Kunnanhallituksen kokous

Transkriptio

1 Kunnanhallituksen kokous 25 Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöverotus, käsittelyä siirretään 26 Yhteistyösopimus Kemi-Tornionlaakson koulutuskuntayhtymä Lappian kanssa 27 Kunnanjohtajan ja osastojen päälliköiden koeaika, ehdotus valtuustolle 28 Teknisen johtajan viran haettavaksi julistaminen

2 Muonion kunta Esityslista/ 2/ Kunnanhallituksen kokous Aika ma klo Paikka yhtenäiskoulun auditorio Läsnä Sakari Silén puheenjohtaja Matti Myllykangas varapuheenjohtaja Raija Lehtimäki jäsen Pirkko Rauhala Markku Vuollo Manu Friman varajäsen (Katja Muotkan varalla) Kosti Hietala valtuuston puheenjohtaja Annika Muotka varapuheenjohtaja Sirpa Hartojoki kunnanjohtaja, esittelijä Katri Rantakokko kunnansihteeri Anneli Uusitalo hallintosihteeri, npitäjä Poissa Katja Muotka ja Juha Niemelä Laillisuus ja päätös- todettiin (23 ) valtaisuus Asiat Pöytäkirjan allekirjoitus Sakari Silén Anneli Uusitalo ja varmennus puheenjohtaja npitäjä Pöytäkirjan tarkastus ma , kunnantalo Raija Lehtimäki Pirkko Rauhala Pöytäkirja on ollut yleisesti nähtävänä ti klo 11 15, kunnantalo Anneli Uusitalo hallintosihteeri

3 Muonion kunta Esityslista/ 2/ Kokouksen laillisuus ja päätösvaltaisuus Kuntalain 50. :n mukaan valtuusto hyväksyy hallintosäännön, jossa annetaan tarpeelliset määräykset mm. toimielinten kokoontumisesta, varajäsenten kutsumisesta, puheenjohtajan tehtävistä ja läsnäolosta kokouksessa. Voimassa olevassa hallintosäännössä todetaan mm., että kokousmenettelyä koskevia säännöksiä sovelletaan valtuustoa lukuun ottamatta kunnan toimielimissä (9. ). Kokouskutsun antaa puheenjohtaja tai hänen estyneenä ollessaan varapuheenjohtaja. Kutsussa on ilmoitettava kokouksen aika ja paikka sekä mahdollisuuksien mukaan käsiteltävät asiat (asialista). Esityslista lähetetään kokouskutsun yhteydessä, mikäli se on mahdollista. Toimielin voi päättää, että esityslista voi korvata kokouskutsun. Kokouskutsu lähetetään jäsenille ja muille, joilla on läsnäolo-oikeus tai -velvollisuus, toimielimen päättämällä tavalla. Toimielin päättää esityslistan julkaisemisesta Internetsivuilla. Jäsenten lisäksi valtuuston puheenjohtajistolla on hallituksen kokouksessa läsnäolo-oikeus. (Hallintosäännön 11. ja 17. ) Toimielimen jäsenen, joka on estynyt saapumasta kokoukseen, on kutsuttava varajäsen sijaansa. Milloin jäsen on esteellinen käsittelemään jotakin asiaa kokouksessa tai esteen vuoksi ei voi osallistua jonkin asian käsittelyyn, hän voi kutsua varajäsenen kokoukseen sitä asiaa käsittelemään. Myös puheenjohtaja tai esittelijä taikka npitäjä voi luottamushenkilön pyynnöstä toimittaa kutsun varajäsenelle. Kokous on päätösvaltainen, kun enemmän kuin puolet jäsenistä on läsnä (kuntalain 58. ). Hallitus päätti pitää varsinaiset kokouksensa pääsääntöisesti kuukauden toisena ja neljäntenä maanantaina klo 17 alkaen kunnantalossa. Kokous kutsutaan koolle kokouskutsulla tai esityslistalla, joka lähetetään vähintään viisi päivää ennen kokousta. Vain erityistapauksissa voidaan noudattaa lyhyempää koollekutsumisaikaa tai kutsua kokous koolle puhelimitse. Jos kokousta varten laaditaan esityslista ja se postitetaan ennen kokousta, se toimitetaan myös hallituksen varajäsenille, valtuutetuille, kunkin valtuustossa edustettuna olevan ryhmän kahdelle ensimmäiselle varajäsenelle ja tarkastuslautakunnan jäsenille sekä tiedotusvälineille. Tiedoksi annettava esityslista toimitetaan sähköisenä, ellei vastaanottaja toisin halua. Hallitus päätti kokoontua tarvittaessa 26. pidettävän valtuuston kokouksen yhteydessä päättämään mm. kiinteistöverotukseen ja teknisen johtajan virkaan liittyvistä asioista, ja kutsu on 23. päivänä toimitettu sähköpostitse. Esityslista jaetaan kokouksessa. Pj. Puheenjohtaja totesi paikalla olevat luottamushenkilöt ja viranhaltijat sekä kokouksen päätösvaltaiseksi ja laillisesti koolle kutsutuksi.

