Helsingin kaupunki Pöytäkirja 47/ (8) Ympäristökeskus Ympäristöterveysosasto Ympäristöterveyspäällikkö

Transkriptio

1 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 47/ (8) 129 Naulakallion lastenkodin Naulakalliontien yksikön toiminnan aloittaminen, Naulakalliontie 11 HEL T Päätös Ilmoitus Ilmoituksen tekijä päätti hyväksyä sosiaali- ja terveysviraston terveydensuojelulain 13 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee Naulakallion lastenkodin Naulakalliontien yksikön toiminnan aloittamista alla esitetyn mukaisesti. Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveysvirasto, PL 6000, Helsingin kaupunki Y-tunnus: Toimipaikan nimi ja osoite Naulakallion lastenkoti, Naulakalliontien yksikkö, Naulakalliontie 11, Helsinki Ilmoitusvelvollisuus ja toimivaltainen viranomainen Asian vireilletulo Ilmoitus koskee lastenkodin toiminnan alkamista. Toiminta on ilmoitusvelvollista terveydensuojelulain 13 :n mukaan ja ilmoituksen käsittelee kunnan terveydensuojeluviranomainen. Ympäristölautakunta on siirtänyt päätösvaltansa kyseisten ilmoitusten käsittelyssä ympäristöterveyspäällikölle. Ilmoitus on saapunut ympäristökeskukseen Ilmoitusta on täydennetty wc-tilojen lukumäärää ja yhtäaikaista enimmäislapsimäärää koskevilla tiedoilla, kiinteistön asemapiirustuksella, Saarnila-, Leppälä- ja Kuusela-osastojen kokonaispinta-alatiedoilla ja pohjapiirustuksilla, Saarnila- ja Leppälä-osastojen alapohjan ja sisätilojen korjaus- ja tiivistystöiden sekä ilmanvaihdon parantamistöiden toimenpidetiedoilla, päiväosaston rakennusvalvontaviraston loppukatselmuspöytäkirjalla, pohjapiirustuksilla ja päiväosaston kokonaispinta-alatiedolla, Kuusela-osaston osittaisella loppukatselmuspöytäkirjalla ja tilakeskuksen arviolla lasten makuuhuoneiden pinta-alojen

2 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 47/ (8) vaihteluvälistä, Saarnila- ja Leppälä-osastojen korjaustöiden aikataululla, päiväosaston neuvotteluhuoneen pinta-alatiedolla, ilmanvaihdon tarkastus- ja puhdistuspöytäkirjoilla ja ilmamäärien mittauspöytäkirjalla, ilmanvaihtopiirustuksilla (lukuun ottamatta Leppälä-osaston ilmanvaihtopiirustusta, mikä jäi puuttumaan ilmoitusasiakirjoista) ja puutteellisten ilmamäärien säätöaikataululla. Kaikkia rakennusvalvontaviraston loppukatselmuspöytäkirjoja ei ole toimitettu tiedoksi terveydensuojeluviranomaiselle, joten ympäristökeskus on selvittänyt Facta-kiinteistörekisteristä toiminnanharjoittajan ja kiinteistönomistajan puolesta lastenkodin käytössä olevien kiinteistöjen rakennusvalvonnalliset käyttötarkoitukset ja lupatilanteet sekä saanut samalla tietoonsa kiinteistössä tehdyt olennaiset muutostyöt. Vaikka tiloissa ja toiminnassa on tehty terveydensuojelun näkökulmasta olennaisia muutoksia viime vuosina, ilmoitus käsitellään ympäristökeskuksessa toiminnan aloittamisena, sillä toiminnanharjoittaja ei ole aiemmin tehnyt terveydensuojelulain 13 :n mukaista ilmoitusta tilojen käyttöönotosta ja toiminnan aloittamisesta. Ilmoituksen sisältö ja toimipaikan perustiedot Naulakallion lastenkodin toiminta on ilmoituksen mukaan alkanut Naulakalliontien yksikössä 1960-luvulla. Yksikkö tarjoaa ympärivuorokautista hoitoa ja asumisharjoittelua yhtäaikaisesti enintään 21:lle vuotiaalle lapselle ja nuorelle. Lastenkoti muodostuu viidestä erillisestä rakennuksesta: kolmesta kodinomaisesta laitoshoito-osastosta (Leppälä, Kuusela ja Saarnila), henkilökunnan käytössä olevasta toimistorakennuksesta (Kastelli) sekä päiväosastorakennuksesta, josta lastenkodin käytössä on vain ammattikeittiö ja neuvotteluhuone. Leppälä-osaston kokonaispinta-ala on 296 m², Kuuselan 334 m² ja Saarnilan 290 m² sekä päiväosaston 674 m², josta neuvotteluhuoneen pinta-ala on noin 34 m². Jokaisella asukkaalla on oma makuuhuone. Yhden hengen asuinhuoneiden pinta-alat vaihtelevat ympäristökeskuksen saamien tietojen mukaan noin 5-11 m². Asukkaille yhteisiä tiloja joka osastolla (Leppälä, Kuusela ja Saarnila) ovat olohuone, pelihuone, keittiö, ruokailutila sekä wc- ja kylpyhuonetilat. Saarnila-osastolla on lisäksi asukkaita varten yksi eristyshuone. Leppälä- ja Kuusela-osastojen yhteydessä sijaitsevissa asumisharjoitteluasunnoissa on oma sisäänkäynti, asuinhuone, keittokomerovarustus ja kylpyhuone, jossa on wc-istuin. Asumisharjoitteluasuntojen pinta-aloja ei ole ilmoitettu.

