Lämpökaivon rakentaminen kiinteistölle (Lammintie 3) vedenhankinnalle tärkeällä pohjavesialueella, Tammela

Transkriptio

1 Etelä-Suomi Päätös Nro 102/2012/2 Dnro ESAVI/219/04.09/2011 Annettu julkipanon jälkeen ASIA HAKIJA HAKEMUS Suunnitelma Lämpökaivon rakentaminen kiinteistölle (Lammintie 3) vedenhankinnalle tärkeällä pohjavesialueella, Tammela Ahti Sundqvist Ahti Sundqvist on Etelä-Suomen aluehallintovirastoon toimittamassaan ja sittemmin täydentämässään hakemuksessa pyytänyt lupaa lämpökaivon rakentamiseen omistamalleen kiinteistölle hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti Tammelan kunnassa. Lämpökaivon poraussyvyys on 160 m. Kaivoon lasketaan muovinen lämmönkeruuputki, jossa kiertää 150 litraa lämmönsiirtoainetta (30 % etanoli). Lämpökaivoon asennetaan 6 m:n pituinen teräksinen suojaputki ja kaivo eristetään kalliopinnan yläpuoleisesta pohjavesimuodostumasta kallioon upotettavalla muovisella vesieristysputkella. Lämpöpumppu varustetaan vuodon hälytysjärjestelmällä. HAKEMUKSESTA TIEDOTTAMINEN MUISTUTUKSET JA VAATIMUKSET Hankealue sijaitsee Syrjänharjun pohjavesialueella, jossa sijaitsee Tammelan kunnan vedenottamo. Yksityisiä kaivoja ei ole 100 m:n etäisyydellä lämpökaivosta. Hakijan mukaan hakkeesta ei aiheudu pohjavedelle vaaraa, koska työn suorittavat kokeneet ammattilaiset. Aluehallintovirasto on vesilain 16 luvun 6, 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla kuuluttamalla asiasta aluehallintovirastossa ja Tammelan kunnassa varannut tilaisuuden muistutusten ja vaatimusten tekemiseen sekä mielipiteiden esittämiseen hakemuksen johdosta viimeistään Kuulutus on erikseen lähetetty tiedoksi asiakirjoista ilmeneville viranomaisille ja asianosaisille. 1) Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristö ja luonnonvarat -vastuualue on lausunut, että Syrjänharju -niminen vedenhankinnalle tärkeä I-luokan pohjavesialue ( ) on voimakkaan Kaukjärven ja Mustialanlammin suuntaisen kallioperän ruhjeen eteläreunalle ETELÄ-SUOMEN ALUEHALLINTOVIRASTO, YMPÄRISTÖLUPAVASTUUALUE ymparistoluvat.etela@avi.fi puh fax kirjaamo.etela@avi.fi Hämeenlinnan päätoimipaikka Birger Jaarlin katu 15 PL 150, Hämeenlinna Helsingin toimipaikka Ratapihantie 9 PL 110, Helsinki

