YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S

Transkriptio

1 H Ä M E E N YMPÄRISTÖLUPAPÄÄTÖS Y M P Ä R I S T Ö K E S K U S N:o YLO/lup/148/ D:no 0301Y Ympäristölupaosasto annettu julkipanon jälkeen ASIA Päätös Oyj Hartwall Abp, Hartwall Lahden ympäristönsuojelulain 35 :n mukaisesta hakemuksesta, joka koskee jäteveden laatuvaatimuksia. Kyse on Hämeen ympäristökeskuksen antaman ympäristölupapäätöksen YLO/lup/97/02 muuttamista. TOIMINNANHARJOITTAJA Oyj Hartwall Abp, Hartwall Lahti Kasaajakatu LAHTI ASIAN SISÄLTÖ Hämeen ympäristökeskuksen ympäristölupapäätöksen YLO/lup/97/02; dnro 0301Y lupamääräyksessä 4 on edellytetty, että viemäriin laskettavat jätevedet on esikäsiteltävä siten, että jäteveden ph on välillä Hartwall Oyj on toimittanut Hämeen ympäristökeskukselle hakemuksen ympäristölupapäätöksen määräyksen muuttamisesta siten, että viemäriin laskettavien esikäsiteltyjen teollisuusjätevesien ph-vaihtelualue laajennettaisiin nykyisestä ph 7 10 välille ph 7 11,5. Jätevesistä aiheutuu hajuhaittoja pääviemärin varrella. Hakemuksen mukaan hajuhaitat johtuvat Hartwallin tarpeesta neutraloida jätevesiä. ASIAN VIREILLETULO Hakemus ympäristölupapäätöksen määräyksen muuttamiseksi on toimitettu Hämeen ympäristökeskukselle ASIAN KÄSITTELY Hämeen ympäristökeskus on pyytänyt päivätyllä kirjeellä Hartwall Oy:tä tarkkailemaan tehostetusti lähtevää jätevettä vuoden 2004 elokuun loppuun asti. Kirjeessä on pyydetty, että jäteveden tarkkailusta toimitetaan kuukausittain Hämeen ympäristökeskukselle raportti, josta ilmenee lähtevän jäteveden ph:n vaihteluväli: maksimi ja minimiarvot sekä mediaani vuorokausitasolla, keskivirtaama vuorokausittain sekä selvitykset käytetyistä mittausmenetelmistä. Lisäksi kirjeessä pyydetään, että mennessä seurannasta toimitetaan kokoomaraportti, josta ilmenee edellä mainitun seurannan yhteenveto ja johtopäätökset sekä jätevesien aiheuttamien hajuhaittojen mahdollinen lisääntyminen erityisesti kesäaikana. Suoritemaksu 840 euroa Puhelin Birger Jaarlin katu 13 Kauppakatu 11 C kirjaamo.ham@ymparisto.fi PL 131, HÄMEENLINNA PL 29, LAHTI Faksi Faksi

