Tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä hallintotoimessa, kaupungintalo II kerros, klo

Transkriptio

1 Jämsän kaupunki Pöytäkirja 12/ Kaupunginhallitus Aika klo 17:00-18:00 Paikka Kaupungintalo, kaupunginhallituksen kokoushuone Läsnäolleet Rantanen Piritta puheenjohtaja Kyrö Mika I varapuheenjohtaja Loberg Hannu II varapuheenjohtaja Alanen Tuomo jäsen Hirvelä Sirkka jäsen Järvenpää Esko jäsen Koskinen Pentti jäsen Putkonen Aira jäsen Sahala Eila jäsen Muut läsnäolleet Lahtinen Merja valtuuston pj. Rajala Sanna valtuuston I vpj. Paavuori Heikki valtuuston II vpj. Salminen Ilkka kaupunginjohtaja Lehtinen Annaliisa hallintojohtaja Noppari Päivi henkilöstön edustaja Poissa Nevalainen Tarja henkilöstön edustaja Kayander Igor NuorJämpsän edustaja Käsitellyt asiat :t Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Allekirjoitukset Todettiin. Piritta Rantanen puheenjohtaja Annaliisa Lehtinen pöytäkirjanpitäjä Pöytäkirjan tarkastus Jämsä Hannu Loberg Eila Sahala Pöytäkirja yleisesti nähtävänä Tarkastettu pöytäkirja pidetään yleisesti nähtävänä hallintotoimessa, kaupungintalo II kerros, klo pöytäkirjanpitäjä Annaliisa Lehtinen

2 Jämsän kaupunki Pöytäkirja 12/ Kaupunginhallitus Käsitellyt asiat Sivu 211 Työjärjestyksen hyväksyminen Myllymäki II:n TY-tonttien myyntiin asettaminen Hallintosäännön muuttaminen Yleisammattimiehen toimen täyttölupa Kartoittajan toimen täyttölupa Toimielinten pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Tilaisuudet ja tiedoksi merkittävät asiat Himos / Kylpylähanke 13 Muutoksenhakuohjeet

3 Jämsän kaupunki Pöytäkirja 12/ Kaupunginhallitus Työjärjestyksen hyväksyminen Khall Jämsän kaupungin hallintosääntö 17 : Asiat käsitellään esityslistan mukaisessa järjestyksessä, jollei toimielin toisin päätä. Toimielin voi päättää ottaa käsiteltäväksi sellaisenkin asian, jota ei ole mainittu kokouskutsussa. Päätettiin ottaa lisälistalta käsittelyyn asia: "Himos / kylpylähanke". Asiat käsiteltiin esityslistan mukaisessa järjestyksessä. Merkittiin, että kokouksessa olivat läsnä asiantuntijoina kaavoitusarkkitehti Kari Stenlund, kaupungininsinööri Katja Rissanen ja talousjohtaja Ari Luostarinen.

4 Jämsän kaupunki Pöytäkirja 12/ Kaupunginhallitus Myllymäki II:n TY-tonttien myyntiin asettaminen 2349/ /2015 Khall Valmistelija: tontti-insinööri p Myllymäki II-teollisuusalueen kortteleiden 1031, 1032 sekä 1037/3 ton tit ovat olleet maankäytön johtoryhmän päätöksellä toistaiseksi va rat ta vien tonttien ulkopuolella. Nyt on ilmennyt halukkuutta koko Myl ly mä ki II-alueen tonttivarannon avaamiseen. Korttelin 1031 tontti 4 sekä korttelin 1032 tontti 1 odottavat kuitenkin vielä pilaantuneen maan siivoamista. Pilaantuneen maan siivoaminen on tarkoitus toteut taa syksyllä Mikäli alueen kaikki tontit, lukuun ottamatta siivousta odottavia tontte ja 1031/4 ja 1032/1, päätetään luovuttaa tonttien va raus mah dol lisuu den piiriin, tulee asiasta tehdä päätös ja järjestää paikallislehden kuu lu tuk sel la tonteille avoin viikon varausaika. Varsinaisen va rausajan päätyttyä tontteja voidaan luovuttaa siinä järjestyksessä, kuin va rauk sia vastaanotetaan. Vanhat, voimassa olevat tontinvaraukset jää vät edelleen voimaan, elleivät varaajat halua kohdistaa va raustaan uuteen tonttiin. Mikäli tonttien varausajan puitteissa useampi varaaja hakee samaa tont tia, ratkaistaan valinta arpomalla. Arvontaan varataan asian osaisil le läsnäolomahdollisuus. Tonttien varauksissa voidaan huomioida va raa jien tarpeita yhdistämällä tontteja tai tontinosia tarkoituksen mu kai ses ti, kuitenkin jäljelle jäävien tonttien rakennettavuus huo mioon ottaen. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus päättää asettaa Myllymäki II alueen koko tont ti varan non varausmahdollisuuden piiriin avoimella viikon varausajalla. Ton tit 1031/4 ja 1032/1 jäävät varausmahdollisuuden ulkopuolelle odot ta maan pilaantuneen maan siivoamista. Myllymäki II:n tonttien avoin varausaika on yksi (1) viikko, varausajan alkamisesta il moi tetaan paikallislehden kuulutuksella. hyväksyttiin. Liitteet 1 Myllymäki II varauskartta