3 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 47/ (8) Ilmoituksen käsittely Saarnila ja Kuusela-osastoilla on koneellinen tulo- ja poistoilmanvaihto. Leppälä-osastolla ja Kuusela-osaston asumisharjoitteluasunnossa on koneellinen poistoilmanvaihto ja korvausilmaventtiilit. Lastenkodin tiloissa on riittävä valaistus ja sisäänkäyntien yhteydessä on tuulikaapit. Pintamateriaalit ovat helposti puhtaana pidettävät. Osastoilla on toimintaan nähden riittävästi asianmukaisia säilytys- ja varastotiloja. Jokaisella osastolla on siivousvälineitä varten lukittavat ja asianmukaisesti varustetut siivouskomerot sekä tekstiilihuoltoa varten pyykinpesutilat. Ilmoituksen mukaan lasten käytössä on yhteensä 13 wc-tilaa (wc-istuin ja käsienpesuallas). Henkilökuntaa varten on varattu tarkoituksenmukaiset pukukaapit, wc-tilat sekä toimistotilat. Kiinteistö on liittynyt järjestettyyn jätehuoltoon sekä yleiseen vesijohtoon ja viemäriin. Rakennusvalvontavirastosta saatujen tietojen mukaan kiinteistössä on alun perin ollut lastenkodin lisäksi yksityisasuntoja henkilökunnalle, jotka on muutettu lastenkodin asukkaiden käyttöön asuin- ja eristystiloiksi sekä henkilökunnan toimistotiloiksi. Rakennuslupaasiakirjojen perusteella lastenkodin tiloihin on todettu tehdyn olennaisia muutoksia, joita ovat esimerkiksi lasten käytössä olevien oleskelu- ja asuintilojen laajentaminen, lastenhuoneiden muutos yhden hengen asuinhuoneiksi, kylpyhuone- ja makuuhuonetilojen siirto toiseen paikkaan, neuvotteluhuoneen muutos asuinhuoneeksi sekä ilmanvaihtojärjestelmän toiminnan parantaminen. Edellä mainitut lastenkotirakennuksissa tehdyt muutokset on tehty peruskorjauksissa 2000-luvulla. Lisäksi toimistorakennus ja päiväosastorakennus on peruskorjattu. Muut luvat ja ilmoitukset Ammattikeittiön osalta valvonnan hoitaa elintarviketurvallisuusosasto. Naulakallion lastenkodin toinen yksikkö sijaitsee osoitteessa Muinaistutkijantie 4, Helsinki ja sen toiminnasta on aiemmin tehty terveydensuojelulain 13 :n mukainen ilmoitus (toiminnan olennainen muuttaminen) ja hyväksymispäätös (ympäristövalvontapäällikkö , 135 ) yhtäaikaisesti enintään 12:lle lapselle. Vireillä oleva ilmoitus käsitellään vain osoitteessa Naulakalliontie 11, Helsinki sijaitsevien tilojen osalta, vaikka ilmoituksessa ja osassa sen liiteasiakirjoista on mainittu myös osoitteessa Muinaistutkijantie 4 sijaitsevan yksikön tietoja.

