PÄÄTÖS YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELYN TAPAUSKOHTAISESTA SOVELTAMISESTA

Transkriptio

1 HAM 2007 R JOT/5A/2008 Jakelun mukaan PÄÄTÖS YMPÄRISTÖVAIKUTUSTEN ARVIOINTIMENETTELYN TAPAUSKOHTAISESTA SOVELTAMISESTA 1. HANKETIEDOT Hanke Hankkeesta vastaavat Hausjärven Ryttylän Mäki Lähteelän tilan RN:o 1:955 maa aineslupahakemus Anna Liisa Kaivola, Kalevi Kivikko, Marjatta Kivikko ja Anelma Lankinen. Hankkeesta vastaavien edustaja: Asianajaja Pekka Pohja Asianajotoimisto Saloranta Lunkka Pohja ja Kopra Oy Rautatienkatu 19 A Lahti Hankkeen kuvaus Hankkeesta vastaavat ovat hakeneet maa ainesten ottolupaa Hausjärven Ryttylän kylässä Kirkkomäellä olevalle Mäki Lähteelän tilalle RN:o 1:955. Tilan pinta ala on 10,175 ha, ja otto tulee sijoittumaan lähes koko tilan alueelle. Alkuperäisen, päivätyn maa aineslupahakemuksen mukainen ottomäärä on k m 3 ja aika 10 vuotta. Hanke sijaitsee II luokan pohjavesialueella. Alin ottotaso on määritetty siten, että pohjaveden pinnan yläpuolelle jää kuuden metrin suojakerros. Alueella on soran ja hiekan ohella runsaasti suuria pintakiviä, jotka rikotaan ja murskataan yhdessä sora ainesten kanssa. Kiviaines on tarkoitus seuloa ja murskata alueen alatasoilla. Tieyhteys hankealueelle on Vangonojan yksityistien kautta, johon tilalla on kulkuoikeus. Ottosuunnitelmaan on hankealueelle piirretty uusi ajoyhteys Vangonojantielle hankealueen pohjoisosasta. Hankkeesta vastaavan edustajan ympäristökeskukseen toimittaman tiedon mukaan kunnalle on toimitettu maa aineslupahakemusta koskeva täsmennys, jossa kokonaisottomäärä on k m 3 ja vuotuinen ottamismäärä vastaavasti k m 3. Hausjärven kunnasta toimitettiin ympäristökeskukseen samana päivänä vastaava tieto. Birger Jaarlin katu 13 PL 131, Hämeenlinna Puh Asiakaspalvelu Birger Jaarlin katu 13 PB 131, FI Tavastehus, Finland Tfn Kundservice Kauppakatu 11 C PL 29, Lahti Puh Asiakaspalvelu Kauppakatu 11 C PB 29, FI Lahtis, Finland Tfn Kundservice

2 2/7 Ottoalue rajoittuu Janakkalan kunnan puolen Kernaalan kylässä Vähä Kirkkomäen tilaan RN:o 1:6, jolta on jo ennestään otettu maa aineksia ja jonne on haettu lupaa uudelle otolle, jonka määrä olisi k m 3 kymmenessä vuodessa. Otto on tarkoitus toteuttaa siten, että nykyinen noin neljän hehtaarin ottoalue ei juuri laajene, vaan syvenee. Vuotuinen otto on hakemuksen mukaan k m 3 vuodessa. Otosta saatava moreeni on tarkoitus käyttää alueen viimeistelymassoina. Pohjaveden pinnan yläpuolelle on tarkoitus jättää kuuden metrin suojakerros. Seulonta ja murskaus tehdään alueen alatasoilla. Tieyhteys alueelle on Vangonojan yksityistien kautta. Ottamissuunnitelmien mukaan kuopat tulevat lopulta olemaan yhtä kuoppaa ja maisemoidaan yhdessä. 