2 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS PÄÄTÖS 2 Hartwall Oy on toimittanut kuukausittain raportin ph:n vaihtelusta sekä pyydetyn kokoomaraportin määräaikaan mennessä. Kokoomaraportin sisältö Tuotannollisen toiminnan käynnistyttyä täysimittaisena Oy Hartwall Ab Lahden laitoksella, havaittiin Lahden kaupungin Tonttilan kaupunginosassa pääviemärilinjan vaiheilla aikaisemmasta poiketen viemärikaasujen hajuja useita kertoja vuoden 2003 jälkimmäisellä vuosipuoliskolla. LV Lahti Vesi Oy ja Oy Hartwall Ab päättivät esittää Hämeen ympäristökeskukselle käymiensä neuvottelujen ja suoritettujen tutkimusten perusteella kokeilua, jossa Hartwallilta lähtevän jäteveden ph-arvoa muutetaan ja näin pyritään eroon hajuongelmasta. Kokeilutoiminta aloitettiin Kokeilu aloitettiin asettamalla ph:n säätöarvot seuraavasti: ph:n tavoitearvo 10,5 ja vaihteluväli 9,8-11,2. Kemikaalien kulutuksen optimoimiseksi muutettiin säätöarvoja seuraavasti: ph:n tavoitearvo 9,4 ja vaihteluväli 7,5-11,2. LV Lahti Vesi Oy:n pyynnöstä palattiin kokeilun alussa olleisiin asetusarvoihin Syynä pyyntöön oli Tonttilan alueella havaittu viemärin haju. Todennäköinen syy havaittuun hajupiikkiin oli ohjelmahäiriöstä johtunut hallitsematon tuotantoprosessin pesuvesien ajo Hartwallin jätevesien käsittelylaitokselle ja siitä seurannut lähtevän jäteveden neutraloinnin jääminen jälkeen hetkellisesti virtaustilanteesta. Edellä mainitun kaltaisten tilanteiden välttämiseksi Oy Hartwall Ab jatkaa juomanvalmistusprosessinsa ohjelmistojen kehittämistä ja varmistusten rakentamista olemassa olevan lähtevän jäteveden ph:n seurannan ja pumppauksen välille. Muina ratkaisuina mahdollisesti ilmenevien jätevesien hajuhaittojen poistoon voidaan ajatella käytettyjen jätevesien pumppaamista LV Lahti Veden lähempänä Hartwall Lahtea oleviin puhdistuslaitoksiin nykyisin käytetyn Kariniemen puhdistuslaitoksen asemasta. Tällainen selvitystyö on jo meneillään. Edellä esitetyn perusteella Oy Hartwall Ab:n Lahden tuotantolaitos esittää ympäristölupaa muutettavaksi jätevesien käsittelyn ph arvojen osalta suoritetun kokeen mukaiseksi. Hakemuksesta tiedottaminen Lausunnot Hämeen ympäristökeskus on kuuluttanut hakemuksesta ilmoitustaulullaan ja Lahden kaupungin ilmoitustaululla. Asiakirjat ovat olleet kuulutuksen ajan nähtävillä Lahden kaupungintalolla osoitteessa Harjukatu 31, Lahti. Hakemuksesta on pyydetty lausunnot Lahden kaupungin ympäristölautakunnalta ja LV Lahti Vesi Oy:ltä.

3 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS PÄÄTÖS 3 Lahden kaupungin ympäristölautakunta on esittänyt pidetyssä kokouksessa seuraavaa: Oyj Hartwall Abp:n suorittamassa kokeessa ph:n tavoitearvona oli 10,5 ja vaihteluvälinä 9,8-11,2. Toiminnanharjoittaja esittää lupamääräystä muutettavaksi ph-arvojen osalta suoritetun kokeen mukaiseksi. Valtioneuvoston päätös yleisestä viemäristä ja eräiltä teollisuudenaloilta vesiin johdettavien jätevesien käsittelystä (365/1994) edellyttää, että yleiseen viemäriin ja yhdyskuntien jätevedenpuhdistamoihin johdettavat teollisuusjätevedet on käsiteltävä asianmukaisella tavalla: 1) viemäriverkon ja puhdistamojen työntekijöiden terveyden suojelemiseksi; 2) viemäriverkon, puhdistamoiden ja niihin liittyvien laitteiden vaurioitumisen estämiseksi; 3) jäteveden ja lietteen käsittelyprosessien toiminnan vaikeutumisen estämiseksi; 4) puhdistamon päästöistä ympäristöön kohdistuvien haittojen estämiseksi tai muiden purkuvesistöä koskevien säännösten vaatimusten täyttymiseksi; sekä 5) lietteen turvallisen, ympäristön kannalta hyväksyttävän sijoituksen varmistamiseksi. Ympäristöministeriön tiedotteessa "Yleiseen viemäriin johdettaville teollisuusjätevesille tiukat laatuvaatimukset" ( ) ph-arvon ohjearvo on 6,0 11,0. Liian korkean tai alhaisen ph-arvon todetaan olevan haitallinen puhdistamolle ja viemäriverkolle. Ali-Juhakkalan puhdistamolla ei vuonna 2003 päästy Porvoonjokeen johdettavan veden ammoniumtypen osalta lupaehtojen mukaiseen (4 mg/l) vuosikeskiarvoon, koska Hartwallilta tuli vuoden kahden ensimmäisen neljänneksen aikana liikaa typpikuormitusta. Kun kuormitus siirrettiin Kariniemen puhdistamolle oli puhdistustulos hyvä loppuvuoden. Hartwallin ja Lahti Veden tekemien seurantojen mukaan Tonttilassa esiintyneitä hajuhaittoja on voitu selvästi vähentää ph:n säädöllä. Keskimäärin hajuhaittoja on esiintynyt vähemmän kuin kerran kuukaudessa. Jäteveden pharvon nostaminen ei Lahti Veden antamien tietojen mukaan aiheuta valtioneuvoston päätöksen (365/1994) tarkoittamia haittoja, kun jätevedet johdetaan Kariniemen puhdistamolle. Ympäristölautakunta katsoo, että ympäristölupa voidaan muuttaa hakijan esittämällä tavalla. LV Lahti Vesi Oy on esittänyt päivätyssä lausunnossaan seuraavaa: Viime vuonna yhtiön teettämän selvityksen mukaan jätevesien korkea ph-arvo vähensi molempien puhdistamoiden pääviemäreiden varsilla hajupäästöjä. Tästä syystä LV Lahti Vesi Oy ja Oy Hartwall Ab sopivat, että Oy Hartwall Ab hakee Hämeen ympäristökeskukselta lupaa kokeiluun, jossa viemäriin johdettavan jäteveden ph-arvo voi ylittää ympäristöluvassa esitetyn raja-arvon.

