KEITELEEN KUNTA ESITYSLISTA Nro Sivu Kunnanhallitus 12/

Transkriptio

1 KEITELEEN KUNTA ESITYSLISTA Nro Sivu Kunnanhallitus 12/ KOKOUSAIKA Maanantaina klo KOKOUSPAIKKA Kunnanvirasto, Laituritie 1, Keitele SAAPUVILLA OLLEET JÄSENET (ja merkintä siitä, kuka toimi puheenjohtajana) Andersson Anna-Riikka Karppinen Eeva Kaunisaho Ari Laukkanen Matti Metso Marko Paananen Markku Tuhkanen Anna-Liisa puheenjohtaja MUUT SAAPUVILLA OLLEET (ja läsnäolon peruste) Pellikka Minna Paananen Jari Koskinen Saara Helaste Hanna Kinnunen Airi valtuuston puheenjohtaja valtuuston I varapuheenjohtaja valtuuston II varapuheenjohtaja kunnanjohtaja, esittelijä hallintojohtaja, pöytäkirjanpitäjä LAILLISUUS JA PÄÄTÖS- VALTAISUUS Kokous todetaan laillisesti koolle kutsutuksi ja saapuvilla olevien jäsenten määrään nähden päätösvaltaiseksi. ASIAT PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUSTAPA (tarkastuspaikka ja -aika sekä tarkastajien valinta) Pöytäkirja tarkastetaan kunnanvirastolla Pöytäkirjantarkastajiksi valittiin PÖYTÄKIRJAN ALLEKIR- JOITUS JA VARMENNUS Puheenjohtaja Pöytäkirjanpitäjä PÖYTÄKIRJAN TARKAS- TUS Pöytäkirja on tarkastettu ja todettu kokouksen kulun mukaiseksi. Pöytäkirjan käsittelylehdet on samalla varustettu nimikirjaimillamme Anna-Liisa Tuhkanen Tarkastusaika Keitele, Allekirjoitukset Airi Kinnunen PÖYTÄKIRJA ON PIDETTY YLEISESTI NÄHTÄVÄNÄ Paikka ja pvm Keiteleen kunnantoimisto, kunnan verkkosivut Virka-asema pöytäkirjanpitäjä Allekirjoitus

2 Kunnanhallitus KÄSITELTÄVÄT ASIAT Pykälä Liite Asia 154 LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET / OTTAMISESTA PÄÄTTÄMINEN 155 OM1 SOSIAALIASIAMIEHEN SELVITYS VUODELTA NUORISOVALTUUSTON TOIMINTASÄÄNTÖ 157 SÄHKÖISEN YHTEISKÄYTTÖALUSTAN HANKINTA 158 LAINAN OTTOVALTUUS 159 2, 3, 4 KEITELEEN, TERVON JA VESANNON KUNTIEN YMPÄRISTÖNSUOJE- LUVIRANOMAISEN TAKSA JA MAA-AINESTAKSA 160 LAUSUNTO / TERVON KUNNAN YMPÄRISTÖTERVEYSTOIMEN TA- LOUSARVIOESITYS VUODELLE MUUTOSESITYS VAKANSSEIHIN SOS 60 ja SOS IRTISANOUTUMINEN JA TÄYTTÖLUPAESITYS, LÄHIHOITAJAN VA- KANSSI TÄYTTÖLUPAESITYS PALVELUVASTAAVAN VIRANSIJAISUUTEEN (VA- KANSSI SOS 02) 164 TÄYTTÖLUPAESITYS KAHDEN SAIRAANHOITAJAN SIJAISUUTEEN (VAKANSSIT SOS 50 JA SOS 66) 165 5, OM2 YLÄ-SAVON KEHITTÄMISSUUNNITELMAN LAATIMINEN YLÄ-SAVON KUNTIEN YHTEINEN KOTOUTTAMISOHJELMA , 8 RAKENNUSVALVONNAN LUPA- JA VALVONTAMAKSUJEN TARKASTA- MINEN LAUSUNTO / ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS 169 KUNNANJOHTAJAN KATSAUS 170 TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT

3 Kunnanhallitus LAUTAKUNTIEN JA VIRANHALTIJOIDEN PÄÄTÖKSET / OTTAMISESTA PÄÄTTÄMINEN K.hall. 154 Kunnanhallitukselle on toimitettu seuraavien lautakuntien pöytäkirjajäljennökset: 1. Sivistyslautakunta Sosiaalilautakunta Hallintojohtaja / palkka-asiamies Airi Kinnunen on tehnyt seuraavat viranhaltijapäätökset: 1. Päätös ruokapalvelutyöntekijän tehtävän täyttämisestä Päätös OVTES:n mukaisen järjestelyvaraerän käytöstä, Päätös työkokemuslisästä, Päätös työkokemuslisästä, Päätös työkokemuslisästä, (Valm. hj. AK) Kunnanhallitus merkitsee edellä mainitut pöytäkirjajäljennökset tietoon saatetuksi. Samalla kunnanhallitus päättää, ettei se ota edellä sanotuissa kokouksissa ja viranhaltijapäätöksissä mahdollisesti otto-oikeuden piirissä olevia asioita käsiteltäväkseen. (Esitt. kj. HH)