2 syntynyt pitkittäisharju. On mahdollista, että kallioperä on rikkonainen suunnitellulla porauspaikallakin. Porauspaikasta noin 900 m luoteeseen sijaitsee Tammelan kunnan Syrjänharjun pohjavedenottamo, jonka valumaalueella lämpökaivon porauspaikka sijaitsee. Vedenottamosta on lupa ottaa pohjavettä enimmillään m 3 /d kuukausikeskiarvona (Länsi- Suomen ympäristölupaviraston päätös 85/2009/2, jota on muutettu Vaasan hallinto-oikeuden päätöksellä 11/0358/1). Luontainen pohjaveden virtaussuunta lämpökaivon porauspaikalta on pohjoiseen/koilliseen kohti Mustialanlammia. Vedenoton ollessa Syrjähajun vedenottamosta suurimmillaan saattaa virtaussuunta olla ajoittain myös vedenottamon suuntaan. Pohjavesi on alueella noin 20 m:n syvyydellä maanpinnasta. Hakemuksessa ei ole lainkaan arvioitu hankkeen pohjavesivaikutuksia. Hakemuksessa on todettu ainoastaan, ettei pohjavedelle aiheudu riskiä, koska työn suorittavat kokeneet ammattilaiset. Työ suorittajia ei ole mainittu. Hakemuksessa ei ole myöskään selvitystä siitä, mihin suunniteltu poraussyvyys perustuu ja onko kaivon mitoituksessa otettu huomioon paksun kuivan irtomaakerroksen vaikutusta. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen selvitysten mukaan erityisesti huolimattomasti toteutettuna lämpökaivojen rakentaminen voi aiheuttaa laajallekin ulottuvia pohjaveden laadun ja talousvesikäytön vaarantavia vaikutuksia. Järeällä kalustolla tapahtuva ja syvälle ulottuva poraaminen voi aiheuttaa esimerkiksi pohjaveden samentumista tai pohjaveden kerrostumien sekoittumista. Lämmönkeruuputkiston rikkoontuessa lämmönsiirtoainetta voi päästä kaivoon ja edelleen pohjaveteen. Lämmönsiirtoaineen sisältämät yhdisteet voivat olla myrkyllisiä sekä aiheuttaa veteen pahaa hajua ja makua. Mahdollinen kallioperän rikkonaisuus lisää putkiston rikkoontumisriskiä sekä mahdollisen vuodon leviämisnopeutta. Vahinkojen mahdollisuus on yleensä sitä suurempi, mitä huonommin kohteen geologiset olosuhteet tunnetaan. Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus on katsonut, että hakemus on puutteellinen eikä se sen perusteella pysty arvioimaan hankkeesta saatavaa hyötyä ja siitä aiheutuvia haittoja. Erityisesti hankkeen pohjavesivaikutukset on selvitetty puutteellisesti. Elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen käsityksen mukaan lupa lämpökaivon rakentamiseen voidaan kuitenkin myöntää, mikäli hakemusta täydennetään ja hankkeen mahdolliset pohjavesivaikutukset selvitetään ennakolta sekä varaudutaan riittävästi niiden ehkäisemiseen. Hakemukseen tulee liittää asiantuntijan tekemä arvio hankkeen mahdollisista pohjavesivaikutuksista ja selvitys haitallisten aineiden vaikutusten ehkäisemiseksi tehtävistä. Porauksessa on huolehdittava, ettei maaperään tai pohjaveteen pääse valumaan öljyä tai muita haitallisia aineita. Porauskaluston tulee olla tarkoitukseen sopiva. Pohjaveden kloridipitoisuutta tai sähkönjohtavuutta tulee porauksen aikana seurata säännöllisesti (esim. 20 m:n välein). Hakijan tulee varautua tarvittaessa estämään syvemmällä olevan mahdollisesti huonolaatuisen pohjaveden sekoittuminen ylempiin pohjavesiin esimerkiksi kaivoa täyttämällä. Jos porauksen aikana havaitaan esimerkiksi talousve- 2

3 sikäyttöä haittaavien veden laadun tai määrän muutoksia lähistön kaivoissa, on mahdollinen poraaminen keskeytettävä ja ryhdyttävä toimenpiteisiin haittojen poistamiseksi. Kaivorakenteiden tulee olla sellaiset, ettei niiden kautta pääse pintavesiä pohjaveteen. Suojaputki tulee upottaa vähintään 2 m kiinteään kallioon. Kallion ja suojaputken väli tulee tiivistää. Porauksen yhteydessä tulee kirjata ylös havainnot maaperän laadusta, kallioperän ruhjeista sekä kallion ja pohjaveden pinnan tasoista. Porausraportti ja edellä mainitut tiedot on toimitettava tiedoksi elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Lämmönsiirtoaineessa tulee käyttää mahdollisimman vähän pohjavedelle haitallisia aineita. Hakijan tulee ilmoittaa myös lämmönsiirtoaineessa käytettävien lisäaineiden laatu ja määrä. Ennen kuin keruuputkisto lasketaan kaivoon, on sen kunto tarkistettava ja tiiveys varmistettava koeponnistamalla. Koeponnistus tulee uusia putkiston laskun jälkeen. Lämpöpumppu tulee varustaa järjestelmällä, joka hälyttää mahdollisista vuodoista lämmönkeruupiirissä. Huollon tai laitteiston käytön poiston yhteydessä lämmönsiirtoaine on otettava talteen. Liuosta ei saa päästää maaperää tai pohjaveteen. Kiinteistöllä mahdollisesti sijaitseva vanha öljysäiliö tulee poistaa asianmukaisesti ja samalla varmistaa maaperän puhtaus. Poraustyön ajankohta tulee ilmoittaa elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ennen rakennustöiden aloittamista. Myös rakennustöiden valmistumisesta tulee tehdä ilmoitus elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. 2) Tammelan kunnan ympäristölautakunta on lausunut, että hakijan kiinteistö sijaitsee Syrjänharjun tärkeällä pohjavesialueella pohjavedenmuodostumisalueella noin 870 m:n etäisyydellä Syrjänharjun vedenottamosta. Tammelan kunta on myöntänyt keväällä 2011 toimenpideluvan lämpökaivon rakentamiseen kiinteistölle Tämä kiinteistö sijoittuu myös Syrjänharjun pohjavesialueelle ja sijaitsee 920 m:n etäisyydellä pohjavedenottamosta hakijan kiinteistön naapurissa. Lisäksi kunnassa on myönnetty toimenpidelupa lämpökaivojen rakentamiseen kerrostalokiinteistölle Tämä kiinteistö sijaitsee 525 m:n etäisyydellä vedenottamosta. Luvat myönnettiin ennen kuin kuntaa oli tullut ohjeita lämpökaivojen rakentamisen lupakäsittelystä ja tietoa maalämpökaivojen rakentamiseen liittyvistä riskeistä. Kunnan vedenottamolla on vuonna 1975 tehty koepumppaus, jolloin vettä pumpattiin maksimissaan m 3 /d. Koepumppauksen vaikutusalue ei ulottunut tarkkailuputkien mukaan arvioituna hakijan kiinteistölle asti. Vedenottamolle ei ole määrätty suoja-aluetta. Kallioperän ruhjeisuudesta kunnassa ei ole tietoa eikä myöskään pohjavesivyöhykkeen paksuudesta. 3