4 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 47/ (8) Tarkastus Lastenkodin tilat on tarkastettu terveydensuojelun valvontasuunnitelman mukaisesti Tarkastukseen osallistuivat lastenkodin johtaja Maria Kantsila, vastaava hoitaja Mikael Stark, hoitajat Kaija Paananen, Leena Salokoski ja Katri Åfelt, ohjaaja Pauli Räisä sekä ympäristötarkastaja Riitta Lahtinen. Tarkastukseen sisältyi sisäilman laadun aistinvarainen arviointi sekä lämpötilan ja suhteellisen kosteuden mittaukset, ilmanvaihdon toimivuuden tarkastelu hetkellisin hiilidioksidipitoisuusmittauksin, aistinvaraisesti ja merkkiaineella havainnoiden, rakenteiden ja pintamateriaalien kunnon aistinvarainen arviointi sekä pintakosteusmittaukset, lattiarakenteen pintalämpötilan mittaukset, tilojen varustelun, säilytystilojen riittävyyden ja terveydellisten olojen arviointi (ml. siivousvälinetilat, yleinen siisteys ja järjestys sekä hygieenisyys), valaistuksen ja valoisuuden riittävyyden aistinvarainen arviointi sekä akustisten ominaisuuksien ja mahdollisten meluhaittojen aistinvarainen arviointi. Tarkastuksesta on laadittu erillinen tarkastuskertomus (päivätty ). Tarkastuksessa todettiin puutteita Leppälä- ja Saarnila-osastojen lattioiden pintalämpötiloissa (terveyshaittaepäily), Leppälä- ja Saarnilaosastojen ilmanvaihdon toiminnassa, Leppälä-osaston toimiston kattomateriaalissa (värimuutokset), Saarnila-osaston käytävän lattian pintamateriaalissa (viiltomittausten jäljet) sekä siivoussuunnitelmassa ja käsienpesupisteiden varustelussa. Tarkastuksella todettiin lisäksi, ettei toiminnanharjoittaja ollut tehnyt toiminnan aloittamisesta ja toiminnan olennaisesta muuttamisesta terveydensuojelulain 13 :n mukaista ilmoitusta kunnan terveydensuojeluviranomaiselle. Toiminnanharjoittajan edustajat ilmoittivat tarkastuksella epäilystään, mikä koski mikrobien pääsyä sisäilmaan päin Saarnila-osaston alapuolisesta rakenteesta. Ympäristökeskuksen tarkastuksella ei ollut mahdollisuutta tarkastella Saarnila-osaston lattia- ja alapohjarakennetta riittävässä määrin, joten kiinteistönomistaja teetti ulkopuolisella asiantuntijalla tarkastuksen jälkeen tarkemmat selvitykset Saarnila- ja Leppälä-osastojen rakenteiden kunnosta ja ilmanvaihdon toimivuudesta terveyshaitan arvioimiseksi. Selvitysten valmistuttua ympäristökeskuksella oli aihetta epäillä lastenkodin tiloissa terveyshaittaa, sillä selvityksissä todettiin Saarnila-osaston alapohjassa kosteutta ja muottilaudan rippeitä, sisäpuolella tiivistämättömiä läpivientejä, ilmavirtaus sisäilmaan päin ja mikrobiperäistä hajua alustatilasta sekä ilmanvaihtojärjestelmässä jo aiemmin havaitun säätöja nuohoustarpeen todettiin olevan ennallaan. Leppälä-osastolla tilojen käyttäjän todettiin itse välillä sammuttavan ilmanvaihdon kokonaan. Lisäksi lattiassa/alapohjarakenteessa oli tiivistämättömiä läpivientejä ja niistä todettiin ilmavuotoja alustatilasta sisäilmaan päin. Lämpöolojen