4 Kunnanhallitus SOSIAALIASIAMIEHEN SELVITYS VUODELTA 2018 Sos.ltk. Sosiaaliasiamiestoimintaa säätelee laki sosiaalihuollon asiakkaan ase masta ja oikeuksista (812/2000), jossa velvoitetaan kuntaa järjestämään sosiaaliasiamiespalvelut sosiaalihuollon asiakkaille. Tärkeimmät sosiaaliasiamiehen tehtävät ovat: Neuvoa asiakkaita edellä mainitun lain soveltamiseen liittyvissä asioissa ja avustaa asiakkaita lain 23 :n 1 momentin tarkoitetussa asiassa asiakkaan oikeus tehdä muistutus saamastaan kohtelusta Tiedottaa asiakkaan oikeuksista Toimia muutenkin asiakkaan oikeustien edistämiseksi ja toteuttamiseksi Seurata asiakkaan oikeuksien ja aseman kehittymistä kunnassa ja antaa siitä selvitys vuosittain (oheismateriaalina selvitys vuodelta 2018). Käytännössä asiamiehen toiminta on asiakkaan kuuntelemista, sovittelemista asiakkaan ja työntekijän/viranomaisen välillä ja konkreettista auttamista oikeusturvakeinojen käyttämisessä (esimerkiksi oikaisuvaatimuksen, muistutuksen, potilasvahinkoilmoituksen, valituksen tai hallintokantelun laatimisessa). Kunnan sosiaaliasiamiespalvelua on vuonna 2018 hoitanut Antero Nissinen ja häntä on sijaistanut Arja Kivari. Asiamies on ollut tavoitettavissa puhelimitse maanantaista torstaihin klo Henkilökohtainen tapaaminen asiamiehen kanssa on järjestetty pyydettäessä ja muutoin tarvittaessa. Tiedot asiamiestoiminnasta tulisi olla jokaisessa toimipaikassa asiakkaiden saavutettavissa sekä palvelujen tuottajien nettisivuilla. Sosiaaliasiamiehen toiminta-alueena oli Keiteleen lisäksi: Joroinen, Kaavi, Kuopio, Leppävirta, Pielavesi, Rautalampi, Rautavaara, Siilinjärvi, Suonenjoki, Tervo, Tuusniemi, Varkaus ja Vesanto. Väestöpohja oli (Kuntaliitto ). Yhteydenottomäärä sosiaaliasiamieheen Keiteleen kunnasta on vähäinen. Keiteleen sosiaalipalveluihin liittyviä yhteydenottoja asiamiehelle tuli vuonna 2018 yksi (2017 kaksi, vuonna 2016 yksi ja vuonna 2015 kaksi). Yleisesti tämän voi olettaa kuvaavan sitä, että palvelut vastaavat asiakkaiden tarpeisiin tai erimielisyyttä aiheuttavat asiat pystytään ratkaisemaan paikallisesti. Vuonna 2018 on muistutuksia tehty yksi ja oikaisuvaatimuksia viranhaltijoiden päätöksistä ei ole tehty. Oheismateriaalina 1 sosiaaliasiamiehen selvitys vuodelta /..

5 Kunnanhallitus SOSIAALIASIAMIEHEN SELVITYS VUODELTA 2018 Sosiaalilautakunta merkitsee tiedoksi sosiaaliasiamiehen selvityksen vuodelta 2018 ja lähettää sen edelleen tiedoksi kunnanhallitukselle. (esitt. sj/pr) Esitys hyväksyttiin. K.hall. 155 Kunnanhallitus merkitsee sosiaaliasiamiehen selvityksen vuodelta 2018 tietoonsa saatetuksi. (Esitt. kj. HH)

6 Kunnanhallitus NUORISOVALTUUSTON TOIMINTASÄÄNTÖ K.hall. 156 Nuorisovaltuusto on lakisääteinen nuorten vaikuttamiskanava. Kuntalain vaikuttamiselimet kohdassa 26 sanotaan että jokaisen kunnan kunnahallituksen on huolehdittava että kunnassa toimii nuorisovaltuusto ja hyväksyttävä sen toimintasääntö. Nuorisolaki 72 / määrittelee, että lapsille ja nuorille on annettava riittävä vaikuttamismahdollisuus kunnan suunnitteluun, kehittämiseen ja päätöksentekoon. Nuorisovaltuustolle on annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojensuunnitteluun, valmisteluun, toteuttamiseen ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä kunnan asukkaiden hyvinvointiin, terveyteen, opiskeluun, elinympäristöön, asumiseen tai liikkumiseen sekä muissakin asioissa, joiden nuorisovaltuusto arvioi olevan lasten ja nuorten kannalta merkittäviä. Nuorisovaltuusto tulee ottaa mukaan lasten ja nuorten kuulemisen kehittämiseen kunnassa. Keiteleen nuorisovaltuuston kokoonpanoa muutettiin kunnanhallituksen kokouksessa Samassa yhteydessä päätettiin, että nuorisovaltuuston asettamisen jälkeen valmistellaan nuorisovaltuuston toimintasääntö yhdessä nuorisovaltuuston kanssa. Kunnanjohtaja on valmistellut liitteen mukaisen toimintasäännön yhdessä nuorisovaltuuston kanssa kokoontumisissa ja (Valm. kj. HH) Kunnanhallitus hyväksyy liitteen 1 mukaisen toimintasäännön. (Esitt kj HH)