4 Muonion kunta Esityslista/ 2/ Pöytäkirjan tarkastaminen ja tarkastajien valinta Kuntalain 50. :n mukaan valtuuston hyväksymässä hallintosäännössä annetaan tarpeelliset määräykset mm. n laatimisesta, tarkastamisesta ja nähtävänä pitämisestä. Kunnan hallintosäännön mukaan tarkastetaan toimielimen päättämällä tavalla. päätti , että kaksi jäsentä tarkastaa n kokousta seuraavan viikon ensimmäisenä arkipäivänä, ja hyväksyi myös etätarkastuksen. Päätös Hallitus valitsi tarkastajiksi Raija Lehtimäen ja Pirkko Rauhalan.

5 Muonion kunta Esityslista/ 2/ Rakentamattoman rakennuspaikan kiinteistöverotus Kunnalla on mahdollisuus määrätä asuntotarkoitukseen kaavoitetulle rakentamattomalle rakennuspaikalle yleistä kiinteistöveroprosenttia korkeampi veroprosentti, joka on vähintään 1,00 ja enintään 3,00. Mahdollisuus ei koske loma-asutusta varten kaavoitettuja rakennuspaikkoja. Kunnanvaltuusto päätti ottaa korotetun kiinteistöveron käyttöön ja määräsi sen suuruudeksi 2 %. Vero määrätään yleistä kiinteistöveroprosenttia korkeamman prosentin mukaan, jos seuraavat kohdat toteutuvat: alueella on asemakaava, joka on ollut voimassa vähintään vuoden ennen kalenterivuoden alkua rakennuspaikan rakennusoikeudesta yli puolet on kaavoitettu asuntotarkoitukseen rakennuspaikalla ei ole käytössä olevaa asuinrakennusta eikä sille ole ryhdytty rakentamaan sellaista ennen kalenterivuoden alkua rakennuspaikalla on tietty kunnallisteknillinen valmius rakennuspaikka ei ole rakennuskiellossa omistuksen yhtenäisyys. Kunnan tulee selvittää vuosittain rakentamattomat rakennuspaikat verotuksen toimittamista varten ja ilmoittaa tammikuun loppuun mennessä tiedot rakennuspaikasta, kiinteistöstä ja omistajasta siihen verotoimistoon, jonka toimialueella kunta on. Viime kädessä kunnan selvitettäväksi jää, täyttääkö jokin rakennuspaikka laissa säädetyt veron määräämisen edellytykset. Toimistosihteeri Sari Virkkusen ilmoituksen mukaan selvitystyö on tilattu Origo Oy:ltä ja sovittu, että verohallinnon vaatimat tiedot toimitetaan kunnalle mennessä. Tekniseltä osastolta saaduista kiinteistöluettelosta jaetaan kopio kokouksessa. Ehdotus Päätös kunnanjohtaja toimittaa kiinteistötiedot verohallinnolle teknisen osaston toimittaman luettelon mukaisena. Virheet kuitenkin korjataan ja selvitetään Oloksen asemakaava-alueen asuinrakennusten rakennuspaikkatilanne. Valtuuston puheenjohtaja Kosti Hietala saapui kokoukseen kesken asian käsittelyn. Koska luottamushenkilöt eivät ehtineet perehtyä asiakirjoihin eikä luottamushenkilöiden kysymyksiin osattu kokouksessa vastata, hallitus päätti jatkaa asian käsittelyä ke 28. päivänä.

