esittää kunnanhallitukselle, että erityisluokan siirto toteutetaan osana koko koulutoimen strategian toteuttamista.

14 Kunnanhallitus (ERITYISLUOKAN SIIRTO PERTTULAN KOULUUN jatkuu) Kh 28 Valtuustoaloitteena asia etenee viime vaiheessa valtuustolle. Kunnanhallitus hyväksyy sivistystoimen lautakunnan tekemän päätöksen. Valtuustoaloitteena asia saatetaan myöskin valtuustolle tiedoksi ja hyväksyttäväksi.

15 Kunnanhallitus OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA MUUTOKSENHAKUKIELLOT MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälät:19 22, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom. mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät:23 HValL 3 :n 1 mom. / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet: OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite: Ypäjän kunnanhallitus Perttulantie YPÄJÄ kunta@ypaja.fi Pykälät: Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Päätösten katsotaan yleisesti tulleen kunnan jäsenten tietoon pöytäkirjan nähtävänä olopäivänä Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje liitetään pöytäkirjanotteeseen.