4 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS PÄÄTÖS 4 Kuluneen vuoden aikana suoritetut kokeilut osoittavat, että jätevesien käsittelyn automaatiojärjestelmän ph-säädön tavoitearvon on oltava 10,5. Tällöin lähtevän veden ph vaihtelee arvojen 9,8 11,2 välillä. Ali-Juhakkalan puhdistamolla on meneillään saneeraus- ja laajennustyöt, minkä vuoksi kuluvan vuoden aikana pääosa Hartwallin jätevesistä on johdettu Kariniemen puhdistamolle. Jätevesien johtamisesta ei ole ollut haittaa puhdistamon toiminnalle eikä viemäriverkostolle. Kun ph-säädön asetusarvo on ollut alhaisempi, mikä on toisaalta merkinnyt pesuvesien neutraloinnissa runsaampaa rikkihapon käyttöä, pääviemärin pumppaamoiden imualtaiden seinissä on havaittu runsasta rikkiyhdistekerrostumaa. Ali-Juhakkalan puhdistamon laajennuksen mitoituksessa on otettu huomioon Hartwallin jätevedet siten, että noin puolet niistä voidaan johtaa laitokselle. Hartwallin jätevesien johtaminen yleiseen viemäriverkostoon on toteutettu siten, että ne voidaan johtaa kiinteistöltä halutussa suhteessa molemmille puhdistamoille. Yhtiön mielestä Oyj Hartwall Abp:n ympäristöluvan ko. kohta tulisi muuttaa siten, että jäteveden ph on välillä 7 11,5. ASIAN RATKAISU Hämeen ympäristökeskus muuttaa ympäristönsuojelulain 58 :n mukaisesti antamaansa ympäristölupapäätöstä YLO/lup/97/02; dnro 0301Y Lupamääräys nro 4 muutetaan kuulumaan seuraavasti: Viemäriin laskettavat teollisuusjätevedet on esikäsiteltävä siten, että jäteveden ph on välillä 7 11,5. Myös muilta ominaisuuksiltaan jäteveden on täytettävä vesihuoltolaitoksen asettamat vaatimukset. Toiminnanharjoittajan ja vesihuoltolaitoksen välisellä sopimuksella on sovittava tarvittavista jäteveden esikäsittelytoimenpiteistä. Sopimus ja sen perusteella tehtävän tarkkailun tulokset on lähetettävä tiedoksi Hämeen ympäristökeskukselle. Hämeen ympäristökeskus antaa tarkkailun perusteella tarvittaessa lisämääräyksiä jätevesien esikäsittelystä. Teollisuusjätevesisopimusta on tarkistettava Hämeen ympäristökeskuksen tai LV Lahti Vesi Oy:n vaatimuksesta ja sen on täytettävä VNp 363/94 ja VNp 365/94 liite 1 kohdan C vaatimukset. Jos teollisuusjätevesisopimusta päivitetään, on uusittu sopimus lähetettävä tiedoksi Hämeen ympäristökeskukselle. Muilta osin on noudatettava Hämeen ympäristökeskuksen päätöstä YLO/lup/97/02; dnro 0301Y ja siinä annettuja määräyksiä. KÄSITTELYMAKSU Tämän ympäristölupa-asian käsittelystä peritään valtion maksuperustelain (150/92) ja ympäristöministeriön asetuksen (1415/2001) alueellisen ympäristökeskuksen maksullisista suoritteista perusteella 840 euroa. Lupa-asian käsittelystä perittävä maksu määräytyy tuntiveloitushinnan perusteella (35 euro/h).