7 Kunnanhallitus SÄHKÖISEN YHTEIKÄYTTÖALUSTAN HANKINTA 157 Vesannon, Tervon ja Keiteleen kunnat ovat selvittäneet vaihtoehtoja sähköisen yhteiskäyttöalustan hankintaan. Alusta sisältäisi sähköisen kokoushallinnan sekä teknisen toimen sekä ympäristönsuojelun sähköisen käyttöarkiston. Toiminnallisuuksia on mahdollisuus lisätä joustavasti tulevaisuudessa esiin tulevien tarpeiden mukaan (mm. viranhaltijapäätökset, sähköinen arkistointi, sähköiset kuntalaisten palvelut). Uusi alusta parantaa merkittävästi asiakirjojen käytettävyyttä ja löydettävyyttä sekä mahdollistaa paikasta riippumatonta työtä ja yhteistyön syventämisen kuntien kesken. Asiakirjoihin kohdistuvat erilaiset sisältöhaut mahdollistuvat ja rakennus- ja ympäristölupaprosessiin liittyvien erityyppisten materiaalien löydettävyys helpottuu mm. kohteen lupanumerolla, osoitteella yms. määritellyllä hakutiedolla. Kokoushallinnan osalta järjestelmä tarjoaa alustan kokoushallinnan koko työnkulkuun kokousmateriaalin luomisesta kokousmateriaalin arkistointiin saakka. Hankinta vapauttaa kuntien työresurssia merkittävästi mm. kopioinnin ja postituksen suhteen ja manuaalinen dokumenttien etsintä loppuu. Myös tietoturvallisuus paranee, kun dokumentteja ei säilytetä enää verkkolevyillä. Palveluntarjoajaksi on neuvotteluiden jälkeen valikoitumassa Canon, jonka tarjoama ratkaisu on Euroopan tietosuojauudistuksen (GDPR) mukainen suojattu. Yhteiskäyttöalustan käyttöönotto tapahtuisi alkaen. Hankinnan hinta on /kunta sekä kuukausikohtainen ylläpitomaksu 150 /kk/kunta. (Valm. hj. AK) Kunnanhallitus hyväksyy Canonin tarjouksen ja sitoutuu kolmen kunnan yhteishankintaan. Määräraha hankintaan varataan vuoden 2020 talousarvioon. (Esitt kj HH)

8 Kunnanhallitus LAINAN OTTOVALTUUS 158 Keiteleen kunnan hallintosäännön 27 mukaan hallintojohtaja päättää kunnan lainan ottamisesta valtuuston määräämissä rajoissa. Valtuuston , 72 tekemän päätöksen mukaan tilapäislainojen määrä voi olla enintään 6,0 miljoonaa euroa ja että valtuus on voimassa vuoden 2019 loppuun. Pitkäaikaiselle lainanotolle ei ole erikseen määritelty ottovaltuutta. (Valm. kj. HH) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se myöntää hallintojohtajalle - Tilapäislainan ottovaltuuden niin, että kunnan tilapäislainojen määrä voi olla enintään 6,0 miljoonaa euroa. Ottovaltuus on voimassa valtuuston päätöksen laillistumisesta vuoden 2021 loppuun saakka. - Pitkäaikaisen lainan ottovaltuuden kunkin vuoden talousarvion rahoituslaskelmassa määriteltyyn euromäärään saakka. Ottovaltuus on voimassa valtuuston päätöksen laillistumisesta valtuustokauden loppuun saakka. (Esitt. kj HH)

9 Kunnanhallitus KEITELEEN, TERVON JA VESANNON KUNTIEN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN TAKSA JA MAA-AINESTAKSA Ymp.ltk Valtion maksuperustelain (150/1992), ympäristönsuojelulain (527/2014), vesilain (587/2011), jätelain (646/2011) sekä merenkulun ympäristönsuojelulain (1672/2009) mukaan kunnan ympäristönsuojeluviranomainen voi periä myöntämästään luvasta, ilmoituksen tai muun asian käsittelystä tai suunnitelmallisen valvonnan mukaisesta tarkastuksesta maksun. Maa-ainesten ottamissuunnitelman tarkastamisesta ja ottamistoiminnan valvonnasta sekä muista viranomaistehtävistä luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan maa-aineslain (555/1981) 23 :n sekä maankäyttö- ja rakennuslain (139/1999) 145 :n nojalla tämän taksan mukaan määräytyvän maksun. Maksut perustuvat luvan, ilmoituksen tai muun asian käsittelyn keskimääräiseen omakustannusarvoon, joka sisältää asian käsittelystä viranomaiselle aiheutuneet kokonaiskustannukset. Kokonaiskustannuksiin kuuluvat asian käsittelystä aiheutuvien erilliskustannusten lisäksi käsittelyn aiheuttama osuus hallinto-, toimi-tila- ja pääomakustannuksista sekä muista viranomaisen yhteiskustannuksista. Taksojen uudistaminen on tarpeellista lainsäädännön muutoksista, yhteistoiminta alueen yhdenvertaisuuden sekä viranomaiskäsittelyn yhtenäistämisen vuoksi. Valmistelija: Ympäristönsuojelutarkastaja Jani Huttunen , Päätösesitys: Keiteleen, Tervon ja Vesannon ympäristölautakunta hyväksyy liitteiden 10 ja 11 mukaisen taksaluonnoksen Keiteleen, Tervon ja Vesannon kuntien ympäristönsuojeluviranomaisen taksaksi sekä liitteenä 12 olevan taksan em. kuntien ja kaupunkien maa-aines-taksaksi. Ympäristölautakunta esittää ne Tervon, Vesannon ja Keiteleen kunnanhallituksille ja edelleen em. kuntien valtuustoille hyväksyttäväksi Taksa tulee voimaan kunnissa kunnanhallituksien ja kuntien valtuustojen hyväksymisen jälkeen. Valmistelija: Ympäristönsuojelutarkastaja Jani Huttunen , Esityksen mukaisesti../..

