PÄÄTÖS ELINTARVIKETURVALLISUUSVIRASTON PÄÄTÖS RAJATUN ALUEEN PERUSTAMISESTA AASIANRUNKOJÄÄRÄN LEVIÄMISEN ESTÄMISEKSI JA HÄVITTÄMISEKSI

Transkriptio

1 1 (6) Asianosaisille ELINTARVIKETURVALLISUUSVIRASTON PÄÄTÖS RAJATUN ALUEEN PERUSTAMISESTA AASIANRUNKOJÄÄRÄN LEVIÄMISEN ESTÄMISEKSI JA HÄVITTÄMISEKSI Käsiteltävä asia Vantaan Kuninkaanmäen ja Itä-Hakkilan alueella on Elintarviketurvallisuusvirasto Eviran tarkastuksissa ja tutkimuksissa todettu aasianrunkojääräesiintymä Saastunnan laajuuden määrittämiseksi Evira on kaatanut ja tutkinut sekä hävittänyt esiintymäalueen lehtipuut ja pensaat noin kymmenen hehtaarin alalta välisenä aikana. Aasianrunkojäärä (Anoplophora glabripennis) on vaaralliseksi luokiteltu kasvintuhooja, jota voi esiintyä monilla lehtipuu ja -pensaslajeilla ja se aiheuttaa merkittävää uhkaa metsille ja viheralueille. Euroopan komissio on määrännyt jäsenvaltioita tekemään toimenpiteitä aasianrunkojäärän leviämisen estämiseksi, mukaan lukien rajatun alueen määrittäminen. Määritelmät Mainituilla kasveilla tarkoitetaan seuraavien sukujen lehtipuita ja pensaita, joiden varren halkaisija on paksuimmalta kohdaltaan yli 1 cm: Acer (vaahterat), Aesculus (hevoskastanjat), Alnus (lepät), Betula (koivut), Carpinus (valkopyökit), Cercidiphyllum (katsurat), Corylus (pähkinäpensaat), Fagus (pyökit), Fraxinus (saarnet), Koel-reuteria (rakkopuut), Platanus (plataanit), Populus (haavat), Salix (pajut), Tilia (lehmukset), Ulmus (jalavat) Mainitulla puutavaralla tarkoitetaan mainituista kasveista peräisin olevaa puutavaraa, mukaan lukien paksuimmalta kohdaltaan yli 1 cm:n paksuiset oksat ja risut. Mainittu puinen pakkausmateriaali tarkoittaa puista pakkausmateriaalia, joka on kokonaan tai osittain saatu tai valmistettu mainitusta puutavarasta. Kasvipassilla tarkoitetaan Eviran hyväksymän toimijan myöntämää kasvinterveydellistä asiakirjaa. Elintarviketurvallisuusvirasto Evira Mustialankatu 3, HELSINKI Puh Faksi etunimi.sukunimi@evira.fi Livsmedelssäkerhetsverket Evira Mustialagatan 3, HELSINGFORS Tel Fax förnamn.efternamn@evira.fi Finnish Food Safety Authority Evira Mustialankatu 3, FI HELSINKI, Finland Tel Fax firstname.lastname@evira.fi