2. ASIAN KÄSITTELY Asian vireilletulo Viranomaisneuvottelu Hausjärven ympäristösihteeri tiedusteli puhelimitse ja sitä täydentävällä sähköpostiviestillä ympäristövaikutusten arviointimenettelyn (YVA) tarvetta kuntaan saapuneen Mäki Lähteelän tilan maa ainesten ottohakemuksen mukaisessa hankkeessa. Ottoalue rajoittuu Janakkalan kunnan puolella Vähä Kirkkomäen ottoalueeseen, johon oli haettu uutta ottolupaa. Toisiinsa rajoittuvien kuoppien yhteinen ottomäärä ylittäisi k m 3 vuodessa. Ympäristökeskus järjesti neuvottelun, jossa olivat läsnä Hausjärven ja Janakkalan kaavoituksesta ja ympäristönsuojelusta vastaavat viranomaiset. Neuvottelusta laadittiin muistio (Dnro HAM 2007 R JOT/44A/2007). Hankkeesta vastaavien kuuleminen Hankkeesta vastaavien ja heidän edustajansa, Janakkalan puolen ottoalueen edustajan sekä em. viranomaisten kesken järjestettiin neuvottelu, jossa käytiin läpi viranomaisneuvottelussa esiin tulleet seikat. Samalla sovittiin, että maanomistajilla on mahdollisuus antaa asiasta kirjalliset kommentit viimeistään mennessä. Neuvottelusta laadittiin muistio (Dnro HAM 2007 R JOT/45A/2007). Hankkeesta vastaavien edustaja toimitti ympäristökeskukseen kirjalliset kommentit ja täydensi niitä vielä edellä mainituilla sähköpostitse saapuneilla tiedoilla. Janakkalan puolen ottoalueen edustaja ilmoitti tekstiviestillä, että asiaan ei ole kommentoitavaa. 3. YMPÄRISTÖN TILA JA YMPÄRISTÖVAIKUTUKSET Hausjärven Mäki Lähteelän ja Janakkalan Vähä Kirkkomäen maa ainesten ottoalueet rajoittuvat toisiinsa ja niiden toiminnot ovat samat, joten niiden vaikutukset ovat samankaltaisia, vaikka hankkeet ovat erikokoiset. Sen vuoksi niiden ympäristövaikutuksia on tarkasteltu soveltuvin osin yhdessä. Niiden yhteenlaskettu ottopinta ala on noin 14,2 ha ja vuotuinen ottomäärä k m 3. Molempiin on haettu 10 vuoden ottamisaikaa. Alue on maakuntakaavassa osoitettu maa ainesten ottamisalueeksi. Hankkeet sijaitsevat II luokan pohjavesialueella ( Kirkkomäki), jonka pohjaveden virtaussuunta on itään. Alueella ei ole kunnan eikä muutakaan vedenottamoa. Maa ainesten oton jälkeen maan ja pohjaveden pinnan väliin jää 6 metriä maa ainesta.

3 Hausjärven Mäki Lähteelän tilan lupahakemuksen liitteenä olleessa luontoselvityksessä oli tarkasteltu aluetta, joka ulottui metrin päähän suunnitellusta ottoalueesta. Myös Janakkalan puolen Vähä Kirkkomäen tilan hakemuksessa oli suppea luontoselvitys. Niiden mukaan alueella ei ole luonnonsuojelualueita eikä luonnonsuojelulain 29 :n mukaisia suojeltavia luontotyyppejä. Alueelta ei tunneta luontodirektiivin liitteen IV lajien tai uhanalaisten kasvilajien esiintymiä. Niitä ei ollut myöskään tullut esiin luontoselvityksen maastoinventoinneissa. Selvityksen mukaan suunnitellulla ottoalueella ja sen lähiympäristössä Kirkkomäellä on kaksi suppea alaista metsälain (104 ) erityisen arvokkaan luontotyyppikohteen kriteerit täyttävää harjulehtoa. Näistä eteläisempi ei sijaitse varsinaisen ottoalueen sisäpuolella, mutta pohjoisempi harjulehto jää oton alle. Kirkkomäen lähistöllä on kolme kosteikkoa, joista kahdella korvella on jonkin verran luonnonsuojelullista arvoa mm. kohtalaisen hyvän luonnontilaisuutensa takia. Selvityksessä todetaan, että ojittamattomat korvet ovat sekä Janakkalassa että Hausjärvellä nykyään hyvin harvinaisia. Soranoton jatkuminen saattaisi vaikuttaa kosteikkojen hydrologiaan. Ottoalueet näkyvät maisemassa Janakkalan Tarinmaan Leppäkosken suunnasta. Hausjärven kunnan maa ainesoton maisema ja ympäristöselvitysluonnoksessa Kirkkomäen pohjois länsi lounaisreuna on määritelty tärkeäksi reunavyöhykkeeksi, joka