10 Kunnanhallitus KEITELEEN, TERVON JA VESANNON KUNTIEN YMPÄRISTÖNSUOJELUVIRANOMAISEN 159 Keiteleen kunnan hallintosäännön 65 :n mukaan valtuusto päättää kunnan palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen perusteista. Liitteenä 2 ja 3 on Keiteleen, Tervon ja Vesannon kuntien ympäristönsuojeluviranomaisen taksa ja liitteenä 4 maa-ainestaksa. (Valm.hj. AK) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteiden 2 ja 3 mukaisen ympäristönsuojeluviranomaisen taksan ja liitteen 4 mukaisen maa-ainestaksan. (Esitt kj HH)

11 Kunnanhallitus LAUSUNTO / TERVON KUNNAN YMPÄRISTÖTERVEYSTOIMEN TALOUSARVIOESITYS VUO- DELLE Tervon kunnan ympäristöterveyslautakunta on päivätyssä kirjeessään pyytänyt kunnan lausuntoa ympäristöterveystoimen talousarvioesityksestä vuodelle Talousarvioesityksen mukaan ympäristöterveydenhuollon kustannusten arvioidaan olevan euroa, kuluvaan vuoteen verrattuna kokonaiskustannukset kasvavat 2 %. Keiteleen kunnan osuuden ympäristöterveydenhuollon kuluista vuonna 2020 arvioidaan olevan (v ). Ympäristöterveydenhuollon yhteistoiminta-alueen yleisenä tavoitteena vuonna 2020 on edelleen toimintavalmiuden ylläpitäminen sekä parantaminen samalla kun valmistaudutaan todennäköisesti suurempien valvontayksiköiden muodostamissuunnitelmiin ja toteutuksien mukanaan tuomiin haasteisiin. ( Valm hj. AK) Keiteleen kunnalla ei ole huomautettavaa ympäristöterveystoimen talousarvioesitykseen vuodelle (Esitt. kj. HH)

12 Kunnanhallitus MUUTOSESITYS VAKANSSEIHIN SOS 60 ja SOS 02 Sos.ltk. Ikääntyneiden palvelujen tulosalueella on toiminut kaksi hoitajaa ohjaajan tehtävissä vuodesta 2005 alkaen (virat SOS 60, lähihoitaja ja SOS 46, perushoitaja SOS 46). Molemmat hoitajat ovat siirtyneet takaisin hoiva/hoitotyöhön, jolloin virkaan SOS 60 on siirtynyt hoitaja vakanssista SOS 49. Virkaa SOS 46 on alkaen tehnyt palveluohjaaja (vakanssi 02). Ikääntyneiden palvelujen toiminnan kannalta virassa ja esimiesasemassa olevien ohjaajien/esimiesten työpanos on välttämätön. Tulosalueella on vakituista henkilöstöä 36 ja lisäksi kaksi oppisopimusopiskelijaa. Ohjaajat toimivat toistensa sijaisina. Vakanssissa SOS 60 toimivan ohjaajan tehtävät painottuvat työvuorosuunnitteluun ja tulosalueen työn organisointiin. Vakanssissa SOS 46 toimivan ohjaajan tehtävässä ovat painottuneet tulosalueella tarvittavien ohjelmistojen ja palvelujen ylläpitäminen, henkilöstön ohjaus, päätösten valmistelu/tekeminen sekä palveluohjaus. Ikääntyneiden tulosalueen tehtävien uudelleen järjestelyjen ja toiminnan selkiyttämisen kannalta on tarkoituksenmukaista muuttaa nykyisin epävirallisesti käytössä oleva lähihoitajaohjaajan virkanimike palveluvastaavaksi. Toisessa ohjaajan tehtävässä (perushoitaja/ohjaajan virka SOS 46) toimivan palveluohjaajan (SOS 02) tehtävänkuvaan sisältyvät mm. asiakasmaksu- ja palvelupäätösten tekeminen sekä tarvittaessa työvuorosuunnittelu ja henkilöstöpäätökset. Henkilöstörakennetta päivitettäessä olisi tarkoituksenmukaista, että palveluohjaajan työsuhde muutettaisiin viraksi ja nimike muutettaisiin palveluvastaavaksi. Muutos ei vaikuttaisi ohjaajina toimineiden henkilöiden palkkaukseen tai muihin palvelussuhteen etuihin. (Valm. vvj/m-lh) Sosiaalilautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle, että 1. palveluohjaajan (SOS 02) työsuhde muutetaan palveluvastaavan viraksi alkaen ja 2. lähihoitajan (SOS 60) virkanimike muutetaan palveluvastaavaksi alkaen. Ohjaajina toimineiden työntekijöiden palkkaus ja muut palvelussuhteen edut säilyvät ennallaan. Esitys hyväksyttiin. 161 Kunnanhallitus hyväksyy sosiaalilautakunnan esityksen. (Esitt. kj. HH)