2 2 (6) Päätös Evira perustaa kasvinterveyden suojelemisesta annetun lain (702/2003) ja Euroopan komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2015/893 perusteella rajatun alueen aasianrunkojäärän leviämisen estämiseksi ja hävittämiseksi. Kysymyksessä on täytäntöönpanopäätöksen 7 artiklassa tarkoitettu rajattu alue. Rajattu alue koostuu kahdesta vyöhykkeestä seuraavasti. 1) Saastunut vyöhyke Saastuneen vyöhykkeen raja ulottuu 100 metrin etäisyydelle aasianrunkojäärän saastuttamista kasveista. 2) Puskurivyöhyke Puskurivyöhykkeen raja ulottuu 2 km etäisyydelle saastuneen vyöhykkeen rajasta. Rajatun alueen tarkka maantieteellinen sijainti ja rajat sekä sen jakautuminen saastuneeseen vyöhykkeeseen ja puskurivyöhykkeeseen ilmenevät tämän päätöksen liitteenä olevista kartoista (liite 1 ja 2). Rajattua aluetta koskevat kiellot ja rajoitukset Tällä päätöksellään Evira antaa seuraavat rajattua aluetta koskevat Euroopan komission täytäntöönpanopäätöksen mukaiset kiellot ja rajoitukset: A. Mainittujen kasvien istuttaminen saastuneelle vyöhykkeelle Mainittujen kasvien istuttaminen avomaalle saastuneelle vyöhykkeelle on kielletty. B. Mainittujen kasvien siirto rajatulta alueelta Rajatulla alueella sijaitsevalta tuotantopaikalta voi siirtää mainittuja kasveja rajatun alueen ulkopuolelle vain komission päätöksen (EU) 2015/893 mukaisin ehdoin. Ehtojen täyttyminen todennetaan Eviran tekemin tarkastuksin. C. Mainitun puutavaran siirto rajatulta alueelta Rajatulta alueelta peräisin olevaa mainittua puutavaraa tai rajatulle alueelle tuotua mainittua raakapuutavaraa voi siirtää rajatun alueen ulkopuolelle vain, jos sen mukana on kasvipassi. Kasvipassi voidaan myöntää, jos puutavara täyttää seuraavat vaatimukset: a) Puutavara on kuorittu ja lämpökäsitelty (HT) siten, että puun lämpötila nousee kauttaaltaan vähintään 56 C:een yhtäjaksoisesti vähintään 30 minuutin ajaksi tai b) puutavara on prosessoitu paksuudeltaan ja leveydeltään enintään 2.5 cm suuruisiin osiin

3 3 (6) Kohdassa a) tarkoitettu käsittely on osoitettava puutavaraan tai sen mahdolliseen kääreeseen tehdyllä merkinnällä HT voimassa olevan käytännön mukaisesti. HTmerkintävaatimus ei koske lastuina, hakkeena tai puujätteenä olevaa mainittua puutavaraa. Rajoitukset koskevat myös ennen päätöksen antamista kaadettuja puita ja niistä saatua puutavaraa. Mainitun puutavaran varastoinnille, käytölle ja kuljettamiselle rajatun alueen sisällä ei ole rajoituksia. Tietoa rajoitusten mukaista puutavaran siirtoa tekevistä toimijoista löytyy Eviran internetsivulta ( > Vantaan esiintymä). D. Mainitun puisen pakkausmateriaalin siirto rajatulta alueelta Rajatulta alueelta peräisin olevasta mainitusta puutavarasta tehtyä puista pakkausmateriaalia voi siirtää rajatun alueen ulkopuolelle vain, jos se on käsitelty ja merkitty kansainvälisen ISPM 15 -standardin mukaisesti. Mainitun puisen pakkausmateriaalin varastoinnille, käytölle ja kuljettamiselle rajatun alueen sisällä ei ole rajoituksia. E. Mainitun puutavaran ja puisen pakkausmateriaalin siirto käsiteltäväksi rajatun alueen ulkopuolelle Jos rajatulla alueella ei ole C- tai D-kohdissa tarkoitettua käsittely- tai prosessointimahdollisuutta, mainittu puutavara tai puinen pakkausmateriaali voidaan suljetussa tilassa Eviran valvonnassa siirtää lähimpään sellaiseen käsittelylaitokseen rajatun alueen ulkopuolelle, jossa edellä mainittu käsittely voidaan tehdä viipymättä. Siirto edellyttää Eviran hyväksynnän. Siirtoaikeesta on ilmoitettava Eviraan vähintään kaksi viikkoa ennen suunniteltua siirtoa, osoitteella Evira kirjaamo, Mustialankatu 3, Helsinki tai sähköpostitse Ilmoituslomake löytyy Eviran internetsivulta ( > Vantaan esiintymä). Perustelut Aasianrunkojäärä on vaaralliseksi luokiteltu kasvintuhooja, jota voi esiintyä monilla lehtipuu ja -pensaslajeilla ja se aiheuttaa merkittävää uhkaa metsille ja viheralueille. Euroopan komissio on määrännyt jäsenvaltioita tekemään toimenpiteitä aasianrunkojäärän leviämisen ja asettumisen estämiseksi. Kun tutkimusten tulokset vahvistavat aasianrunkojäärän esiintymisen alueella tai esiintymisestä on näyttöä muulla tavoin, on jäsenvaltion komission täytäntöönpanopäätöksen (EU) 2015/893 7 artiklan mukaan viipymättä määritettävä rajattu alue.

