AIKA klo 17:05-18:33 Lappeenrannan paloasema, Armilankatu 35, Lappeenranta

Transkriptio

1 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/ AIKA klo 17:05-18:33 PAIKKA Lappeenrannan paloasema, Armilankatu 35, Lappeenranta Nimi Tehtävä Lisätieto Päätöksentekijät Karhu Jari Puheenjohtaja Ohtamaa Leea Jäsen Terävä Liisa Jäsen Vainikka Marko J Pöytäkirjan tarkastaja Kontiainen Kaisa 2. varapuheenjohtaja Nissinen Anne 1. varapuheenjohtaja Behm Sami Pöytäkirjan tarkastaja Muut osallistujat Hokkanen Erkki Pelastusjohtaja Westerstråhle Ulf Pelastuspäällikkö Kanerva Jani Riskienhallintapäällikkö Pylväläinen Anne - Mäkelä Arto Palopäällikkö Viiru Esa Palopäällikkö Valtoaho Jukka Palopäällikkö Treves Eveliina - Löfman Päivi - Poissaolevat Nalli Jari Jäsen Rosvall Timo Jäsen

2 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/ KÄSITELLYT ASIAT Otsikko Sivu 34 Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus 3 35 Pöytäkirjan tarkastus 4 36 Toiminta ja talous Pelastuslautakunnan varsinaisten kokousten pitoajat vuonna Pelastuslaitoksen käyttötaloussuunnitelma vuodelle Pelastuslaitoksen investointisuunnitelma vuodelle Erheellisten paloilmoitusten maksullisuuteen johtavien syiden 13 tarkastaminen 41 Viranhaltijapäätökset Tiedoksi merkittävät asiat Muut asiat Muutoksenhakuohje 23

3 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Puheenjohtajan ehdotus Kokous todetaan laillisesti koollekutsutuksi ja päätösvaltaiseksi. Päätös Todettiin.

4 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/ Pöytäkirjan tarkastus Puheenjohtajan ehdotus Tämän kokouksen pöytäkirja päätetään tarkastaa ja valitaan pöytäkirjan tarkastajiksi pelastuslautakunnan jäsenet Timo Rosvall ja Marko Vainikka. Päätös Hyväksyttiin siten tarkistettuna, että Timo Rosvallin tilalle valittiin Sami Behm.

5 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/ Toiminta ja talous 2018 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/775/ /2018 Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen Valmistelija/lisätiedot: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen etunimi.sukunimi@ekpelastuslaitos.fi Liitteet 1. Toiminnan ja talous Toimintasäännön 5 :n mukaisesti talouden ja toiminnan seurannasta laaditaan yhteenveto pelastuslautakunnan ja pelastustoimen neuvottelukunnan tietoon neljännesvuosittain. Pelastusjohtaja sekä vastuualueiden päälliköt antavat lautakunnan kokouksessa tarvittaessa lisäselvitykset pelastuslaitoksen toiminnasta ja taloudesta. Esittelijän ehdotus Pelastuslautakunta merkitsee asian tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi.

6 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/ Pelastuslautakunnan varsinaisten kokousten pitoajat vuonna 2019 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/2242/ /2018 Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen Valmistelija/lisätiedot: Hallintosihteeri Eveliina Treves etunimi.sukunimi@ekpelastuslaitos.fi Lappeenrannan kaupungin hallintosäännön 17. luvun 5 :n mukaan toimielin päättää kokoustensa ajan ja paikan. Esittelijän ehdotus Pelastuslautakunnan kokoukset 2019 pidetään 14.2; 23.5; ja Kokoukset pidetään Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen Lappeenrannan keskuspaloasemalla, osoite Armilankatu 35, alkaen kello 17.00, ellei puheenjohtaja tai pelastuslautakunta jonkun kokouksen osalta toisin päätä. Päätös Hyväksyttiin siten tarkistettuna, että 2019 helmikuun kokous pidetään 21.2.