on säilytettävä ehyenä. Ottamissuunnitelman perusteella Kirkkomäen reuna alueet tulevat säilymään, vaikkakin madaltuvat. Ottotoiminnan edistyessä alueita viimeistellään vaiheittain. Ottoalueiden eteläpuolella noin 300 metrin päässä on mökkiasutusta. Mökkejä on 12, eikä aluetta ole tarkoitus laajentaa. Lähin vakituisessa asuinkäytössä oleva talo on ottoalueen pohjoispuolella noin 130 metrin päässä. Kirkkomäen alueella, pääosin sen kaakkoisosassa, on tällä hetkellä asutusta 93 taloutta. Alueella asuu paljon lapsiperheitä. Osa rivitaloista sijaitsee aivan Vangonojantien varressa. Asutuksen kasvusuuntia ja aluevarauksia Ryttylässä on ohitien varressa Tervakosken suuntaan ja Vangonojantien varressa Kirkkomäellä. Ottamissuunnitelmien mukaan Janakkalan puolella lähin asutus on yli 400 metrin päässä ottoalueesta ja lähimmän tilan talousrakennus asumaton. Vangonojantien varrella on Janakkalan puolella joitakin asuinrakennuksia. Vangonojantie päättyy Janakkalan puolella Leppäkoskentiehen, jonka varrella länteen päin moottoritielle asti on jonkin verran haja asutusta, pohjoiseen päin tie kulkee Leppäkosken taajaman läpi. Vangonojantie on kapeaa soratietä lukuun ottamatta tien eteläpäätä, joka on asutuksen kohdalta päällystetty. Kevyen liikenteen väyliä ei ole. Vangonojantien ja Leppäkoskentien liittymä on rakenteeltaan rekoille hankala. Leppäkoskentie ja Ryttyläntie ovat päällystettyjä teitä. Ottoalueilta saatava kiviaines seulotaan ja murskataan alueen alatasoilla. Melu suuntautuu rinteestä länteen päin, joten siitä ei arvioida aiheutuvan asutukselle haittaa. Myös pölyn arvioidaan pysyvän hankealueen sisällä. Maa ainesten kuljetusten vuoksi liikenteen määrä lisääntyy nykyisestä erittäin paljon, joten liikenteen onnettomuusriskit sekä melu ja pölyhaitat kasvavat ja tiestön kestokyky joutuu koetukselle. Viranomaisneuvottelussa arvioitiin, että Hausjärven Mäki Lähteelän ottoalueen maa aineskuljetukset suuntautuisivat Vangonojantietä etelään Ryttyläntielle ja Ryttylän kylän läpi eri suuntiin. Janakkalan Vähä Kirkkomäen tähänastinen maa ainesten kuljetus on suuntautu 3/7

4 4. YMPÄRISTÖKESKUKSEN RATKAISU 5. PÄÄTÖKSEN PERUSTELUT 4/7 nut Vangonojan yksityistietä pohjoiseen. Hankkeesta vastaavien vastineessa esitetään, että todennäköisempi liikennöintivaihtoehto myös Mäki Lähteelän tilan ottoalueelta tulisi käytännössä olemaan Vangonojantietä pohjoisen suuntaan ja siitä edelleen Leppäkoskentietä moottoritielle. Hankkeesta vastaavien tekemä maa aineshakemuksen täsmennys, jossa otettava kokonaisainesmäärä vähenee k m 3 ja vuotuinen ottamismäärä vastaavasti k m 3, vähentää myös tarvittavien kuljetusten määrää noin neljänneksellä alkuperäisen suunnitelman mukaisesta määrästä. Hankkeelle ei ole esitetty muita kuljetusreittejä kuin Vangonojantien kautta. Ympäristökeskus päättää ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 6 :n perusteella, että hankkeeseen ei ole sovellettava ympäristövaikutusten arviointimenettelyä. Ympäristövaikutusten arviointimenettelyä sovelletaan YVA asetuksen 6 :n hankeluettelon 2b) kohdan perusteella kiven, soran tai hiekan ottoon, kun louhinta tai kaivualueen pinta ala on