4 4 (6) Rajatulla alueella on toteutettava toimenpiteitä päätöksen liitteessä III olevan 3 jakson mukaisesti. Näihin toimenpiteisiin sisältyy kielto istuttaa uusia mainittuja kasveja avomaalle 100 metrin säteellä saastuneista kasveista. Päätöksen 4 ja 5 artiklassa on lisäksi asetettu rajoituksia koskien mainittujen kasvien sekä mainitun puutavaran ja puisen pakkausmateriaalin siirtoa rajatulta alueelta. Päätösosuudessa mainitut toimenpiteet ovat komission päätöksen edellyttämiä toimenpiteitä ja välttämättömiä aasianrunkojäärän leviämisen estämiseksi. Myös kasvinterveyslaki edellyttää viranomaiselta toimenpiteitä kasvintuhoojien leviämisen estämiseksi. Lain 11 :n 1 momentin perusteella Evira voi muun muassa määrätä kasvien viljelemisen, sadonkorjuun ja kaupan yhteydessä välttämättömästi suoritettavista toimenpiteistä. Lisäksi Evira voi määrätä välttämättömiä kieltoja tai ehtoja kasvien, kasvituotteiden ja muiden sellaisten tavaroiden, joiden mukana kasvintuhooja voi helposti levitä, markkinoinnille, maahantuonnille ja maastaviennille sekä velvoittaa toimijan noudattamaan muita kasvintuhoojien torjumiseksi tai niiden leviämisen estämiseksi välttämättömiä rajoituksia, kieltoja ja toimenpiteitä. Edellä mainitut komission päätöksen mukaiset toimenpiteet ovat samalla kasvinterveyslain edellyttämiä välttämättömiä toimenpiteitä aasianrunkojäärän leviämisen estämiseksi. Asianosaisen kuuleminen Kuulemisessa asianosaisille annetaan mahdollisuus ilmaista mielipiteensä käsiteltävässä asiassa. Tämä päätös tehdään hallintolain (434/2003) 34 :n 2 momentin 5 kohdan nojalla asianosaisia kuulematta, koska kuuleminen on ilmeisen tarpeetonta. Evira katsoo, että kuulemisessa ei voi ilmetä mitään, joka estäisi rajatun alueen perustamisen. Velvollisuus perustaa rajattu alue perustuu Euroopan komission antamaan täytäntöönpanopäätökseen (EU) 2015/893 toimenpiteistä Anoplophora glabripennis (Motschulsky) organismin unioniin kulkeutumisen ja siellä leviämisen estämiseksi. Tiedoksianto Tämä päätös annetaan tiedoksi hallintolain 62 :n mukaisena yleistiedoksiantona. Päätöksen nähtäville asettamisesta ilmoitetaan virallisessa lehdessä ja Eviran internet-sivuilla. Päätös on voimassa välittömästi ottaen kuitenkin huomioon, että tiedoksisaannin päätöksestä katsotaan tapahtuneen seitsemäntenä päivänä ilmoituksen julkaisemisesta virallisessa lehdessä.

5 5 (6) Voimassaoloaika Päätös on nähtävillä Eviran kirjaamossa ja Eviran internetsivuilla koko päätöksen voimassaolon ajan. Tämä päätös on voimassa asti. Muutoksenhaku Tähän päätökseen saa hakea muutosta valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen. Valitusosoitus on liitteenä. Tätä päätöstä on muutoksenhausta huolimatta noudatettava, jollei valitusviranomainen toisin määrää. Päätöksen perusteena olevat säännökset Laki kasvinterveyden suojelemisesta (702/2003, muut. 384/2008) 11, 34 ja 35 Hallintolaki (434/2003) 34 :n 2 momentin 5 kohta, 55 ja 62 Komission täytäntöönpanosäädös (EU) 2015/893 toimenpiteistä Anoplophora glabripennis (Motschulsky) -organismin unioniin kulkeutumisen ja siellä leviämisen estämiseksi Pääjohtaja Matti Aho Yksikönjohtaja Hannu Kukkonen LISÄTIETOJA Lisätietojen antajat: > Vantaan esiintymä MAKSUITTA

6 6 (6) LIITTEET 1 Karttaliite, jossa on määritelty rajatun alueen sijainti ja rajat 2 Karttaliite, jossa on määritelty saastuneen vyöhykkeen sijainti ja rajat 3 Helsingin hallinto-oikeuden valitusosoitus TIEDOKSI Päätöksen sisällöstä annetaan tiedote rajatulla alueella sijaitsevien kiinteistöjen omistajille, rajatun alueen kotitalouksille ja yrityksille. Tiedotteessa olevasta internet -osoitteesta päätös on kokonaisuudessaan luettavissa.