13 Kunnanhallitus IRTISANOUTUMINEN JA TÄYTTÖLUPAESITYS, LÄHIHOITAJAN VAKANSSI 32 Sos.ltk Ikääntyneiden palvelujen tulosalueen lähihoitaja (vakanssi 32) on irti sanonut työsuhteensa päättymään Laatusuositus hyvän ikääntymisen turvaamiseksi ja palvelujen parantamiseksi (STM julkaisuja 2017:6) linjaa riittävän määrän osaavaa henkilöstöä olevan välttämätön edellytys turvallisen ja laadukkaan palvelun varmistamiseksi iäkkäille henkilöille. Lähihoitajan tehtävä tulisi täyttää, jotta henkilöstöresurssit säilyisivät vähintään nykyisellä tasolla ja että paljon apua tarvitsevien asiakkaiden päivittäiset palvelut pystyttäisiin turvaamaan kaikissa työvuoroissa. Pyydetään täyttölupaa alkaen toistaiseksi voimassaolevaan lähihoitajan vakanssiin SOS 32. (Valm. vvj/m-lh) Sosiaalilautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle täyttöluvan myöntämistä lähihoitajan (SOS 32) toistaiseksi voimassa olevaan tehtävään alkaen. (esitt. sj/pr) Esitys hyväksyttiin. 162 Kunnanhallitus päättää myöntää sosiaalilautakunnalle luvan täyttää lähihoitajan vakanssi alkaen toistaiseksi. (Esitt. kj. HH)

14 Kunnanhallitus TÄYTTÖLUPAESITYS PALVELUVASTAAVAN VIRANSIJAISUUTEEN (VAKANSSI SOS 02) Sos.ltk. Ikääntyneiden palvelujen tulosalueen palveluohjaaja jää vuosilomalle ja perhevapaalle Mikäli kunnanhallitus hyväksyy sosiaalilautakunnan esityksen, palveluohjaajan tehtävä muutetaan palveluvastaavan viraksi. Tehtävä painottuu asiakkaiden ohjaukseen ja neuvontaan, palvelupäätösten valmisteluun sekä palvelujen ylläpitoon Pegasos Kotihoito -asiakastietojärjestelmässä. Toimenkuvaan sisältyy ikääntyneiden palvelujen asiakaslaskutus, laskujen tarkastus, tilastointia, maksatusta sekä muita erikseen määriteltäviä tehtäviä. Tehtävien uudelleen järjestely esimerkiksi tehtäviä jakamalla ei mahdollistu sosiaalitoimen sisäisin järjestelyin. Talousarvion 2019 täytäntöönpano-ohjeiden (K.hall ) mukaan vakinaisten ja yli 6 kuukautta kestävien sijaisuuksien täyttämiseen vaaditaan täyttölupa, jonka myöntää kunnanhallitus. (Valm. vvj/m-lh) Sosiaalilautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle täyttöluvan myöntämistä palveluvastaavan viransijaisuuteen ajalla Soveltuvien hakijoiden puuttuessa tehtävä voidaan täyttää määräaikaisena palvelusihteerin tehtävänä. (Esitt. sj/pr) Esitys hyväksyttiin. 163 Kunnanhallitus myöntää sosiaalilautakunnalle luvan täyttää palveluvastaavan sijaisuus. (Esitt kj HH)