7 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/ Pelastuslaitoksen käyttötaloussuunnitelma vuodelle 2019 Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/2243/ /2018 Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen Valmistelija/lisätiedot: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen Hallintosihteeri Eveliina Treves etunimi.sukunimi@ekpelastuslaitos.fi Liitteet 1. Käyttötaloussuunnitelmaesitys vuodelle 2019 ja taloussuunnitelma vuosille Lappeenrannan kaupungin talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma on kokonaisuudessaan nähtävänä pelastuslautakunnan kokouksessa. Lappeenrannan kaupunginvaltuusto on kokouksessaan hyväksynyt talousarvion vuodelle 2019 ja taloussuunnitelman vuosille Lappeenrannan kaupunginvaltuusto hyväksyi käyttötalouden tasapainotusohjelman vuosille kaupungin oman toiminnan osalta. Tasapainotusohjelmalla parannetaan kahden vuoden aikana 8,8 miljoonalla eurolla kaupungin vuosikatetta, jotta tulorahoitus kattaisi pitkällä aikavälillä investointimenot ja velkakehitys pysyisi siten hallinnassa. Tasapainotusohjelman mukaan maakunnallisesta palvelutuotannosta säästetään vuodessa 7,6 miljoonaa euroa. Kaupunginhallituksen päätöksellä pelastuslaitokselle osoitettu talouden tasapainotusohjelman laskennallisena osuus oli euroa. Tämä on vuosina katettu pelastuslaitoksen taseesta edellisten tilikausien ylijäämistä. Talousarvioesityksen yksityiskohtaisten perustelujen mukaan lautakunta ja toimialajohtaja vastaavat toiminnan järjestämisestä

8 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/ kaupunginvaltuuston hyväksymän talousarviokehyksen puitteissa. Lautakunnat kohdentavat resurssit toimialajohtajan esityksestä tärkeimmiksi katsomilleen toiminta-alueille. Lautakunnat vastaavat siitä, että kaupunginvaltuuston päättämää talousarviota ei ylitetä. Lautakuntaa sitoo kehyskohtainen tilikauden tulos. Muutoin toimialaa tai lautakuntaa sitovat kaupunginvaltuuston vahvistamat toiminnalliset ja taloudelliset tavoitteet. Talouden kuukausiseuranta perustuu toimintakatteen seuraamiseen. Etelä-Karjalan pelastuslaitos ja Lappeenrannan seudun ympäristötoimi voivat laatia käyttösuunnitelman raamista poiketen siten, että taseyksikön syntyvä alijäämä katetaan taseyksikön kertyneestä ylijäämästä. Taseeseen kertynyt ylijäämä ei saa muuttua alijäämäksi. Jos talousseurannan perusteella on ilmeistä, että kehystä uhkaavan ylityksen kattamiseksi ei ole ryhdytty riittäviin toimenpiteisiin, kaupunginhallitus päättää tasapainotustoimenpiteistä, jotka lautakunnan tulee panna täytäntöön. Tilivelvollisia ovat luottamushenkilöistä hallituksen, lautakuntien ja niiden ja-ostojen jäsenet. Tilivelvollisia viranhaltijoita ovat toimielinten esittelijöinä toimivat sekä toimialojen tehtäväalueilla itsenäisistä kokonaisuuksista vastaavat viranhaltijat. Seuraavien pelastuslaitoksen virkanimikkeiden haltijat ja heidän sijaisinaan toimivat sijaistuksen ajalta ovat tilivelvollisia: pelastusjohtaja, pelastuspäällikkö ja riskienhallintapäällikkö. Pelastuslaitoksen vuoden 2019 käyttötaloussuunnitelma on laadittu euroa alijäämäiseksi. Tämä katetaan edellisten tilikausien ylijäämästä (1,2 M vuoden 2017 lopussa). Alijäämä muodostuu pelastuslaitokselle osoitetusta talouden tasapainotusohjelman laskennallisesta osuudesta ( euroa) sekä suunnitellun yhteisen vesipelastussukelluskurssin toteuttamisesta ( euroa). Tämän lisäksi pelastuslaitos joutuu käyttötalousmäärärahoilla muita menoja sopeuttamalla rahoittamaan Lappeenrannan paloasemalle sijoitetun nostolava-auton 10- vuotismääräaikaistarkastuksen / -huollon, jonka arvioidut kustannukset ovat noin euroa. Tämä mahdollistaa sen, että pelastustoimen palvelut voidaan toteuttaa vahvistetun pelastustoimen palvelutason mukaisesti. Mikäli tämä ei ole mahdollista tai pelastuslaitoksen käyttötalousmäärärahoihin