5 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS PÄÄTÖS 5 PÄÄTÖKSEN VOIMASSAOLO Tämä päätös on voimassa toistaiseksi. Maininta lupaa ankaramman asetuksen noudattamisesta Jos asetuksella annetaan ympäristönsuojelulain tai jätelain nojalla jo myönnetyn luvan määräystä ankarampia säännöksiä tai luvasta poikkeavia säännöksiä luvan voimassaolosta tai tarkistamisesta, on asetusta luvan estämättä noudatettava. SOVELLETUT OIKEUSOHJEET Hämeen ympäristökeskuksen antaman ympäristölupapäätöksen YLO/lup/97/02 dnro 0301Y lupamääräys 4 Ympäristönsuojelulaki /86 5, 42 ja 47 Ympäristönsuojeluasetus / Valtioneuvoston päätös yleisistä viemäreistä ja eräiltä teollisuuden aloilta vesiin johdettavien jätevesien sekä teollisuudesta yleiseen viemäriin johdettavien jätevesien käsittelystä (VNp 365/1994) PÄÄTÖKSESTÄ TIEDOTTAMINEN Päätös Oyj Hartwall Abp, Hartwall Lahti/ Erkki Herrala saantitodistuksella Jäljennös päätöksestä Lahden kaupungin ympäristölautakunta LV Lahti Vesi Oy Ilmoittaminen kunnan ilmoitustaululla Lisätiedot Hämeen ympäristökeskus tiedottaa tästä päätöksestä julkisesti kuuluttamalla Lahden kaupungin ilmoitustaululla. Lisätietoja päätöksestä antaa esittelijä Päivi Laurila p MUUTOKSENHAKU Tähän päätökseen haetaan muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Valituskirjelmä toimitetaan päätöksen tehneelle viranomaiselle. Valitusosoitus on liitteenä.

6 HÄMEEN YMPÄRISTÖKESKUS PÄÄTÖS 6 Osastopäällikkö, yli-insinööri Pirjo Mäkinen Ympäristöinsinööri Päivi Laurila LIITE Valitusosoitus

7 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Hämeen ympäristökeskuksen päätökseen ja/tai päätökseen asian käsittelystä perittävästä maksusta tyytymätön saa hakea siihen muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta kirjallisella valituksella. Valituskirjelmä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on toimitettava liitteineen valitusajassa Hämeen ympäristökeskukseen. Valitus on toimitettava Hämeen ympäristökeskukseen viimeistään kolmantenakymmenentenä (30) päivänä päätöksen antamispäivästä, sitä päivää lukuun ottamatta. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, lauantai, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, jouluaatto tai juhannusaatto valitusaika jatkuu vielä seuraavana arkipäivänä. Valituskirjelmässä on ilmoitettava - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa - päätös, johon haetaan muutosta, miltä kohdin muutosta haetaan, mitä muutoksia vaaditaan tehtäväksi ja millä perusteella muutosta vaaditaan. Jos valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos valituksen laatijana on joku muu henkilö, valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Valituskirjelmä on valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitettava. Valituskirjelmään on liitettävä - ympäristökeskuksen päätös alkuperäisenä tai jäljennöksenä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle -asiamiehen valtakirja. Valituksen toimittaminen perille Oikeudenkäyntimaksu Valituskirjelmän voi viedä valittaja itse tai hänen valtuuttamansa asiamies. Sen voi omalla vastuulla lähettää myös postitse tai toimittaa lähetin välityksellä tai sähköisesti. Valituskirjelmä on jätettävä niin ajoissa, että se ehtii perille valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Muutoksenhakijalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeudenkäynti viranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa (701/1993) on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä. Hämeen ympäristökeskus käyntiosoite: Birger Jaarlin katu 13; postiosoite: PL 131, Hämeenlinna puhelin: ; faksi ; aukioloaika: kirjaamo.ham@ymparisto.fi