TÖYSÄN KUNTA Pöytäkirja Nro 1/2009 Maaseutulautakunta

Transkriptio

1 Maaseutulautakunta KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto KÄSITELLYT ASIAT PYKÄLÄ SIVU 1 ILMOITUS TILAPÄISTÄ MELUA JA TÄRINÄÄ AIHEUTTAVASTA TOIMINNASTA, RALLIHARJOITUS 2 2 LAUSUNTOPYYNTÖ VILJELIJÄTUKIHALLINNON KEHITTÄMISVAIHTOEHTOJA SELVITTÄNEEN TYÖRYHMÄN LOPPURAPORTISTA 3 3 OJITUSLUPA, TILAT UUSIMAA, ALALEHTISAARI JA MUTKALA 5 4 MAASTOLIIKENNELAIN MUKAINEN LUPAHAKEMUS HARJOITUSTEN JÄRJESTÄMISEEN JÄÄRADALLA, AKKOJÄRVI 6 5 VASTINEPYYNTÖ MERJA JA KARI KEISALAN YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖKSESTÄ TEHTYYN VALITUKSEEN 8

2 Maaseutulautakunta KOKOUSAIKA klo KOKOUSPAIKKA SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Kunnanvirasto Jari Mäki-Lahna, puheenjohtaja Kirsi Kitula, varapuheenj. Minna Hakala Pentti Hautala Sirpa Liesmäki Juha Toivola MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Martti Ahola Hanna Murtomäki-Kukkola khall.edustaja maaseutuasiamies, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖSVALTAISUUS Kokous todettiin yksimielisesti laillisesti koolle kutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. ASIAT 1-5 PÖYTÄKIRJAN TARKASTUSTAPA (tarkastuspaikka ja aika sekä tarkastajien valinta taikka merkintä edellisen kokouksen pöytäkirjan tarkastamisesta) PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Kunnanvirastossa Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin yksimielisesti Minna Hakala ja Kirsi Kitula. Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjoituksillamme. PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Jari Mäki-Lahna Tarkastusaika Allekirjoitukset Minna Hakala Paikka ja pvm Kunnanvirastossa Virka-asema Hanna Murtomäki-Kukkola Kirsi Kitula Allekirjoitus Hanna Murtomäki-Kukkola

3 Maaseutulautakunta Dno YHALL:10 / ILMOITUS TILAPÄISTÄ MELUA JA TÄRINÄÄ AIHEUTTAVASTA TOIMINNASTA, RAL- LIHARJOITUS Alavuden Urheiluautoilijat ry, yhteyshenkilönään Juha Haapanen, on tehnyt ympäristösuojelulain 60 :n mukaisen ilmoituksen rallin harjoitteluajoista, joita järjestetään Töysässä metsäautoteillä alueella Kukkee-Talikka ilmoituksessa olevan karttaliitteen mukaisesti. Reitin pituus on 3 km. Ajoja järjestetään ilmoituksen mukaan ajalla sekä torstaisin klo , erityistapauksissa myös lauantaina tai sunnuntaina klo (Liite 1) Ilmoituksen liitteenä on toimitettu tienkäyttäjien ja maanomistajien allekirjoittama lupa alueen käyttöön talviaikaista ralliharjoittelua varten. Maaseutuasiamiehen päätösehdotus Hyväksytään ilmoitus melua aiheuttavasta tilapäisestä toiminnasta seuraavin ehdoin: 1. Päätös koskee rallin harjoitusajoja, jotka toteutetaan Töysässä metsäautoteillä alueella Kukkee-Talikka 3 km:n pituisella reitillä. Ajoja voidaan järjestää ajalla sekä torstaisin klo , poikkeustapauksissa lauantaina tai sunnuntaina klo Viikonloppuisin saa reitillä järjestää harjoitusajoja neljä kertaa vuoden aikana. 2. Tapahtumien jätehuolto tulee järjestää jätelainsäädännön edellyttämällä tavalla. Alue tulee siistiä jätteistä tapahtumien jälkeen jätelain 20 :n mukaisesti. RATKAISUN PERUSTELUT Maaseutulautakunta katsoo, että tapahtuman aiheuttama melu on tilapäistä ja sen kesto alueella on lyhyt. Koska toiminta ei vaikuta merkittävästi yleisiin ja yksityisiin etuihin ja koska lupa alueen käyttöön em. tarkoitukseen on maanomistajilta ja tienkäyttäjiltä hankittu, ympäristönsuojelulain 63 :n mukainen kuuleminen ei ole tarpeen. Tapahtuman järjestäjän tulee minimoida luonnolle aiheutuvat vahingot ja järjestää jätehuolto asianmukaisesti. Jätelain 20 1 momentin mukaan roskaaja on velvollinen puhdistamaan roskaantuneen alueen. Roskaajana pidetään myös huvi- tai muun sellaisen tilaisuuden järjestäjää, jos ympäristö roskaantuu tilaisuuden seurauksena. ILMOITUKSEN KÄSITTELYN JOHDOSTA PERITTÄVÄ MAKSU Tästä päätöksestä peritään maksua 59 euroa (alv 0 euroa). Maksu perustuu Töysän kunnanvaltuuston antamaan päätökseen Töysän kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen taksasta (16 / ). Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

