OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS)

Transkriptio

1 FCG FINNISH CONSULTING GROUP OY OAS 1 (6) POHJOISOSIEN OSAYLEISKAAVA OSALLISTUMIS- JA ARVIOINTISUUNNITELMA (OAS) MIKÄ ON OSALLISTUMIS JA ARVIOINTISUUNNITELMA? Maankäyttö- ja rakennuslain 63 :n mukaan tulee kaavoitustyöhön sisällyttää kaavan laajuuteen ja sisältöön nähden tarpeellinen suunnitelma osallistumis- ja vuorovaikutusmenettelystä sekä kaavan vaikutusten arvioinnista. Osallisilla on mahdollisuus esittää alueelliselle ympäristökeskukselle neuvottelun käynnistämistä OAS:n riittävyydestä. Esitys on tehtävä ennen kuin kaavaehdotus on asetettu julkisesti nähtäville (MRL 64 ). MISSÄ JA MITÄ ON SUUNNITTEILLA? Vieremän pohjoisosiin on tarkoitus laatia oikeusvaikutteinen osayleiskaava. Kuva: Suunnittelualueen likimääräinen rajaus ilmenee oheisista kuvasta. Alue sijaitsee kantatie 88 (Iisalmi Raahe) varrella ja rajautuu etelässä Salahmin kylään ja pohjoisessa Isomäen kylään. Kaava-alueeseen kuuluu myös Salahminjärvi. MIHIN SUUNNITTELULLA PYRITÄÄN? Osayleiskaavan tavoitteena on edistää rakentamista alueella, ohjata ja helpottaa rakennuslupaprosessia, edistää kulttuuriympäristön- ja maisemanhoitoa, tukea elinkeinojen kehittämistä sekä vaalia luonnonympäristöä. Kaava on tarkoitus laatia rantavyöhykkeen osalta maankäyttö- ja rakennuslain 72 :n mukaisena oikeusvaikutteisena osayleiskaavana, jolloin kaavan perusteella voidaan myöntää suoraan rakennusluvat kaavaan merkityille rantarakennuspaikoille. Osayleiskaavan tavoitteena on suunnitella kestävän kehityksen periaatteiden mukaisesti rantojen käyttö siten, että turvataan maanomistajien mahdollisimman tasapuolinen kohtelu rakentamisalueiden mitoituksessa ja että säilytetään maiseman ja luonnon puolesta arvokkaat rannat mahdollisimman luonnontilaisina sijoittamalla rakennuspaikat siten, että kulttuuri- ja luonnonympäristölle aiheutunut haitta on mahdollisimman vähäinen. Kaavassa huomioidaan myös rakennusinventointikohteet. Yleiskaavalla pyritään tukemaan Salahmin ja Isomäen kylien kehitystä ohjaamalla rakentamista kyläalueella ja sen välittömässä läheisyydessä.