15 Kunnanhallitus TÄYTTÖLUPAESITYS KAHDEN SAIRAANHOITAJAN SIJAISUUTEEN (VAKANSSIT SOS 50 JA SOS 66) Sos.ltk. Ikääntyneiden palvelujen tulosalueella on neljä sairaanhoitajan vakans sia: SOS 67 virka (vastaava sairaanhoitaja), SOS 50 toimi (tiimivastaava sairaanhoitaja), SOS 66 virka (sairaanhoitaja) ja SOS 28 toimi (sairaanhoitaja, avoin). Vakanssi SOS 28 on ollut avoimena alkaen sairaanhoitajan tultua valituksi vastaavan sairaanhoitajan virkaan. Avoimessa sairaanhoitajan vakanssissa työtehtäviä on hoitanut lähihoitaja. Vastaava sairaanhoitaja on jäänyt perhevapaalle Sijaisena toimii tiimivastaava sairaanhoitaja. Tiimivastaavan sairaanhoitajan tehtäviä on hoidettu sisäisin järjestelyin. Myös vakanssin SOS 66 sairaanhoitaja on jäämässä perhevapaalle alkaen. Ikääntyneiden palveluissa (kotihoito ja asumispalvelut) 1-6/2019 on ollut 157 kotisairaanhoidon ja 67 kotipalvelun asiakasta. Henkilöstöresursseja ei kuitenkaan ole ollut riittävästi kaikissa työvuoroissa, jotta paljon apua tarvitsevien asiakkaiden päivittäiset palvelut olisi voitu toteuttaa. Täydentävien ostopalveluiden hankkiminen on ollut välttämätöntä. Näin ollen sairaanhoitajan vakansseja ei voida enää täyttää sisäisin järjestelyin. Talousarvion 2019 täytäntöönpano-ohjeiden (K.hall ) mukaan vakinaisten ja yli 6 kuukautta kestävien sijaisuuksien täyttämiseen vaaditaan täyttölupa, jonka myöntää kunnanhallitus. (valm. vvj/m-lh) Sosiaalilautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle täyttöluvan myöntämistä: 1) tiimivastaavan sijaisuuteen (vakanssi SOS 50) sekä 2) sairaanhoitajan perhevapaan sijaisuuteen (vakanssi SOS 66). (esitt. sj/pr) Käydyssä keskustelussa Eeva Räty ehdotti, että myös SOS 28 avoinna olevan sairaanhoitajan toimi täytettäisiin toistaiseksi. Ehdotusta kannatettiin yksimielisesti. Puheenjohtaja totesi, että sosiaalilautakunta päättää esittää kunnanhallitukselle täyttöluvan myöntämistä: 1) tiimivastaavan sijaisuuteen (vakanssi SOS 50) 2) sairaanhoitajan perhevapaan sijaisuuteen (vakanssi SOS 66) sekä 3) sairaanhoitajan (vakanssi SOS 28) vakituiseen tehtävään../..

16 Kunnanhallitus TÄYTTÖLUPAESITYS KAHDEN SAIRAANHOITAJAN SIJAISUUTEEN 164 Kunnanhallitus päättää myöntää sosiaalitoimelle luvan täyttää kolme sairaanhoitajan tehtävää lautakunnan esityksen mukaisesti. (Esitt. kj. HH)

17 Kunnanhallitus YLÄ-SAVON KEHITTÄMISSUUNNITELMAN LAATIMINEN 165 Syksyllä 2018 käynnistyi Iisalmessa ja Ylä-Savossa laaja keskustelu edunvalvonnasta, johon ottivat osaa niin yrittäjäjärjestöt, kunnanjohtajat kuin aktiiviset kuntalaisetkin. Yhteisten tilaisuuksien jälkeen sovittiin, että kuntajohtajatyöryhmä valmistelee esityksen yhteisen kehittämisen ja edunvalvonnan painopisteistä. Työ käynnistyi vuodenvaihteessa 2019 ja pohjaksi otettiin vuosina laadittu Ylä-Savon kilpailukykystrategia, joka oli laadittu yhteistyössä kuntien, Kauppakamarin, Ylä-Savon Teollisuusliiton ja Yrittäjien kanssa. Kilpailukykystrategian jalkauttamiseksi päätettiin laatia Ylä-Savon kehittämissuunnitelma ja sparraajaksi prosessiin valittiin Aluekehittämisen Konsulttitoimisto MDI Oy. Kevään 2019 aikana konsultin johdolla järjestettiin työpaja yhdessä sidosryhmien kanssa sekä tehtiin haastattelututkimus ja tilastoanalyysi tämän hetken tilannekuvasta. Tulevaisuusfoorumissa esiteltiin kevään työn tuloksia ja työryhmätyöskentelyn kautta kiteytettiin kehittämissuunnitelman ydinasiat ja tavoitteet. Lyhyesti kuvattuna sisältö on seuraavanlainen. Ylä-Savon tulevaisuus vaikuttaa vähintäänkin haasteelliselle, sillä suuri osa seudun tulevaisuuden kehitystä määrittävistä tunnusluvuista ovat heikompia kuin muualla maassa ja maakunnassa, erityisesti jos verrataan suurempiin kaupunkiseutuihin. Väestön ikärakenne, väestökato ja työllisyyden tunnusluvut sekä osaavan työvoiman saanti aiheuttavat tulevaisuuden kannalta haasteita, joihin on syytä hakea ratkaisuja yhteistyössä seutuja maakuntatasoilta sekä verkostomaisesti saman tyyppisten seutukaupunkien kanssa. Huomionarvoista on kuitenkin se, että useissa edellä mainituissa tunnusluvuissa on tapahtunut merkittäviä parannuksia, ja useamman tunnusluvun suhteellinen kasvu onkin ollut voimakkaampaa kuin tilastotarkastelun verrokkikaupungeissa ja muualla Suomessa. Seudun tärkeimmiksi yhteisiksi kehittämisteemoiksi kehittämissuunnitelman päivityksen aikana valikoituivat koulutus, osaavan työvoiman saatavuus, saavutettavuus, yritysten investointi- ja toimintaedellytykset sekä pehmeät vetovoimatekijät, joita työstettiin tulevaisuusfoorumissa. Eri osa-alueiden eteenpäin viemistä varten kuntajohtajatyöryhmän on suunnitelman hyväksymisen jälkeen laadittava askelmerkit toteutukseen ja seurantaan, jotta suunnitelma konkretisoituu käytännön toimenpiteiksi. Esityslistan liitteenä no 5 on luonnos Ylä-Savon kehittämissuunnitelmasta. Oheismateriaalina 2 jaetaan kehittämissuunnitelman tausta-aineistoa. (Valm. kj. HH) Kunnanhallitus merkitsee kehittämissuunnitelman luonnoksen tiedokseen ja toteaa, että alueen edunvalvonnasta voivat vastata kunnanjohtajat yhdessä poliittisten päätöstentekijöiden kanssa. (Esitt. kj. HH)