9 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/ kohdentuu lisää säästövelvoitteita, edellyttää se edelleen toimintojen sopeuttamista ja hyväksymällä tästä syntyvä palvelutason lasku sekä se, että kansalaisten alueellista yhdenvertaista kohtelua ei kyetä varmistamaan. Sopeuttamisen seurausvaikutuksia ei voida kokonaan kompensoida toimintaa tehostamalla. Toimintojen sopeuttaminen tulee vaikuttamaan palvelutasopäätöksessä asetettujen toiminnallisten tavoitteiden saavuttamiseen, henkilöstön määrään, työvuorovahvuuksien sekä päivystys- ja varallaolojärjestelyjen. Lisäksi sillä tulee olemaan vaikutuksia myös sopimispalokuntajärjestelmän ylläpitoon. Yhteistoimintasopimuksen perusteella pelastuslautakunta hyväksyy käyttö- ja investointisuunnitelmat palvelutasopäätöksen mukaisten palveluiden tuottamiseksi talousarviossa asetettujen toiminnallisten ja taloudellisten tavoitteiden mukaisesti. Pelastuslaitoksen vuotuiset käyttötalous- ja investointimenot menot jaetaan talousarviovuoden alun kuntien asukaslukujen suhteessa. Tilikaudelta kertynyt yli- tai alijäämä kirjataan pelastuslaitoksen taseeseen. Pelastustoimen uudistus toteutetaan osana maakuntauudistusta. Pelastustoimen järjestämisestä vastaavat jatkossa 18 maakuntaa vuoden 2021 alusta alkaen. Uudistuksessa vahvistetaan valtion ohjausta pelastustoimessa. Vahva ohjaus toteutetaan siten, että valtioneuvosto hyväksyy pelastustoimen valtakunnalliset tavoitteet, ja sisäministeriö ohjaa suoraan 18 maakunnan pelastustointa. Valtioneuvosto voi myös päättää joidenkin pelastustoimen erityistehtävien keskittämisestä yhden tai useamman maakunnan hoidettavaksi. Lautakuntien hyväksymien talousarviokehyksiin sopeutettujen vuoden 2019 käyttösuunnitelmien on oltava valmiina mennessä. Samassa yhteydessä tulee laatia vuodet kattava taloussuunnitelma käyttösuunnitelmatasolla talousohjelman mukaisiin kehyksiin sovitettuna. Lappeenrannan kaupungin hallintosäännön perusteella pelastuslautakunta hyväksyy pelastuslaitoksen käyttötalous- ja investointisuunnitelman. Esittelijän ehdotus

10 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/ Pelastuslautakunta vahvistaa ohjeellisena pelastuslaitoksen käyttötaloussuunnitelman vastuualueittain vuodelle Pelastuslautakunta oikeuttaa pelastusjohtajan päätöksellään tekemään tarvittaessa määrärahojen siirtoja vastuualueitten välillä. Lisäksi pelastuslautakunta oikeuttaa pelastusjohtajan päätöksellään tekemään tarvittaessa määrärahasiirrot käyttötalous- ja investointimäärärahojen välillä koneisiin, kalustoon ja tietohallintohallintotyöryhmän / rahoitusjohtajan hyväksymiin ICT-hankintoihin. Lisäksi pelastuslautakunta vahvistaa vuodet kattavan pelastuslaitoksen taloussuunnitelma käyttösuunnitelmatasolla talousohjelman mukaisiin kehyksiin sovitettuna. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Taloushallinto Sopijakunnat

11 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/ Pelastuslaitoksen investointisuunnitelma vuodelle Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/1734/ /2018 Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen Valmistelija/lisätiedot: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen Hallintosihteeri Eveliina Treves Liitteet 1. Pelastuslaitoksen investointisuunnitelmaesitys Lappeenrannan kaupungin talousarvio 2019 ja taloussuunnitelma on kokonaisuudessaan nähtävänä pelastuslautakunnan kokouksessa Lappeenrannan kaupungin talousarvion mukaisesti pelastuslaitoksen investointeihin varataan vuosina investointimäärärahaa 6 / as./v (nettomeno /v). Talousarvion yksityiskohtaisiin perusteluihin on kirjattu, että kaupunginjohtaja voi päättää leasingsopimuksista, joiden hoitoon tarvitut määrärahat ovat toimialojen kehyksissä. Alle euron suuruiset uudet leasing-sopimukset voi päättää rahoitusjohtaja. Vaihtovuokrauslaitteita koskevat leasingsopimukset hyväksyy rahoitusjohtaja. Leasingrahoitusvaihtoehtoa harkitessa tulee kiinnittää huomiota siihen, ettei kaupungin intressissä ole lunastaa vuokrakohdetta. Leasinghankintapäätöksiin täytyy aina sisällyttää konsernihallinnon lausunto leasingrahoituksen talousvaikutuksista. Kaupunginhallitus voi päättää käyttöomaisuuden myynnistä ja takaisinvuokrauksesta, mikäli se on kaupungin kokonaisedun mukaista. Kone- ja kalustohankinnoista päättää lautakunta. Kaikki kyseiset investoinnit ja näihin liittyvät poistot tulee sisällyttää toimialan