4 Maaseutulautakunta Dno YHALL:1 / LAUSUNTOPYYNTÖ VILJELIJÄTUKIHALLINNON KEHITTÄMISVAIHTOEHTOJA SEL- VITTÄNEEN TYÖRYHMÄN LOPPURAPORTISTA Maa- ja metsätalousministeriö on pyytänyt kunnilta lausuntoa asettamansa viljelijätukihallinnon kehittämisvaihtoehtoja selvittäneen työryhmän loppuraportista. Raportissa työryhmä ehdottaa, että kunnille asetettaisiin lakisääteinen velvollisuus organisoida maaseutuhallinnon tehtävien hoito yhteistoiminnassa. Yhteistoiminta-alueiden vähimmäisvaatimukset olisivat työryhmän mukaan vähintään 800 viljelijätukihallinnon asiakasta ja vähintään kuusi tehtävien hoitoon osallistuvaa henkilöä. (Liite 2) Kuusiokunnat ovat vuoteen 2008 asti toimineet maaseututoimien osalta yhteistyössä siten, että lakisääteiset vaatimuksen viljelijätukien käsittelystä ovat toteutuneet. Jatkossa ei työryhmän mukaan vapaamuotoinen yhteistyö riitä, vaan on muodostettava maaseutuhallinnon yhteistoiminta-alueita, jonka hallinnosta vastaa yksi kunta tai kuntayhtymä. Maaseutuasiamiehen päätösehdotus Töysän kunnan maaseutulautakunta antaa maa- ja metsätalousministeriölle seuraavanlaisen lausunnon: Viljelijätukihallintoa on hoidettu kunnissa tähän asti vapaamuotoisin yhteistyösopimuksin, koska hallinnolliset ohjeet ovat vaatineet aikaisemminkin usean henkilön käsittelemään tukihakemuksia. Ei ole syytä erillisellä lainsäädännöllä kaventaa kuntien omaa päätösvaltaa tehtävien hoidossa, kun jo tukihakemusten käsittelyn hallinnolliset ohjeet edellyttävät yhteistyötä pienten kuntien kesken. Työryhmä esittää yhteistoiminta-alueen vähimmäisvaatimukseksi 800 tukihallinnon asiakasta ja tehtäviä hoitamaan kuutta henkilöä. Nämä vaatimukset ovat huonosti keskenään verrattavissa, mikäli tarkoituksena on perustaa yksikkö, jossa henkilöstö saisi erikoistua ja keskittyä hoitamaan tiettyjä tehtäviä. 800 tilan tukiasioita hoitavassa yksikössä tarvittaisiin nykyisen henkilöstötiheyden perusteella noin 4 työntekijää. Kuuden henkilön vaatimus johtaa kuitenkin siihen, että henkilöstölle joudutaan etsimään kunnan muilta työaloilta lisätöitä tai käyttämään osa-aikaista työvoimaa. Tämä vaikeuttaa ammattitaitoisen henkilöstön rekrytointia, mikä ei varmaankaan ole tämän hallintouudistuksen tarkoitus. Kunnat eivät tässä taloudellisessa tilanteessa ole valmiita lisähenkilöstön palkkaamiseen. Esitämme, että kuuden käsittelijän vaatimuksen tarkoituksenmukaisuus mietitään vielä uudelleen, koska työryhmänkään jäsenet eivät olleet yhtä mieltä kuuden henkilön tarpeesta ja siihen johtaneen asetuksen tulkinnasta. Mikäli sitoumus-, maksatusja takaisinperintäpäätöksiä ryhdytään eriyttämään vielä enemmän kuin nykyiset ohjeet edellyttävät, se kasvattaa hallintobyrokratiaa vielä nykyisestä ja estää asiakkaiden joustavan palvelemisen.