2 FCG FINNISH CONSULTING GROUP OY OAS 2 (6) Osayleiskaavalla pyritään ohjaamaan ja tukeman alueen virkistyskäyttötarpeita osoittamalla tarvittavat uimarannat, venevalkamat ja reitistöt (ohjeelliset polku- ja latu-urat) sekä muut virkistysalueet. Suunnittelutyössä määritellään rakentamisen määrä järvien ja jokien noin metrin rantavyöhykkeellä. Uudet rantarakennuspaikat osoitetaan pääsääntöisesti loma-asutukseen, mutta myös pysyvään asutuksen osoittamista tutkitaan varsinkin Salahmin kylän läheisyydessä. Tavoitteena on myös tukea alueella olevan leirintäalueen toimintaa. Lisäksi tutkitaan ja ohjataan kantatiellä olevan varalaskupaikan ympäristön maankäyttöä huomioimalla lentotoiminnan aiheuttamat rajoitukset. MITÄ SUUNNITELMIA TAUSTALLA? Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet Valtakunnallisten alueiden käyttötavoitteiden tarkoituksena on edistää hyvän elinympäristön ja kestävän kehityksen toteutumista alueiden käyttöä koskevassa päätöksenteossa. MRL:n 24 velvoittaa: Maakunnan suunnittelussa ja muussa alueiden käytön suunnittelussa on huolehdittava valtakunnallisten alueiden-käyttötavoitteiden huomioon ottamisesta siten, että edistetään niiden toteuttamista. Tavoitteet ovat luonteeltaan yleisiä ja ne on ryhmitelty kuuteen asiakokonaisuuteen (Valtioneuvosto , päivitetty ), joista neljä koskee tätä yleiskaava-aluetta: - Toimiva aluerakenne - Eheytyvä yhdyskuntarakenne ja elinympäristön laatu - Kulttuuri- ja luonnonperintö, virkistyskäyttö ja luonnonvarat - Toimivat yhteysverkot ja energiahuolto Maakuntakaava Ympäristöministeriö vahvisti Pohjois-Savon maakuntakaavan Kaavassa on esitetty alueen maakunnallisesti tai valtakunnallisesti merkittävät kohteet ja verkostot. Maakuntakaava ohjaa yleiskaavaa ja sen merkinnät tulee huomioida yleiskaavaa laadittaessa. Maakuntakaavassa on tehty seuraavat aluevaraukset: Kulttuuriympäristön kannalta valtakunnallisesti tai maakunnallisesti tärkeät alueet tai kohteet: - MA , Isomäen mäkiasutus (Komula, Pikanmäki ja Harveikon kesänavetta) - MA , Pehkolanniemi - MA , Salahmi - ma1-b 564, Ryhälänmäen laitumet - ma , Toukola - ma1-v , Savon järvimalmiruukit /Salahmi - ma , Ortodoksinen rukoushuone - ma , Salahmin koulu Kyläkeskukset: - at Kyläkeskus, Salahmi

3 FCG FINNISH CONSULTING GROUP OY OAS 3 (6) Erityistoimintojen merkinnät: - EO , Maa-ainestenottoalue, Pitkälehdonsuo - EO , Maa-ainestenottoalue, Kukkosuo - EO , Maa-ainestenottoalue, Kevatussuo - EO , Maa-ainestenottoalue, Karjumäki - ea , Salahmin ampumarata - el , Lentoliikenteen erityisalue, Varalaskupaikka - pv , Pohjavesialue, Sorronmäki - pv , Pohjavesialue, Karjumäki - SL , Luonnonsuojelualue, Jylhänkosket - ge , Arvokas harjualue, Hiisiharju - MT , Maatalousalue, Salahmi Viivamerkkinä: - Kantatie 88 (Tavoitteena muuttuminen valtatieksi) - Yhdystiet 5911, 5950, 5970, 8870) - Veneväylä Kuva: Ote maakuntakaavasta Yleiskaavat Alueella ei ole yleiskaavoja. Asemakaavat Alueella ei ole ranta-asemakaavoja. Tehdyt ja tehtävät selvitykset: - Luonnonympäristön nykytilaa selvitettiin maastokäynneillä kesällä Kulttuuriympäristöselvitys? - SM-selvitys?

4 FCG FINNISH CONSULTING GROUP OY OAS 4 (6) MITEN VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? Odotettavissa olevien vaikutusten esiintyminen ja arviointi tapahtuu asiantuntijoiden, viranomaisten, maanomistajien, asukkaiden ja suunnittelijoiden kanssa yhteystyössä ja vuorovaikutuksessa. Lähtökohtana ovat aiemmat suunnitelmat ja selvitykset, kartat, ilmakuvat sekä tehtävät selvitykset ja inventoinnit. Vaikutusten arvioinnissa verrataan kaavan mukaista tilannetta nykytilanteeseen ja asetettuihin tavoitteisiin. MITÄ VAIKUTUKSIA ARVIOIDAAN? Yleiskaavatyössä arvioidaan koko suunnittelutyön ajan kaavaratkaisun vaikutuksia mm. seuraaviin tekijöihin: Arviointikohde Yhdyskuntarakenne Ympäristö Ihmiset Näkökohta - alueen asema ja liittyminen yhdyskuntarakenteeseen - olevien rakenteiden hyödyntäminen - tekninen huolto - palvelut ja asuminen - virkistys ja matkailu - maanomistus - liikenne - kasvillisuus - eläimistö - maisemakuva - vesistö - rakennettu ympäristö - erityispiirteet ja kohteet - esihistoria ja rakennussuojelu - elinolot ja viihtyisyys KETKÄ OVAT OSALLISET JA SIDOSRYHMÄT? Osallisia ovat alueen maanomistajat ja asukkaat sekä muut, joiden oloihin kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa. Osallisia ovat myös viranomaiset ja yhteisöt, joiden toimialaa kaavoitus käsittelee. Maanomistajat, asukkaat Viranomaiset Kunnan hallintokunnat Muut yhteisöt - asukkaat - yritykset - maanomistajat - Pohjois-Savon ELY-keskus - Pohjois-Savon Liitto - Puolustusvoimat - Rakennuslautakunta - Tekninen lautakunta - Ylä-Savon Sote - Vieremän yrittäjät ry - Savon Voima Oyj