6 Muonion kunta Esityslista/ 2/ Yhteistyösopimus Kemi-Tornionlaakson koulutuskuntayhtymä Lappian kanssa Lukuisiin yhteistyöneuvotteluihin perustuen kunnanvaltuusto perusti lukion rehtorin viran, johon liittyy velvollisuus hoitaa ammattioppilaitoksen Muonion toimipaikan päällikön tehtävät, ja kunnanvaltuusto hyväksyi yhteistyön ja kustannusten jakamisen kuntayhtymän toimittaman tarkistetun sopimusluonnoksen mukaisesti. Kuntayhtymä valitsi toimipaikkapäällikkö Kyllikki Kurjen Jokivarren toimipaikan päälliköksi alkaen, ja kunnanhallitus hyväksyi tarkistetun sopimuksen. Siinä oli tarkistettu johtamisjärjestelyjen sanamuotoa ja kustannusten jakamista (puoliksi). Vuokranmääritysten ja tarkistusten periaatteet on määritelty sopimuksen liitteessä. Kunnan omistuksessa olevasta rakennuksen osasta (varsinaiset lukiotilat) ei peritä pääomavuokraa mutta yhteiskäytössä olevista tiloista peritään. Ylläpito- ja pääomakustannusten perusteella perittävä vuokra on yhteensä 6 280,63 euroa kuukaudessa (ylläpito 674,51 m 2 ). Neliövuokrina käytetään kullekin kalenterivuodelle viimeksi vahvistetun tilinpäätöksen sisältämiä tilikauden toteutuneita neliökustannuksia ja kuntayhtymässä käytettyjä pääomavuokria. Koulutuskuntayhtymä on esittänyt vuosille kuukausivuokraksi yhteensä ,66 euroa. Toteutumaan perustuvan korotuksen syynä on tilikauden 2013 käyttömenojen nousu, joka aiheutuu lähinnä kunnossapitokorjauksista. Kuntayhtymän edustajat ovat loppuvuodesta neuvotelleet kunnan edustajien kanssa tilavuokrien kohtuullistamisesta. Kustannuksia ja vuokraa laskettaessa on sopimuksesta poiketen lähdetty siitä, että kiinteänä pohjavuokrana on suhteellisen alhainen vuoden 2013 toteutuman taso ja kunnossapitokustannukset on jaettu kolmelle vuodelle. Kuukausivuokraksi tulee siten 7 737,63 euroa (korotus 1 457,01 euroa, ei indeksitarkistusta). Tarkistettu sopimusliite on saatu (dnro 86/ ). Liite ja tarkistettu liite on toimitettu sähköpostitse hallituksen jäsenille ja valtuuston puheenjohtajistolle ja kopio jaetaan kokouksessa. OAJ:n Muonion paikallisyhdistys jätti kunnalle esityksen lukion taloustilanteen parantamisesta ja siihen oikaisun. Yhdistyksen mielestä lukio on kunnan talouden kannalta järkevintä siirtää perusopetuksen tiloihin. Kirjeessä viitataan lukioverkon harventamispyrkimyksiin ja järjestämislupien hakemiseen. päätti lausunnostaan lukio- ja ammatillisen perus- ja lisäkoulutuksen sekä vapaan sivistystyön järjestämisen sekä lukio- ja ammatillisen koulutuksen rahoitusuudistuksen lakimuutosehdotuksiin. Ammattiopisto Lappian Muonion toimipaikan opettajat viittaavat kirjeessään (dnro 202/ ) mm. nuorisoasteen koulutuksen (lukio ja ammattiopisto) kunnassa säilymiseen ja lukion ja ammattiopiston yhteistyöhön ja ilmoittavat toivovansa, että nuorisoasteen koulutus jatkaa samoissa tiloissa.