yli 25 hehtaaria tai otettava ainesmäärä vähintään kiintokuutiometriä vuodessa. Hausjärven Mäki Lähteelän hankkeen kaivualueen pinta ala on noin 10,2 ha ja ottomäärä k m 3 vuodessa. Se on siten selvästi alle YVA asetuksen hankeluettelon kokorajojen. Jos hankkeella on yhteisvaikutuksia toisen hankkeen kanssa, niiden kokoja ei lasketa yhteen ja sovelleta hankeluettelon kokorajoja, vaan arviointimenettelyn tarve selvitetään tapauskohtaisen harkinnan perusteella. Arviointimenettelyä sovelletaan ympäristökeskuksen tapauskohtaisen arvioinnin ja päätöksen pohjalta hankkeeseen, joka todennäköisesti aiheuttaa laadultaan ja laajuudeltaan, myös eri hankkeiden yhteisvaikutukset huomioon ottaen, hankeluettelossa esitettyjen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Harkittaessa vaikutusten merkittävyyttä yksittäistapauksessa otetaan huomioon hankkeen ominaisuudet ja sijainti sekä vaikutusten luonne ja tarkastellaan erityisesti niitä tekijöitä, joita luetellaan YVA asetuksen 7 :ssä. Hausjärven Mäki Lähteelän maa ainesten ottohankkeen ympäristövaikutuksia on edellä tarkasteltu yhdessä Vähä Kirkkomäen maa ainesten ottohankkeen vaikutusten kanssa. Ympäristökeskus katsoo, että maa ainesten otosta ja murskauksesta ei hankkeiden yhteisvaikutuksenakaan synny merkittäviä haittoja luonnon monimuotoisuudelle, maisemalle tai pohjavesille eikä merkittäviä melu ja pölyhaittoja asutukselle. Luonnon monimuotoisuudelle ja maisemalle aiheutuvat haitat ovat kuitenkin pysyviä, joskin alueen viimeistelyllä maisemahaittoja voidaan jonkin verran vähentää. Melu ja pölyhaitat päättyvät oton loputtua 10 vuoden kuluttua. Maa ainesten kuljetuksen aiheuttamat riskit ja melu ja pölyhaitat asutukselle voivat olla merkittäviä, vaikka Mäki Lähteelän hankkeen ottomäärää on pienennetty. Kuljetusten haittavaikutukset ovat merkittävät, jos kaikki liikenne kulkee Vangonojantietä etelään Ryttylään, koska Kirkkomäellä on runsaasti asutusta, osa taloista on aivan tien vieressä ja asutuksen määrä tullee jatkossa vielä lisääntymään. Vähä Kirkkomäen ottoalueelta liikenne on tähän asti suuntautunut Vangonojan yksityistietä pohjoiseen. Hankkeesta vastaavat pai

5 5/7 nottavat sitä, että myös Mäki Lähteelän ottoalueen liikenne tulisi todennäköisesti suuntautumaan Vangonojantietä pohjoiseen. Tällä suunnalla on hajaasutusta, jolle kasvava liikenne tulisi aiheuttamaan haittoja. Asutuksen määrä on paljon pienempi kuin etelän suunnalla. Kuljetusten suuntaa ei voida varmasti tietää edeltä päin eikä hankkeesta vastaava voi taata niiden suuntautumista pohjoiseen päin. Ympäristökeskus katsoo, että vaikka Mäki Lähteelän maa ainesten ottohankkeesta voi aiheutua merkittäviä liikenteellisiä haittavaikutuksia, pelkästään merkittävät liikenteelliset haittavaikutukset eivät riitä siihen, että Mäki Lähteelän maa ainesten ottohankkeen voitaisiin todennäköisesti katsoa aiheuttavan laadultaan ja laajuudeltaan YVA asetuksen hankeluettelossa tarkoitettujen hankkeiden vaikutuksiin rinnastettavia merkittäviä haitallisia ympäristövaikutuksia. Näin ollen ympäristökeskus katsoo, että hankkeeseen ei ole sovellettava arviointimenettelyä. Hankkeesta vastaavan on kuitenkin oltava riittävästi selvillä hankkeen ympäristövaikutuksista YVA lain 25 :n edellyttämällä tavalla. 