5 Jämsän kaupunki Pöytäkirja 12/ Kaupunginhallitus Hallintosäännön muuttaminen 1671/00.00/2014 Khall Valmistelija: hallintojohtaja, puh Asian tausta: Jämsän kaupungin sosiaali- ja terveystoimen (myöh. "Sote") pal ve lutuo tan non ulkoistukseen liittyen kaupungin hallintosääntöä on muutettu tavoitteena sujuvampi ja nopeampi pää töksen te ko pro ses si erityisesti ennakoiden tulevia, valtakunnallisia so siaa li- ja terveystoimen järjestämisen linjauksia. Sote:n ulkoistuksen yksityiskohtaisten seikkojen päättäminen on siirret ty kaupunginvaltuustolta kaupunginhallitukselle muuttamalla hallin to sään töä. Kaupunginvaltuusto on päättänyt muuttaa Jämsän kau pun gin hallintosääntöä siten, että hallintosäännön 6, jossa sääde tään kaupunginhallituksen ratkaisuvallasta, täydennetään seu raaval la kohdalla: 29. tekee hankintapäätöksen tai päätöksen hankinnan keskeyttämisestä laajoissa sosiaali- ja terveydenhuoltoa koskevissa hankintamenettelyissä. Samalla valtuusto on päättänyt, että muutos astuu voimaan vä lit tömäs ti, odottamatta muutoksenhakuaikoja. Aikaisemmat päätökset ja hallinto-oikeuden ratkaisu ul kois tus päätök sen virheellisyydestä: Valtuusto on päättänyt Sote:n ulkoistamiseen liit tyvis tä valmistelutoimista ja päättänyt lopullisesti siitä, et tä Sote Jämsän kaupungissa tullaan ulkoistamaan. Hämeenlinnan hallinto-oikeus on päätöksellään katsonut, et tä valtuuston tekemä päätös on ollut lopullinen valtuus to ta soi nen päätös Sote:n ulkoistamisesta. Hallinto-oikeuden mu kaan kyseinen päätös on esteellisyydestä johtuen syntynyt virheel li ses sä järjestyksessä. Jämsän kaupunginhallitus on päät tä nyt, että asiasta ei ole tarkoituksenmukaista valittaa kor keimpaan hallinto-oikeuteen. Eteneminen Sote:n ulkoistuksen osalta jatkossa: Koska päätös Sote:n palvelutuotannon ulkoistamisesta on hal linto-oi keu des sa nyt kumottu, on asia hallinnollisesti käsiteltävä uu del-