5 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 47/ (8) parantamiseksi toiminnanharjoittajan edustajia opastettiin raporttien mukaan Saarnila- ja Leppälä-osastoilla lämpöpatterien, termostaattien ja lattialämmityksen käytössä, mutta selvitysten perusteella myös lämmöneristyksen todettiin olevan paikoin puutteellinen. Kiinteistönomistaja ilmoitti sähköpostilla korjaavansa alapohjan ja sisäpuolisissa rakenteissa todetut puutteet mennessä. Leppälä- ja Saarnila-osastoilla alapohjan korjaukset käsittäisivät ryömintätilan puhdistuksen rakennus- ja muusta jätteestä, mikrobikasvuston poiston, muottilaudoituksen jäänteiden poiston, maaaineksen poiston, kuoppien täytön, kapillaarikatkon asennuksen, alapohjan läpivientien ja epätiiveyskohtien tiivistyksen, alapohjan lämmöneristyksen sekä koneellisen alapohjatuuletuksen asennuksen. Sisätilojen suunniteltuja korjauksia olivat Leppälä-osastolla alapohjaseinäliittymien tiivistys, läpivientien tiivistys, vesisulkukaapin puhdistus ja korjaus, vaurioituneiden pintamateriaalien uusiminen, korvausilmaventtiilien toiminnan tarkastus ja puhdistus, puuttuvien poistoilmaventtiilien asennus, korvausilmaventtiilien lisääminen tarvittaessa, ilmamäärämittaukset sekä -säädöt ja kellokytkinten asennus poistoilmanvaihtoon. Saarnila-osastolla sisätilojen suunniteltuja korjauksia olivat korvausilmaventtiilien tarkistus ja puhdistus, ilmanvaihtokoneen kiilahihnan pyörän ja kiilahihnan vaihto, ilmanvaihtokoneen käyntiaikojen tarkastus ja säätö, ilmanvaihtokoneen ja ulkosäleikön puhdistus, ilmanvaihtokanavien nuohous, puuttuvien poistoilmaventtiilien lisäys sekä kynsiliittimen ja venttiilin lisäys kuivauskaapin poistoon. Kiinteistönomistaja ilmoitti sähköpostilla , että kiinteistössä oli syytä teettää tarkemmat kuntotutkimukset ja korjaussuunnitelmat. Ympäristökeskuksen saamien tietojen mukaan keskeneräisten kuntotutkimusten vuoksi kaikkiin aiemmin ilmoitettuihin korjauksiin ei ryhdyttäisi välittömästi, eivätkä ne siten valmistuisi aiemmin ilmoitetussa aikataulussa eli vuoden 2015 loppuun mennessä. Puhelinkeskustelussa (Lahtinen/Saarnio) kävi ilmi, että alapohjan muottilaudoitukset oli kuitenkin jo poistettu ja kaikissa kolmessa osastorakennuksessa oli syksyn 2015 aikana tehty kattavat kuntotutkimukset (Wise Group Finland Oy). Tutkimukset olivat käsittäneet mm. vesikatto- ja yläpohjarakenteiden, salaoja- ja kuivausosien, maanvastaisten rakenteiden ja julkisivurakenteiden kuntotutkimukset sekä riskirakennetarkastelun ja haittaainekartoituksen. Kuntotutkimuksen raportti jatkotoimenpideehdotuksineen valmistuu kiinteistönomistajan mukaan vuoden 2015 loppuun mennessä, minkä jälkeen korjaustoimenpiteiden kiireellisyyttä ja järjestystä arvioidaan ja tarpeellisiin korjauksiin ryhdytään.

6 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 47/ (8) Ratkaisu Päätöksen perustelut Ympäristökeskukseen toimitettujen ilmanvaihtopiirustusten ja ilmamäärämittauspöytäkirjojen mukaan tulkitut tilakohtaiset ilmamäärät olivat pääasiassa suunnitelman mukaiset ja tulo- ja poistoilmamäärät olivat tasapainossa. Kahdessa makuuhuoneena käytettävässä tilassa (Kuusela 119 ja Saarnila 128) oli kuitenkin puutteellinen ilmanvaihto. Isännöitsijä ilmoitti (sähköpostilla ja puhelinkeskustelu Lahtinen/Saarinen), että em. makuuhuoneiden ilmanvaihto säädetään asianmukaiseksi mennessä. Vireilläolosta ilmoittaminen ja kuuleminen Perustelut Ilmoituksen vireilläolosta ei ole ilmoitettu eikä asianosaisia ole kuultu, koska kiinteistönomistaja on ryhtynyt korjaaviin toimenpiteisiin ja toiminta on muutoin järjestetty asianmukaisesti. on tarkastanut Helsingin kaupungin sosiaalija terveysviraston terveydensuojelulain 13 :n mukaisen ilmoituksen, joka koskee Naulakallion lastenkodin Naulakalliontien yksikön toiminnan aloittamista, ja on päättänyt hyväksyä sen. Ilmoituksen ja huoneistossa tehdyn tarkastuksen perusteella toiminnan edellytykset on järjestetty siten, että ne täyttävät terveydensuojelulain ja -asetuksen vaatimukset sen jälkeen, kun tarkastuksessa, muissa selvityksissä ja kuntotutkimuksissa todetut rakenteelliset ja ilmanvaihdolliset puutteet on korjattu. Tarkastushetkellä lasten asuinhuoneiden pinta-alatiedot eivät olleet saatavissa. Kiinteistönomistajan ilmoituksen mukaan asuinhuoneiden pinta-ala vaihtelee 5-11 m². Kiinteistössä ei ole täysin koneellinen poisto- ja tuloilmanvaihto. Koska kyseessä on 1960-luvulla perustettu lastensuojeluyksikkö, todetaan, ettei kiinteistön ilmanvaihto ja asuinhuoneiden pinta-alat täytä kaikin osin nykyvaatimuksia. Toisaalta toiminnanharjoittajaa ja kiinteistönomistajaa huomautetaan siitä, ettei viimeisimmissä 2000-luvulla toteutetuissa rakennusvalvontaviranomaisen luvan vaatineissa peruskorjauksissa ole täytetty nykyvaatimuksia, joiden mukaan lastensuojeluyksiköissä tulee olla koneellinen tulo- ja poistoilmanvaihtojärjestelmä ja yhden hengen huoneen pinta-alan tulee olla vähintään 12 m². Lisäksi ympäristöterveyspäällikkö toteaa, että Helsingin kaupungin sosiaali- ja terveysvirasto ei ole noudattanut terveydensuojelulain 13.1