12 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/ alaisille kustannuspaikoille. Alle euron yksittäinen hankinta on aina käyttötalouteen kirjattava meno. Pelastustoimen järjestämisestä tehdyn yhteistoimintasopimuksen perusteella vuosittain vahvistettavan investointisuunnitelman vaatimat määrärahat kerätään kunnilta erikseen maksuosuuksina. Pelastuslaitoksen vuotuiset käyttötalous- ja investointimenot menot jaetaan talousarviovuoden alun kuntien asukaslukujen suhteessa. Lappeenrannan kaupungin hallintosäännön perusteella pelastuslautakunta hyväksyy pelastuslaitoksen käyttötalous- ja investointisuunnitelman. Esittelijän ehdotus Pelastuslautakunta vahvistaa pelastuslaitoksen investointisuunnitelman vuosille Mikäli toteutettavista investoinnista säästyy nettomäärärahaa, lautakunta oikeuttaa pelastusjohtajan kohdentamaan säästyneen osuuden muille investointikohteille. Mikäli pelastustoimen kaluston osalta Lappeenrannan kaupunki päättää ottaa käyttöön leasing-rahoituksen, pelastuslautakunta oikeuttaa pelastusjohtajan allekirjoittamaan pelastuslaitoksen puolesta tarvittavat sopimukset. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Taloushallinto Sopijakunnat

13 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/ Erheellisten paloilmoitusten maksullisuuteen johtavien syiden tarkastaminen Liittyy asiahallinnan asiaan: LPR/2249/ /2018 Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen Valmistelija/lisätiedot: Riskienhallintapäällikkö Jani Kanerva Palomestari Pasi Korpela Asiakirjat ovat nähtävinä kokonaisuudessaan pelastuslautakunnan kokouksessa. Asiaan sovellettavat oikeusohjeet sekä asiaa koskeva lainvalmisteluaineisto Pelastuslain (2011/379) 4 :n perusteella jokaisen on mahdollisuuksiensa mukaan valvottava, että hänen määräysvaltansa piirissä noudatetaan tulipalon ja muun onnettomuuden ehkäisemiseksi ja henkilöturvallisuuden varmistamiseksi annettuja säännöksiä ja määräyksiä. Pelastuslain 12 :n perusteella rakennuksen omistajan ja haltijan sekä toiminnanharjoittajan sekä huoneiston haltijan hallinnassaan olevien tilojen osalta on huolehdittava, että pelastuslaissa tai muissa säädöksissä vaaditut tai viranomaisten määräämät varusteet ja laitteet on pidettävä toimintakunnossa sekä huollettava ja tarkastettava asianmukaisesti. Nämä velvollisuuden koskevat mm. laissa tai muissa säädöksissä vaadittujen tai viranomaisten määräämien laitteiden toimintakuntoa ja laitteiden kunnossapitoa. Pelastuslain 96 :ssä on säädetty, että pelastuslaitos voi periä maksun tehtävästä, jonka on aiheuttanut hätäkeskukseen liitetyn paloilmoittimen toistuva erheellinen toiminta. Perittävien maksujen suuruudesta päättää alueen pelastustoimi hyväksymässään taksassa. Alueen pelastustoimen tulee määrätä suoritteistaan perimänsä maksut siten, että ne vastaavat suuruudeltaan enintään suoritteen tuottamisesta alueen pelastustoimelle