7 Muonion kunta Esityslista/ 2/ OAJ:n kirjeestä on jaettu kopio valtuuston kokouksessa ja oikaisusta hallituksen kokouksessa Oikaisukirjeestä ja ammattiopiston opettajien kirjeestä jaetaan kopio valtuuston kokouksessa 26.1., johon on kutsuttu koulutuskuntayhtymän johtaja. Ehdotus Päätös kunnanjohtaja merkitsee lukion toimipaikkaan liittyvät kirjeet tässä vaiheessa tiedoksi ja hyväksyy sopimusliitteen ja kuukausivuokraksi 7 737,63 euroa. Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen.

8 Muonion kunta Esityslista/ 2/ Kunnanjohtajan ja osastojen päälliköiden koeaika Virkaa täytettäessä on yleensä perusteltua noudattaa koeaikaa ja siitä on syytä mainita haastattelujen yhteydessä; koeajasta määrätään viimeistään ottamispäätöksessä. Viime vuosina hallinto-osastossa yleisenä käytäntönä on ollut ilmoittaa koeajan pituudesta jo hakukuulutuksessa. Kunnanhallituksen hyväksymissä henkilöstöperiaatteissa todetaan, että valinnoissa noudatetaan neljän kuukauden koeaikaa. Osaston päällikkönä toimivan kunnansihteerin virka on täytetty kuluvan vuoden alusta, ja koeajaksi on määritelty kuusi kuukautta. Kunnanjohtajan ja osastojen päällikköinä toimivien viranhaltijoiden valinnasta päättää kunnanvaltuusto, ja koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen. Koeajan kuluessa virkasuhde voidaan molemmin puolin purkaa päättymään välittömästi. Jos virkasuhdetta ei pureta, se jatkuu ilman uutta päätöstä. Koeajan pituus voi olla enintään kuusi kuukautta ja vuotta lyhyemmässä virkasuhteessa enintään puolet virkasuhteen kestosta. Kuntalain 55. :n mukaan valtuusto voi käsitellä asian, joka on mainittu kokouskutsussa ja joka on valmisteltu lain 53. :n tarkoittamalla tavalla. Kiireellisen valmistellun asian valtuusto voi ottaa käsiteltäväkseen ja ratkaistavakseen yksinkertaisella enemmistöllä. Jos asiaa ei ole valmisteltu, valtuuston on oltava yksimielinen sen käsiteltäväksi ottamisesta ja asian tulee olla kiireellinen. Asian kiireellisyys tarkoittaa yleensä sitä, että asiaa ei enää seuraavassa kokouksessa ehditä käsitellä tai että käsittelyn siirtäminen joka tapauksessa aiheuttaisi kunnalle merkittävää oikeudellista, taloudellista tai muuta haittaa. Ehdotus Päätös kunnanjohtaja Koska teknisen johtajan viran haettavaksi julistaminen on ajankohtaista, kunnanhallitus esittää kunnanvaltuustolle, että se ottaa asian kiireellisenä käsiteltäväksi ja hyväksyy periaatteessa kunnanjohtajan, kunnansihteerin, sivistystoimenjohtajan, sosiaalijohtajan ja teknisen johtajan virkojen täyttämisessä koeajaksi kuusi kuukautta. Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen.