5 Maaseutulautakunta Kuntien maaseutuhallinnon ohjauksesta on täällä Etelä-Pohjanmaalla huolehtinut erinomaisesti TE-keskuksen maaseutuosasto. Ei ole aiheellista perustaa Maaseutuvirastoon erillistä työryhmää ohjaamaan kuntien toimintaa. Sinällään viljelijätukihallinnon hoitaminen isommissa yksiköissä on perusteltua nimenomaan työntekijöiden ammattitaidon ja osaamisen sekä joustavan asiakaspalvelun kannalta. Voimassa olevien hallinnollisten ohjeiden vuoksi isompia hallinnollisia yksiköitä on koko ajan vapaaehtoisesti muodostunut ja muodostumassa lisää. Siihen ei tarvita erillistä lainsäädäntöä ja vähimmäiskokoja. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

6 Maaseutulautakunta Dno YHALL:2 / OJITUSLUPA, TILAT UUSIMAA, ALALEHTISAARI JA MUTKALA Etelä-Pohjanmaan Metsäkeskus on hakenut Töysän kunnan tekniseltä lautakunnalta ojituslupaa tilojen Uusimaa 25:93, Alalehtisaari 26:55 ja Mutkala 26:91 puolesta, koska niiden toinen omistaja, Anja Väliaho ei ole myöntänyt lupia ojitukseen. Koska Töysän kunnan ympäristönsuojeluviranomaisena toimii maaseutulautakunta, asia on siirretty maaseutulautakunnan käsittelyyn. (Liite 3) Vesilain 6. luvun 4 :n mukaan ojittajalla on oikeus tehdä oja toisen maalle tai ryhtyä ojitukseksi luettavaan puron perkaamiseen toiselle kuuluvalla alueella, jos se maan tarkoituksenmukaista kuivattamista varten on tarpeen. Saman luvun 12 :n mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen on käsiteltävä asia, mikäli oja tehdään toisen maalle eikä asiasta sovita. Ympäristönsuojeluviranomaisen on varattava asianosaisille tilaisuus vastaamiseen asiassa. Anja Väliaholle on lähetetty kirje ja varattu tilaisuus mennessä vastata asiaan. Anja Väliahoa on kuultu asiassa ja ja hän ehdottaa, että asian käsittelyä siirretään, koska hän ei tunne aluetta hyvin eikä ole talven vuoksi päässyt tutustumaan alueeseen. Hän ei siksi halua vielä ottaa kantaa ojituslupa-asiaan. Koska Anja Väliaho asuu Vantaalla, hänellä ei ole ollut mahdollisuutta käydä paikan päällä, eikä talvikausi ole hyvä aika maastokäyntiin. Maaseutuasiamiehen päätösehdotus Siirretään asia kesäkuussa pidettävään lautakunnan kokoukseen, koska asianosainen haluaa käydä tutustumassa alueeseen ennen päätöksentekoa. Koska tutustuminen on parasta tehdä vasta keväällä, lautakunta palaa asiaan kesäkuussa, mikäli asia on vielä tarpeellista viedä lautakunnan käsittelyyn. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