18 Kunnanhallitus YLÄ-SAVON KUNTIEN YHTEINEN KOTOUTTAMISOHJELMA Ylä-Savossa kotouttamisohjelmaa on valmisteltu seitsemän kunnan välisenä yhteistyönä, koska maahanmuuttajien määrät yksittäisissä kunnissa ovat melko vähäiset. Kuntien välillä oli jo olemassa olevaa yhteistyötä maahanmuuttoasioissa, joten ensimmäisen yhteisen kotouttamisohjelman teko vuosille oli luonnollinen ratkaisu. Kotouttamisohjelman päivittämiseen osallistuu maahanmuuttotyön neuvottelukunta, jonka lisäksi lausuntoja pyydetään eri yhteistyötahojen asiantuntijoilta. Alueen maahanmuuttajille tehdään päivittämisen yhteydessä kysely heidän kokemuksistaan alueen palveluntarjonnasta, jonka perusteella kotouttamisohjelman kehittämiskohteita kohdennetaan. Uusimman päivityksen yhteydessä kyselyyn vastasi 58 henkilöä. Kotouttamislain mukaan kunnan tai useamman kunnan yhdessä on laadittava kotoutumisen edistämiseksi ja monialaisen yhteistyön vahvistamiseksi kotouttamisohjelma, joka hyväksytään kunkin kunnan kunnanvaltuustossa ja jota tarkistetaan vähintään kerran neljässä vuodessa. Ohjelma otetaan huomioon kuntalain (365/1995) 65 :n mukaista talousarviota ja -suunnitelmaa laadittaessa. Kotouttamislain mukaan kuntien kotouttamisohjelmat tulee päivittää vähintään 4 vuoden välein. Ylä-Savon kotouttamisohjelma käsitellään valtuustoissa vuonna 2019 ja seuraavan kerran vuonna Kotouttamisohjelma on rakennettu niin, että eri toimijoiden yhteystiedot löytyvät ohjelman liitteenä ja niitä tarkistetaan ohjelman päivityksen yhteydessä. (Valm. kj HH) Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteen 6 mukaisen Ylä-Savon kuntien yhteisen kotouttamisohjelman vuosille (Esitt. kj HH)

19 Kunnanhallitus RAKENNUSVALVONNAN LUPA- JA VALVONTAMAKSUJEN TARKASTAMINEN Ymp.ltk Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan 145 :n mukaan luvan hakija tai toimenpiteen suorittaja on velvollinen suorittamaan tarkastus- ja valvontatehtävistä sekä muista viranomaistehtävistä kunnalle maksun, jonka perusteet määrätään kunnan hyväksymässä taksassa. Keiteleen kunnan hallintosäännön 23 mukaisesti on määrätty toimielimen yleinen päätös- ja toimivallasta. Lautakunta edustaa kuntaa ja käyttää kunnan puhevaltaa toimialaansa kuuluvissa asioissa. Lautakunta johtaa ja kehittää alaistaan toimialaa ja vastaa palveluiden tuloksellisesta järjestämisestä. Lautakunta toimialallaan päättää toiminnassa noudatettavista aukioloista, yleisistä perusteista ja ohjeista, maksujen perusteista sekä maksuista, mikäli lainsäädännössä ei muuta johdu. Kuntaliiton suosituksen mukaan kuntien talouden kannalta rakennusvalvonnan toimintamenot olisi katettava kokonaan rakentajilta perittävillä maksuilla. Pienissä kunnissa tämä ei ole kuitenkaan mahdollista. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan maksujen yleisistä perusteista ja määrästä päättää kunnanvaltuusto. Vesannon kunnan rakennusvalvonnan toimintakulujen ja tulojen suhde on ollut vuosina %. Tervon kunnan toimintakulujen ja tulojen suhde vuosina suhde ollut %. Tässä on huomioitu koko ympäristötoimi, joka on sisältänyt myös ympäristönsuojeluviranomaisen tarkastus- ja valvontatehtävissä sekä muissa viranomaistehtävissä suoritettavat maksut, ei ainoastaan rakennusvalvontaviranomaisen maksuja. Keiteleen kunnassa toimintakulujen ja tulojen suhde on ollut vuosina , % Vesannon nykyinen taksa on ollut voimassa vuodesta Taksaa ei ole tarkistettu tämän jälkeen. Tervossa taksaa on tarkastettu viimeksi Keiteleen kunta on ottanut nykyisen taksan käyttöön Lupa- ja valvontamaksujen yleiset perusteet on muutettu Kuntaliiton ohjeistuksen mukaiseksi (Rakennusvalvontaviranomaisen tehtävien maksuperusteet ja taksan mallipohja 2012), koska nykyisessä rakennusvalvontaohjelmassa on käytetty kyseistä ohjeistusta pohjana. Taksan korotustarve on tällä hetkellä n %. Taksan korottamisella ei päästä siihen tilanteeseen, että toimintamenot katettaisiin kokonaan rakentajilta perittävillä maksuilla. Taksojen korottamiselle on sekä taloudellinen että ajallinen tarve. Maksut on pyritty nostamaan tasolle, mikä vastaisi tämän päivän kustannustasoa. Tarkoituksena on saada samanlaiset rakennusvalvonnan taksat lähikuntien kanssa, joka on yhdenvertaisuuden ja käytännön kannalta selkeämpää../..