4 4 HAKIJAN SELITYS Hakija on ilmoittanut, että Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen esittämiä vaatimuksia noudatetaan. Hakija on lisäksi toimittanut Hämeen Energiapalvelu Oy:n selvityksen yhtiön urakoimasta lämpökaivon rakentamisesta hakijan kiinteistölle. Selvityksen mukaan poraus on jo suoritettu Selvitykseen on liitetty porausraportti, tiedot porauksessa käytettävistä öljyistä, lämmönsiirtoaineen käyttöturvallisuustiedote sekä kuva kaivorakenteista. ALUEHALLINTOVIRASTON RATKAISU Luparatkaisu Aluehallintovirasto myöntää Ahti Sundqvistille luvan pohjaveden muuttamiskiellosta poikkeamiseen lämpökaivon rakentamiseksi kiinteistölle Tammelan kunnassa hakemukseen liitetyn suunnitelman mukaisesti. Hankkeesta ei ennalta arvioiden aiheudu vesilain mukaan korvattavaa vahinkoa, haittaa tai muuta edunmenetystä. Luvan saajan on noudatettava vesilain säännöksiä ja seuraavia lupamääräyksiä. Lupamääräykset Rakenteet 1) Kaivon rakentaminen on tehtävä huolellisesti. Kaivorakenteiden tulee olla sellaiset, ettei niiden kautta pääse pintavesiä pohjaveteen. 2) Lämpökaivoon on sijoitettava suojaputki, joka on upotettava ehyeen kallioon vähintään 2 m syvyydelle. Kallion ja suojaputken väli on tiivistettävä. 3) Lämpökaivoon on tehtävä vesieristys muoviputkella, joka ulotetaan kallio-osuudella syvemmälle kuin suojaputki. 4) Kaivoon on asennettava vesitiivis suojahattu. 5) Lämpökaivon lämmönkeruuputkisto on suojattava suojasukalla tai muutoin estettävä lämmönsiirtonesteiden vuodot pohjaveteen esimerkiksi putkiston rikkoontumisen yhteydessä. Putkiston liitokset on tehtävä huolellisesti vuotojen ehkäisemiseksi. 6) Lämpökaivon lämmönkeruuputkisto on varustettava vuodonilmaisujärjestelmällä. 7) Ennen kuin keruuputkisto lasketaan kaivoon, sen kunto on tarkistettava ja tiiveys varmistettava koeponnistamalla. Koeponnistus on uusittava keruuputkiston kaivoon sijoittamisen jälkeen.