9 Muonion kunta Esityslista/ 2/ Teknisen johtajan viran haettavaksi julistaminen Tekninen johtaja on parhaillaan vuosilomalla ja siirtymässä toisen kunnan palvelukseen. hyväksyi virkavapausanomuksen ja valmistelut teknisen johtajan viran haettavaksi julistamiseksi ja päätti, että teknisen osaston henkilöstötilanteen takia virka julistetaan haettavaksi mahdollisimman pian irtisanoutumisilmoituksen saapumisen jälkeen. Irtisanomisilmoitusta ei ole vielä saatu. Seuraava Kuntalehti julkaistaan ja ilmoitukset siihen tulee toimittaa viimeistään Hallintosäännön mukaan teknisen johtajan valinnasta päättää valtuusto, jolloin hallitus julistaa viran haettavaksi. Koeajan määräämisestä tai siitä sopimisesta ja koeajan pituudesta päättää se, joka ottaa palvelussuhteeseen. Tekninen johtaja toimii teknisen osaston päällikkönä. Kunnallisen teknisen henkilöstön virka- ja työehtosopimuksessa (TS) todetaan, että jos henkilö tekee teknisen alan tehtäviä (TS-14, 2 ) ja Kunnallisen yleisen virka- ja työehtosopimuksen (KVTES) palkkahinnoittelussa mainittuja tehtäviä, palkkaus määräytyy teknisen sopimuksen mukaan, jos tehtävistä yli 50 % sisältää teknisen sopimuksen 2 :n 1 momentissa mainittuja tehtäviä. Sopimus sisältää kolme palkkaryhmää. Johtaja on sijoitettu palkkaryhmään III, jonka tehtäväkohtainen vähimmäispalkka on 3 038,08 euroa. Palkkaus koostuu tehtävä- ja henkilökohtaisesta osasta, palkan tulososasta ja muusta osasta, ja tehtäväkohtainen palkka sisältää 8 vaativuustekijää. Kunnan toimivaltainen viranomainen päättää viranhaltijan palkkaryhmästä. KVTES:n mukaan kunnan viranomainen voi harkintansa mukaan päättää työnantajaa edustavien viranhaltijoiden palkasta ja sen määräytymisperusteesta. Työnantajan edustaja on mm. viranhaltija, joka vastaa suuresta hallinnonalasta ja sen kehittämisestä. Palkan määräytymisperusteena voi olla esim. kokonaispalkka. Hallintosäännön mukaan valtuusto päättää työnantajan edustajan palkasta. Kunnan palkkausjärjestelmän uudistaminen on vielä kesken, ja tekniselle johtajalle määritelty kokonaispalkka on tällä hetkellä 4 382,78 euroa. Ehdotus Päätös kunnanjohtaja julistaa teknisen johtajan viran haettavaksi siten, että aluksi palkkaukseen sovelletaan kokonaispalkkausta. Hakijalla on mahdollisuus esittää myös oma palkkatoivomus. Hakukuulutuksessa koeaika ilmoitetaan valtuuston periaatepäätöksen mukaisena. Hallitus hyväksyi kunnanjohtajan ehdotuksen.

10 Muonion kunta Esityslista/ 2/ Kokouksen päättäminen Puheenjohtaja julisti kokouksen päättyneeksi. Valitusosoitus on liitteenä nro 3.

11 Muonion kunta Oikaisuvaatimusohjeet ja valitusosoitus Kokouspäivämäärä Liite 3 Muutoksenhakukiellot Kieltojen perusteet Seuraavista päätöksistä ei saa tehdä kuntalain 91. :n mukaan oikaisuvaatimusta eikä kunnallisvalitusta, koska päätös koskee vain valmistelua tai täytäntöönpanoa: Pykälä 23 25, Koska päätöksestä voidaan tehdä kuntalain 89. :n 1. momentin mukaan kirjallinen oikaisuvaatimus tai hankintalain 81. :n tarkoittama hankintaoikaisu, seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät 26 (kuntalainen) Hallintolainkäyttölain 5. :n / muun lainsäädännön mukaan seuraaviin päätöksiin ei saa hakea muutosta valittamalla: Pykälät ja valituskieltojen perusteet 26 mahdolliset sopimusrikkomukset käsitellään alioikeudessa (sopimusosapuolet) Oikaisuvaatimus Oikaisuvaatimusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin tyytymätön voi tehdä kirjallisen oikaisuvaatimuksen: Pykälät 26 (kuntalainen) Viranomainen, jolle oikaisuvaatimus tehdään, osoite ja postiosoite, telefax Muonion kunnanhallitus osoite Puthaanrannantie 15, PL 25, Muonio telekopio (016) Oikaisuvaatimus on tehtävä 14 päivän kuluessa päätöksen tiedoksisaannista. Oikaisuvaatimusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun.