20 Kunnanhallitus RAKENNUSVALVONNAN LUPA- JA VALVONTAMAKSUJEN TARKASTAMINEN Taksaehdotukseen on otettu seuraavat lisäkohdat ja muutokset: - Lupa- ja valvontamaksujen yleiset perusteet on muutettu kuntaliiton mallin mukaiseksi Rakennuslupahakemuksen toimistomaksut - Yksityistieasioiden hoidosta kunnille suoritettavat maksut Yksityisteiden yksikköjaon tekemisestä tai korjaamisesta kunnalle suoritettava maksu Yleistä Yksikköjaon tekeminen Yksikköjaon korjaaminen - 14 Yksityisteiden arviointikäynnit Näkemäalueella olevan esteen poistaminen (Yksitystielaki 560/ ) Päätösesitys: Keiteleen, Tervon ja Vesannon ympäristölautakunta hyväksyy liite nro 2. taksaluonnoksen ja esittää sen Tervon, Vesannon ja Keiteleen kunnanhallituksille ja edelleen em. kuntien valtuustoille hyväksyttäväksi. (Valm. rak.tark.tk) Hyväksytään muilta osin, tuotantorakennukset ja teollisuusrakennukset taksaa muutettiin pohja hinnalla 3000, < k-m 2 + 1,50 /k-m Keiteleen kunnan hallintosäännön 65 :n mukaan valtuusto päättää kunnan palveluista ja muista suoritteista perittävien maksujen perusteista. Liite 7, rakennusvalvonnan viranomaistehtävistä perittävät taksat Liite 8, vertailu esimerkkejä taksasta Kunnanhallitus esittää valtuustolle, että se hyväksyy liitteen 7 mukaiset rakennusvalvonnan viranomaistehtävistä perittävät taksat

21 Kunnanhallitus LAUSUNTO / ITÄ-SUOMEN HALLINTO-OIKEUS 168 Hanna Hakulinen on tehnyt Itä-Suomen hallinto-oikeuteen kunnallisvalituksen koskien kunnanhallituksen tekemää päätöstä. Itä-Suomen hallinto-oikeus on pyytänyt kunnalta lausunnon kaikista valituksessa esitetyistä vaatimuksista ja niiden perusteluista. Lausunto on pyydetty antamaan viimeistään Valituksessa on tuotu esille seikkoja, jotka eivät ole julkisia Julkisuuslain 24 :n mukaan. Lausunto liitteenä 9. Esitellään kokouksessa. (Valm. hj. AK) Esitys kokouksessa.

22 Kunnanhallitus KUNNANJOHTAJAN KATSAUS K.hall. 169 Kunnanjohtaja tiedottaa kunnanhallitusta ajankohtaisista asioista. (Valm. kj. HH) Kunnanhallitus merkitsee katsauksen tiedokseen. (Esitt. kj. HH)

23 Kunnanhallitus TIEDOKSI ESITETTÄVÄT ASIAT K.hall Kaupanvahvistajat; Kiinteistönluovutusilmoitukset - Maanmittauslaitos; Kutsu lohkomistoimitukseen Pohjois-Savon elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskus; Nilakka- Koutajärvi rantaosayleiskaavan muutos, lausunto. - Pohjois-Savon liitto, maakuntahallitus; pöytäkirja Pohjois-Savon koulutuskuntayhtymä, yhtymähallitus; ptk:n ote , kuntayhtymän osavuosikatsaus - Savon koulutuskuntayhtymä, yhtymähallitus; Pöytäkirja Ylä-Savon SOTE kuntayhtymä, yhtymähallitus; ptk:n ote Pohjois-Savon pelastuslaitos; Lausunnot pelastustoimen v talousarvioesityksestä - Ylä-Savon jätehuoltolautakunta; Kokouskutsu ja pöytäkirja - Sonkajärven kunta, sivistysltk; ptk:n ote , Rutakko-kirjastojen yhteistyösopimus - Pielaveden kunta, kunnanhallitus; ptk:n ote Iisalmen kaupunki, kaupunginhallitus; ptk:n ote Iisalmen kaupunki, sivistys- ja hyvinvointilautakunta; ptk:n ote 81 - Suonenjoen kaupunki, kaupunginhallitus; ote ptk:sta Iisalmen kaupunki, kaupunginjohtaja; viranhaltijapäätös Tervon kunta, ympäristöterveyslautakunta; Pöytäkirja Tervon kunta, kunnanhallitus; ptk:n otteet ja Kiuruveden kaupunki, kaupunginhallitus; ptk:n ote Vieremän kunta, kunnanhallitus; ptk:n ote Vesannon kunta; kunnanhallitus; ptk:n otteet 153 ja saapuneita asiakaslehtiä (Valm. hj. AK) Esitetään kunnanhallituksen tietoon saatetuksi. (Esitt. kj. HH)