5 FCG FINNISH CONSULTING GROUP OY OAS 5 (6) MITEN JA MILLOIN VOI OSALLISTUA? MITEN SUUNNITTELUSTA TIEDOTETAAN? SUUNNITTELU- VAIHEET TYÖSTÄMINEN KÄSITTELY OSALLISTUMINEN TIEDOTTAMINEN Kevät-kesä Laatimisprosessin käynnistäminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelma Aloitusvaiheen viranomaisneuvottelu Kaavoituksen aloittamisesta tiedottaminen Osallistumis- ja arviointisuunnitelman (OAS) riittävyyden arviointi. OAS nähtäville Yleisötilaisuus Kuulutukset Tiedottaminen paikallislehdissä ja kunnan kotisivuilla Kesä-Syksy 2014 Perusselvitykset ja analysointi Alkuvuosi 2015 Luonnosvaihe Syksy 2015 Ehdotusvaihe I Alkuvuosi 2016 Hyväksymisvaihe Perustietojen keruu Maastotyöt Luonnoksen laadinta ja vaikutusten arviointi Luonnoksen asettaminen nähtäville Kaavaluonnoksesta saatujen mielipiteiden ja lausuntojen jälkeen työstetään kaavaehdotus Muistutukset ja lausunnot tutkitaan Kaavaehdotusta korjataan tarvittaessa (Kama) (Kama) kunnanhallitus asettaa nähtäville. Luonnosvaiheen viranomaisneuvottelu (Kama) kunnanhallitus asettaa nähtäville Ehdotusvaiheen viranomaisneuvottelu Kaavan hyväksyminen: (Kama) kunnanhallitus kunnanvaltuusto Kaavaluonnos nähtäville Lausunnot Yleisötilaisuus Mahdollisuus muutosesitysten jättämiseen Ehdotus nähtäville Lausunnot Mahdollisuus muistutusten jättämiseen Kaavan hyväksymispäätöksen laillisuudesta voi valittaa Kuopion Hallintooikeuteen Korkein Hallintooikeus Nähtäville asettamisesta ilmoitetaan kunnallisten ilmoitusten tapaan Kunnan kotisivut Ilmoitetaan samoin kuin luonnosvaiheessa Kunnan kotisivut Hyväksymispäätöksestä kuulutetaan virallisesti. KUKA VALMISTELEE? Kaavoitustyötä kunnassa ohjaa ja seuraa kunnan seurantaryhmä. Vieremän kunnassa kaavoitustyöhön liittyvistä käytännön asioista vastaa tekninen johtaja Mikko Kajanus.

6 FCG FINNISH CONSULTING GROUP OY OAS 6 (6) MISTÄ SAA TIETOA? Vieremän kunta Myllyjärventie VIEREMÄ Tekninen johtaja Mikko Kajanus puh Sähköposti: mikko.kajanus@vierema.fi Kaava-aineistoa on nähtävillä kunnan kotisivuilla: FCG Finnish Consulting Group Oy Kuopion aluetoimisto PL 1199 (Microkatu 1) KUOPIO Pasi Ronkainen puh Sähköposti pasi.ronkainen@fcg.fi Timo Leskinen, DI puh Sähköposti: timo.leskinen@fcg.fi