12 Valitusosoitus Valitusviranomainen ja -aika Seuraaviin päätöksiin voidaan hakea muutosta kirjallisella valituksella. Oikaisuvaatimuksen johdosta annettuun päätökseen saa hakea muutosta kunnallisvalituksin vain se, joka on tehnyt oikaisuvaatimuksen. Mikäli päätös on oikaisuvaatimuksen johdosta muuttunut, saa päätökseen hakea muutosta kunnallisvalituksin myös asianosainen sekä kunnan jäsen. Valitusviranomainen, osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Pohjois-Suomen hallinto-oikeus käyntiosoite Isokatu 4, Oulu, postiosoite PL 189, Oulu faksi , sähköposti Kunnallisvalitus, pykälät valitusaika 30 päivää 15 Hallintovalitus, pykälät valitusaika 30 päivää Muu valitusviranomainen pykälät valitusaika päivää osoite ja postiosoite, sähköposti, telefax Valitusaika alkaa päätöksen tiedoksisaannista. Valitusaikaa laskettaessa tiedoksisaantipäivää ei oteta lukuun. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmä Sisältö ja toimittaminen Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmässä on ilmoitettava päätös, johon haetaan muutosta miltä kohdin päätökseen haetaan muutosta ja mitä muutoksia siihen vaaditaan tehtäväksi muutosvaatimuksen perusteet. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmässä on ilmoitettava oikaisuvaatimuksen tekijän/valittajan nimi ja kotikunta. Jos oikaisuvaatimuksen tekijän / valittajan puhevaltaa käyttää hänen laillinen edustajansa tai asiamiehensä tai jos oikaisuvaatimuksen/valituksen laatijana on joku muu henkilö, oikaisuvaatimuskirjelmässä/valituskirjelmässä on ilmoitettava myös tämän nimi ja kotikunta. Lisäksi on ilmoitettava postiosoite ja puhelinnumero, joihin asiaa koskevat ilmoitukset oikaisuvaatimuksen tekijälle / valittajalle voidaan toimittaa. Valittajan, laillisen edustajan tai asiamiehen on allekirjoitettava valituskirjelmä. Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmään on liitettävä päätös, josta valitetaan, alkuperäisenä tai jäljennöksenä sekä todistus siitä, minä päivänä päätös on annettu tiedoksi, tai muu selvitys oikaisuvaatimus-/valitusajan alkamisen ajankohdasta.

13 Oikaisuvaatimus-/valituskirjelmään on liitettävä asiakirjat, joihin valittaja vetoaa vaatimuksensa tueksi, jollei niitä ole jo aikaisemmin toimitettu viranomaiselle. Asiamiehen on liitettävä valtakirja sen mukaan kuin hallintolain 12. :ssä / hallintolainkäyttölain 21. :ssä säädetään. Oikaisuvaatimus-/valitusasiakirjat on toimitettava oikaisuvaatimus-/valitusviranomaiselle viimeistään oikaisuvaatimus-/valitusajan viimeisenä päivänä ennen viraston aukioloajan päättymistä. Jos valitusajan viimeinen päivä on pyhäpäivä, itsenäisyyspäivä, vapunpäivä, joulu- tai juhannusaatto tai arkilauantai, saa asiakirjat toimittaa viranomaiselle ensimmäisenä sen jälkeisenä arkipäivänä. Asiakirjat toimitetaan viranomaisen asiointiosoitteeseen lähettäjän omalla vastuulla. Tämä voidaan tehdä myös postitse, sähköisesti tai lähetin välityksellä. Postiin asiakirjat on jätettävä niin ajoissa, että ne ehtivät perille ennen oikaisuvaatimus- /valitusajan päättymistä. Valitusasiakirjat voi toimittaa myös nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Valitusasiakirjat on toimitettava 1) nimi, osoite ja postiosoite Pykälät Lisätietoja Tuomioistuinten ja eräiden oikeushallintoviranomaisten suoritteista perittävistä maksuista annetun lain (701/93) nojalla muutoksenhakijalta peritään oikeudenkäyntimaksua hallinto-oikeudessa 80 euroa. Yksityiskohtainen oikaisuvaatimus-/valitusosoitus liitetään notteeseen. 1) Jos toimitettava muulle kuin valitusviranomaiselle.