7 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 47/ (8) :n säännöstä ilmoituksen tekemisestä viimeistään 30 vuorokautta ennen toiminnan olennaista muutosta. Päätöksen voimassaolo Päätös on voimassa toistaiseksi. Toiminnan muuttuminen tai loppuminen Toiminnan olennaisesta muuttamisesta, toiminnanharjoittajan vaihtumisesta tai toiminnan loppumisesta on ilmoitettava Helsingin kaupungin ympäristökeskukselle. Toiminnan suunnitelmallinen valvonta Lastenkotiin tehdään suunnitelmallisia tarkastuksia toiminnan riskiluokituksen mukaisessa aikataulussa. Suunnitelmalliset tarkastukset ovat maksullisia. Ilmoituksen käsittelymaksu Sovelletut säännökset Ympäristölautakunnan vahvistaman ympäristöterveydenhuollon taksan (ympäristölautakunta , 199 ) perusteella ilmoituksen käsittelystä peritään 545,00 euron maksu. Laskun toimittaa Helsingin kaupungin Taloushallintopalvelu liikelaitos. (Laskutus: verkkolaskutusosoite , operaattori BWEI.) Terveydensuojelulaki (763/1994) 13, 15, 50 ja 56 Terveydensuojeluasetus (1280/1994) 4, 5 ja 6 Sosiaali- ja terveysministeriön asetus asunnon ja muun oleskelutilan terveydellisistä olosuhteista sekä ulkopuolisten asiantuntijoiden pätevyysvaatimuksista (545/2015) 6, 8, 10 ja 20 Sosiaali- ja terveysministeriön asetus eräistä terveydensuojelulaissa tarkoitetuista huoneistoista tai laitoksista sekä ilmoituksesta liikkuvasta ajoneuvosta tai laitteesta (167/2003) 1 Lisätiedot Riitta Lahtinen, ympäristötarkastaja, puhelin: riitta.l.lahtinen(a)hel.fi Liitteet 1 Terveydensuojelulain 13 :n mukainen ilmoitus, Naulakallion lastenkoti, Naulakalliontie 11 2 Asemapiirustus, Naulakallion lastenkoti, Naulakalliontie 11 3 Pohjapiirustukset, Naulakallion lastenkoti, Naulakalliontie 11

8 Helsingin kaupunki Pöytäkirja 47/ (8) Muutoksenhaku Otteet 4 Ilmanvaihtopiirustukset, Naulakallion lastenkoti, Naulakalliontie 11 5 Ilmamäärämittauspöytäkirja, Naulakallion lastenkoti, Naulakalliontie 11 6 Ilmanvaihdon tarkastus- ja puhdistuspöytäkirja, Naulakallion lastenkoti, Naulakalliontie 11 7 Rakennusvalvontaviraston osittaisen loppukatselmuksen pöytäkirja, Kuusela-osasto, Naulakallion lastenkoti, Naulakalliontie 11 8 Rakennusvalvontaviraston loppukatselmuspöytäkirja, päiväosasto, Naulakallion lastenkoti, Naulakalliontie 11 9 Ilmoituksen täydennys: wc-tilojen ja lasten lukumäärä, Naulakallion lastenkoti, Naulakalliontie Ilmoituksen täydennys: pinta-alatietoja, Naulakallion lastenkoti, Naulakalliontie Leppälä- ja Saarnila-osastojen tutkimusraportit , Naulakallion lastenkoti, Naulakalliontie Leppälä- ja Saarnila-osastoilla tehtävät korjaustoimenpiteet (Staran tarjous), Naulakallion lastenkoti, Naulakalliontie 11 Oikaisuvaatimus, terveydensuojelulain mukainen päätös Ote Sosiaali- ja terveysvirasto Otteen liitteet Oikaisuvaatimus, terveydensuojelulain mukainen päätös Tiedoksi Naulakallion lastenkoti Sosiaali- ja terveysviraston lastenkotitoiminta Tilakeskus Rakennusvalvontavirasto Pelastuslaitos Elintarviketurvallisuusosasto