14 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/ aiheutuneiden kokonaiskustannusten määrää. Maksun perimisen edellytyksenä on, että paloilmoitin on aikaisemmin aiheuttanut erheellisen hälytyksen ja alueen pelastusviranomainen on kirjallisesti kehottanut kohteen omistajaa, haltijaa tai toiminnanharjoittajaa korjaamaan sen. Maksut saadaan periä kohteen omistajalta, haltijalta tai toiminnanharjoittajalta. Hallituksen esityksessä (HE 257/2010) Eduskunnalle pelastuslaiksi todetaan sen perusteluissa, että erheellisten palohälytysten takia ajetaan vuosittain noin hälytysajoa. Hälytysajo lisää tieliikenteen onnettomuusriskejä. Erheellisten palohälytysten johdosta pelastustoimen valmius vastata todellisiin onnettomuuksiin myös heikkenee pelastusyksiköiden ollessa sidottuna erheellisiin automaattisiin paloilmoituksiin. Hallituksen esityksessä on lausuttu, että paloilmoitinlaitteistojen erheellisiä hälytyksiä aiheuttavat vanhentunut tekniikka tai laitteiston soveltumattomuus suojattavien tilojen toimintaan, ilmaisimien sijoittaminen vääriin paikkoihin, huollon laiminlyönti sekä laitteistojen toiminnasta vastaavien piittaamattomuus. Kaikkien kiinteistöjen turvallisuusorganisaatiot eivät tunne laitteistoja tai tilojen käyttäjiä ei ole koulutettu toimimaan siten, etteivät he omalla toiminnallaan aiheuttaisi erheellisiä hälytyksiä. Erheellisistä paloilmoituksista noin 500 aiheutuu ilkivallasta, huolimattomuudesta korjaus- ja rakennustöissä. Savu tai pöly on tilastoitu syyksi erheelliseen paloilmoitukseen noin tapauksessa. Ruuan valmistus aiheuttaa vuosittain noin turhaa hälytystä. Hallituksen esityksen mukaan automaattisista paloilmoitinlaitteistoista tulevien erheellisten ilmoitusten vähentämiseksi hätäkeskukseen liitetyn paloilmoittimen aiheuttamasta toistuvasta erheellisestä toiminnasta johtuvasta pelastustoimen hälytystehtävästä aiheutuneista kustannuksista tulisi voida periä kohteen omistajalta, haltijalta tai toiminnanharjoittajalta maksu. Maksujen voidaan arvioida vähentävän erheellisen hälytysten määrää edistämällä laitteiden asianmukaista huoltoa ja sijoittamista sekä huolellista toimintaa paloilmoitinlaitteilla varustetuissa kohteissa. Automaattisten paloilmoittimien erheellisiä ilmoituksia tulisi voida vähentää perimällä maksuja silloin, kun pelastuslaitoksen toistuvat tehtävät samassa kohteessa aiheutuvat esimerkiksi piittaamattomasta laitteiden huollosta ja käytöstä.

15 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/ Erheellisen automaattisen paloilmoituksen määrittely Sisäasiainministeriön pelastusosaston ERHE -seurantahankkeen muistion (SM088:00/2008) mukaisesti erheellinen automaattinen paloilmoitus on määritelty seuraavasti: Erheellinen automaattinen paloilmoitus on onnettomuus tai tehtävä, jossa pelastustoimen resurssi- ja onnettomuustilasto PRONTO:n onnettomuusselosteella onnettomuustyyppinä 1, 2 tai 3 on "automaattisen paloilmoittimen tarkastus- ja varmistustehtävä" ja jossa yhtenä onnettomuustyyppinä ei ole tulipalo (rakennuspalo, maastopalo, liikennevälinepalo, muu tulipalo), räjähdys / räjähdysvaara, vaarallisten aineiden aiheuttama onnettomuus tai rakennuspalovaara (pois lukien ruoanlaitosta aiheutuneet rakennuspalovaarat, jotka luokitellaan erheelliseksi). Myös paloilmoittimen välittämät vikailmoitukset, joissa hätäkeskus lähettää pelastuslaitoksen tarkistamaan tilanteen, luetaan erheellisiksi automaattisiksi paloilmoituksiksi. Kahdentoista kuukauden aikana sattuneen toisen erheellisen paloilmoitustehtävän jälkeen kohteeseen lähetetään kirjallinen korjauskehotus. Kolmannesta 12 kuukauden aikana sattuneesta erheellisestä paloilmoitustehtävästä lähtien perittäisiin maksu. Maksujen perimisen ensisijaisena tarkoituksena on vähentää erheellisen hälytysten määrää edistämällä laitteiden asianmukaista huoltoa ja sijoittamista sekä huolellista toimintaa paloilmoitinlaitteilla varustetuissa kohteissa. Etelä-Karjalan alueella on automaattisella paloilmoittimella valvottuja kohteita yhteensä noin 560 kappaletta. Vuosien aikana näistä kohteista tuli pelastuslaitokselle paloilmoittimen välittäminä yhteensä hälytystehtävää. Hälytysten syyt ja niiden lukumääräinen jakautuminen eri kiinteistöihin välillä noudattavat valtakunnan yleistä linjaa. Näistä 88 % oli erheellisiä automaattisia paloilmoituksia, joista 47 % täytti laskutettavan erheellisen paloilmoituksen syyn. Etelä-Karjalan pelastuslautakunnan päätös Etelä-Karjalan pelastuslautakunta on tekemällään päätöksellä ( 51) päättänyt, että hätäkeskukseen liitetyn automaattisen paloilmoitinjärjestelmän erheellisestä toiminnasta