6 Jämsän kaupunki Pöytäkirja 12/ Kaupunginhallitus leen. Asian käsittely on syytä tehdä ilman aiheetonta viivästystä, jotta ulkoistuksen haltuunottoa voidaan jatkaa. Tarve hallintosäännön palauttamiselle ennalleen: vallan delegointia koskevan kunnallisvalituksen käsittely on vi reil lä Hämeenlinnan hallinto-oikeudessa. Kaupunginhallitus on lausu nut asiassa Asian käsittely hallinto-oikeudessa on yhä kesken. Hallinto-oikeudelta saadun tiedon mukaan odo tet tavis sa on, että kunnallisvalituksen käsittely hallinto-oikeudessa vie usei ta kuukausia. Asiaa ei siellä ole otettu kiireelliseen käsittelyyn. Tarkoituksenmukaista on, että Jämsän kaupungin Sote:n pal ve lutuo tan non ulkoistamisen päätöksentekoprosessi saatetaan asianmu kai seen tilaan. Tätä edellyttää myös asiaan liittyvä mittava so pimus oi keu del li nen kokonaisuus. Jotta sosiaali- ja terveystoimen palvelutuotannon ulkoistuspäätös voi daan korjata asianmukaiseksi ja aikaansaada ulkoistuksesta lopul li nen lainvoimainen valtuustotasoinen päätös, on hallintosääntö pää tös val ta ky sy mys ten osalta palautettava tilanteeseen, jossa valtuus tol la on päätösvalta laajojen sosiaali- ja terveydenhuoltoa koske vien hankintamenettelyjen osalta. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että valtuusto päättää muuttaa hallintosääntöä siten, että se poistaa hallintosäännöstä 6 kohdasta kaupunginhallituksen ratkaisuvalta sinne lisä tyn kohdan 29. Kaupunginhallitus esittää kaupunginvaltuustolle, että pöytäkirja tämän asiakohdan osalta tarkistetaan kokouksessa. hyväksyttiin.

7 Jämsän kaupunki Pöytäkirja 12/ Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Yleisammattimiehen toimen täyttölupa 2326/ /2015 Tekla Valmistelija: kaupungininsinööri, puh Kunnallistekninen suunnittelu ja rakentaminen- tulosyksikössä työskentelee tällä hetkellä viisi yleisammattimiestä, joista yksi on eläkelöitymässä heinäkuun alussa. Vuoden 2014 aikana on lisäksi eläkelöitynyt osa-aikaeläkkeellä ollut yleisammattimies. Yleisammattimiehet työskentelevät kaupungin ja Jämsän Vesi liikelaitoksen omajohtoisissa katu- ja kunnallistekniikan uudisrakennus- ja saneerauskohteissa. Riittämätön henkilövahvuus aiheuttaa ongelmia työn suunnittelussa. Työturvallisuuden vuoksi työryhmässä tulee aina olla vähintään kaksi työntekijää, nykyisillä työvoimaresursseilla tämä ei aina täyty. Jämsän kaupungin palvelustrategiassa on todettu, että Kunnallistekniset palvelut-tulosalueella tulee olla myös omaa tuotantoa ostopalveluiden lisäksi, erityisesti saneerauskohteissa on kustannustehokasta käyttää omaa ammattitaitoista henkilökuntaa. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että yleisammattimiehen toimelle myönnetään täyttölupa. hyväksyttiin. Khall Valmistelija: hallintojohtaja, puh Täyttölupaan on pyydetty henkilöstöjohtajan lausunto. Henkilöstöjohtaja:" Täyttölupa myönnetään." Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus myöntää yleisammatimiehen toimelle täyttöluvan. hyväksyttiin.

8 Jämsän kaupunki Pöytäkirja 12/ Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Kartoittajan toimen täyttölupa 2312/ /2015 Tekla Valmistelija: tontti-insinööri, puh Jämsän kaupungin maastomittauksen kartoittaja on irtisanoutunut toimestaan toimittamallaan kirjallisella irtisanoutumisilmoituksella lähtien. Töiden suorittamisen kannalta on välttämätöntä täyttää kartoittajan työsuhde. Kartoittajan tehtäviin kuuluu rakennuslupiin liittyvät lainmukaiset sijainninmääritykset ja korkeustasot, vesihuollon sekä katu- ja tietyömaiden mittaukset sekä kaavoitusmittaukset. Eri toimialueiden työmaiden etenemisen vuoksi on välttämätöntä, että Jämsän kaupungilla on käytössään kaksi mittaryhmää. Nyt irtisanoutuneen kartoittajan lisäksi heinäkuussa 2015 tulee maastomittauksesta jäämään osa-aikaeläkkeelle mittausmies. Eläköitymisen ja irtisanoutumisen johdosta kaupungin maastomittaukseen aiheutuu yhden mittaryhmän vajaus Täyttöluvasta on keskusteltu henkilöstöjohtajan kanssa. Henkilöstöhallinto puoltaa täyttölupaa. Tekninen johtaja: Tekninen lautakunta esittää kaupunginhallitukselle, että se myöntää kartoittajan työsuhteen täyttöluvan. Voitto Suosaari esitti, että tässä vaiheessa ei täyttölupaa myönnetä. Marko Simonen kannatti esitystä. Puheenjohtaja totesi, että on tehty esittelijän ehdotuksesta poikkeava esitys joten on äänestettävä. Suoritetussa äänestyksessä Voitto Suosaaren esitys sai neljä ääntä (Suosaari, Alhonen, Kotiaho, Simonen). Esittelijän ehdotus sai viisi ääntä (El Sayed, Häyhänen, Haggrén, Hakanen, Seppälä). Esittelijän ehdotus tuli päätökseksi.