5 5 Käytettävät kemikaalit 8) Lämpöjärjestelmissä ei saa käyttää pohjaveden laatua vaarantavia aineita tai sellaisia aineita, jotka luokitellaan ihmiselle tai ympäristölle haitalliseksi. Tarkkailu ja raportointi Muut määräykset ja ilmoitukset 9) Kaivon vedestä on otettava vesinäyte. Pohjavedestä on mitattava ainakin kloridipitoisuus tai sähkönjohtavuus. 10) Porauksesta on tehtävä raportti, jossa näkyvät havainnot maaperästä, kallioperän ruhjeista ja pohjaveden pinnan tasosta sekä vesinäytteistä. Raportissa on kuvattava myös lämpökaivon tekninen rakenne kuten poraussyvyys, suojaputken syvyys, vesieristys, suojahatun rakenne sekä keruuputkiston koeponnistus. 11) Mahdollisessa vuototilanteessa sekä kaivon huollon tai käytön lopettamisen yhteydessä lämmönsiirtonesteet on poistettava järjestelmästä siten, että vuotoja ei pääse tapahtumaan. Vuodoista tulee ilmoittaa Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ympäristökeskukselle ja Tammelan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. 12) Töiden päätyttyä rakennuspaikat on saatettava asianmukaiseen ja maisemallisesti hyväksyttävään kuntoon. 13) Töiden suorittamisesta mahdollisesti aiheutuva, välittömästi ilmenevä vahinko on viipymättä korvattava vahingonkärsijälle. 14) Työt on saatettava loppuun kahden vuoden kuluessa siitä lukien, kun tämä päätös on tullut lainvoimaiseksi uhalla, että lupa raukeaa. 15) Töiden valmistumisesta on 60 päivän kuluessa ilmoitettava kirjallisesti aluehallintovirastolle, Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle ja Tammelan kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle. Valmistumisilmoitukseen on liitettävä määräyksessä 10 sanottu raportti. Perustelut Hanke on tarpeen hakijan omistaman rakennuksen lämmitysmuodon muuttamiseksi. Kaivon poraus on jo tehty. Tammelan kunnan Syrjänharjun vedenottamo sijaitsee porauspaikasta noin 900 m luoteeseen ja pohjaveden luontainen virtaussuunta on porauspaikalta pohjoiseen/koilliseen kohti Mustialanlammia. Yksittäiset kaivot sijaitsevat yli 100:n etäisyydellä porauspaikasta. Lupamääräykset on annettu pohjaveden suojelemiseksi. Lupamääräysten mukaisesti toteutettuna hankkeesta ei aiheudu pohjaveden laadun huononemista eikä toisen kiinteistöllä olevan talousveden saannin

6 vaikeutumista. Hankkeesta ei aiheudu yleistä eikä yksityistä etua koskevia vahingollisia muutoksia tai seurauksia. Lainkohdat Vesilain (264/1961) 2 luvun 6 :n 1 momentti ja 9 luvun 8 Muistutuksiin ja vaatimuksiin vastaaminen Aluehallintovirasto ottaa Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskuksen ja Tammelan kunnan ympäristölautakunnan muistutukset huomioon luparatkaisusta ja lupamääräyksistä ilmenevällä tavalla. 6 KÄSITTELYMAKSU euroa LUPAPÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Lasku lähetetään erikseen Valtion talous- ja henkilöstöhallinnon palvelukeskuksesta. Maksu määräytyy valtion maksuperustelain (150/1992) nojalla annetun aluehallintoviraston maksuja koskevan valtioneuvoston asetuksen (1145/2009) mukaisesti. Asetuksen liitteenä olevan maksutaulukon mukaan muun pohjavettä koskevan hakemuksen käsittelystä perittävän maksun suuruus on euroa. Päätös Ahti Sundqvist Jäljennös päätöksestä Tammelan kunta Tammelan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen Hämeen elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus/ ympäristö ja luonnonvarat (sähköisesti) Suomen ympäristökeskus (sähköisesti) Ilmoitus päätöksestä Asianosaiselle listan dpoesavi mukaan. Ilmoittaminen ilmoitustauluilla Tieto päätöksen antamisesta julkaistaan Etelä-Suomen aluehallintoviraston ilmoitustaululla ja päätöksestä kuulutetaan Tammelan kunnan virallisella ilmoitustaululla.

7 7 MUUTOKSENHAKU Liite Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valitusosoitus Tapio Kovanen Merja Ahti Asian on ratkaissut ympäristöneuvos Tapio Kovanen ja esitellyt ympäristölakimies Merja Ahti. MA/sl

8 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valitusoikeus Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Etelä-Suomen aluehallintoviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Asian käsittelystä perittävästä maksusta valitetaan samassa järjestyksessä kuin pääasiasta. Määräaika valituksen tekemiseen on kolmekymmentä (30) päivää tämän päätöksen antopäivästä sitä määräaikaan lukematta. Valitusaika päättyy Päätöksestä voivat valittaa ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai asuinympäristön viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut asiassa yleistä etua valvovat viranomaiset. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti vaasa.hao@oikeus.fi) - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (faxilla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta Valituksen toimittaminen Etelä-Suomen aluehallintovirastolle Etelä-Suomen aluehallintoviraston yhteystiedot Valituskirjelmä liitteineen on toimitettava kaksin kappalein Etelä-Suomen aluehallintovirastolle. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä liitteineen voidaan myös lähettää postitse, faxina tai sähköpostilla. Sähköisesti (faxina tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. käyntiosoite: Ratapihantie 9, Helsinki postiosoite: PL 110, Helsinki puhelin: (vaihde) fax: sähköposti: ymparistoluvat.etela@avi.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 90 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.