16 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/ peritään korvaus. Toistuvaksi katsotaan 12 kuukauden aikana kolmannesta lähtien tullut erheellinen paloilmoitus. Erheelliseksi paloilmoitukseksi luetaan myös hätäkeskuksen pelastusviranomaiselle välittämä laitevian tarkastustehtävä. Erheellinen paloilmoitus on automaattisen paloilmoittimen hätäkeskukselle välittämä hälytys, jonka seurauksena pelastuslaitos on hälytetty kiinteistöön tilanteessa, joka ei ole johtanut pelastuslaitoksen sammutus- tai pelastustoimiin. Laskutettavien erheellisten paloilmoituksien syitä ovat: Huolimattomuus kiinteistön korjaus, asennus- tai huoltotyössä Ajoneuvon pakokaasu Tupakointi Muu savu tai pöly kiinteistössä Kosteus tai vesi Korkea tilapäinen lämpötila Isku ilmaisimeen Ilmaisinvika paloilmoitin- tai sammutuslaitteistossa Keskuslaitteiston vika Sprinklerin rikkoontuminen tai sammutuslaitteiston erheellinen toiminta Sprinkleriputkiston vuoto Erehdys tai väärä käyttö Ilkivaltainen käyttö Ruuan valmistus Huolimattomuus tulitöissä Teholähdevika Muut syyt, jotka johtuvat kiinteistön toiminnasta tai huolimattomuudesta Erhemaksun käyttöönotosta on lähetetty tiedote myös kiinteistön omistajille / haltijoille. Maksun perimisen edellytyksenä on, että paloilmoitin on aikaisemmin aiheuttanut erheellisen paloilmoituksen ja alueen pelastusviranomainen on kirjallisesti kehottanut kohteen omistajaa, haltijaa tai toiminnanharjoittajaa korjaamaan sen. Maksu saadaan periä kohteen omistajalta, haltijalta tai toiminnanharjoittajalta.

17 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/ Pelastuslautakunta on kokouksessaan ( 39) päättänyt, että hätäkeskukseen liitetyn automaattisen paloilmoitinjärjestelmän erheellisestä toiminnasta perittävää maksu on 835 euroa / kerta alkaen. Pelastuslain 104 :n perusteella erheellisestä paloilmoituksesta perittävää maksua koskevaan päätökseen saa hakea muutosta siten kuin kuntalaissa (410/2015) säädetään. Erheellisten paloilmoitusten syiden tarkistaminen KHO on ratkaisussaan 2018:134 todennut, että siltä osin kuin kysymys on paloilmoitinhälytyksistä, jotka aiheutuvat paloilmoitinpainikkeen ilkivaltaisesta painamisesta ja paperin tahallisesta polttamisesta savunilmaisimen alla, hälytysten syynä ei ollut paloilmoittimen sellainen toiminta, jota olisi voitu pitää erheellisenä. KHO:n ratkaisun sekä pelastuslaitosten valtakunnallisten linjausten perusteella pelastuslaitos on tarkistanut laskutettavien erheellisten paloilmoituksien syitä. Laskutettavien erheellisten paloilmoituksien syitä olisivat: Huolimattomuus kiinteistön korjaus, asennus- tai huoltotyössä Ajoneuvon pakokaasu Tupakointi Muu savu tai pöly kiinteistössä Kosteus tai vesi Korkea tilapäinen lämpötila Isku ilmaisimeen Ilmaisinvika paloilmoitin- tai sammutuslaitteistossa Keskuslaitteiston vika Sprinklerin rikkoontuminen tai sammutuslaitteiston erheellinen toiminta Sprinkleriputkiston vuoto tai jäätyminen Vesijohtoverkoston aiheuttama paineisku Erehdys tai väärä käyttö Ruuan valmistus Huolimattomuus tulitöissä Hätäkeskuksen välittämä laitevian tarkistustehtävä Teholähdevika Tuntemattomaksi jäänyt syy Muut syyt, jotka johtuvat kiinteistön toiminnasta tai huolimattomuudesta

18 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/ Esittelijän ehdotus Pelastuslautakunta tarkistaa laskutettavien erheellisten paloilmoitusten syyt alkaen. Laskutettavien erheellisten paloilmoituksien syitä ovat: Huolimattomuus kiinteistön korjaus, asennus- tai huoltotyössä Ajoneuvon pakokaasu Tupakointi Muu savu tai pöly kiinteistössä Kosteus tai vesi Korkea tilapäinen lämpötila Isku ilmaisimeen Ilmaisinvika paloilmoitin- tai sammutuslaitteistossa Keskuslaitteiston vika Sprinklerin rikkoontuminen tai sammutuslaitteiston erheellinen toiminta Sprinkleriputkiston vuoto tai jäätyminen Vesijohtoverkoston aiheuttama paineisku Erehdys tai väärä käyttö Ruuan valmistus Huolimattomuus tulitöissä Hätäkeskuksen välittämä laitevian tarkistustehtävä Teholähdevika Tuntemattomaksi jäänyt syy Muut syyt, jotka johtuvat kiinteistön toiminnasta tai huolimattomuudesta Maksun perimisen edellytyksenä on, että paloilmoitin on aikaisemmin aiheuttanut erheellisen paloilmoituksen ja alueen pelastusviranomainen on kirjallisesti kehottanut kohteen omistajaa, haltijaa tai toiminnanharjoittajaa korjaamaan sen. Toistuvaksi katsotaan 12 kuukauden aikana kolmannesta lähtien tullut erheellinen paloilmoitus. Maksu saadaan periä kohteen omistajalta, haltijalta tai toiminnanharjoittajalta.

19 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/ Pelastuslain 104 :n perusteella erheellisestä paloilmoituksesta perittävää maksua koskevaan päätökseen saa hakea muutosta siten kuin kuntalaissa (410/2015) säädetään. Pelastusjohtajalla on vastuualueen päällikön esityksestä oikeus harkintansa mukaan vapauttaa asianomainen korvauksen suorittamisesta. Pelastusjohtaja vahvistaa tarvittaessa päätöksellään tarkemmat toimintaohjeet erheellisten paloilmoitusten laskuttamisesta. Päätös Hyväksyttiin. Täytäntöönpano Paloilmoitinkohteet

20 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/ Viranhaltijapäätökset Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen Valmistelija/lisätiedot: Hallintosihteeri Eveliina Treves Oheismateriaali 1. Päätösluettelo Esittelijän ehdotus Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen viranhaltijapäätösten päätösluettelo Pelastuslaitoksen toimintasäännön 9 :n perusteella niiden viranhaltijoiden, joille hallintosäännössä, toimintasäännössä tai muutoin on uskottu ratkaisuvaltaa, on pidettävä pöytäkirjaa tekemistään päätöksistä. Päätöstä ei tarvitse toimittaa pelastuslautakunnalle eikä pelastuslautakunta käytä kuntalain 92 :n mukaista ottooikeuttaan, ellei jossain yksittäistapauksessa erikseen muuta päätä. Viranhaltijapäätökset tuodaan pelastuslautakunnalle neljännesvuosittain tiedoksi. Pelastuslautakunta merkitsee viranhaltijapäätökset tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi.

21 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/ Tiedoksi merkittävät asiat Esittelijä: Pelastusjohtaja Erkki Hokkanen Valmistelija/lisätiedot: Hallintosihteeri Eveliina Treves Oheismateriaali 1. Pöytäkirjaote Kaupunginhallitus 36{2} Asiakirjat ovat kokonaisuudessaan nähtävänä pelastuslautakunnan kokouksessa. LPR/922/ /2018 Työryhmän selvitys avustusjärjestelmän uudistamisesta Lappeenrannan kaupungin myöntämät avustukset pelastustoiminta järjestöille siirtyvät Etelä-Karjalan pelastuslaitoksen jaettavaksi alkaen. Päätökset Esittelijän ehdotus LPR/1696/ /2018 Öljynsuojarahaston hallituksen päätös (DNo VN/4752/2018) Myönnetty öljyntorjuntakustannusten korvaus 1/2018 (96936,85 ) LPR/1567/ /2018 Öljynsuojarahaston hallituksen päätös (DNo VN/5099/2018) Myönnetty öljyntorjuntakustannusten korvaus 4/2017 (46218,33 ) Pelastuslautakunta merkitsee asiat tiedoksi. Päätös Merkittiin tiedoksi.

22 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/ Muut asiat Pelastusjohtaja kertoi pelastustoimen ajankohtaisista asioista. Palopäällikkö Esa Viiru esitteli Itä-Suomen tilannekeskus (ISTIKE) toimintaa ja kertoi tulevasta Erica - hätäkeskustietojärjestelmästä.

23 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/ Muutoksenhakuohje MUUTOKSENHAKUKIELLOT Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 136 :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. Pykälät 34-39, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 134 :n mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 40 HLL 5 :n, 13 :n ja 15 :n /muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla. Pykälät ja valituskieltojen perusteet. Päätökset koskevat vain valmistelua tai täytäntöönpanoa. OIKAISUVAATIMUSOHJEET Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen, joka lähetetään osoitteeseen Etelä-Karjalan pelastuslautakunta Käyntiosoite: Armilankatu 35 Postiosoite: PL 11, Lappeenranta sähköpostiosoite: ekpelastuslaitos@ekpelastuslaitos.fi kaupungin kirjaamo: kirjaamo@lappeenranta.fi Pykälät 40 Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Kunnan jäsenen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon seitsemän päivän kuluttua siitä kun pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa. Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksi saantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Oikaisuvaatimuksen sisältö Oikaisuvaatimuksesta on käytävä ilmi vaatimus perusteineen ja se on tekijän allekirjoitettava. Pöytäkirjan nähtäväksi asettaminen Pöytäkirja on asetettu nähtäväksi yleisessä tietoverkossa

24 Lappeenrannan kaupunki Pöytäkirja 4/ VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen ja valitusaika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen. Asianosaisen valitusajan alkaminen Asianosaisen katsotaan saaneen päätöksestä tiedon, jollei muuta näytetä, seitsemän päivän kuluttua kirjeen lähettämisestä, saantitodistuksen osoittamana aikana tai erilliseen tiedoksisaantitodistukseen merkittynä aikana. Sähköistä tiedoksiantoa käytettäessä päätös oheisasiakirjoineen katsotaan tapahtuneen kolmantena päivänä sähköisen viestin lähettämisestä, jollei muuta näytetä. Tiedoksisaantipäivää ei lueta valitusaikaan. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valituksen tehdä ensimmäisenä arkipäivänä sen jälkeen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Itä-Suomen hallinto-oikeus, PL 1744, Minna Canthin katu 64, Kuopio sähköpostiosoite: , fax Kunnallisvalitus, pykälät Valitusaika 30 päivää Hallintovalitus, pykälät Valitusaika päivää Tuomioistuinmaksulain (1455/2015) mukaan valituksen käsittelystä perittävä oikeudenkäyntimaksu hallintooikeudessa on 250 euroa. Mikäli hallinto-oikeus muuttaa valituksenalaista päätöstä muutoksenhakijan eduksi, oikeudenkäyntimaksua ei peritä. Maksua ei myöskään peritä eräissä em. laissa säädetyissä asiaryhmissä tai mikäli asianosainen on muualla laissa vapautettu maksusta. Maksuvelvollinen on vireillepanija ja maksu on valituskirjelmäkohtainen. Muu valitusviranomainen, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusaika Markkinaoikeus Radanrakentajantie 5, Helsinki sähköpostiosoite: fax , päivää Markkinaoikeudessa käsiteltävien asioiden oikeudenkäyntimaksuista ja niiden suuruudesta erilaisissa tilanteissa on määräykset tuomioistuinlain (1455/2015) 2 :n 1-5 momentissa ja 9 1 momentin 2)-kohdassa. Valituskirja Valitusasiakirjojen toimittaminen Valituskirjassa on ilmoitettava - valittajan nimi, ammatti asuinkunta ja postiosoite - päätös, johon haetaan muutosta - miltä osin päätöksestä valitetaan ja muutos, joka siihen vaaditaan tehtäväksi - muutosvaatimuksen perusteet. Valituskirja on valittajan tai valituskirjan muun laatijan omakätisesti allekirjoitettava. Jos ainoastaan laatija on allekirjoittanut valituskirjan, siinä on mainittava myös laatijan ammatti, asuinkunta ja postiosoite. Valituskirjaan on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä päivästä, josta valitusaika on luettava. Valitusasiakirjat on toimitettava valitusviranomaiselle ennen valitusajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa valitusasiakirjat toimittaa valitusviranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Omalla vastuulla valitusasiakirjat voi lähettää postitse tai lähetin välityksellä. Postiin valitusasiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa muiden vaihtoehtojen lisäksi sähköisesti ja niiden on oltava perillä hallintooikeudessa viimeistään valitusajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä (klo 16.15). Valitusasiakirjat on toimitettava 1): nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Yksityiskohtainen oikaisuvaatimusohje/valitusosoite liitetään pöytäkirjanotteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle Liitetään pöytäkirjaan