7 Maaseutulautakunta Dno YHALL:3 / MAASTOLIIKENNELAIN MUKAINEN LUPAHAKEMUS HARJOITUSTEN JÄRJESTÄMI- SEEN JÄÄRADALLA, AKKOJÄRVI Timo Vierunketo on jättänyt maaseutulautakunnalle maastoliikennelain 30 :n mukaisen lupahakemuksen Töysän Akkojärvellä järjestettävistä jäärata-ajoista alkaen ja jatkuen asti. (Liite 4) Moottorikäyttöisillä ajoneuvoilla tapahtuvaan kilpailujen ja harjoitusten toistuvaan tai pysyvään järjestämiseen samassa maastossa tarvittavaa kunnan ympäristönsuojeluviranomaisen lupaa käsitellään maastoliikennelain 30 :ssä. Sen mukaan luvan edellytyksenä on, että tapahtuma täyttää riittävän turvallisuuden vaatimukset ja ettei toiminnasta aiheudu kohtuutonta haittaa luonnolle tai muulle ympäristölle, kalastukselle, asutukselle, yleiselle virkistyskäytölle tai muulle yleiselle edulle, sekä että toiminnan järjestämiseen on saatu alueen omistajan tai haltijan lupa. Maaseutuasiamiehen päätösehdotus Maaseutulautakunta päättää myöntää Timo Vierunkedolle maastoliikennelain 30 :n nojalla luvan järjestää jäärata-ajoja Töysän Akkojärvellä seuraavin ehdoin: 1. Jäärata-ajot toteutetaan keskiviikkoisin klo ja viikonloppuisin joko lauantaisin tai sunnuntaisin klo aikana. Jäärata-ajojen järjestäjältä edellytetään, että asiattomien pääsy radalle muuna aikana estetään. 2. Autoissa on oltava asiallinen äänenvaimennus. Melutaso saa olla AKK:n nopeuskilpailujen sääntöjen mukaisesti korkeintaan 110 db (A-äänitaso) mitattuna 45 asteen kulmassa 50 cm etäisyydellä pakoputken päästä moottorin käydessä 4500 r/min. 3. Öljyvahinkojen torjumiseksi tulee olla saatavilla vähintään 20 l imeytysturvetta, lapio ja jätesäkki. Öljyn pääsy luontoon tulee estää. 4. Vastuuhenkilöksi nimetään Timo Vierunketo (hakemuksen allekirjoittaja). Vastuuhenkilö vastaa siitä, että kaikki radan käyttäjät noudattavat lupaehtoja. 5. Lupa on voimassa Lupa voidaan peruuttaa, mikäli lupaehtoja ei noudateta. Päätöksen perustelut: Jääajorata täyttää riittävän turvallisuuden vaatimukset eikä toiminnasta katsota aiheutuvan kohtuutonta haittaa luonnolle tai muulle ympäristölle, kalastukselle, asutukselle, yleiselle virkistyskäytölle tai muulle yleiselle edulle, mikäli annettuja lupamääräyksiä noudatetaan. Hakijan esittämiä kellonaikoja on lupamääräyksissä tarkis-

8 Maaseutulautakunta tettu siten, että haitat virkistyskäytölle ja asutukselle olisivat kohtuulliset. Meluntorjunnasta huolehditaan siinä laajuudessa kuin kohtuudella voidaan edellyttää. Sovelletut oikeusohjeet: Maastoliikennelaki 30 Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

9 Maaseutulautakunta Dno YHALL:4 / VASTINEPYYNTÖ MERJA JA KARI KEISALAN YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖKSESTÄ TEHTYYN VALITUKSEEN Länsi-Suomen ympäristökeskus on antanut lupapäätöksen Merja ja Kari Keisalan eläinsuojan ympäristölupahakemuksesta Em. lupapäätöksestä on jätetty määräaikana yksi valitus. (Liite 5) Asian aikaisempi käsittely: Maaseutulautakunta on antanut kokouksessaan lupahakemuksesta seuraavan lausunnon: Töysän kunnan ympäristönsuojeluviranomainen puoltaa ympäristöluvan myöntämistä Keisalan eläinsuojan laajennukselle ja katsoo, että mikäli toimintaa harjoitetaan parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa hyväksikäyttäen, eläinsuojasta ei aiheudu haitallisia ympäristö- eikä terveysvaikutuksia eikä naapureille aiheudu kohtuutonta rasitusta. Lannan varastoinnissa ja levittämisessä tulee huomioida maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn ehkäisemisestä annetussa valtioneuvoston päätöksessä nro 931/2000 annetut määräykset sekä pohjavesialueiden sijainti. Maaseutuasiamiehen päätösehdotus Koska Länsi-Suomen ympäristökeskus on lupapäätöksessään ottanut huomioon maaseutulautakunnan lausunnon ja asettanut toiminnalle tarpeelliset ehdot, lautakunta puoltaa lupapäätöksen pitämistä voimassa. Päätös Päätösehdotus hyväksyttiin yksimielisesti.

10 Maaseutulautakunta OIKAISUVAATIMUSOHJEET JA VALITUSOSOITUS MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä perusteet kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 2, 4 ja 5 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät HValL 3 :n 1 mom/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisu- Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. vaatimus- Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite viranomainen ja -aika Pykälät Oikaisuvaatimuksen sisältö VALITUSOSOITUS Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta hallintovalituksella Pykälät 1 ja 4 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Valitusviranomainen ja aika Hallintovalituksen sisältö Vaasan hallinto-oikeus PL 204, Vaasa Hallintovalitus on toimitettava 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Hallintovalituksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava Liitetään pöytäkirjaan