7 Liite / Bilage 1 Vantaan aasianrunkojääräesiintymän rajattu alue, joka käsittää saastuneen vyöhykkeen ja puskurivyöhykkeen. Avgränsat område vid förekomsten av asiatisk långhorning i Vanda. Området omfattar angripen zon och buffertzon. Tilanne / Situation metriä / meter Taustakartta: Maanmittauslaitos. Aineiston kopiointi ilman Maanmittauslaitoksen lupaa on kielletty. Bakgrundskarta: Lantmäteriverket. Kopiering av materialet utan tillstånd av Lantmäteriverket är förbjuden.

8 Liite / Bilage 2 Vantaan aasianrunkojääräesiintymän saastunut vyöhyke Angripen zon vid förekomsten av asiatisk långhorning i Vanda Tilanne / Situation metriä / meter Taustakartta: Maanmittauslaitos. Aineiston kopiointi ilman Maanmittauslaitoksen lupaa on kielletty. Bakgrundskarta: Lantmäteriverket. Kopiering av materialet utan tillstånd av Lantmäteriverket är förbjuden.

9 VALITUSOSOITUS Tähän päätökseen tyytymätön saa hakea siihen muutosta valittamalla Helsingin hallinto-oikeuteen. Valitus on tehtävä kirjallisesti. Valitusaika Valitus on tehtävä 30 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaantipäivästä. Ajan laskeminen alkaa tiedoksisaantipäivää seuraavasta päivästä. Tiedoksisaantipäivä lasketaan seuraavasti: - Jos päätös on luovutettu asianosaiselle tai tämän edustajalle tiedoksisaantipäivä ilmenee tiedoksiannosta laaditusta kirjallisesta todistuksesta. - Jos päätös on lähetetty postitse saantitodistusta vastaan, tiedoksisaantipäivä ilmenee saantitodistuksesta. - Jos päätös on postitettu tavallisena kirjeenä sen katsotaan tulleen tiedoksi seitsemäntenä päivänä postituspäivästä, jollei muuta ilmene. - Jos päätös on annettu tiedoksi muulle henkilölle kuin asianosaiselle tai tämän edustajalle (sijaistiedoksianto), katsotaan asianosaisen saaneen päätöksen tiedoksi kolmantena päivänä sijaistiedoksiantoa koskevan tiedoksiantotodistuksen osoittamasta päivästä. Valituskirjelmän sisältö ja allekirjoittaminen Valituskirjelmän liitteet Valituskirjelmän toimittaminen Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Helsingin hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava seuraavat asiat: - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon muutosta haetaan - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta, mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteilla muutosta vaaditaan. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä taikka jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmään on liitettävä: - valituksenalainen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - tiedoksisaantitodistus tai muu selvitys valitusajan alkamisen ajankohdasta - asiamiehen valtakirja, mikäli asiamiehenä ei toimi asianajaja tai yleinen oikeusavustaja - mahdolliset asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Valituskirjelmä on toimitettava valitusajassa Helsingin hallinto-oikeudelle. Valituksen voi toimittaa henkilökohtaisesti, postitse maksettuna postilähetyksenä, sähköisellä tiedonsiirtomenetelmällä taikka asiamiestä tai lähettiä käyttäen. Valituskirjelmän lähettäminen postitse tai sähköisesti tapahtuu lähettäjän omalla vastuulla. Valituksen on saavuttava viranomaiselle virka-aikana ennen 30 päivän valitusajan päättymistä, jotta valitus voidaan tutkia. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto, valitusaika jatkuu kuitenkin vielä seuraavan arkipäivän virka-ajan päättymiseen. Oikeuslaitokset internetsivuilla on tarkemmat ohjeet asiakirjojen toimittamisesta sähköisesti: Muutoksenhakuasian käsittelystä hallinto-oikeudessa peritään 250 euron suuruinen oikeudenkäyntimaksu. Muutoksenhakija on maksun suorittamisesta vapaa, jos hallinto-oikeus muuttaa alemman viranomaisen päätöstä muutoksenhakijan eduksi. (Tuomioistuinmaksulaki (1455/2015). Yhteystiedot Helsingin hallinto-oikeus Osoite: Radanrakentajantie HELSINKI Puhelinvaihde: Telefax: Sähköposti: helsinki.hao@oikeus.fi Virka-aika klo