9 Jämsän kaupunki Pöytäkirja 12/ Tekninen lautakunta Kaupunginhallitus Khall Valmistelija: hallintojohtaja, puh Täyttölupaan on pyydetty henkilöstöjohtajan lausunto. Henkilöstöjohtaja:" Täyttölupa myönnetään." Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus myöntää kaavoittajan toimeen täyttöluvan. Korjattiin kirjoitusvirheenä päätösehdotuksen "kaavoittaja" muotoon kartoittaja (HallintoL 51.1 ). hyväksyttiin.

10 Jämsän kaupunki Pöytäkirja 12/ Kaupunginhallitus Toimielinten pöytäkirjat ja viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat Khall Toimielinten pöytäkirjat: - Jämsän jätehuolto ja Jämsän Vesi liikelaitosten johtokunta :t Viranhaltijoiden päätöspöytäkirjat: Hallintojohtaja: Eron myöntäminen palvelusihteerin tehtävästä Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee päätökset tiedoksi ja toteaa, että otto-oikeutta ei käytetä. hyväksyttiin.

11 Jämsän kaupunki Pöytäkirja 12/ Kaupunginhallitus Tilaisuudet ja tiedoksi merkittävät asiat Khall Kaupunginhallitukselle jaettiin sen kokouksessaan käsiteltyyn asiaan liittyen lisäselvitys omaishoitajien vapaiden käytöstä Jämsän kaupungissa. Asiakirja liitetään valtuuston käsittelyyn menevään asiaan.

12 Jämsän kaupunki Pöytäkirja 12/ Kaupunginhallitus Himos / Kylpylähanke 2364/ /2015 Khall Valmistelijat: talousjohtaja, puh , kaavoitusarkkitehti, puh , hallintojohtaja, puh Himoksen alueen tulevista merkittävistä investoinneista on al le kir joitet tu aiesopimus Lemminkäinen Oyj:n, Holiday Club Resorts Oy:n ja HimosLomat-yhtiöiden kesken. Aiesopimuksessa on so vit tu kylpylän, hotellin ja vapaa-ajanasumisen rakentamisen valmis te lus ta Himos Areenan ja Centerin väliselle alueelle. Investointi jul kis tet tiin tiedotustilaisuudessa. Hankeen rakentamisen on arvioitu työllistävän yli 100 henkilöä muuta mak si vuodeksi suoraan ja välillisesti. Pysyviä uusia työpaikkoja on arvioitu syntyvän Jämsään suoraan henkilötyövuotta ja välil li ses ti vähintään saman verran. Himoksen kylpylähanke edellyttää myös Jämsän kaupungin mukana oloa. Aiesopimuksen osapuolet ovat lähestyneet Jämsän kaupunkia eh do tuk sel la tavoista, joilla kaupungin panostukset hankkeeseen voi tai siin heidän näkemyksensä mukaan toteuttaa. Osapuolten ja kau pun gin välisiä neuvotteluja on tarkoitus jatkaa viikolla 24. Asiaa esitellään kokouksessa. Kaupunginjohtaja: Kaupunginhallitus merkitsee tiedoksi annetun selvityksen ja käy asias ta keskustelun. Kaupunginhallitus antaa jat ko val mis te lu lin jaukset asiassa. Kaupunginhallitukselle esiteltiin kirjaamoon saapunut ehdotus kaupungin rooliksi Himoksen alueen kehityshankkeessa. Kaupunginhallitus merkitsi asian tiedoksi ja antoi neuvotteleville viranhaltijoille jatkovalmisteluohjeita kuluvalla viikolla käytäviin jatkoneuvotteluihin. Hankkeen osapuolet neuvottelevat kaupungin edustajien kanssa tiistaina 9.6 ja torstaina Kaupunginhallitus käsittelee asiaa uudelleen ylimäärisessä kokouksessaan 16.6., jolloin asiassa kaupunginhallituksen osalta on valmius tehdä linjaavia päätöksiä hankkeen osalta. Hanketta esitellään valtuutetuille kaupunginvaltuuston kokouksen jälkeen suljetussa tilaisuudessa.