6. MUUTOKSENHAKU 6. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET 7. PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätöksen muutosta valittamalla Hämeenlinnan hallinto oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Tähän päätökseen ei saa muutoin erikseen hakea valittamalla muutosta. Ympäristövaikutusten arviointimenettelystä annetun lain 17 :n 2 momentissa tarkoitetut tahot saavat kuitenkin hakea muutosta tähän päätökseen samassa järjestyksessä ja yhteydessä kuin hanketta koskevasta muun lain mukaisen lupaasian ratkaisusta tai hankkeen toteuttamisen kannalta muusta olennaisesta päätöksestä valitetaan. Laki ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (468/1994) ja sen muuttamisesta (458/2006) 2, 4, 6 ja 19 :t Valtioneuvoston asetus ympäristövaikutusten arviointimenettelystä (713/2006) 4, 6 ja 7 :t Hämeen ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä kuuluttamalla Hausjärven ja Janakkalan kuntien ilmoitustauluilla ja päätös on nähtävillä Hausjärven kunnanvirastossa, Keskustie 2 4, Oitti, ja Janakkalan kunnanvirastossa, Juttilantie 1, Turenki, Päätös julkaistaan myös sähköisesti Hämeen ympäristökeskuksen internetsivuilla osoitteessa /ham/yva > YVA päätökset. Johtaja Harri Kallio Kehittämispäällikkö Riitta Turunen

6 Jakelu Päätös Hankkeesta vastaavien edustaja, saantitodistuksin Tiedoksi Hausjärven kunta Janakkalan kunta Ympäristöministeriö Suomen ympäristökeskus 6/7

7 V A L I T U S O S O I T U S Valitusviranomainen Liite 7/7 Hankkeesta vastaava saa hakea tähän päätökseen muutosta Hämeenlinnan hallinto oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä osoitetaan valitusviranomaiselle ja se on toimitettava valitusajassa Hämeenlinnan hallinto oikeuden kirjaamoon. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Tiedoksisaantipäivän osoittaa saantitodistus. Valituksen on oltava perillä viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Valituksen sisältö Valituskirjelmässä on ilmoitettava valittajan nimi, ammatti, asuinpaikka ja postiosoite, päätös, johon haetaan muutosta, muutos, joka päätökseen vaaditaan tehtäväksi sekä muutosvaatimuksen perustelut. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatija on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on omakätisesti allekirjoitettava valituskirjelmä. Valituksen liitteet Valituskirjelmään on liitettävä Hämeen ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä, todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys valitusajan alkamisajankohdasta, asiamiehen valtakirja sekä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirjelmän toimittaminen perille Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuullaan lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä tai sähköpostilla. Postiin valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen aukioloajan päättymistä. Hämeenlinnan hallinto oikeus: Postiosoite: PL 640, Hämeenlinna Käyntiosoite: Raatihuoneenkatu 1, Hämeenlinna Puhelinvaihde: Telekopio: Sähköpostiosoite: hameenlinna.hao@om.fi Aukioloaika: