LUPAPÄÄTÖS Nro 56/04/1 Dnro Psy-2004-y-51 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA

Transkriptio

1 LUPAPÄÄTÖS Nro 56/04/1 Dnro Psy-2004-y-51 Annettu julkipanon jälkeen ASIA LUVAN HAKIJA Kitisen uittosäännön kumoamista koskevan päätöksen muuttaminen, Sodankylä Lapin ympäristökeskus PL Rovaniemi

2 SISÄLLYSLUETTELO HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO... 3 LUVAN HAKEMISEN PERUSTE... 3 HANKKEEN KUVAUS... 3 Yleiskuvaus hankkeesta... 3 YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON PÄÄTÖS NRO 25/00/ HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET... 5 LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY... 5 Lupahakemuksesta tiedottaminen... 5 Muistutukset... 5 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U... 6 Pääasiaratkaisu... 6 Muutokset Lapin ympäristökeskuksen velvoitteisiin... 6 RATKAISUN PERUSTELUT... 6 PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO... 6 Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus... 6 SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET... 6 KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT... 6 Ratkaisu... 6 Perustelut... 7 Oikeusohje... 7 MUUTOKSENHAKU

3 3 HAKEMUS JA ASIAN VIREILLETULO Lapin ympäristökeskus on ympäristölupavirastolle toimittamallaan hakemuksella pyytänyt muuttamaan ympäristölupaviraston päätöksessä nro 25/00/1 annettuja määräyksiä Utsamokankaan uiton tukikohdan laiturin poistamisesta niin, että laituri jää paikoilleen Sodankylän kunnan kunnossapitämänä. LUVAN HAKEMISEN PERUSTE Vesilaki 2 luku 2 1 momentti HANKKEEN KUVAUS Yleiskuvaus hankkeesta Kitisellä Vajukosken voimalaitokselta noin 12 km pohjoiseen on oikealla rannalla Utsamokankaan tukikohta. Kitisen uittosäännön kumoamissuunnitelman päätöksessä Utsamokankaan tukikohtaan jääneet laituri ja uittoveneiden huoltorakenteet on määrätty poistettavaksi tarpeettomina. Kunnostustöiden alettua Kitisellä on Sodankylän kunta ilmoittanut Lapin ympäristökeskukselle halukkuutensa ottaa toistaiseksi uiton aikainen laiturirakennelma kunnossapidettäväkseen. Kunnossapidosta on kunnan kanssa tehty sopimus. Vesialueen (Kemijoki Oy) ja maa-alueen (Metsähallitus) omistajilta on suostumukset. Lapin ympäristökeskus esittää lupapäätöksestä muutettavaksi sivulla 10, kohta Poistettavat rakenteet ja laitteet, lausetta "Lisäksi suunnitelmassa esitetään poistettavaksi Utsamokankaan uiton tukikohdan jäänteet sekä Ahmanivan arkkurakenne" niin, että laituri siirtyy Sodankylän kunnan omistukseen ja kunnossapidettäväksi sekä Utsamokankaan veneiden huoltorakenteet ja Ahmanivan arkkurakenne poistetaan. Lisäksi esitetään lupapäätöksestä muutettavaksi sivulla 16, kohta Lapin ympäristökeskuksen velvoitteet 6." Utsamokankaan tukikohdan laituri ja uittoveneiden huoltorakenteet sekä Ahmanivan arkku on poistettava vesistöstä" niin, että laituri siirtyy Sodankylän kunnan omistukseen ja kunnossapidettäväksi sekä Utsamokankaan veneiden huoltorakenteet ja Ahmanivan arkkurakenne poistetaan. YMPÄRISTÖLUPAVIRASTON PÄÄTÖS NRO 25/00/1 Ympäristölupavirasto on antanut päätöksen nro 25/00/1, Dnro 37/99/1, Kitisen uittosäännön Nro 25 kumoamisesta sekä haittaa ja vaaraa aiheuttavien uittolaitteiden poistamisesta ja muuttamisesta välillä Porttipahdan tekojärvi Kemijoki. Vaasan hallinto-oikeus on antanut asiassa päätöksen , nro 00/0118/3, jolla ympäristölupaviraston päätös on jäänyt voimaan. Lapin ympäristökeskuksen velvoite 6 kuluu seuraavasti:

4 "6. Utsamokankaan tukikohdan laituri ja uittoveneiden huoltorakenteet sekä Ahmanivan arkku on poistettava vesistöstä. Muutkin rannoilla ja vesialueilla olevat uittoa varten tehdyt rakenteet ja laitteet on poistettava, mikäli niistä on vaaraa tai haittaa vesistön käytölle." Velvoitteessa 11 on asetettu työn suorittamiselle määräaika: "11. Velvoitteessa 1 mainittuun työhön on ryhdyttävä neljän (4) vuoden kuluessa siitä, kun päätös on saanut lainvoiman. Rakennustyö on tehtävä kymmenen (10) vuoden kuluessa siitä, kun tämä päätös on saanut lainvoiman. Muut tässä päätöksessä mainitut työt on tehtävä neljän (4) vuoden kuluessa siitä, kun päätös on saanut lainvoiman. Töiden valmistumisesta on ilmoitettava kirjallisesti ympäristölupavirastolle sekä Sodankylän ja Pelkosenniemen kuntien ympäristönsuojeluviranomaisille kuudenkymmenen (60) päivän kuluessa töiden päättymisestä lukien." Päätöksessä on hankkeen tarkoitusta ja vesistöä kuvattu muun muassa seuraavasti: "Yleistä Suunnitelma koskee Kitisen pääuomaa välillä Porttipahdan tekojärvi - Kemijoki. Jokiosuudella on voimassa Kitisen ja Luiron vesistöjen uittosääntö nro 25 (LH ), johon on tehty useita muutoksia ja lisäyksiä. Porttipahtaan laskevan Kitisen ja sen sivujokien sekä Porttipahdan tekojärven alapuoliseen Kitiseen laskevien sivujokien uittosäännöt on jo kumottu. Uiton toimittamisen helpottamiseksi koskia on perattu ja tehty rakenteita, kuten kiinnikkeitä ja maaohjeita. Lisäksi joen rannoille on rakennettu useita laajoja lanssialueita. Suurin osa peratuista koskialueista on nykyisin jäänyt Kitisen voimalaitosaltaiden alle. Uittoa harjoitettiin vuoteen 1991 asti. Vesilain 5 luvun 30 :n 3 momentin mukaan, kun uitto vesistössä tai sen osassa lakkaa, tulee alueellisen ympäristökeskuksen ryhtyä toimenpiteisiin sellaisten laitteiden ja rakennelmien poistamiseksi tai muuttamiseksi, jotka voivat olla vaaraksi tai haitaksi vesistöä käytettäessä. Suunnitelmassa esitetään toimenpiteet, joilla poistetaan vesistön käyttöä haittaavat ja vaarantavat laitteet ja rakenteet. Yleisenä tavoitteena on biologisesti ja maisemallisesti monimuotoisten ranta- ja virtabiotooppien palauttaminen. Toimenpiteillä lisätään erityisesti voimalaitosaltaiden virkistyskäyttöarvoa. Vesistöalueen kuvaus Suunnitelma-alue kuuluu Kitisen valuma-alueeseen. Valuma-alueen pintaala on noin km 2 ja järvisyys 6,1 %. Kitisen pääuoman pituus Porttipahdan tekojärven alapuolella on noin 155 km. Putouskorkeutta on noin 98 m. Kemijokeen laskevien Luiron ja Kitisen latvoille ja 1970-luvun vaihteessa rakennetut Lokan ja Porttipahdan tekojärvet ovat läntisen Euroopan suurimmat keinotekoiset vesivarastot. Lokan tekojärven pinta-ala säännöstelyn ylärajalla on 417 km 2 ja Porttipahdan 214 km 2. Tekojärvet on rakennettu Kemijoen vesivarastoiksi, jotka täytetään pääosin niiden valumaalueella muodostuvasta kevättulvasta. Vuoden 1981 lopputalvesta lähtien 4

5 Lokan vettä on juoksutettu Lokan ja Porttipahdan tekojärviä yhdistävän Vuotson kanavan kautta Porttipahtaan ja edelleen Kitiseen. Kitisen alaosalla ovat seuraavat Kemijoki Oy:n voimalaitokset. Voimalaitos/ Patoaltaan pinta-ala Patoaltaan pituus Valmistumisvuosi (km 2 ) (km) Vajukoski / Kurittukoski / Kokkosniva / Kurkiaska / Matarakoski / 1995 Vesilain mukaisessa lupakäsittelyssä on lisäksi Kelukosken voimalaitoksen rakentaminen." 5 HANKETTA KOSKEVAT SOPIMUKSET Sodankylän kunta on allekirjoitetulla sopimuksella suostunut ottamaan hakemuksen kohteena olevan laiturin omistukseensa ja kunnossapidettäväkseen. Vesialueen omistaja on suostunut korvauksetta laiturin säilyttämiseen. Myös maa-alueen omistajan kanssa on sovittu laiturin pysyttämisestä. LUPAHAKEMUKSEN KÄSITTELY Lupahakemuksesta tiedottaminen Ympäristölupavirasto on vesilain 16 luvun 9 :n nojalla saman luvun 7 ja 8 :ssä säädettyä kuulutus- ja tiedoksiantomenettelyä noudattamatta varannut Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tilaisuuden lausunnon antamiseen hakemuksen johdosta viimeistään Koska lupapäätöksen hakijana on Lapin ympäristökeskus, muuttaminen ei vaikuta haitallisesti vesioloihin ja muutoksen kohteen maa- ja vesialueen omistajat ovat suostuneet laiturin säilyttämiseen, hakemuksen tiedoksianto vesilain 16 luvun 7 ja 8 :ssä säädetyllä tavalla ei ole tarpeen. Ympäristölupavirasto on arvioinut, että riittävä hakemuksen tiedoksi antamista koskeva toimenpide on varata Sodankylän kunnan ympäristönsuojeluviranomaiselle tilaisuus muistutusten ja vaatimusten esittämiseen hakemuksen johdosta. Muistutukset Sodankylän ympäristönsuojeluviranomainen on ilmoittanut, että sillä ei ole huomauttamista hakemuksen johdosta.

6 6 Y M P Ä R I S T Ö L U P A V I R A S T O N R A T K A I S U Pääasiaratkaisu Utsamokankaan laituri saadaan jättää paikoilleen kunnossapitäjänä Sodankylän kunta. Ympäristölupavirasto muuttaa antamaansa päätöstä nro 25/00/1 poistamalla Lapin ympäristökeskuksen velvoitteesta 6. Utsamokankaan tukikohdan laiturin poistamista koskevan määräyksen jäljempää ilmenevästi. Muutokset Lapin ympäristökeskuksen velvoitteisiin 6. Utsamokankaan tukikohdan veneiden huoltorakenteet ja Ahmanivan arkku on poistettava vesistöstä. Muutkin rannoilla ja vesialueilla olevat uittoa varten tehdyt rakenteet ja laitteet on poistettava, mikäli niistä on vaaraa tai haittaa vesistön käytölle. RATKAISUN PERUSTELUT Hakemus on tehty ennen lupapäätöksessä määrätyn työajan päättymistä. Laiturin paikoilleen jättäminen ei sanottavasti loukkaa yleistä tai yksityistä etua ja palvelee vesistön hyötykäyttöä. Lisäksi Sodankylän kunta on sitoutunut pitämään laiturin kunnossa. PÄÄTÖKSEN TÄYTÄNTÖÖNPANO Päätöksen yleinen täytäntöönpanokelpoisuus Päätös on täytäntöönpanokelpoinen sen saatua lainvoiman. SOVELLETUT SÄÄNNÖKSET Vesilaki 2 luku 6 1 momentti ja 31 1 momentti KÄSITTELYMAKSU JA SEN PERUSTELUT Ratkaisu Lupa-asian käsittelymaksu on 196 euroa.

7 7 Perustelut Kysymyksessä on uittosäännön kumoamista ja siihen liittyviä toimenpiteitä koskevasta asia. Kun muutos koskee kuitenkin vain yksittäisen lupamääräyksen teknisluonteista muuttamista, on maksu 10 % maksun perusteena olevasta taulukon mukaisesta maksusta (1 960 euroa). Oikeusohje Ympäristöministeriön asetus ympäristölupaviraston maksullisista suoritteista (1208/2003)

8 8 MUUTOKSENHAKU Päätökseen saa hakea muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta valittamalla. Ulla Hantunen Simo Perkkiö Erkki Kantola Päätöksen tekemiseen ovat osallistuneet puheenjohtajana ympäristöneuvos Ulla Hantunen sekä ympäristöneuvokset Erkki Kantola ja Simo Perkkiö (esittelijä). Liite Valitusosoitus

9 VALITUSOSOITUS Valitusviranomainen Valitusoikeus Valitusaika Valituksen sisältö Valituksen liitteet Liite Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston päätökseen saa hakea valittamalla muutosta Vaasan hallinto-oikeudelta. Valituskirjelmä on toimitettava liitteineen Pohjois-Suomen ympäristölupavirastoon. Valituksia päätöksen johdosta voivat esittää ne, joiden oikeutta tai etua asia saattaa koskea, sekä vaikutusalueella ympäristön-, terveyden- tai luonnonsuojelun tai viihtyisyyden edistämiseksi toimivat rekisteröidyt yhdistykset tai säätiöt, asianomaiset kunnat, ympäristökeskukset, kuntien ympäristönsuojeluviranomaiset ja muut yleistä etua valvovat viranomaiset. Valitusaika päättyy , jolloin valituksen on viimeistään oltava perillä Pohjois-Suomen ympäristölupavirastossa. Valituskirjelmässä, joka osoitetaan Vaasan hallinto-oikeudelle, on ilmoitettava - ympäristölupaviraston päätös, johon haetaan muutosta - valittajan nimi ja kotikunta - postiosoite, puhelinnumero ja mahdollinen sähköpostiosoite, joihin asiaa koskevat ilmoitukset valittajalle voidaan toimittaa (mikäli yhteystiedot muuttuvat, on niistä ilmoitettava Vaasan hallinto-oikeudelle, PL 204, Vaasa, sähköposti: vaasa.hao@om.fi) - miltä kohdin ympäristölupaviraston päätökseen haetaan muutosta - mitä muutoksia ympäristölupaviraston päätökseen vaaditaan tehtäväksi - perusteet, joilla muutosta vaaditaan - valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen allekirjoitus, ellei valituskirjelmää toimiteta sähköisesti (telekopiolla tai sähköpostilla) Valituskirjelmään on liitettävä - asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle - mahdollisen asiamiehen valtakirja tai toimitettaessa valitus sähköisesti selvitys asiamiehen toimivallasta - jäljennös valituskirjelmästä (jos valituskirjelmä toimitetaan postitse) Valituksen toimittaminen ympäristölupavirastoon Valituskirjelmä on toimitettava Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston kirjaamoon. Valituskirjelmän on oltava perillä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Valituskirjelmä voidaan myös lähettää postitse, telekopiona tai sähköpostilla. Sähköisesti (telekopiona tai sähköpostilla) toimitetun valituskirjelmän on oltava toimitettu niin, että se on käytettävissä vastaanottolaitteessa tai tietojärjestelmässä määräajan viimeisenä päivänä ennen virka-ajan päättymistä. Pohjois-Suomen ympäristölupaviraston yhteystiedot käyntiosoite: Isokatu 14, 6. kerros postiosoite: PL 113, Oulu puhelin: vaihde (08) ; telekopio (08) sähköposti: kirjaamo.psy@ymparisto.fi aukioloaika: klo Oikeudenkäyntimaksu Valittajalta peritään asian käsittelystä Vaasan hallinto-oikeudessa oikeudenkäyntimaksu 80 euroa. Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetussa laissa on erikseen säädetty eräistä tapauksista, joissa maksua ei peritä.