13 Jämsän kaupunki Pöytäkirja 12/ Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91 :n mukaan oikaisuvaatimusta ei kä kun nal lisvalitusta, kos ka päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 211,212,213,214,215,216,217,218 Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89 :n 1 mom mukaan kirjallinen oikai suvaati mus, seuraa viin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät HallintolainkäyttöL 5 :n/muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muu tosta valitta malla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet Oikaisuvaatimusohjeet Valitusosoitus Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen. Pykälät Jämsän kaupunginhallitus Seppolantie Jämsä puhelin (vaihde) faksi (014) sähköposti kirjaamo@jamsa.fi aukioloaika ma pe klo Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusai kaa lasket taessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimuskirjelmän sisältö ja toimittaminen Ks. jäljempänä Valitusviranomai nen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaati muksen joh dosta annet tuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on teh nyt oikai suvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdos ta muuttunut, saa pää tökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosai nen sekä kunnan jäsen. Hämeenlinnan hallinto-oikeus Raatihuoneenkatu Hämeenlinna puhelin (vaihde) faksi sähköposti hameenlinna.hao@oikeus.fi aukioloaika ma pe klo

14 Jämsän kaupunki Pöytäkirja 12/ Kunnallisvalitus, valitusaika 30 päivää Pykälät Hallintovalitus, valitusaika xx päivää Pykälät Muu valitusviranomainen, valitusaika xx päivää. Pykälät Osoite ja postiosoite, sähköposti, faksi Lisätietoja Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksi saanti päi vää ei oteta lu kuun. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmän sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava - päätös, johon hae taan muutosta - miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mi tä muutoksia siihen vaa ditaan tehtäväksi - muutosvaatimuk sen perusteet Oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on il moitettava oikaisuvaati muksen tekijän/ valitta jan ni mi ja koti kunta. Jos oikaisuvaati muksen tekijän/valittajan puheval taa käyttää hä nen laillinen edustajan sa tai asia mie hensä tai jos oikaisuvaatimuk sen/valituksen laatijana on joku muu henki lö, oikaisuvaa timuskirjel mäs sä/valituskir jelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja koti kunta. Lisäksi on il moitet tava posti osoite ja pu he linnumero, joihin asiaa koskevat il moitukset oikaisuvaa timuksen tekijälle/valit tajalle voidaan toimit taa. Valittajan/oikaisuvaatimuksen tekijän, laillisen edus tajan tai asiamiehen on allekirjoi tettava oi kaisuvaati mus-/valituskirjelmä. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valite taan, al ku peräi senä tai jäljen nök senä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi tai muu selvitys oi kaisuvaa timus-/vali tus ajan alkami sen ajankohdasta. Oikaisuvaatimuskirjelmään/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin oikai suvaa ti muksen te kijä/va lit taja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viran omaiselle. Asiamie hen on liitettä vä valtakirja sen mukaan kuin hallin tolain 12 :ssä/ HLL 21 :ssä säädetään. Oikaisuvaatimusasiakirjat/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaati mus-/valitusvi ran omaiselle viimeis tään oi kaisuvaati mus-/valitusajan vii meisenä päivänä en nen vi raston auki oloajan päätty mistä. Jos oi kaisuvaati mus-/vali tusajan viimeinen päivä on py häpäivä, itsenäi syyspäivä, vapun päivä, joulutai ju han nus aatto tai ar kilauantai, saa asiakirjat toimittaa viran omaiselle ensimmäi senä sen jälkeisenä arki päivänä. Asiakirjat toimite taan vi ranomaisen asiointiosoittee seen lähettä jän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös pos titse, säh köi sesti tai lähetin välityk sellä. Pos tiin asia kirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne eh tivät perille ennen oikaisu vaatimus-/ valitus ajan päättymistä. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) no jalla muu toksenhakijalta peritään hallinto-oikeudessa kulloinkin voimassa oleva oi keudenkäynti maksu. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoitus liitetään pöytäkirjanotteeseen